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                                                                                  2019年01月18日 20:20

                                                                                  编辑:新浪新闻网

                                                                                  2018狗年春晚,看些啥?

                                                                                  转眼间,距离2018年除夕只剩一个月的时间,作为每一年春节假期的重头戏,一年一度央视春节联欢晚会自然是全国乃至全世界华人最为关注的盛会。
                                                                                  近日,2018央视狗年春晚进行了第四次语言类节目审查,央视春晚知情人士透露:“央视春晚基调已定,节目主题框架已定,相比往年歌舞类节目将锐减,语言类、创意类节目将呈现井喷。”据报道,此次春晚的语言类节目可能会超过十个。除了延续以往分会场的模式以外,语言类节目数量的增多,众多人气演员的跨界成为狗年春晚的又一大亮点。
                                                                                  其实,央视春节联欢晚会是除夕夜家人团聚必备的活动,春晚的意义已不仅仅是一场晚会那么简单。春晚应该让大家感到的是骨肉团圆,要让人民感到春晚是他们自己的晚会,春晚是人性真情的留恋。作为一场老少咸宜的晚会,春晚的节目设置不免要考虑到不同人群的需求。
                                                                                  红色正统的革命内容的节目更受老年人的欢迎;小品相声等反映社会热点的内容更受父母辈中年观众的青睐;而年轻的观众则是对于新鲜、有趣的节目形式,和人气较高的年轻面孔更感兴趣。同时,由于南北方生活习俗和文化上的差异,春晚在南北方的收视率还存在着较大的差异。因此,如何做到既能吸引不同年龄层的观众,有能符合南北方口味的差异是历年春晚都努力的方向。
                                                                                  总结一年大事,传承文化精髓
                                                                                  中国的精神与文化一直是春晚表达的重点。一年一度的春晚作为前一年的结尾和下一年的开端,追踪过去一年的要事,切合过去的热点是春晚独具的特色。此外,传递中华文化的精髓,弘扬中华文化精神也是春晚的主旨。
                                                                                  在过去的2017年的春晚,以2016年热播的影视作品《欢乐颂》的主要演员和热门的偶像团体tfboys开场,并邀请人气明星胡歌、王凯、陈伟霆、鹿晗、井柏然等进行表演,吸引了众多年轻观众。同时,语言类节目中,多个节目都聚焦过去一年中社会的热点,直面社会时事,折射百味人生。据《中国电视》杂志执行主编李跃森所说,2017年央视春晚以中国文化精神为底色,从民族艺术传统中汲取灵感,用多姿多彩的艺术形式,唱响了充满阳光的时代主旋律,也凸显出电视文艺在整合、创新方面的非凡实力。
                                                                                  在即将到来的2018年春晚中,文化因素也是春晚节目的主要特点。狗年春晚将涵盖更多的文化元素,将2017年的大事件都体现在春晚的表演中。鉴于近年来《中国诗词大会》等文化综艺类节目广受好评,狗年春晚会增加很多文化味浓郁的节目,“一带一路”、中华百家姓等元素,中华百家姓歌曲均有望登上央视狗年春晚的舞台。此外,跨界演员的参与也是春晚的看点之一,据悉,在日前的语言类节目终审时,不乏“容嬷嬷”“薛甄珠”等熟悉的面孔出现在现场。本次春晚将邀请人气演员参与语言类节目的编排,引起众多观众尤其是年轻观众的关注。
                                                                                  品质内涵提升,聚焦人性真情

                                                                                  据目前得到的官方消息称,2018年狗年春晚的语言类节目比例将大幅上升,央视春晚通过官方微博剧透,本届语言类节目“不论是题材内容、体裁样式,还是演员阵容、表演风格,今年春晚小品变得更欢乐了、更接地气了、更有内涵和品质了、更好看了”。
                                                                                  此外,每年春晚之前都会进行《我要上春晚》的选拔,从中选出百姓真正喜爱节目上春晚进行表演。2018年的狗年春晚通过多档素人综艺节目进行选拔,让百姓能在春晚的大舞台上展现自己的风采。
                                                                                  除国内观众以外,海外华人华侨也是春晚的主要观众。对于海外华人华侨来说,一年一度的春晚是海外华人华侨对祖国的精神寄托,也是乡音乡愁的集中体现。因此,历年春晚都会考虑到面向海外华人华侨,通过春晚这个舞台向海外华人华侨展现祖国的新发展新变化。
                                                                                  2018年的春晚将在海外进行节目的选拔,除了以往的华人华侨的优秀节目。本届春晚还将在“一带一路”的沿线国家寻找节目创编的元素。
                                                                                  随着春节的一步步临近,春晚正在紧张的筹备之中。一个月之后,狗年春晚将会带给观众什么样的新意,也令人期待。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  一日两起!韩方昨日再扣押5艘中国渔船 事发不同海域

                                                                                  [环球网报道 记者 李慧玲]据韩联社1月15日报道,4艘中国拖网渔船14日因“非法捕捞”作业被韩国“西海渔业管理团”扣押后,同日,一艘中国温岭拖网渔船也因相同的原因被“南海渔业管理团”扣押。
                                                                                  报道称,这4艘渔船于当地时间14日,在位于全罗南道新安郡可居岛西侧海域进行“非法”捕捞作业,“非法”捕西方海域的鳀鱼鱼场的鳀鱼、鹤尾鱼约40多吨。报道称,西海渔业管理团计划将这些渔船中无许可的3艘渔船押送到木浦港,并在调查后决定是否对其征收担保金(最高3亿韩元)。
                                                                                  报道称,同日,在济州马罗岛东南方约104km的韩国专属经济水域,中国温岭拖网渔船涉嫌配置与韩国政府发出的作业许可证不同的船证进行作业,目前该渔船被扣押并押送至济州港。后续将对此开展全面调查。
                                                                                  海洋水产部称,进入韩国水域的外国渔船根据相关法律,应在作业日志上准确记载捕鱼量。被扣押的a氏涉嫌进行10次虚假记载以获取超过政府许可外的捕鱼量。
                                                                                  南海渔业管理团团长表示,新年会积极管制中国渔船的“非法作业”行为,尽全力保护水产资源。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  印藏边境警察部队被曝将有空中力量 侦查中国“越界”行为

                                                                                  [环球网综合报道]从“洞朗对峙”事件中吸取“教训”之后,部署在中印边界的“印藏边境警察部队”(itbp)很快将会拥有一支空中力量,它将主要负责侦查解放军的越界行为。此外,印方也能及时掌控中方在边界另一侧的军力集结和施工活动。
                                                                                  《印度时报》在1月15日报道中称,印藏边境警察部队将采购两架双引擎直升机,它们将主要用于侦查、战斗部队的运输和伤亡士兵的撤离行动,以及在喜马拉雅山区16000至18000英尺(约合4876.8米至5486.4米)的海拔高度运送补给等工作。
                                                                                  消息人士称,印藏边境警察部队的直升机将从其位于昌迪加尔和高哈蒂的空军基地起飞,这几乎可以覆盖3488公里的中印边界的全部——从克什米尔地区到喜马偕尔邦、北阿肯德邦以及印度东北部地区,包括锡金邦。
                                                                                  这些直升机将具备一系列特点可以满足在高海拔地区紧急作业和到达指定地区的能力。这种双引擎直升机单次可运载8到10人,不加油可连续飞行2小时,还具备夜间飞行能力。此外该机种的特性还确保其能投送士兵和补给物资。
                                                                                  据报道,印度政府已要求印藏边境警察部队确保飞行员和机上人员熟悉边界状况,确保其在任何情况下不得跨越实际控制线。“此举旨在密切关注中国在边境的活动, 包括修建公路、在争议地区修建永久性建筑和解放军的军力行动。”印度内政部一名消息人士称。
                                                                                  报道称,截至目前,印度空军(iaf)和边境安全部队(bsf)只能在紧急情况下为印藏边境警察部队提供空中支援。基于多种原因,空中支持有时无法到达中印边境地区。中印“洞朗对峙”事件之后,印度政府决定加强边界地区基础设施建设并提升侦查能力。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  教育部推出首批490门“国家精品在线开放课程”
                                                                                  中新网北京1月15日电(记者 阚枫)教育部15日举行新闻发布会,介绍首次正式推出的490门“国家精品在线开放课程”,这其中,以北京大学、清华大学、武汉大学、哈尔滨工业大学等一流大学建设高校为主建设的344门课程入选,占比70.2%。
                                                                                  1月15日,教育部举行新闻发布会介绍,教育部首次正式推出了的490门“国家精品在线开放课程”。
                                                                                  据介绍,2012年以来,作为互联网和高等教育结合的产物,大规模在线开放课程(慕课)迅速在世界范围兴起,这种新型课程及教学模式打破了教育的时空界限、学校的围墙,颠覆传统大学课堂教与学的方式。以美国、英国等为代表的发达国家大力推进慕课建设,慕课资源竞争日益激烈。
                                                                                  2015年,教育部印发了《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》,提出要构建具有中国特色的在线开放课程体系和课程平台,以“高校主体、政府支持、社会参与”为方针,立足自主建设,注重应用共享,加强规范管理,有力推动了中国在线开放课程的建设与应用。
                                                                                  教育部介绍,今次教育部首次正式推出了490门“国家精品在线开放课程”,目的是进一步促进信息技术与教育教学深度融合,推进中国在线开放课程建设与应用深入发展,推动高等教育教学质量的“变轨超车”,提高教育质量、推进教育公平,实现高等教育高质量内涵式发展。
                                                                                  “慕课这种新型课程与教学模式,应该说打破了传统教育的时空界限和学校的围墙,颠覆了传统大学课堂教学的教与学的方式,真正推动了教学理念、教学方法、教学技术、教学方式、教学模式的变革,我们把它叫做一次革命性的变化。”
                                                                                  教育部高等教育司司长吴岩说,现在的大学生都是互联网的“原住民”,他们对互联网有一种天然的亲近感,他们习惯和善于用互联网+的方式学习知识、捕捉信息。因此推出“国家精品在线开放课程”意义是重大的。
                                                                                  据了解,首批入选课程以本科教育和高等职业教育公共课、专业基础课、专业核心课为重点,其中有中华优秀传统文化课、创新创业课以及思想政治课程,入选的课程质量高、共享范围广、应用效果好、示范性强,从整体上代表了当前中国在线开放课程的最高水平。
                                                                                  这490门“国家精品在线开放课程”,以北京大学、清华大学、武汉大学、哈尔滨工业大学等一流大学建设高校为主建设的344门课程入选,占比70.2%。
                                                                                  教育部表示,首批课程坚持“学生受益第一、开放共享为先”的基本理念,重在促进信息技术与教育教学深度融合,重构课程体系、课程内容和教学模式,强化线上与线下的师生互动、生生互动,跨区域、跨学校推动东中西部高校共享优质课程资源,在深化高校教育教学改革方面取得了显著成效。
                                                                                  对于未来的在线开放课程的建设,教育部介绍,到2020年,以国家名义推出3000门“国家精品在线开放课程”和1000个“示范性虚拟仿真实验教学项目”,进而带动1万门慕课和5000个虚拟仿真实验教学项目在线运行,促进信息技术与教育教学深度融合,在提高质量和推进公平上取得重大进展。
                                                                                  据介绍,教育部将推出中国慕课标准,推进慕课广泛应用,加大慕课平台开放共享力度,把更多高质量的慕课输送到中西部地区高校。加强师资和技术人员培训,让更多教师会建慕课、会用慕课。
                                                                                  此外,教育部将推进慕课学分认定和学分管理制度创新,加大慕课建设对外开放,在慕课建设模式、推广应用及标准制订等方面掌握国际话语权,占领新一轮高等教育国际竞争的制高点。(完)
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  财政部:加强国际金融组织等贷款赠款项目采购管理
                                                                                  中新网1月15日电 据财政部网站消息,近日,财政部发布通知称,为落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第85号),加强国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购管理工作,提高贷款赠款资金使用效益,该部制定了《国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购管理工作指南》和《国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购代理机构选聘指南》,并予以印发。
                                                                                  资料图:外资银行信用卡发行。中新社发 潘索菲 摄
                                                                                  附件1:
                                                                                  国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购管理工作指南
                                                                                  为了加强国际金融组织和外国政府贷款赠款(以下简称贷款赠款)采购管理,规范采购行为,保证采购质量,提高贷款赠款资金使用效益,根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第85号)及相关法律法规,制定本指南。
                                                                                  一、适用范围、原则及定义
                                                                                  (一)全部及部分使用贷款赠款进行的采购,均应遵照贷款赠款方与中方达成的法律文件开展项目采购活动(参见《中华人民共和国政府采购法》第八十四条和《中华人民共和国招标投标法》第六十七条)。
                                                                                  本指南所称贷款赠款法律文件,是指政府协定、贷款赠款协定、项目协议、贷款赠款评估备忘录等贷款赠款方与中方达成的协议。
                                                                                  (二)贷款赠款采购管理应当遵循权责对等、程序合法、公开透明、防范风险以及促进采购活动公平竞争、高效开展的原则。
                                                                                  (三)贷款赠款采购方式是指根据贷款赠款法律文件规定,确定货物、工程和服务的供应商时所采用的招标和其他采购方式。
                                                                                  (四)贷款赠款采购程序一般包括前期准备、采购组织、合同签订和执行三个阶段。
                                                                                  二、关于前期准备
                                                                                  (一)项目实施单位应按贷款赠款方要求及国内有关规定编报可行性研究报告、资金申请报告和采购清单、采购计划等文件。采购清单、采购计划如需变更或调整,项目实施单位应当履行国内相关审批手续。
                                                                                  (二)采购清单及采购清单变更或调整需经贷款赠款方审批或备案的,项目实施单位应办理相关手续。
                                                                                  (三)项目实施单位应当依据采购清单并结合项目实施进度编制年度贷款赠款采购计划,主要包括采购方式、采购内容、采购预算、执行周期等。
                                                                                  (四)项目实施单位需要采购代理机构办理采购事宜或提供采购相关服务的,应按照政府采购法律制度及《贷款赠款项目采购代理机构选聘指南》,选择确定采购代理机构。
                                                                                  项目实施单位可委托项目协调机构,按照贷款赠款采购代理机构选聘相关管理规定,代为选择确定采购代理机构。
                                                                                  (五)项目实施单位应当保证项目采购的资金落实到位,并在招标文件等采购文件中如实载明。
                                                                                  (六)项目实施单位应当在贷款赠款协议生效后开展贷款赠款采购活动。贷款赠款法律文件规定可使用追溯贷款赠款进行提前采购的,从其规定。
                                                                                  在项目采购活动开展前,项目实施单位应当完成国内外相关审批手续,并保证按照项目执行进度实施采购计划。
                                                                                  三、关于采购组织
                                                                                  (一)项目实施单位应当按照贷款赠款法律文件的相关规定选择合适的采购方式。
                                                                                  (二)项目实施单位通过招标开展项目采购的,应当按照贷款赠款方指定的招标文件范本编制贷款赠款项目招标文件。
                                                                                  招标文件,是指贷款赠款法律文件规定的招标文件。其主要内容应当包括:商务部分、技术部分和拟签订的合同文本等。贷款赠款法律文件对投标人资格条件另有规定的,从其规定。
                                                                                  招标文件编制完成后,由项目实施单位按照国家相关法律规定报送国内有关部门审批或备案(如需要)。贷款赠款法律文件另有规定的,招标文件应当报送贷款赠款方审批或备案。
                                                                                  (三)项目实施单位应当按照国家相关法律规定、贷款赠款法律文件的规定编写招标公告,并通过规定的媒介发布招标公告。贷款赠款法律文件规定招标公告应当报送贷款赠款方审批或备案的,项目实施单位应及时办理。
                                                                                  (四)项目实施单位根据国内有关部门要求,进入中国国际招标网、中国采购与招标网、中国招标投标公共服务平台、省级电子招标投标公共服务平台或公共资源交易平台等开展贷款赠款采购的,具体的采购程序、条件、评审要求等应当符合贷款赠款法律文件规定。
                                                                                  (五)评标由项目实施单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由项目实施单位代表、评审专家组成。
                                                                                  评审专家应当熟悉相关贷款赠款方采购政策、采购程序和条件以及贷款赠款方的招标采购文件范本,具备具体采购项目评审所必备的经验和能力。
                                                                                  项目实施单位难以在现有专家库中选定合适评审专家的,可以自行选定符合贷款赠款采购要求的评审专家。
                                                                                  (六)评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据招标文件确定的评标程序、评标方法和评标标准进行独立评审。贷款赠款法律文件另有规定的,从其规定。
                                                                                  (七)项目实施单位根据评标委员会的评标报告确定中标人,并按规定报送国家有关主管部门审批或备案(如需要)。贷款赠款法律文件另有规定的,评标报告应当报贷款赠款方审批或备案。
                                                                                  (八)项目实施单位应对评标结果进行公示。贷款赠款法律文件对评标结果公示另有规定的,从其规定。
                                                                                  (九)投标人、供应商、贷款赠款方或国家有关部门对评标结果、成交结果提出疑问、质疑或异议的,项目实施单位应当及时组织、协调作出妥善处理和答复。贷款赠款法律文件对于评标、中标和成交结果及疑问、质疑或异议处理另有规定的,从其规定。
                                                                                  四、关于合同签订和执行
                                                                                  (一)招标方式确定中标人后,项目实施单位应当按照招标文件有关规定与中标人签订合同。合同内容应当与招标文件和投标文件相关内容一致,不得有实质性变更。
                                                                                  其他采购方式确定供应商后,项目实施单位应当按照采购文件确定的事项与成交供应商签订合同。合同内容应当与采购文件和响应文件相关内容一致,不得有实质性变更。
                                                                                  项目实施单位根据贷款赠款法律文件规定,将合同报贷款赠款方审批或备案。
                                                                                  (二)合同当事人应当按照合同约定履行义务。中标人应当严格履行合同的约定,确保提供的工程、货物、服务等与合同约定相一致。项目实施单位应当如实签署货物签收等验收证明。
                                                                                  (三)合同执行过程中,合同需要变更或调整(如数量、型号、规格、价格等发生变化)的,项目实施单位应当与中标人依规依约妥善处理;需要办理报批或备案手续的,项目实施单位应及时办理相关手续。
                                                                                  (四)工程竣工或货物、服务采购完成后,项目实施单位应当按照合同约定和国家相关法律规定进行验收,办理财务决算,做好资产债务移交和登记等工作。
                                                                                  (五)项目实施单位应当及时总结在技术、管理、制度、理念等方面的采购经验和创新成果,并进行推广宣传。
                                                                                  (六)合同履行过程中发生索赔和争议的,合同当事人应当按照合同约定依法处理索赔和争议。
                                                                                  五、其他
                                                                                  (一)本指南自发布之日起施行。
                                                                                  附件2:
                                                                                  国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购代理机构选聘指南
                                                                                  为了规范国际金融组织和外国政府贷款赠款(以下简称贷款赠款)项目采购代理机构的选聘,根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第85号)及相关法律法规,制定本指南。
                                                                                  一、适用范围及定义
                                                                                  (一)贷款赠款项目采购代理机构的选聘适用本指南。
                                                                                  (二)本指南所称采购代理机构,是指接受项目实施单位委托,根据贷款赠款项目需求,提供采购代理以及相关咨询服务的供应商。
                                                                                  (三)采购代理机构应当具备以下条件:
                                                                                  1、符合《中华人民共和国政府采购法》等法律规定的有关要求;
                                                                                  2、熟悉贷款赠款方和我国采购管理政策及工作程序,具有负责贷款赠款采购代理业务的专业部门和人员。
                                                                                  二、选聘组织
                                                                                  (一)项目实施单位应当根据贷款赠款项目的特点和需求,本着公开公正、竞争择优的原则,依法依规选聘采购代理机构。自身具备采购能力的项目实施单位可自行组织开展贷款赠款采购活动。
                                                                                  (二)跨省、自治区、直辖市、计划单列市的联合执行项目,项目实施单位可以委托项目协调机构统一选聘一家采购代理机构;也可由各省、自治区、直辖市、计划单列市分别选聘采购代理机构。
                                                                                  (三)国际金融组织贷款赠款项目,应当在谈判前完成采购代理机构选聘工作;外国政府及欧佩克发展基金、北欧投资银行贷款项目,应当在项目列入备选规划之日起三个月内完成选聘工作。
                                                                                  三、选聘方式及程序
                                                                                  (一)项目实施单位使用财政性资金支付采购代理费用的,应当按照政府采购法律制度规定选聘采购代理机构。项目实施单位使用非财政性资金支付采购代理费用的,可参照政府采购法律制度规定选聘采购代理机构。
                                                                                  (二)项目实施单位使用贷款赠款资金支付采购代理费用且贷款赠款方对选聘程序另有规定的,从其规定。
                                                                                  (三)项目实施单位采用招标方式选聘采购代理机构的,可参照本指南所附《采购代理机构评审内容与标准》(附1)确定具体评审方案在招标文件中列明,并采用综合评分法确定中标的采购代理机构。
                                                                                  四、合同执行及管理
                                                                                  (一)项目实施单位应当根据招标文件、谈判文件或磋商文件中确定的代理服务范围和内容(附2)与中标、成交的采购代理机构签订《委托代理合同》。
                                                                                  《委托代理合同》主要包括:代理权限和事项、委托方和受托方权利和义务、代理服务费以及违约责任等内容。
                                                                                  (二)项目实施单位应当按照《委托代理合同》约定向采购代理机构支付代理服务费。
                                                                                  (三)采购代理机构与项目实施单位应当遵循诚实守信、平等互惠的原则认真履行《委托代理合同》。
                                                                                  《委托代理合同》签订后,除合同约定的有关情形外,不得更换采购代理机构。
                                                                                  《委托代理合同》尚未履约完毕须终止的,项目实施单位应当按照本指南的规定于《委托代理合同》终止前三个月内重新选定采购代理机构。《委托代理合同》终止前,原代理机构应当继续履行相关代理业务,不得中断服务。
                                                                                  五、其他
                                                                                  (一)本指南自发布之日起施行。
                                                                                  附:1。采购代理机构评审内容与标准
                                                                                  2。采购代理机构的服务范围和内容
                                                                                  附1:
                                                                                  采购代理机构评审内容与标准
                                                                                  贷款赠款项目采用招标方式选聘采购代理机构,采用综合评分法,满分为100分。评审内容与标准如下:
                                                                                  一、机构经验(权重占10%-20%)
                                                                                  是指根据采购代理机构近5年来承担国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购代理活动的数量和规模设置分值。
                                                                                  项目单位应当要求采购代理机构在投标文件中提供下列证明材料:(一)代理项目的《代理合同(或协议)》复印件;(二)贷款赠款方就该项目采购合同包的相关采购过程的回复文(函)件的复印件。项目实施单位可以在招标文件中规定:根据需要查验原件。
                                                                                  说明:1。统计时间以项目实施单位与采购代理机构签订《代理合同(或协议)》的日期为准;2。同一个贷款赠款协议下不同子项目、不同采购合同的代理只能被认定为一个代理活动。
                                                                                  二、专业能力(权重占30%-50%)
                                                                                  是指根据采购代理机构为特定项目建立的服务团队人员的专业能力,以及保证服务质量和体现服务水平的支持性或后台机构和设施等的专业能力设置分值。
                                                                                  项目实施单位应当要求采购代理机构在投标文件中明确为特定项目提供服务的团队的主要和辅助人员的名单和他们担当的岗位;并要求采购代理机构提供能证明团队人员专业能力的相关证明文件的复印件,包括经本人签字的人员履历、从业经验(业绩)、服务过的项目实施单位或者相关管理部门的评价文件(函)等。项目实施单位可以在招标文件中规定:根据需要查验原件。
                                                                                  三、服务方案(权重20%-30%)
                                                                                  是指根据采购代理机构为特定项目提出的专门服务方案对项目需求的响应性、可行性,以及满足服务质量要求的针对性、创新性等设置分值。
                                                                                  项目实施单位应当要求采购代理机构在专门服务方案中至少包括:服务团队人员的各自岗位职责、服务内容及流程(包括进度计划)、质量保障体系和措施、针对本项目的专门安排、创新或合理化建议等。
                                                                                  四、代理服务费(权重10%-20%)
                                                                                  是指根据采购代理机构的代理服务费报价水平和对项目单位设定的代理服务费付款进度安排的响应程度设置分值。代理服务费报价得分应当按下列方法设置:满足招标文件要求且报价最低的为计算基准价,其价格得分为最高分;其他采购代理机构的价格得分按照下列公式计算:
                                                                                  报价得分 = (计算基准价/代理服务费报价) × 价格得分最高分
                                                                                  评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响服务质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。
                                                                                  附2:
                                                                                  采购代理机构的服务范围和内容
                                                                                  以下服务的范围和内容均为可选项,项目实施单位应当根据贷款赠款项目特点和需求,确定选择或补充相应的代理服务范围和内容。
                                                                                  一、前期准备阶段
                                                                                  (一)参与编制贷款赠款项目采购计划或采购清单。
                                                                                  (二)参与贷款赠款方对项目的评估、谈判。
                                                                                  (三)参与制定贷款赠款项目采购战略。
                                                                                  (四)就贷款赠款方采购政策、采购程序和条件、采购流程和周期、采购安排等提供咨询或培训。
                                                                                  二、采购组织阶段
                                                                                  (一)编写资格预审文件和(或者)招标文件的商务部分,并将由项目实施单位负责编写的技术部分与商务部分汇总后,送项目实施单位审定。
                                                                                  (二)将资格预审文件和(或者)招标文件报送贷款赠款方和(或者)国内主管部门审批,答复贷款赠款方和(或者)国内主管部门就这些文件商务部分提出的问题并做出相应修改。
                                                                                  (三)根据贷款赠款方和(或者)国内主管部门的规定,拟定并在指定媒介上发布资格预审公告和(或者)招标公告,并支付相关费用。
                                                                                  印制、发售资格预审文件和(或者)招标文件,制作发售记录并报送项目实施单位。
                                                                                  (四)邀请投标人参加标前会和(或者)考察踏勘现场并解答投标人提出的商务问题。
                                                                                  (五)对资格预审文件和(或者)招标文件商务部分进行澄清和(或者)修改,在报经项目实施单位、贷款赠款方和(或者)国内主管部门审查同意后,将澄清和(或者)修改文件以书面形式通知投标人。
                                                                                  (六)接收资格预审申请文件和(或者)投标文件,负责做相应记录。
                                                                                  (七)组织和主持开标工作,并做相应记录。根据贷款赠款方和(或者)国内主管部门的要求将开标记录报送贷款赠款方和(或者)国内主管部门备案。
                                                                                  (八)协助项目实施单位选定或聘请资格预审评审和(或者)评标专家,并支付评审专家相关劳务费用。
                                                                                  (九)在资格预审评审和(或者)评标过程中按照评审委员会或评标委员会要求通知投标人进行书面澄清。
                                                                                  (十)根据评标情况通知投标人延长投标和投标保证金的有效期。
                                                                                  (十一)协助资格预审评审和(或者)评标工作。协助编写资格预审评审报告和(或者)评标报告的商务部分,汇总技术部分后编制成完整的资格预审评审报告和(或者)评标报告交评标委员会签字确认。
                                                                                  (十二)将资格预审评审报告和(或者)评标报告报贷款赠款方和(或者)国内主管部门审批。
                                                                                  (十三)按照贷款赠款方和(或者)国内主管部门有关规定进行评标结果公示或中标结果公告。
                                                                                  (十四)对贷款赠款方和(或者)国内主管部门就资格预审评审报告和(或者)评标报告提出的问题,与项目实施单位商定意见并作出答复。
                                                                                  (十五)根据评审结果和(或者)评标结果,向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知,邀请资格预审合格的申请人购买招标文件;向中标人发出中标通知。
                                                                                  (十六)在贷款赠款方和(或者)国内主管部门指定的网站或采购管理信息系统上完成采购涉及的建档、备案、公告发布、结果公示或公告等。
                                                                                  (十七)协助答复采购涉及的询问、质疑、异议、投诉、举报等。
                                                                                  (十八)根据贷款赠款方的规定和要求,提供资格预审文件、招标文件(商务部分)、澄清文件、评标报告(商务部分)等采购文件的英文文本。提供贷款赠款方有关采购文件的中文翻译。
                                                                                  (十九)整理并妥善保管采购过程的有关文件,并根据需要向项目实施单位移交。
                                                                                  三、合同执行阶段
                                                                                  (一)组织并参与对采购合同商务条款的非实质性修改的谈判,整理采购合同文本(商务部分);协助项目实施单位对技术部分的非实质性调整进行谈判;汇总合同文本。
                                                                                  (二)以买方代理名义与甲方共同签订采购合同。代缴合同印花税,该费用按国家法律规定向项目实施单位收取。
                                                                                  (三)按照规定将采购合同报送国家主管部门备案、登记或审批。
                                                                                  (四)向贷款赠款方办理采购合同申报和批准手续。
                                                                                  (五)协助办理贷款赠款方、银行等提出的与合同生效相关的手续,审核银行预付款保函和履约保函。
                                                                                  (六)协助项目实施单位向国家主管部门申办采购合同项下进口设备(货物)的进口手续和(或者)减免税手续。
                                                                                  (七)根据采购合同执行的需要,协助项目实施单位与供应商进行合同修改谈判并办理向贷款赠款方和国内主管部门报批或备案手续。
                                                                                  (八)办理对外申请开立、修改信用证(如需要)、审核单据等有关支付手续。
                                                                                  (九)承担并支付采购合同项下买方银行费用,该费用按照采购合同总金额千分之_____的标准向项目实施单位在对外支付前收取。
                                                                                  (十)办理邀请供应商来华的函件并协助甲方办理中方订货小组及执行合同小组的出国(出境)审批、报批及签证事宜。
                                                                                  (十一)对项目实施单位指定的报关企业办理委托手续,并由被委托的报关企业办理采购合同项下进口设备(货物)的报关、提货手续。
                                                                                  (十二)协助处理采购合同涉及的索赔和反索赔事宜。
                                                                                  (十三)协助进行采购合同验收工作。
                                                                                  (十四)整理并妥善保管有关合同文件,并根据需要向项目实施单位移交。
                                                                                  四、项目实施单位要求的其他代理服务内容
                                                                                  由项目实施单位根据需要规定。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  这个68岁教授宣讲十九大精神,为啥能做到优良率100%,台下没人玩手机?

                                                                                  寒冬腊月,气温骤降,结束在江苏路街道的宣讲,告别簇拥提问的人群,走出报告厅,袁秉达又被两位满头银发的老奶奶叫住了:“袁教授,你的宣讲条理清晰,我们老百姓全都能听得懂!”
                                                                                  党的十九大召开后,从党员干部到各界群众,都对学习十九大精神产生了强烈需求。在中共上海市委的领导下,市委宣传部组织成立了市十九大精神宣讲团。市委党校马克思主义学院教授袁秉达,以68岁的年龄积极参与到了宣讲当中,从党的十九大闭幕至2017年底,他已完成了百场宣讲,服务听众近2万人次。

                                                                                  潜心打磨,报告不读五遍没有发言权
                                                                                  袁秉达的宣讲,优秀率99.7%,优良率100%,受欢迎程度可见一斑。听众们都说,袁教授的宣讲既忠于文献,又贴近实际、生动实在。
                                                                                  市委党校上海发展研究院常务副院长鞠立新与袁秉达共事多年,在他看来,好评与掌声的背后,是袁秉达数十年如一日的潜心积累。1977年,27岁的袁秉达进入上海市委党校工作,从事党的理论教学工作和科学社会主义专业研究,至今已连续工作41年。曾被评为上海市干部教育先进个人,长期被评为校教学先进与科研先进,荣获上海市劳动模范和全国“五一”劳动奖章。
                                                                                  他始终耕耘在中国特色社会主义专业领域,党中央的理论创新每前进一步,他就紧跟一步,从邓小平理论到习近平新时代中国特色社会主义思想,他都进行了长期深入研究。鞠立新对袁秉达书架上那本已经泛黄的《邓小平文选》印象深刻,字里行间写满了学习心得,空白处不够写,还贴上了小标签。
                                                                                  袁秉达带教的徒弟满媛媛回忆,自己的授课稿,曾被袁秉达修改了18次。“他一直用行动告诉我们,一堂好课要不断打磨。” 中共上海市外经贸党校原副校长徐名世则这样评价:“这就是思想理论战线上的‘工匠精神’。”
                                                                                  “不读五遍没有发言权。”这句话多年来常挂在袁秉达嘴边,“给别人一杯水,自己要有一桶水。”从习近平“7·26”讲话开始,袁秉达就为宣讲十九大精神作了充分准备。收看习近平总书记十九大报告直播后,他第一时间进入状态,认真学习、积极备课。
                                                                                  “‘宣讲’并非简单地‘宣读’文件。”说起自己宣讲广受基层党员和干部群众好评的“秘诀”,袁秉达认为,宣讲党代会精神,一方面必须忠于文本、吃透精神,讲得全面、准确、透彻,尽可能让人听得懂、听得进、听得服,另一方面,又要针对不同对象和不同需求,做到针对性与有效性兼顾、深刻性与生动性结合。

                                                                                  因材施教,讲得越好听众就越爱听
                                                                                  初上讲台的年轻讲师,或多或少都有这样的困惑:理论已了然于胸,但如何讲才能走进听众的心?
                                                                                  这个问题从来难不倒袁秉达。他的宣讲足迹遍及全市,从各级党政领导机关、企事业单位、两新组织的党员干部,街道社区的群众,到部队官兵、高校师生、高中生,都是他的听众。“你越讲得好,听众就越爱听;听众越专心地听,你就会越尽心地讲;你越讲越好,大家就越认定你来宣讲。”
                                                                                  即便是上千人的大型宣讲,台下也鸦雀无声、无人走动。“这就是一种无声的评价。”松江区委党校副校长陈超说:“年轻人的课不好上,前3分钟没有吸引住他们,后面就困难了。但袁老师的课上,却很少见到有人玩手机。”街道市民觉得他的课“接地气”,高校里的博士生则觉得他的课“有高度”。
                                                                                  每一场宣讲,袁秉达都认真对待。每次宣讲前,他都主动提前几天与主办单位沟通,或者于宣讲当日提前到场,认真了解单位情况、授课对象与主题,以便因材施教。同时,各个单位的案例,也可能成为他日后授课内容中联系实际的鲜活素材。
                                                                                  光大证券曾两次邀请袁秉达上门宣讲,虽然是在同一公司授课,袁秉达却针对不同听众准备了不一样的内容。“课程都是为我们‘量身定做’的。”员工江宇洋介绍,袁秉达在两次授课前,都核对了企业精神和授课目的,针对党员干部,结合了该公司党建经验进行宣讲。
                                                                                  “袁教授宣讲有血有肉、实实在在,又具有针对性和实效性,各层次的听众都爱听。”新华路街道张家宅居民区党总支书记卢陵说,听了袁秉达的课,原先听说要过组织生活就有些不耐烦的“白领”们,如今都主动利用休息时间,积极参与党组织活动。

                                                                                  不负时代,全身心投入宣讲工作
                                                                                  如今,虽已退休多年,袁秉达依然忙碌着:平均每天,他都要进行2场宣讲,每场2小时。日程表排得满满当当,但为了满足一些单位的热切需求,他有时甚至晚上还要再加1场。
                                                                                  同时,他作为基层党校特聘名师还坚持传帮带,辅导党校年轻教师做好宣讲工作。陈超回忆,有一次他们邀请袁秉达来为青年教师辅导,白天已进行了2场宣讲的袁秉达毫不犹豫便答应了,下午场刚结束便赶到课堂,身患重感冒的他,甚至晚饭也顾不上吃,就开始备课。
                                                                                  “新时代为我们创造了好的机遇,新思想奠定了全党的行动指南,这些宣讲工作都是理论工作者应尽的义务。”在他看来,学习和宣讲党的“十九大”精神,他责无旁贷,理应全身心投入宣讲工作中去。“在‘不忘初心、牢记使命、永远奋斗’精神的支撑下,人辛苦,但心不苦。”
                                                                                  十九大后,“不忘初心,牢记使命”主题教育活动即将开展,学习、宣讲和贯彻落实党的十九大精神的宣讲正走向深入。近期,袁秉达又按照市委讲师团的部署,在宣讲中融入了习近平《谈治国理政》第二卷的内容。“我们必须先学一步、深学一步、站高一步,更好地为学习宣传贯彻落实十九大精神作出新贡献。”
                                                                                  责任编辑:张玉

                                                                                  中央重拳出手整治!这22件事,银行不敢再乱来了!
                                                                                  1月14日,银监会下发了《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》(银监发〔2018〕4号,以下简称通知),对2018年深化整治银行业市场乱象提出具体的、操作性的工作要求。

                                                                                  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者注意到,这份通知列出了22条8个方面的重点整治内容,可谓是对今年银行业工作的一记重拳整改。
                                                                                  银监会明确列举的2018年重点整治内容中,基本涵盖了银行业市场乱象和存在问题的主要类别,同时单独列举了监管履职方面的负面清单。
                                                                                  银监会官方指出,对严重违法违规行为、屡查屡犯问题、重大案件和风险事件,依法进行处罚,提升监管威慑力。
                                                                                  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者注意到,市场各界对此普遍反应积极。
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:摄图网
                                                                                  重点整治公司治理不健全等8方面
                                                                                  2018年重点整治8个方面22条:包括公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者权益、利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等方面,基本涵盖了银行业市场乱象和存在问题的主要类别,同时单独列举了监管履职方面的负面清单。
                                                                                  “金融风险高发多发态势依然复杂严峻,银行业股东管理、公司治理和风险防控机制还比较薄弱,市场乱象生成的深层次原因没有发生根本转变,打赢银行业风险防范化解攻坚战的任务仍很艰巨。”
                                                                                  银监会有关部门负责人就进一步深化整治银行业市场乱象答记者问时指出。
                                                                                  通知要求,各银行业金融机构要全面评估2017年已开展的“三三四十”等专项治理工作。要求各级监管机构重点评估是否存在检查不深不透、应查未查、发现问题隐瞒不报、应罚未罚及处罚偏松偏软等问题。
                                                                                  银监会要求要坚持“靶向”治疗和重点整治,什么问题查得不彻底就查什么、什么乱象最突出就整治什么、什么方面整改不到位就整改什么、什么责任没有落实就问责什么,着力祛除市场乱象“顽疾”。
                                                                                  “在守住不发生系统性金融风险的底线上求稳,在处置违法违规问题、重大案件和高风险事件上求进,坚决整治各类扰乱银行业市场秩序的乱象。”

                                                                                  国泰君安证券银行业分析师王剑指出,银行经营,本质是要平衡收益与风险,不能为了赚钱而过度追逐风险。可惜,在欲望驱动下,古今中外,总有那么一些胆特别大的银行,为了追逐盈利而过度拥抱风险,最后倒闭。银行倒闭涉及广大存款人利益,跟一般企业倒闭绝不是一回事。所以,才需要银行监管。
                                                                                  监管的根本目标,是遏制住银行为了逐利而过度拥有风险,确保稳健经营。王剑指出,所以才有了资本充足率、不良资产率、流动性匹配等方面的种种监管指标,从而遏制银行们的加杠杆、降信用、加错配等行为。但是,在金钱的诱惑下,总有那么些银行,通过种种手段,试图规避监管。这些手段,都已列在“4号文”之中。
                                                                                  严打以“创新”之名行套利之实
                                                                                  1月13日,十九届中纪委第二次全体会议公报中强调,
                                                                                  “重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”。
                                                                                  兴业研究分析师何帆指出,通知在工作要点上对于股东、董事和高管人员的整治工作要求,也是对中纪委近期工作精神的落实。
                                                                                  对于具体案件,银监会要求“一案三查、上追两级”。
                                                                                  2018年,银监会严肃查案,对案发机构和涉案机构依法处罚问责,同时综合使用审慎监管措施,让违法违规的机构和人员都要付出代价,切实维护银行业良好秩序。要坚持以公开为常态、不公开为例外,按照有关规定及时公布处罚情况,切实发挥“处罚一个、震慑一片”的警示作用。
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:摄图网
                                                                                  值得注意的是,银监会有关部门负责人在答记者问时回应了合规与创新的关系,强调金融创新是提升银行业竞争力的重要推动力,也是提升防风险能力的必经之路。总的来看,当前金融创新不是过快,而是相对滞后;不是过多过度,而是相对不足。银行业出现的一些乱象,不是创新本身导致,而是部分金融机构以创新之名行套利之实,扰乱了市场秩序。
                                                                                  上述相关负责人强调,在具体的文件中,银监会既没有设定新的监管标准,也不对某类业务或某类机构进行限制,更不会停止合理的金融创新。
                                                                                  鼓励银行业发展那些有利于促进实体经济发展、有利于防范化解风险、有利于维护金融安全稳定的创新业务,同时,也列出明令禁止的负面清单。对于以套利为主要目的的“伪创新”,坚决予以整治和取缔,让违法违规者得到应有惩处,让套利者无利可图,着力构建公平有序的市场秩序,促进银行业合规经营、稳健发展。
                                                                                  每经记者 张寿林
                                                                                  责任编辑:张玉

                                                                                  “桑吉”轮已完全沉没,现场一片火海。 本文图片均来自央视新闻客户端(署名外)
                                                                                  最坏结果出现:“桑吉”轮沉没了,泄漏的油该怎么办?
                                                                                  1月14日中午,装载有约13.6万吨凝析油、燃烧了8天的“桑吉”轮突然发生爆燃,全船剧烈燃烧,火焰达到800至1000米左右。13时45分左右,“桑吉”轮全部被浓烟笼罩,看不清船形,随后被确认已经沉没。沉没位置为北纬28度22分,东经125度55分,距离事发水域位置东南约151海里。
                                                                                  事故现场,“桑吉”轮燃爆产生的巨大火焰。
                                                                                  据央视新闻报道,海面上只有“桑吉”轮的残留物和残油在燃烧,并形成了10平方公里的油污带,溢油情况非常严重。
                                                                                  据介绍,“桑吉”轮或出现溢油和有毒物排放,对海洋环境会有什么样的影响,需要主管部门监视。
                                                                                  “桑吉”轮之所以燃烧这么久、还不时发生爆燃,主要是因为事发时,该船装载有约13.6万吨凝析油。同时,除了货舱中的凝析油,“桑吉”轮自身油箱还装有近1000吨重型柴油。
                                                                                  凝析油又称天然汽油,其挥发性极高,混合在空气中容易产生燃烧或爆炸。经过燃烧后,还会产生一些有毒有害的成分,会对海洋环境存在潜在的影响。此外,凝析油含有硫醇等一些杂质,一旦挥发到大气中还可能产生一定的大气污染。
                                                                                  1月12日,本报新媒体报道了凝析油的特性和“桑吉”轮事故可能产生的后果。
                                                                                  事故现场,浓烟滚滚。
                                                                                  此前,国家海洋局网站发布消息称,1月12日9时,监视发现事故船舶附近有彩虹色的轻微油污带,采样分析显示,海水中石油类物质浓度为5.46~21.3μg/l。13时,事故船舶附近海域发现长约5公里的油污带,自船首向东北方向延伸,呈羽毛状,右舷中部附近海面油污仍有燃烧情况。1月13日,监测人员在事故船舶附近海域进行了采样分析,监测结果显示,海水中石油类物质浓度高值为25μg/l。
                                                                                  据国家海洋局监测,事故船舶距离我国舟山近岸约350公里,爆炸发生前,称“暂不会对近岸海域生态环境产生严重影响”。国家海洋局东海监测中心高级工程师张勇说:“这块应该属于开放海域,离我们人类居住的地方应该很远,影响很小。”
                                                                                  浓烟笼罩的“桑吉”轮。 视觉中国 图
                                                                                  有外媒报道称,事件发生地区的数百海里范围内可能会长期禁止捕鱼。东海近海是中国最重要的近海渔业捕捞区,年捕捞量在30万吨以上。而东海地区绝大多数渔业资源都集中在长江口东南方向,如果凝析油大规模泄漏,将给东海渔业造成严重影响。
                                                                                  扬州工业职业技术学院石油工程教授李发印表示,“桑吉”轮上装载的13.6万吨凝析油,相当于1400个一级加油站的存量。他表示,这次事故燃烧产生的废气,相当于我国年每年汽车尾气总量的千分之一,由于集中于事故区域,其危害性相当严重。
                                                                                  大火中的“桑吉”轮。
                                                                                  英国南安普敦大学国家海洋中心的海洋地理学家西蒙?博克索尔此前在接受采访时说,“如果船只携同大量完整货物沉没,那么就相当于在海床上放了一个慢慢释放凝析油的定时炸弹。这一地区的数百公里范围内可能会长期禁止捕鱼。”
                                                                                  多位专家表示,一旦船体沉没,船中的燃油会在海底缓慢泄漏,污染深层海水和海底沉积物,将会对周边海洋生态环境产生十几年甚至几十年的长久影响。
                                                                                  救援人员已发现并带回2名船员遗体,“桑吉”轮上其余30人依然失联。据俄罗斯卫星通讯社称,伊朗当局证实,“桑吉”轮所有船员遇难。目前,仍有多艘中国船只在进行搜救,韩国方面派出1艘海警船、日本派出2艘海警船和1艘消防船协助救助。
                                                                                  救援人员登上“桑吉”轮。
                                                                                  常州大学石油工程学院黄维秋教授认为,救援过程中应密切注意事发周边区域的气象预报和卫星云图,做好应急准备及相关预防措施。同时,及时调运油污防御物资及回收物资,对于流散或燃烧余留的油品围栏进行回收处理。
                                                                                  “对于此类泄漏事件,要采用多种方法混合处理。有一些微孔结构丰富、比表面积大、密度比水小的高性能吸附材料,可用来吸附回收泄漏的凝析油。还有一种高分子的分散剂,像家用洗洁精一样,散撒到浮油表面,可对浮油进行分解。也有一些机械式油水分离装置,但对于这种大面积污水处理,难度较大。”黄维秋说。
                                                                                  按照以往的经验,如果油船下沉进海里,那么船舶原本装载的油品也会随之沉入海中。接下来,如何处理沉进海底的凝析油则是一个棘手的问题。
                                                                                  来源:中国石油报
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  买茅台堪比抢火车票?有商家加价至1850元一瓶,多买没货
                                                                                  北京青年报1月15日报道,春节临近,白酒市场进入消费黄金期,茅台公司也顺势加大市场投放量。但北京青年报记者的调查发现,平价茅台仍旧“一瓶难求”,不仅线下零售端里高价、缺货仍是常态,在线上的几大电商平台中由于黄牛使用抢票软件扫货,真正买到茅台酒的难度更是堪比抢春运火车票。
                                                                                  传统佳节将至,白酒市场进入销售旺季。尽管茅台集团不断加大市场供应力度,但是今年春节最难买到的白酒,恐怕就是平价飞天茅台。北京青年报记者调查发现,飞天茅台在实体店均加价销售,最高1850元一瓶,多买没货;线上商城,抢平价茅台的难度堪比抢春运火车票,消费者熬夜秒杀也拼不过黄牛的抢购软件。据悉,茅台集团想尽办法管理茅台酒市场,一方面董事长多次喊话经销商不要推高茅台酒市场价格,同时处罚违规经销商,另一方面严打黄牛,去年共拦截了黄牛用户48.7万人,但治理效果不尽如人意。
                                                                                  线下
                                                                                  烟酒专卖店库存不超三瓶
                                                                                  春节临近,白酒市场进入消费黄金期,茅台公司加大了市场投放量,但是在零售端实体店铺里,高价、缺货仍是常态。北青报记者在走访调查零售端时发现,有的零售商处于断货状态,有的库存很低,不超过五瓶,一个巴掌就能数得过来。
                                                                                  在位于北二环的一家烟酒专卖店,售货员告诉北青报记者,现在茅台非常紧俏,一天一个价,前段时间卖过1400多、1600多,现在的价格是1850元,而且“明天什么价钱我可说不好。”据这位售货员透露,去年他们店里飞天茅台断货好几个月,如今刚刚续上货源,但库存也超不过3瓶,“如果您要买四、五瓶的话,就提前一天打电话,我们好去备货,多买不打折。”在另一家位于王府井的烟酒专卖店里,飞天茅台零售价格为1600元。老板蒋经理坦言:“若买3瓶我手里还有,若是要买一箱(一箱6瓶),实在没有那么多了。”
                                                                                  据调查,这些烟酒专卖店即使是有茅台,也是加价出售。目前,飞天茅台的官方零售价格为1499元。中金证券研报显示,上海、江苏和安徽三地市场上,茅台酒缺货严重,高端烟酒零售终端普遍只有零散茅台销售,零售价格1600元/瓶。
                                                                                  那么平价茅台都去了哪里?在1月9日召开的“国酒茅台全国经销商代表价格承诺座谈会”上,有经销商大吐苦水,表示自己遵守了价格却控制不住二级倒卖。“我昨天卖的1000箱茅台酒,60%都到了烟酒店、中小超市、商贸公司。真正的消费者没有买到茅台。”一位安徽经销商称。
                                                                                  线上
                                                                                  “软件党”“主攻”茅台官网
                                                                                  为平抑市场价格,从去年开始,贵州茅台力推电商平台来投放产品,平价销售飞天茅台。然而出人意料的是,在线上商城,电商平台设置的抢购环节让黄牛们看到了发财的机会。他们利用手里的抢票软件,顺带将业务范围从抢大医院号、抢火车票,扩展到了抢茅台购酒订单。据称,10个账号能够抢到4至5单,因此,网上抢茅台就像抢春运火车票一样难了。
                                                                                  然而有细心茅粉发现,在网上,总有人抢到茅台后立即晒单,然后要么不付款,等待订单过期;要么收货后保留原包装盒小票,直接在贴吧里转让。据知情者透露,目前在线上买到茅台酒的真实消费者并不多,因为茅台官网也是“软件党”“主攻”的平台,而茅台云商上反黄牛系统能力有限,只是管控了重复地址和多次刷单,并不直接对id进行管理,因此黄牛们乘机炒酒。
                                                                                  有数据显示,2017年双12当天飞天茅台在几大电商平台上出货超20万瓶,相当于变现了2.6亿元的现货,而有爆料称,这些茅台酒大部分都是回流到经销商或囤积在炒酒客手中。
                                                                                  应对
                                                                                  去年拦截黄牛用户超48万人
                                                                                  针对舆论关注的黄牛抢购茅台酒一事,茅台电商公司相关人士公开回应称,20万瓶为云商双12的投放量,目前共计有8.7万名黄牛已被识别并拦截。2017年直接拦截黄牛用户48.7万人,预约拦截黄牛用户7.3万人,关闭异常订单5.32万笔。
                                                                                  在关于2017年一整年中针对黄牛具体采取的治理措施,这位负责人表示,茅台电商公司运用了包括阿里waf蚁盾、腾讯天御及茅台电商自有异常用户识别模型,覆盖了机器、社交、故意伪造等多个方面,对用户下单前进行了严格的甄别筛选,且与政府相关部门积极对接,就黄牛炒单现象进行打击。
                                                                                  茅台集团董事长袁仁国日前在全国经销商联谊会上呼吁经销商不要推高茅台酒市场价格,让消费者真正喝起来。他认为,茅台市场价格波动小、涨幅小,保持在合理区间,有利于广大消费者,也有利于经济发展。他强调,基于茅台酒是用来“喝”和“储存”的,要理智对待价格,茅台酒不是用来炒的。
                                                                                  除了打击黄牛,茅台集团还要增加市场投放量。在日前召开的茅台集团2018年度工作会上, 袁仁国称,基于形势判断,茅台提出2018年发展目标是实现含税收入900亿元;与此同时实现增加值780亿元左右;白酒产量、销量均达到12万吨以上;上交税金300亿元;股份公司以外其他公司收入在集团占比10%左右。另外,春节将至,茅台计划投放不少于7000吨茅台酒、6000吨系列酒,确保春节以前的投放量。
                                                                                  市场
                                                                                  茅台市值逼近万亿
                                                                                  线下茅台酒紧俏状况传递到资本市场上就是股价飞升,不断创历史新高。进入2018年,贵州茅台持续8个交易日出现上涨。1月12日,贵州茅台报788.42元,涨1.76%,总市值9904.11亿元,距离万亿元仅一步之遥。而在一年前,茅台股价为348.51元,目前市值翻了一番还多。
                                                                                  在上周召开的茅台2018年度工作会上,针对贵州茅台不断刷新的股价和市值新高,茅台集团总经理李保芳说,“资本市场主要是让投资者基于自身判断,对心理预期进行预支和兑现。希望茅台的股票是投资者分享茅台价值的载体,而不是短线博弈的筹码;茅台的股价,是茅台价值的真正体现,而不是因情绪化跟进,甚至投机性冒进而促成的走高。”他说,欢迎投资者以理性和专业的态度,以务实和长远的眼光,看待茅台、投资茅台。据媒体报道,贵州茅台和lvmh集团同为分析机构行业研究全球主要奢侈品同业指数的成分股,目前贵州茅台在该18只成分股中市值居首,lvmh集团排名第二。
                                                                                  展望
                                                                                  券商研报认为茅台未来仍会提价
                                                                                  首创证券研报指出,目前茅台公司的一批价在1500元左右,提价前渠道利差接近700元左右,提价促使渠道利润合理回归,提价后渠道利润仍然丰厚。他们认为公司未来仍有继续提价的可能,2019-2020年业绩有望继续保持稳健增长。
                                                                                  行业机构分析,茅台近些年业绩增长靠产品提价和产能的增加来实现,不过,由于受到客观条件限制,高端白酒的产能增长空间有限。值得一提的是,茅台集团党委书记、总经理李保芳近日透露,茅台酒扩产工程正在建设,预计扩产之后,将形成5.6万吨茅台酒生产能力,而此次扩产和扩建之后,短期之内不会再扩建。他个人认为,至少10年之内不会再扩产。这意味着,如果贵州茅台未来数年要保持高增长,可能主要需要依靠提价来实现。
                                                                                  贵州茅台一直被各大券商看好,纷纷给出较高的预期目标价格。但是最近几家券商在发出贵州茅台研报后仅仅几个交易日,其给出的目标价就被超越了。
                                                                                  如东方证券的肖婵和叶书怀2017年12月28日发布研报,根据可比公司估值给予贵州茅台15%溢价,对应2018年26倍市盈率,对应目标价726.44元。但就在该研报发布后的第二个交易日盘中,贵州茅台股价就达到726.50元,超过上述目标价。此外,东北证券2017年12月29日也对茅台酒调价事件发布研报,并给予其2018年28倍市盈率估值,对应目标价776.16元。短短几个交易日后,这一目标价又被突破。上周五,茅台的收盘价为788.42元。
                                                                                  来源:北京青年报
                                                                                  责任编辑:张玉

                                                                                  泰国皮皮岛快艇爆炸目击者:浓烟冲天 没想到是爆炸
                                                                                  ↑1月14日,泰国南部甲米府皮皮岛附近发生的快艇起火爆炸事故现场。新华社发
                                                                                  1月14日,一艘载有27名中国游客的快艇在泰国南部甲米府皮皮岛海域起火爆炸,导致船上5名中国游客受重伤。船上一名泰国人因严重烧伤导致死亡。爆炸原因很可能是快艇漏油。
                                                                                  14日下午,记者前往伤者所在的甲米医院和位于普吉的曼谷(普吉)医院了解到,伤者多为烧伤,而5名重伤的中国游客目前无生命危险。此外,记者从普吉泰中旅游协会了解到,这27名中国游客均来自南京。
                                                                                  目击者说
                                                                                  “当时浓烟冲天,没想到是船爆炸”
                                                                                  1月,泰国普吉旅游迎来一年中的旺季,位于普吉岛东南约20公里的旅游胜地皮皮岛,前来体验水上项目的游客众多。
                                                                                  据泰国媒体报道,当地时间1月14日13时左右,一艘载有27名中国游客以及5名泰国水手的快艇,前往皮皮岛途中在维京洞穴附近发生故障,船长到船尾检查发动机时快艇突然发生爆炸。爆炸导致多名中国游客受伤,其中5人重伤。船上一名泰国人因严重烧伤导致死亡。爆炸原因很可能是快艇漏油。
                                                                                  14日下午,记者采访到目击爆炸的一位中国兰州游客张先生。“当时浓烟冲天,完全没想到是船爆炸冒出的烟。”刚结束完皮皮岛的行程,准备乘坐快艇前往帝王岛的张先生,在事故现场200米外看到了快艇爆炸后浓烟滚滚的一幕。
                                                                                  直播救治
                                                                                  27名中国游客全部被救上岸
                                                                                  ↑部分受伤游客被送到曼谷(普吉)医院进行治疗。
                                                                                  据泰国当地媒体报道,爆炸发生后,甲米旅游警察与救援机构赶赴现场进行救援。据中国驻泰国宋卡总领事馆的消息,一名泰国人因严重烧伤导致死亡,27名中国游客已确认被救上岸,其中5名游客重伤,但无生命危险,在皮皮岛医院初步治疗后,被送往甲米医院。部分轻伤的游客在皮皮岛进行了包扎处理。
                                                                                  14日下午5点30分,记者兵分两路,分别前往甲米医院和曼谷(普吉)医院。
                                                                                  在甲米医院,现场秩序井然,皮皮岛快艇爆炸事故中的3名重伤者在icu接受治疗。曼谷(普吉)医院,陆续有伤者乘坐救护车抵达,多数游客可自己行走,还有名乘客脚上受伤,需要乘坐轮椅或担架。不过,对于事故发生的过程,游客们都不愿再提及。
                                                                                  伤者情况
                                                                                  4名中国游客烧伤程度超过35%
                                                                                  ↑受伤游客正在接受救治。
                                                                                  14日下午,普吉泰中旅游协会会长郑伟向记者提供了27位游客的名单。
                                                                                  据郑伟介绍,这27位中国游客来自南京一旅行团,事发时,他们正从天堂湾出发前往皮皮岛游玩。出发十多分钟后,在即将抵达维京洞穴时,意外发生了。本次事故中,受伤的游客多为烧伤,前期送往曼谷(普吉)医院4名游客,一男三女,烧伤程度在36%~40%。其他轻伤游客,为小面积的烧伤或擦伤。
                                                                                  记者联系上一网友,她的一位女性朋友也是受伤游客之一。该网友介绍,她的朋友12日从南京出发前往泰国,14日下午曾在微信上告诉她快艇爆炸一事。“我看到信息后联系了她,她回我说,在跳船时脚踝处受了伤,其他并无大碍。但手机进了水已经无法充电,随身携带的包也掉进海里,包内还有护照。”
                                                                                  “我们正在跟游客的家属进行联系。”郑伟说,目前,伤者将在医院留院观察治疗,“后续乘客的安置工作我们也将积极参与协助。”据了解,目前已通知所有游客家属,重伤家属也已安排尽快前往当地。
                                                                                  最新进展
                                                                                  国家旅游局启动应急预案
                                                                                  紧急处置泰国皮皮岛快艇事故
                                                                                  爆炸事故发生后,中国驻泰国宋卡总领事馆周海成总领事立即做出紧急部署,派普吉领办主任马翠宏等立即前往事发地看望伤员,敦促医院全力救治,联系警方查明事故原因,同时敦促旅游警察和游客协助中心派人赴现场提供协助。
                                                                                  获悉事故消息后,国家旅游局高度重视,立即启动应急预案。国家旅游局局长李金早要求,中国驻曼谷旅游办事处立即了解情况,配合我驻泰国使领馆敦促医院全力救治受伤游客,联系并敦促泰国旅游警察部门尽快查明事故原因。据悉,李金早已要求相关司室全面了解组团社及领队、游客相关信息,并指导做好善后处置和旅行社责任保险理赔等工作。
                                                                                  新闻纵深
                                                                                  为何泰国快艇事故频发?
                                                                                  14日发生的快艇爆炸事件,已不是泰国第一次发生快艇事故了。2016年6月,皮皮岛就曾发生过两艘快艇相撞的事故。当时快艇上载有多名中国和韩国游客,事故造成至少2死亡10人受伤,其中7人伤势严重。
                                                                                  泰国之所以频繁发生快艇事故,有一大部分原因应该归咎于泰国开放私人游艇经营和租赁。
                                                                                  2015年8月,泰国码头厅宣布,允许外国人的大型超级游艇包括豪华游艇和竞赛游艇进行商业注册登记。法规调整后,泰国允许艇身长在30米以上的游艇,可经泰国代理或游艇所有人在泰国设立的公司申请商业注册,经批准后,方可从事游艇出租经营业务,每次批准期限不超过1年。
                                                                                  此外,泰国的一些房地产商也频繁介入,大打“游艇牌”。比如,位于普吉岛皇家游艇码头的la reserve,不仅能为房产买家提供购买豪华托管房产的机会,还为业主提供以游艇码头为主题的生活方式。只要是他们的vip客户,都可以享受游艇服务。
                                                                                  此外,还有中国网友爆料称,在泰国,游艇的二手交易也很是频繁,很多游艇都是非常老旧的,安全条件并不理想。同时,在泰国的许多热门旅游地,游客都可以通过当地的私人租赁公司轻松租到游艇,价格从一天人民币8000元到3万元不等。
                                                                                  以上种种因素,都让泰国的游艇管理变得鱼龙混杂。(记者吴冰清 邓景轩 李彦 胡瑶 文中视频来自央视新闻)
                                                                                  来源:华西都市报
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  多想着官兵 少揣摩领导
                                                                                  随着国防和军队改革的深入推进,部队移防换防频繁,官兵分流交流增多,生活困难多,工作压力大。越是在这个时候,领导和机关就越要牢固树立基层至上、士兵第一的思想,切实转变作风,真心实意为官兵着想,竭尽全力为基层服务、让官兵满意。
                                                                                  但在现实中,少数人在对待基层官兵的问题上出现了偏差。有的不以“官兵满意”为标准,而是以“领导注意”为目标,不是心中想着官兵,而是时时揣摩领导,处处迎合领导。有的干工作只为做给领导看,领导喜好什么就抓什么,热衷打造短平快、撑门面的“应景工程”;有的只知围着领导转,对领导强调多的问题抓得紧、改得好,对领导强调少的问题行动慢、见效迟,热衷打造领导“可视范围”内的“近景工程”;有的只求得到领导点赞,喜欢造声势却不干实事,热衷打造华而不实、中看不中用的“盆景工程”。
                                                                                  之所以出现这些追求“注意力政绩”的现象,一方面,是一些人政绩观不端正,功利思想作祟。有的把“领导满意”看得过重,把“得到某某领导高度赞誉”“上级给予充分肯定”当成最大政绩;有的把“领导满意”与职务提升画上等号,把个人成长进步寄希望于领导身上,导致不琢磨事、专琢磨人,不怕官兵不满意、就怕领导不注意。另一方面,则是用人导向、工作导向、评价导向出现了偏差,比如,工作时只重过程不重效果,评价时只看“显绩”不看“潜绩”,如此导向不正,风气必然不纯。
                                                                                  准确领会领导意图,对领导负责,让领导满意,本没有错。从本质上讲,领导满意和官兵满意是一致的,官兵关心的就应该是领导关注的。只有把领导满意和官兵满意一致起来,执行中才不会因“双重标准”而不知所措,落实中才不会把领导满意凌驾于官兵满意之上。
                                                                                  但在实际工作中,“领导注意”与“官兵满意”不一致时,首先要考虑的还是“官兵满意”。官兵是部队建设的主体,是战斗力的基础。习主席指出,要满腔热情关爱官兵,想方设法为他们排忧解难,不断增强官兵的获得感。因为“给战士站岗,盖被子,这些不起眼的事情包含着革命的成功”。从某种意义上说,为官兵服务,让官兵满意,就是提升对战斗力的贡献率。长征途中,红军头上是敌机盘旋,脚下是沼泽泥潭,面前是皑皑雪山,四周是敌人围堵,再加上补给不足、缺衣少粮,面临着很多难以想象的困难。在这种艰苦条件下,广大干部心中始终揣着战士,为他们扛枪背弹药,搀扶他们爬雪山过草地。一到宿营地,干部就深入战士中问寒问暖,为战士排忧解难,甚至中央领导同志和军师首长都把马让给伤病员和掉队的战士骑。正是这种关心关爱激发出红军无穷的精神力量,创造出彪炳史册的人间奇迹。
                                                                                  心中有兵,才能真心为兵;心中无兵,就不可能有真诚服务的务实举措。毛泽东同志曾说:“很多人对于官兵关系、军民关系弄不好,以为是方法不对,我总告诉他们是根本态度(或根本宗旨)问题。这态度就是尊重士兵和尊重人民。”各级领导干部和机关有了这个态度,自然会把注意力下沉、工作重心下移,想办法搞清楚基层和官兵最期盼啥、最需要啥,弄明白基层和官兵支持什么、反对什么;自然会把官兵放在心上,把官兵的需求当作第一追求,把官兵的呼声当作第一信号,从官兵最关心的事情做起,从官兵反映强烈的突出问题纠起,从官兵不满意的地方改起,即便再小的事也会当成大事来处理,再难的问题也会想办法去解决。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  (市委常委会召开会议 深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神)
                                                                                  本报讯 1月14日,市委常委会召开会议,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和中央政治局会议精神,传达贯彻全国宣传部长会议、全国组织部长会议和推动长江经济带发展工作会议精神。
                                                                                  市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、代市长唐良智,市委常委出席会议。市人大常委会、市政协党组主要负责同志,市政府副市长,市高法院、市检察院主要负责同志等列席会议。
                                                                                  会议强调,全市上下要把学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神作为重要政治任务,认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署,重整行装再出发,以永远在路上的执着把从严治党引向深入。要进一步提高政治站位,从统揽“四个伟大”、加强党的领导的高度,深刻认识全面从严治党的重要性,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要自觉运用重要经验,把全面从严治党工作抓得更实、做得更好。要突出问题导向,奔着问题去、针对问题改,坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,营造风清气正的良好政治生态。要抓实重点任务,把党的政治建设放在首位,锲而不舍落实中央八项规定精神,全面加强纪律建设,夺取反腐败斗争压倒性胜利,不断增强自我净化能力。要强化责任担当,切实履行管党治党主体责任,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
                                                                                  会议指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要思想,落实好全国宣传部长会议精神,紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线,扎实做好我市宣传思想文化工作。要按照学懂、弄通、做实的要求,抓好学习教育、深化宣传阐释、创新方法手段,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,牢牢掌握意识形态工作领导权。更加注重围绕中心、服务大局,着眼凝心聚力、以文化人、成风化俗,为打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”营造良好氛围。全市各级党委要坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则,加强对宣传思想文化工作的全面领导,抓好宣传思想文化战线党的建设。
                                                                                  会议指出,要认真贯彻落实全国组织部长会议精神,自觉在服务大局中提高政治站位,在聚焦主业中履行政治责任,为把党的十九大精神全面落实在重庆大地上提供坚强组织保证。要坚定不移加强党的政治建设,树立正确选人用人导向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,在改造主观世界和客观世界上下功夫。加强干部队伍和人才队伍建设,统筹推进基层党组织建设,持续提高组织工作质量和水平。切实加强和改善党的领导,管好班子、带好队伍,推动组织工作展现新气象、实现新作为。
                                                                                  会议强调,要深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要指示精神,认真落实推动长江经济带发展工作会议部署,强化“上游意识”,坚持生态优先、绿色发展,强化共抓大保护、不搞大开发导向,全面贯彻新发展理念,推动长江经济带高质量发展。加快推进水污染防治、水生态修复、水资源保护“三水共治”,筑牢长江上游重要生态屏障。加快发展江海联运,发挥“黄金水道”综合效益。加快推动产业差异化发展,着力打造黄金经济带。加快沿江城乡融合发展,让城市与乡村各美其美、美美与共。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  我国未来要实现可持续发展,煤改气一定会继续下去,天然气的需求仍会持续增长
                                                                                  天然气紧张是今冬一个热门话题。其实,这已不是第一次,只是这次范围和程度,都比前些年要剧烈一些。
                                                                                  引起几次“气荒”的直接原因都是各种因素导致的需求过快增长。但是,换一个角度看,需求是任何一个产业发展的基础,没有需求就没有发展,一些领域为了发展甚至还要刺激需求。所以有需求又未必是坏事,甚至是好事。
                                                                                  比如十几年前,西气东输一线工程建设时,由于需求不足,有关部门要向沿线的省份分摊气量,甚至出现了天然气的降价促销。对于天然气生产企业,同样是烦恼,相信今天需求过旺带来的烦恼总比当初有气卖不掉的烦恼要好些。
                                                                                  当然,今天的需求增长确实有点快,甚至快到了难以应对。但是,抛开阶段性的现象从宏观看,中国的天然气需求增长的势头才刚刚开始。我国目前天然气在一次能源中的占比不到10%,到2020年也就10%左右。而世界平均水平是大约25%,发达国家甚至达到1/3。按这一口径,我国天然气需求增长的大头还在后面。
                                                                                  再说此轮“气荒”的直接动因煤改气,这也是社会发展的必然趋势。上世纪初,美英两国和我们一样,也是煤炭唱主角,煤炭比重都在70%左右。通过几十年的结构调整,如今他们基本实现了煤炭、石油和天然气的三分天下。我国未来要实现可持续发展,煤改气一定会继续下去,天然气的需求仍会持续增长。所以,我们万万不可把开头当过头,只是这一转变要防止操之过急,要循序渐进,逐步实现。
                                                                                  最后,不得不说的就是价格。任何一个产业要健康有序发展,除了需求,最重要的就是理顺价格。
                                                                                  天然气这种一次能源产品,价格形成有其特殊性。一般工业品价格往往是需求与价格成反比。因为需求大,才能刺激产量上规模,边际成本就会下降。所以,工业产品往往是越普及、越大众化,价格越便宜。在流通领域,买得越多越存在讲价空间,也是这个道理。但是,工业品的这一价格逻辑在能源类产品中往往不适用,甚至是相反。比如国际石油价格,需求越旺油价反而会上升。所以产油国为了产销平衡,往往会用限产来抑制油价下跌。限产就是为了相对提高需求。
                                                                                  天然气由于其主要以管道输送的特殊性多采用双方协议价格,但与油价接轨的呼声日益高涨。特别是液化天然气(lng)比重的增加,会进一步加快油气价格的同步。因此,天然气价格也会随着需求的不断增长而上升,这是经济规律。
                                                                                  其实不仅仅是一次能源,像电力甚至水这类产品也是需求和价格反向运作。比如阶梯电价,不仅我国实行,美国一些州由于日本福岛事故后的去核化导致电力供应紧张,也在采用阶梯电价,也就是消费得越多,电价越高。在没有找到更清洁、更经济的替代能源之前,我们想用比较清洁的天然气替代高污染的煤炭,就不得不付出更大的成本,毕竟鱼和熊掌很难兼得。
                                                                                  沙特的例子给我们以启示。沙特是举世公认的天然气资源大国,但该国的天然气供应却不足,根本原因就是天然气价格政策不合理。该国的天然气销售价格低至成本价以下,导致无论国际资本还是国内资本都不愿意投入,结果天然气产业无法实现良性发展。这提示我们:解决中国天然气问题必须打破垄断,引入竞争。但是,引入竞争的前提必须是理顺价格,否则任何资本都不会投入一个赔本赚吆喝的领域。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  数据来源:国家统计局、工信部、财政部等
                                                                                  “三去一降一补”,今年咋干?
                                                                                  2018年,我国开启高质量发展新征途。中央经济工作会议把深化供给侧结构性改革作为今年八项重点工作之首,明确提出扎实推进供给侧结构性改革,继续抓好“三去一降一补”。去年“五大任务”成绩单不错,今年政策方向没有变,面对新情况、新问题,具体该怎么干?
                                                                                  我们以五个真实故事为切口,探讨在新的一年如何发力供给侧,提高供给体系质量。
                                                                                  ——编 者
                                                                                  一个行业的去产能
                                                                                  换个活法天地宽
                                                                                  本报记者 刘志强
                                                                                  故事
                                                                                  只有几十吨高端焊丝的小订单,接还是不接?
                                                                                  对于河钢集团这样的特大型钢铁企业,小订单生产组织难度相对更大。以前钢铁市场火爆时,这样的订单不会被关注,如今,他们的态度却不一样了——
                                                                                  “接!”河钢集团客户服务中心副总经理张彩东拿出了一套方案——借助集团中试工厂来生产,“现在客户要的是多样化、个性化、高端化产品和服务,如果企业还固守原有模式,必然无法适应高质量发展的要求,还会陷入产能过剩。”以“定制化制造”满足“个性化需求”将成为河钢人下一步发展的关键。
                                                                                  产能过剩,是钢铁企业不愿重复的过去。去产能,是我国供给侧改革的一大任务。到去年9月底河钢集团已全部完成2016年、2017年两年去产能任务。而在全国,2017年钢铁去产能5000万吨的任务也已超额完成。
                                                                                  值得注意的是,在过去一年钢铁去产能进程中,取缔1.4亿吨“地条钢”产能,让钢铁行业彻底消除了多年来“劣币驱逐良币”问题,也使合规产能的优势充分发挥。同时,钢铁价格扭转了连续4年下跌的态势。
                                                                                  冬天正在过去,不少钢铁企业都换了个活法,迎接春天的到来。2014年至今,河钢以客户结构的高端化推动产品结构升级,高技术含量、高附加值品种钢比例从29%提升到65%。河钢集团董事长于勇说,钢铁企业要彻底告别以规模论英雄的发展思路,推动质量变革、效率变革、动力变革。
                                                                                  展望
                                                                                  新年伊始,工信部修订出台了新的《钢铁行业产能置换实施办法》,无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等,只要建设内容涉及建设炼铁、炼钢冶炼设备,就须实施产能置换。《办法》的出台再次印证了我国去产能的坚决态度——尽管去产能成效明显,但阶段性、结构性矛盾仍然存在,减法要坚决地做、持续地做。
                                                                                  “目前钢铁行业内还有一定数量的落后产能有待去除,特别是板材范围的落后产能。此外,今年要防止‘地条钢’死灰复燃,并严格管控用各种手段新增产能。”中国钢铁工业协会常务副会长顾建国认为,2018年要特别注意通过调整区域布局和企业布局进一步去产能,“现在钢铁产能过大、钢铁企业过多聚集的区域,不仅不宜再新建钢铁项目,还应该有序地向区域外转移产能或主动削减产能。”
                                                                                  破,是为了更好地立。做减法的同时,钢铁行业还要通过兼并重组、工艺调整等方式努力实现转型升级。
                                                                                  “钢铁行业兼并重组势在必行。”顾建国表示,兼并重组须以企业为主体、市场化运作,政府可以出台鼓励政策加以引导,同时要避免“拉郎配”。
                                                                                  顾建国说,目前市场上的低端产品在钢铁产能中仍有一定占比,2018年,要以质量和技术为条件,抬高产品准入门槛,通过市场之手进一步有序地淘汰落后产能。
                                                                                  “2018年应该是钢铁行业在2016年走出低谷、2017年稳中向好的基础上,实现持续改善的一年。”顾建国说。
                                                                                  一座小城的去库存
                                                                                  压力释放不松劲
                                                                                  本报记者 丁怡婷
                                                                                  故事
                                                                                  130多平方米、靠河而居、绿树环绕——在江西省宜春市一家医院工作的张帆终于在2017年购置了第一套房。“2016年也看了大半年的房,一开始觉着反正库存还那么多,慢慢挑,后来刚好出了契税奖励返还的政策,看到差不多心仪的房子就在政策截止前买了。”
                                                                                  2016年7月,宜春市出台《关于化解宜春中心城区房地产库存实施意见》,政策包括实行购房奖励、鼓励农民进城购房、加大公积金释放和支持力度等。2017年5月,又出台意见对列入棚户区改造征收范围的住宅实行货币补偿或“房票”安置方式。
                                                                                  数据显示,截至2016年7月,宜春中心城区商品房库存为299.12万平方米,库存去化时间为22.2个月;到2017年11月底,宜春中心城区商品房待售面积80.25万平方米,库存去化时间降为4.3个月。
                                                                                  房子从“待字闺中”到“竞相求娶”的变化,在宜春一家楼盘做销售的易丰深有体会:“从这两年对比就可以看出来:在2016年上半年,我们整个团队一个月能卖出10套房就不错了;而到了2017年年中,两个人一个月就卖了10多套。”张帆说:“最近陪同事在我们小区看房,同样户型从去年初的4700元每平方米左右涨到了5500元每平方米。”
                                                                                  展望
                                                                                  宜春去库存是全国去库存“战役”的一个缩影。2017年11月末,全国商品房待售面积59606万平方米,同比下降13.7%。
                                                                                  “三四线城市的去库存扎实推进,而且成效比较明显。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。易居研究院发布的《2017—2018年度全国房地产市场报告》也显示,截至2017年11月,全国商品房去化周期接近2012年低位水平。
                                                                                  去库存积极有效,但还未真正到收尾阶段。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为:“目前很多城市去库存周期明显收窄,但2018年,去库存依然要围绕一些三四线城市进行,尤其是中东部的三四线城市库存规模依然较大。”日前召开的全国住房城乡建设工作会议提出,库存仍较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存。
                                                                                  如何在去库存的同时稳房价是难题。严跃进认为,对于部分存在房价上涨压力的城市来说,未来应该强调差别化调控思路,及时调整相关政策,一些地方可能需要相对加大供应,“部分城市或许楼盘销售不错,但空置率会上升,这也是要警惕的。”
                                                                                  目前库存压力正有效释放。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,中央经济工作会议提出,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。“这实际上强调了丰富市场参与主体、丰富房地产相关产品的思路。”严跃进认为,总体上2018年房地产供求关系会继续理顺,仍要强调差别化调控政策,这对于未来房地产市场健康发展具有积极作用。
                                                                                  一家银行的去杠杆
                                                                                  债转股,银企两相宜
                                                                                  本报记者 王 观
                                                                                  故事
                                                                                  “去年公司通过债转股、减少贷款规模,去杠杆工作取得了一定进展,压力也缓解了不少。”太钢集团有关负责人说,从与工商银行提出债转股意向至资金到位,整个过程不足半年。
                                                                                  2017年6月,工行通过设立专项资产管理计划,以增资扩股的方式向太钢集团全资子公司——岚县矿业投资40亿元,这笔债转股资金先由岚县矿业偿还集团内部借款,再由太钢集团偿还存量流动资金贷款等短期负债,这样一来,在降低企业杠杆率的同时,还能最大限度优化企业负债期限结构,提高企业财务稳健性。通过增加权益和偿还存量负债的双重去杠杆效应,岚县矿业的资产负债率由67.5%降至32.2%、太钢集团的资产负债率将由69.9%降至66.7%。
                                                                                  工银金融资产投资有限公司总裁张正华说,《关于市场化银行债权转股权的指导意见》提出,鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业进行市场化债转股。该公司积极推进各分行优选太钢集团这类目标客户,根据企业具体情况和去杠杆需求,合理设计债转股方案。
                                                                                  “通过债转股帮助企业脱困增效,也是在为银行培育优质客户,从根本上提升自身资产质量。债转股对实体企业去杠杆具有明显作用。”张正华介绍,工行已与逾30家企业签订了总金额超过4000亿元的债转股合作框架协议,按照“储备一批、尽调一批、审批一批、投资一批”的安排稳妥推进。
                                                                                  展望
                                                                                  在各方共同努力下,企业杠杆率不断攀升的态势得到进一步遏制。截至去年11月末,规模以上工业企业资产负债率为55.8%,同比下降0.5个百分点。
                                                                                  2018年,打好防范化解重大风险攻坚战,位列三大攻坚战之首,重点是防控金融风险,其中去杠杆仍是一场重头戏。“国有商业银行作为金融系统最重要的组成部分、实体经济最主要的债权人和金融服务机构,可以通过信贷管理、提供并购贷款、推进债务重组、开展债转股等多种手段助推实体经济去杠杆。”张正华说。
                                                                                  张正华认为,未来商业银行支持企业去杠杆,一方面要通过对信贷投放总量、节奏和投向的把握,推进自身信贷结构调整,加大对低杠杆率企业的支持力度,控制对高杠杆率企业的信贷投放,引导企业在经营中关注自身杠杆率水平。另一方面,在把控风险的前提下,商业银行应充分利用债转股等创新金融服务工具,帮助企业切实降低杠杆率,同时在债转股方案中,合理设计杠杆率、财务、投融资发展等重要指标约束机制,优化公司治理水平,帮助企业有效控制杠杆率、形成合理的资产负债结构。
                                                                                  此外,通过债转股等方式,在帮助企业降杠杆的同时,商业银行也取得了企业股东权利,应当发挥专业优势,助力企业进一步提高公司治理水平、健全现代企业制度、提高管理效率,建立权责明确、制衡有效的负债行为决策执行监督机制。
                                                                                  一家企业的降成本
                                                                                  减税降费 轻装“出海”
                                                                                  本报记者 赵展慧 齐志明
                                                                                  故事
                                                                                  每天凌晨,巴基斯坦卡拉奇市的街头,都会被一辆印着“康洁环卫”字样的道路清扫车唤醒。在国内,被同样的清扫车唤醒的,还有127座城市。2200多辆康洁环卫的“清道夫”维护城市路面的整洁。“借着国家供给侧结构性改革和减税降费的春风,我们轻装上阵,把清运车‘开’到了全国各地、世界各地。”山东省昌邑市康洁环卫集团负责人说。
                                                                                  垃圾清运业务前期设备投入巨大、资金回笼周期长。“86家分公司购买固定资产、车辆挂牌、年检、保险等所取得的增值税进项税额,如果不能抵扣,成本就上来了。”康洁环卫财务总监姜红红说。
                                                                                  不过,近几年康洁环卫尝到了减税降费的甜头。昌邑市政府深入开展降低企业成本的专项行动,2016年以来共为康洁环卫降低融资成本、用工成本、电力成本、用地成本逾800万元;昌邑国税部门成立专家辅导团队帮助企业申请在全省范围内汇总缴纳企业所得税,在降低运营成本的同时,规范了公司财务核算;尤其是国家减免车辆购置税政策出台后,为企业节约税费1500多万元,固定资产抵扣进项2300多万元;2017年企业仅增值税一项就比上年减了860多万元……
                                                                                  降成本大礼包送到了企业的家门口,康洁环卫大踏步走出去。去年底,康洁环卫成功拿下巴拿马、哥伦比亚两国部分城市的保洁项目,400余辆垃圾清运车、洒水车、道路清扫车和1500多个垃圾箱将沿着海上丝绸之路远赴拉美,将中国服务送向国际市场。
                                                                                  展望
                                                                                  一系列减税降费好政策,一整套降成本“组合拳”,让市场主体轻装上阵显身手。营改增试点政策、简并增值税税率,进一步清理规范政府性基金和涉企收费,2017年为企业减负超过1万亿元。
                                                                                  “继续降,不停步”是2018年降成本工作的一大关键词。看顶层设计,中央经济工作会议明确,要在“降”上下功夫:大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。
                                                                                  看相关部门,“降字诀”“好声音”频传:国家发改委明确表示,今年将大力度管理经营服务性收费,公布全国统一的政府定价的经营服务性收费目录清单,持续为其“瘦身”。财政部表示,今年要继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担,健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制,防止收费项目反弹。
                                                                                  “降到位,防反弹”是2018年降成本的一个重点。从审计署传来消息:今年全国审计机关将密切关注营改增全面推开、阶段性降费政策接续等情况,重点检查减税是不是深化、降费是不是到位等。
                                                                                  专家建议,做好降成本工作,不仅要继续降税清费,还应加强部门联动和政策协调,并与深化体制机制改革相结合,让降成本更好助力市场弄潮儿们步态轻盈地迈向高质量发展。
                                                                                  一个贫困村的补短板
                                                                                  脱了贫还要振兴
                                                                                  本报记者 顾仲阳
                                                                                  故事
                                                                                  “去年底,脱了贫摘了帽,现在游客越来越多,农家乐生意火了。”四川省广元市利州区白朝乡月坝村贫困户白含强说。月坝曾是个远近闻名的贫困村,该村将易地扶贫搬迁与幸福美丽新村建设有机结合,依托月坝省级高山湿地保护小区打造特色旅游新村。
                                                                                  “经过精准扶贫,我们这个全区最偏最穷的村发生了大变化。进城时间由3小时缩短为1小时,家家户户住上了安全房。”村支书吴光成介绍。
                                                                                  基础设施短板逐步补上,绿水青山渐渐变为金山银山。很多村民吃上了“旅游饭”。除了自己开民宿、农家乐,农户还可以把闲置的房屋入股旅游合作社,享受分红,就近务工。去年月坝旅游新村接待游客近万人次,旅游收入达50余万元,带动就业100余人。在旅游产业的强力拉动下,去年月坝成功脱贫摘帽。
                                                                                  党的十九大提出实施乡村振兴战略,月坝村民干劲更足。村里将把湿地、明清老街等生态文化、民俗历史文化融入新村建设。利州区委书记刘襄渝说,下一步要确保已脱贫群众不返贫,未脱贫群众稳定脱贫,同时实施乡村振兴战略,走城乡融合发展新路。
                                                                                  展望
                                                                                  去年,像月坝村的白含强一样,全国又有1000多万贫困人口脱贫。国务院扶贫办主任刘永富介绍,到2017年底,全国贫困人口减少至3000万左右,脱贫攻坚取得决定性进展。
                                                                                  尚未成功,仍需努力。中央经济工作会议把打赢脱贫攻坚战作为2018年的三大攻坚战之一,并明确要求保证现行标准下的脱贫质量。
                                                                                  “脱贫攻坚成绩不能高估,困难不能低估,问题不能回避。”刘永富介绍,深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大,扶贫工作还存在不落实、不到位、不精准等问题,要坚持问题导向,采取切实有力措施认真解决。
                                                                                  打赢脱贫攻坚战,要聚焦深度贫困地区、瞄准特定贫困群众精准发力。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为,深度贫困地区致贫原因复杂,一些致贫因素短时间内较难消除;一部分特殊类型的贫困人口,要按照现行标准脱贫还有相当的难度,必须采取超常规手段精准帮扶。
                                                                                  部分贫困群众的思想贫困问题日益凸显,激发他们的内生动力十分迫切。刘永富表示,要从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变,加强政策引导、教育引导、典型引导,注重扶贫与扶志扶智结合,加快补齐贫困群众“精神短板”,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。
                                                                                  脱贫攻坚取得巨大成就,为在贫困地区实施乡村振兴战略夯实了基础。刘永富介绍,将制定《脱贫攻坚三年行动指导意见》,做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接,巩固脱贫成果,重视非贫困县、非贫困村的脱贫攻坚,确保不留“死角”。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  中共中央印发关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见
                                                                                  国务院10月将提交国资管理情况报告
                                                                                  近日,中共中央印发关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见。这是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作。日前,全国人大常委会预算工委负责人就《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的有关情况回答了记者的提问。
                                                                                  1 制定出台意见的相关背景如何?
                                                                                  答:党的十八届三中全会提出,要加强人大国有资产监督职能。按照中央部署,全国人大常委会预算工委牵头,财政部、国务院国资委参与承担了“建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度”的改革任务。
                                                                                  按照中央全面深化改革领导小组要求和全国人大常委会的部署,在广泛调查研究和听取意见的基础上,全国人大常委会预算工委研究提出了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。
                                                                                  2017年11月20日,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,审议通过了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》。
                                                                                  2017年12月30日,中共中央印发实施。
                                                                                  2 建立该项制度有什么重要意义?
                                                                                  答:管好用好国有资产,对于坚持和发展中国特色社会主义,推动经济社会发展、保护自然资源和自然生态,全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。
                                                                                  建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度,是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作,符合宪法和法律有关规定,符合人民群众期待,对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力,对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等,具有重要意义。
                                                                                  3 国有资产管理情况如何报告和审议?
                                                                                  答:在每届全国人大常委会任期内,届末年份国务院向全国人大常委会提交书面综合报告并口头报告;其他年份在提交书面综合报告的同时就1个专项情况进行口头报告。
                                                                                  意见主要根据监督法关于听取和审议专项工作报告的程序,制定国有资产管理情况报告的审议程序,并明确全国人大常委会视情况需要可以综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式。
                                                                                  意见提出,企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告重点是:总体资产负债,国有资本投向、布局和风险控制,国有企业改革,国有资产监管,国有资产处置和收益分配,境外投资形成的资产,企业高级管理人员薪酬等情况;行政事业性国有资产报告重点是:资产负债总量,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况;国有自然资源报告重点是:自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明等相关重大制度建设,自然资源保护与利用等情况。
                                                                                  4 建立该项制度的目的是什么?
                                                                                  答:建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度,是要实现人大国有资产监督的制度化、规范化,是加强人民当家作主制度保障、加强人大国有资产监督职能的重要举措,有利于切实摸清国有资产家底,向全国人大和全国人民报告全口径国有资产的“明白账”;有利于提高国有资产管理公开透明度,提升国有资产管理公信力,推动规范和改进国有资产管理;有利于推进国有资产治理体系和治理能力现代化,全面贯彻党的理论和路线方针政策,认真落实党中央关于国有资产的重大决策部署,使国有资产更好服务发展、造福人民。
                                                                                  5 对人大常委会和国务院提出哪些要求?
                                                                                  答:全国人大常委会加强国有资产监督,听取和审议国务院关于国有资产管理情况报告工作,要与预算决算审查监督紧密衔接,特别是要与对国有资本经营预算决算、部门预算决算审查监督相结合,条件具备时与对政府综合财务报告监督工作相结合,建立起多层次多角度、既相互分工又有机衔接的人大国有资产报告和监督机制。
                                                                                  国务院要按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理,制定完善相关统计制度,确保各级政府、各部门和单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表。组织开展国有资产清查核实和评估确认,统一方法、统一要求,建立全口径国有资产数据库。建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关部门单位互联互通,全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。
                                                                                  6 人大常委会今年工作如何落实意见?
                                                                                  答:按照全国人大常委会计划,10月份召开的十三届全国人大常委会第五次会议将审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告,重点听取和审议金融企业国有资产管理情况的报告。
                                                                                  根据意见的要求,2018年10月份全国人大常委会会议上,国务院书面提交国有资产管理情况综合报告,口头报告金融企业国有资产管理情况。国务院相关部门负责人要到会听取意见,回答询问。必要时,全国人大常委会可以依法作出决议。审议报告后,全国人大常委会将组织将审议意见送国务院研究处理。国务院要在2019年4月底前,向全国人大常委会报告研究处理以及存在问题的整改和问责情况。
                                                                                  全国人大财经委、全国人大常委会预算工委将组织开展对金融企业国有资产管理情况的专题调研,并将专题调研报告印发2018年10月份的全国人大常委会会议,供全国人大常委会组成人员审议时参阅。
                                                                                  据新华社
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  核心阅读
                                                                                  2017年,银监会组织开展了“三三四十”等一系列专项治理行动,下大力气整治银行业市场乱象。近日,银监会发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》。今年将围绕哪些方面深化整治银行业市场乱象?会对银行业产生什么影响?记者对此进行了梳理和采访。
                                                                                  2018年银行业防风险、强监管,整治市场乱象的大幕已经拉开。
                                                                                  银监会1月13日发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》,要求银行业金融机构和各级监管机构要抓住服务实体经济这个根本,严查资金脱实向虚在金融体系空转的行为,严查“阳奉阴违”或选择性落实宏观调控政策和监管要求的行为。
                                                                                  八个方面、22条要点,深化整治银行业市场乱象
                                                                                  《通知》要求,一方面,将同业、理财、表外等业务以及影子银行作为2018年整治重点,继续推进金融体系内部去杠杆、去通道、去链条。抓住公司治理这个基础,加强对股东穿透式监管。另一方面,要严查“阳奉阴违”或选择性落实宏观调控政策和监管要求等行为,优化信贷资源配置效率,更好地满足人民群众和实体经济日益增长的金融服务需要。
                                                                                  银监会相关负责人介绍,2018年将重点围绕八个方面、22条要点继续开展整治银行业乱象的工作,包括公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者合法权益、不当关联交易进行利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等。
                                                                                  在具体操作中,当天与《通知》一起发布的《2018年整治银行业市场乱象工作要点》指出,公司治理不健全方面,将包括股东与股权、履职与考评、从业资质等三个方面,将严查股东虚假出资、出资不实、抽逃或变相抽逃出资;股东乱作为,频繁变更或违规变更股权,或挪用银行资金进行股权交易和并购活动,或滥用权利损害商业银行、存款人、其他股东利益;主要股东直接干预银行经营管理,进行利益输送等。
                                                                                  宏观调控政策方面,乱象包括违反信贷政策、违反房地产行业政策两条要点。具体包括,违规将表内外资金借道或绕道投向股票市场、“两高一剩”等限制或禁止领域,特别是失去清偿能力的“僵尸企业”;违规为地方政府提供债务融资,放大政府性债务;为房地产企业支付土地购置费用提供各类表内外融资,将综合消费贷款、个人经营性贷款、信用卡透支等资金用于购房等。
                                                                                  影子银行方面,包括违规开展同业、理财、表外、合作业务四条要点,要求同业业务不得接受或提供直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保,或违规签订“抽屉协议”“阴阳合同”、兜底承诺等;不得违规为无放贷业务资质的机构提供资金发放贷款,或与无放贷业务资质的机构共同出资发放贷款;违规直接或变相投资以“现金贷”“校园贷”“首付贷”等为基础资产发售的类证券化产品或其他产品等。
                                                                                  “监管姓监”,建立整治银行业市场乱象长效机制
                                                                                  2017年,银监会组织开展了“三三四十”等一系列专项治理行动,下大力气整治银行业市场乱象,各级监管机构发现问题5.97万个,涉及金额17.65万亿元。同时处罚金额和行政处罚责任人数创历史纪录,全系统共作出行政处罚决定3452件,罚没29.32亿元,处罚责任人员1547名,对270名相关责任人取消一定期限直至终身银行从业和高管任职资格。
                                                                                  据银监会相关负责人介绍,当前,金融风险高发多发态势依然复杂严峻,市场乱象生成的深层次原因没有发生根本转变,打赢银行业风险防范化解攻坚战的任务仍很艰巨。
                                                                                  这位负责人说,整治银行业市场乱象具有长期性、复杂性和艰巨性,是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的一项常态化重点工作。银监会将落实强监管的政策导向,充分考虑到金融市场的敏感性、脆弱性和外部性,合理把握力度和节奏。同时,总的来看,当前金融创新不是过快,而是相对滞后;不是过多过度,而是相对不足。银监会将鼓励银行业发展那些有利于促进实体经济发展、有利于防范化解风险、有利于维护金融安全稳定的创新业务,同时,也列出明令禁止的负面清单,对于以套利为主要目的的“伪创新”,坚决予以整治和取缔,让违法违规者得到应有惩处,让套利者无利可图。
                                                                                  《通知》严格要求,银行业金融机构和监管机构层层实行“一把手”负责制,全面评估专项治理工作,于2018年3月10日前将2017年已开展的专项治理工作评估情况报送监管部门。还应该分别于2018年6月10日前和12月10日前报送阶段性工作报告和年度工作报告及附表。
                                                                                  银行业应适应强监管环境,树立与实体经济发展水平相匹配的发展理念
                                                                                  中国社科院金融所银行研究室主任曾刚指出,2017年金融乱象治理取得显著成效,但一些潜在的深层次问题仍未得到根治,前期整治成果也需要进一步夯实,因此银监会出台《通知》,继续弥补监管短板,形成强监管长效机制,为行业长期稳健发展创造良好的制度基础。
                                                                                  曾刚分析,2017年“三三四十”专项治理行动,是针对一些突出的风险点重点整治,有轻重缓急之分,而此次出台的“八个方面、22条要点”覆盖面广,是在此前防风险基础上的延续和深入。
                                                                                  《通知》出台对银行会产生什么影响?“过去一段时间,银行业经营理念是以发展为主,对风险防控和合规经营有所忽视,造成潜在风险积累。”曾刚指出,不断出现 “资产荒”“负债荒”,这主要由银行快速扩张规模和利润所驱使,银行的发展理念脱离了实体经济的实际需求。这种“荒”更多是预期差异带来的心慌,监管强化将逐步打消银行过去不切实际的、过度盲目扩张的预期和倾向。银行逐步适应监管环境,也会树立起与实体经济发展水平相匹配的,高质量、可持续的发展理念,向经营管理、防风险要效益,度过强监管阵痛期,进入可持续发展的道路。
                                                                                  如何看待公司治理不健全的问题?中国社科院金融政策研究中心主任何海峰分析,现代银行制度中最重要的就是公司治理制度,当前我国银行的公司治理已经比较完善,但也有一些新的、深层次的问题需要解决,比如银行高管层如何有效发挥作用;又比如,如何提升银行系统从业人员素质,包括合规经营理念、风险底线意识等。过去一段时间,银行业追求规模和效益,而对相关从业人员的素质要求有所放松,所以出现了一些违法违规行为和案件。健全公司治理是要从根本上解决这些问题。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  本报北京1月14日电 (记者欧阳洁)银监会近日印发《中国银监会关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,具备一定条件的商业银行,可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行,即投资管理型村镇银行,由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权,对所投资的村镇银行履行主发起人职责。
                                                                                  《通知》提出,在中西部和老少边穷地区特别是国定贫困县相对集中的区域,可以在同一省份内相邻的多个县(市、旗)中选择1个县(市、旗)设立1家村镇银行,并在其邻近的县(市、旗)设立支行,即实施“多县一行”制村镇银行模式。
                                                                                  投资管理行在村镇银行现有业务范围的基础上,增加了投资和收购村镇银行,为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询等中后台服务,以及受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。投资管理型村镇银行要着力增强村镇银行管理水平和中后台服务功能,建立面向“三农”和小微企业的股权结构、治理架构和服务机制,并积极参与发起设立村镇银行。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  履行好人民司法事业的时代使命(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)
                                                                                  沈德咏
                                                                                  习近平同志在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话中强调,坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。“三个一以贯之”是对学习贯彻党的十九大精神的重要要求,为新时代人民司法事业发展提供了根本遵循。我们要认真贯彻落实“三个一以贯之”要求,履行好人民司法事业的时代使命,努力开创新时代人民司法事业新局面。
                                                                                  坚定不移巩固党的执政地位和执政根基
                                                                                  党的十九大报告旗帜鲜明地指出,坚持党对一切工作的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。司法工作贯彻落实习近平同志提出的“三个一以贯之”要求,首要一点就是坚持党的集中统一领导。这既是不可动摇的政治原则,也是不可动摇的法治原则。
                                                                                  坚定不移巩固党的执政地位。这是司法权作为党的执政权必须履行的政治使命。做好新时代司法工作,必须提高政治站位,始终牢记司法权的政治属性和执政属性,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决维护习近平同志全党的核心、党中央的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。无论是制定司法战略、司法政策,还是从事司法实践,都必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,在巩固党的执政地位这一根本问题上不能有丝毫动摇。
                                                                                  坚定不移巩固党的执政根基。这是司法机关作为人民民主专政的政权机关不容懈怠的政治责任。牢固树立总体国家安全观,贯彻落实习近平同志提出的“发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神,清醒认识安全稳定形势的严峻性、复杂性,将维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,依法严厉打击各种渗透破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,依法严惩黄赌毒黑拐骗等违法犯罪,为党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业创造安全稳定和谐的社会环境,持续巩固党执政的政治根基。始终坚持以人民为中心的发展思想,推进党的群众路线制度化、规范化、程序化,切实加强人权、产权、民生司法保障,妥善解决人民最关心最直接最现实的利益诉求,通过司法纽带密切党群关系,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,持续巩固党执政的群众根基。始终坚持全面依法治国基本方略,把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,建立系统完备的法治实施机制,构建坚韧而又富有弹性的法治秩序,从更高层面实现法治与政治和谐共生,同步提升法治文明和政治文明,持续巩固党执政的法治根基。
                                                                                  坚定不移推进新时代中国特色社会主义发展
                                                                                  新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场史无前例的伟大社会革命,司法机关在其中肩负着责无旁贷的时代使命。我们要按照习近平同志提出的“三个一以贯之”要求,做到敢于担当、依法履职,以如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患,协同推进伟大社会革命和伟大自我革命,坚定不移推进新时代中国特色社会主义发展。
                                                                                  积极服务保障党和国家工作大局。党的十九大立足我国社会主要矛盾发生的历史性变化,明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的目标任务。面对新时代、新思想、新矛盾、新目标对司法工作提出的新要求,司法机关必须增强大局观念、强化战略意识,摆正自身在全局中的位置,紧紧围绕党和国家工作大局确定目标任务、发展战略,妥善处理改革发展稳定的动态平衡关系,坚决守住公平正义的法律底线,为推进新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大社会革命、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实制度支撑。不折不扣贯彻落实党的十九大作出的重大战略部署,为“十四条坚持”基本方略和一系列具体战略的实施提供全方位的司法服务和保障,妥善解决现代化进程中与司法相关的各种问题,在坚持和发展中国特色社会主义中有新的更大作为。立足党和国家工作大局,把握国情实际,遵循司法规律,加快促进司法制度和司法体系现代化,不断推进司法理论创新、实践创新、制度创新、文化创新,积极推动社会全方位朝着现代化方向前进。适应经济社会发展,司法既不能僵化停滞,也不宜盲目超前,要努力实现经济基础和上层建筑协同发展、同步演进。
                                                                                  积极投身党的建设新的伟大工程。始终保持革命本色,是执政党长盛不衰、国家长治久安的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央勇于进行自我革命,从严管党治党,为进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想奠定了坚实基础。司法机关要积极投身党的建设新的伟大工程,加深对反腐败斗争的规律性认识,以加强职务犯罪案件审判、完善反腐败追逃追赃机制等为抓手全面推进反腐败斗争,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,通过深刻的自我革命推动伟大的社会革命,确保党和国家长治久安。积极配合国家监察体制改革,深入研究司法审判与国家监察有效衔接问题,推动完善预防腐败体制机制,加强对权力运行的制约和监督,健全党和国家监督体系,把党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
                                                                                  积极防范化解风险挑战。随着经济社会快速发展,矛盾和问题易发多发,各种风险交织叠加,国家治理面临严峻挑战。司法作为社会矛盾风险的减压阀,要充分发挥职能作用,通过公正高效权威的司法裁判妥善化解矛盾纠纷,使进入司法程序的矛盾风险保持在可控范围,最大限度减少社会隐患和不稳定因素,切实维护国家法制统一和宪法法律权威,为经济社会发展提供稳定的规范框架,防止矛盾风险演化升级影响社会大局稳定。运用司法大数据诊断预判社会风险,适时制定发布司法政策、司法解释,引导和配合有关部门利用法治手段防范化解复杂的系统性风险,提高国家和社会治理的法治化水平,打好防范和抵御风险的有准备之战,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。深刻认识我国经济由高速增长转向高质量发展的重大意义,密切关注司法内生风险,加快转变司法发展方式,在定分止争基础上将更多精力放到公正司法、依法裁判上来,放到更高层面的确立裁判规则、规范社会关系、引导社会走向、减少不必要的诉讼上来,优化司法供给结构,朝着专门化、专业化、精细化方向发展,同时健全多元化多层次的矛盾纠纷解决机制,整体提升全社会矛盾风险治理水平,契合依法治国总体需要。
                                                                                  坚定不移推进司法体制改革
                                                                                  深化司法体制改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义特别是全面依法治国的内在要求。党的十八届三中、四中全会对推进司法体制改革作出一系列重要部署,目前一些重要举措尚处在试点或者探索实施阶段。根据党的十九大提出的新部署新要求,有必要对下一阶段司法改革进行统筹安排,秉承一以贯之精神持续深化司法体制改革,确保取得预期成效。
                                                                                  加强调查研究和战略规划。正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实也离不开调查研究。要紧扣中央司法改革精神和要求,坚持一切从实际出发,理论联系实际,把调查研究做深做细做实,善于发现苗头性、普遍性、规律性问题,切实把存在的矛盾和问题搞清摸透,辨明不同层次、不同类型矛盾的实质,妥善处理复杂结构性矛盾,实现科学决策、精准施策。在深入调查研究基础上,坚持上情和下情相结合、理论和实践相结合、顶层设计和地方探索相结合,科学制定司法改革战略规划和指标体系,既明确改革的路径和时间表、路线图,又提供合理的、可操作的考核标准,推动司法改革蹄疾步稳、落地落实。
                                                                                  持续深入推进司法体制改革。司法体制改革是一项长期复杂的系统工程,必须增强信心和定力,持之以恒深入推进。充分发挥党在司法改革中总揽全局、协调各方的重要作用,坚决破除一切不合时宜的司法观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,推动司法权按照中央事权的要求配置,不断完善司法机关依法独立行使职权的制度保障。深入推进以司法责任制为牛鼻子,以司法人员分类管理、司法职业保障、省以下地方法院人财物统一管理、四级法院职能定位、推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革等为框架的基础性改革,积极构建把司法公正放在首位、司法公正和司法效率相统一的新型司法体制。不断深化司法体制综合配套改革,在改革综合配套、整体推进上下功夫,进一步强化司法制度创新和政策设计,完善司法管理体制和司法权力运行机制,推进现代科技创新与司法体制改革深度融合,加强司法队伍正规化专业化职业化建设,增强改革的系统性、整体性、协同性。善于研究解决司法体制改革面临的新矛盾新问题,把握好改革的进度和节奏,在抓落实上投入更大精力,保持工作力度和连续性,推动司法质量、效率和公信力同步全面提升。
                                                                                  着力发展新时代司法文明。司法文明是国家软实力的重要体现,是国家现代化的重要标尺。不断深化依法治国实践,全面总结中国司法独特的智慧和经验,认真提炼中国司法的科学理论和话语体系,不断完善司法制度和司法体系,充分彰显中国特色社会主义司法文明的优越性。加强司法文明交流互鉴,既积极吸收人类文明有益成果,又为世界提供中国司法的智慧、经验、方案,持续提高中国特色社会主义司法制度和法治体系在国际社会的认可度和影响力。
                                                                                  (作者为最高人民法院党组副书记、常务副院长)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  履行好人民司法事业的时代使命
                                                                                  沈德咏
                                                                                  习近平同志在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话中强调,坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。“三个一以贯之”是对学习贯彻党的十九大精神的重要要求,为新时代人民司法事业发展提供了根本遵循。我们要认真贯彻落实“三个一以贯之”要求,履行好人民司法事业的时代使命,努力开创新时代人民司法事业新局面。
                                                                                  坚定不移巩固党的执政地位和执政根基
                                                                                  党的十九大报告旗帜鲜明地指出,坚持党对一切工作的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。司法工作贯彻落实习近平同志提出的“三个一以贯之”要求,首要一点就是坚持党的集中统一领导。这既是不可动摇的政治原则,也是不可动摇的法治原则。
                                                                                  坚定不移巩固党的执政地位。这是司法权作为党的执政权必须履行的政治使命。做好新时代司法工作,必须提高政治站位,始终牢记司法权的政治属性和执政属性,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决维护习近平同志全党的核心、党中央的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。无论是制定司法战略、司法政策,还是从事司法实践,都必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,在巩固党的执政地位这一根本问题上不能有丝毫动摇。
                                                                                  坚定不移巩固党的执政根基。这是司法机关作为人民民主专政的政权机关不容懈怠的政治责任。牢固树立总体国家安全观,贯彻落实习近平同志提出的“发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示精神,清醒认识安全稳定形势的严峻性、复杂性,将维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,依法严厉打击各种渗透破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,依法严惩黄赌毒黑拐骗等违法犯罪,为党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业创造安全稳定和谐的社会环境,持续巩固党执政的政治根基。始终坚持以人民为中心的发展思想,推进党的群众路线制度化、规范化、程序化,切实加强人权、产权、民生司法保障,妥善解决人民最关心最直接最现实的利益诉求,通过司法纽带密切党群关系,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,持续巩固党执政的群众根基。始终坚持全面依法治国基本方略,把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,建立系统完备的法治实施机制,构建坚韧而又富有弹性的法治秩序,从更高层面实现法治与政治和谐共生,同步提升法治文明和政治文明,持续巩固党执政的法治根基。
                                                                                  坚定不移推进新时代中国特色社会主义发展
                                                                                  新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场史无前例的伟大社会革命,司法机关在其中肩负着责无旁贷的时代使命。我们要按照习近平同志提出的“三个一以贯之”要求,做到敢于担当、依法履职,以如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患,协同推进伟大社会革命和伟大自我革命,坚定不移推进新时代中国特色社会主义发展。
                                                                                  积极服务保障党和国家工作大局。党的十九大立足我国社会主要矛盾发生的历史性变化,明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的目标任务。面对新时代、新思想、新矛盾、新目标对司法工作提出的新要求,司法机关必须增强大局观念、强化战略意识,摆正自身在全局中的位置,紧紧围绕党和国家工作大局确定目标任务、发展战略,妥善处理改革发展稳定的动态平衡关系,坚决守住公平正义的法律底线,为推进新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大社会革命、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实制度支撑。不折不扣贯彻落实党的十九大作出的重大战略部署,为“十四条坚持”基本方略和一系列具体战略的实施提供全方位的司法服务和保障,妥善解决现代化进程中与司法相关的各种问题,在坚持和发展中国特色社会主义中有新的更大作为。立足党和国家工作大局,把握国情实际,遵循司法规律,加快促进司法制度和司法体系现代化,不断推进司法理论创新、实践创新、制度创新、文化创新,积极推动社会全方位朝着现代化方向前进。适应经济社会发展,司法既不能僵化停滞,也不宜盲目超前,要努力实现经济基础和上层建筑协同发展、同步演进。
                                                                                  积极投身党的建设新的伟大工程。始终保持革命本色,是执政党长盛不衰、国家长治久安的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央勇于进行自我革命,从严管党治党,为进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想奠定了坚实基础。司法机关要积极投身党的建设新的伟大工程,加深对反腐败斗争的规律性认识,以加强职务犯罪案件审判、完善反腐败追逃追赃机制等为抓手全面推进反腐败斗争,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,通过深刻的自我革命推动伟大的社会革命,确保党和国家长治久安。积极配合国家监察体制改革,深入研究司法审判与国家监察有效衔接问题,推动完善预防腐败体制机制,加强对权力运行的制约和监督,健全党和国家监督体系,把党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
                                                                                  积极防范化解风险挑战。随着经济社会快速发展,矛盾和问题易发多发,各种风险交织叠加,国家治理面临严峻挑战。司法作为社会矛盾风险的减压阀,要充分发挥职能作用,通过公正高效权威的司法裁判妥善化解矛盾纠纷,使进入司法程序的矛盾风险保持在可控范围,最大限度减少社会隐患和不稳定因素,切实维护国家法制统一和宪法法律权威,为经济社会发展提供稳定的规范框架,防止矛盾风险演化升级影响社会大局稳定。运用司法大数据诊断预判社会风险,适时制定发布司法政策、司法解释,引导和配合有关部门利用法治手段防范化解复杂的系统性风险,提高国家和社会治理的法治化水平,打好防范和抵御风险的有准备之战,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。深刻认识我国经济由高速增长转向高质量发展的重大意义,密切关注司法内生风险,加快转变司法发展方式,在定分止争基础上将更多精力放到公正司法、依法裁判上来,放到更高层面的确立裁判规则、规范社会关系、引导社会走向、减少不必要的诉讼上来,优化司法供给结构,朝着专门化、专业化、精细化方向发展,同时健全多元化多层次的矛盾纠纷解决机制,整体提升全社会矛盾风险治理水平,契合依法治国总体需要。
                                                                                  坚定不移推进司法体制改革
                                                                                  深化司法体制改革,是新时代坚持和发展中国特色社会主义特别是全面依法治国的内在要求。党的十八届三中、四中全会对推进司法体制改革作出一系列重要部署,目前一些重要举措尚处在试点或者探索实施阶段。根据党的十九大提出的新部署新要求,有必要对下一阶段司法改革进行统筹安排,秉承一以贯之精神持续深化司法体制改革,确保取得预期成效。
                                                                                  加强调查研究和战略规划。正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实也离不开调查研究。要紧扣中央司法改革精神和要求,坚持一切从实际出发,理论联系实际,把调查研究做深做细做实,善于发现苗头性、普遍性、规律性问题,切实把存在的矛盾和问题搞清摸透,辨明不同层次、不同类型矛盾的实质,妥善处理复杂结构性矛盾,实现科学决策、精准施策。在深入调查研究基础上,坚持上情和下情相结合、理论和实践相结合、顶层设计和地方探索相结合,科学制定司法改革战略规划和指标体系,既明确改革的路径和时间表、路线图,又提供合理的、可操作的考核标准,推动司法改革蹄疾步稳、落地落实。
                                                                                  持续深入推进司法体制改革。司法体制改革是一项长期复杂的系统工程,必须增强信心和定力,持之以恒深入推进。充分发挥党在司法改革中总揽全局、协调各方的重要作用,坚决破除一切不合时宜的司法观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,推动司法权按照中央事权的要求配置,不断完善司法机关依法独立行使职权的制度保障。深入推进以司法责任制为牛鼻子,以司法人员分类管理、司法职业保障、省以下地方法院人财物统一管理、四级法院职能定位、推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革等为框架的基础性改革,积极构建把司法公正放在首位、司法公正和司法效率相统一的新型司法体制。不断深化司法体制综合配套改革,在改革综合配套、整体推进上下功夫,进一步强化司法制度创新和政策设计,完善司法管理体制和司法权力运行机制,推进现代科技创新与司法体制改革深度融合,加强司法队伍正规化专业化职业化建设,增强改革的系统性、整体性、协同性。善于研究解决司法体制改革面临的新矛盾新问题,把握好改革的进度和节奏,在抓落实上投入更大精力,保持工作力度和连续性,推动司法质量、效率和公信力同步全面提升。
                                                                                  着力发展新时代司法文明。司法文明是国家软实力的重要体现,是国家现代化的重要标尺。不断深化依法治国实践,全面总结中国司法独特的智慧和经验,认真提炼中国司法的科学理论和话语体系,不断完善司法制度和司法体系,充分彰显中国特色社会主义司法文明的优越性。加强司法文明交流互鉴,既积极吸收人类文明有益成果,又为世界提供中国司法的智慧、经验、方案,持续提高中国特色社会主义司法制度和法治体系在国际社会的认可度和影响力。
                                                                                  (作者为最高人民法院党组副书记、常务副院长)
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  培育人民群众的国家治理主体意识(大家手笔)
                                                                                  桑玉成
                                                                                  习近平同志在党的十九届一中全会上的重要讲话中强调,在新时代的征程上,全党同志一定要适应新时代中国特色社会主义事业发展进程,牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,统筹推进各领域各方面改革。在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,一个重要方面就是积极培育人民群众的国家治理主体意识。
                                                                                  人民群众的国家治理主体意识,也就是我们通常所说的人民当家作主意识。传统的治理理念认为,政府与民众是管理与被管理关系。但在现代治理理念中,政府与民众之间尽管依然存在管理与被管理的关系,但更强调政府与民众形成一种良好的合作协同关系,民众以公共管理主体的身份出现,关心公共利益、管理公共事务、承担公共责任。在我国,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。这决定了在我国社会主义民主政治实践中,必须坚持以人民为中心,坚持人民主体地位,培育人民群众的国家治理主体意识。
                                                                                  在现实生活中,依然有人认为只有国家机关的领导干部才是治理的主体,人民群众只是治理的客体,因此没有必要培育人民群众的国家治理主体意识。这种看法显然是不正确的。我国是社会主义国家,国家一切权力属于人民,人民依照宪法法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。显然,人民群众既是国家权力的主体,也是国家治理的主体。因此,培育人民群众的国家治理主体意识,应成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。
                                                                                  推进国家治理体系和治理能力现代化,需要把人民群众充分组织动员起来,培育人民群众的主体意识和主体精神,发挥人民群众在国家治理中的主体作用。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。健全人民当家作主制度体系、保证人民当家作主,是坚持唯物史观的集中体现,也是我们党立党为公、执政为民的必然要求。在新时代,只有健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道,培育人民群众的国家治理主体意识,才能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴伟力。
                                                                                  培育人民群众的国家治理主体意识,需要最大限度凝聚共识,让人民群众深切感受到推进国家治理现代化同自身利益密切相关、同实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密相连,增强人民群众对自身主体地位的认识和认同,进而为共同建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。同时,注重在国家治理实践中培育人民群众的主体意识。国家治理中的重大问题和涉及群众切身利益的问题,应在人民内部进行广泛协商,集思广益、凝聚共识,有效集中民智、调动民力。一切国家机关和国家工作人员在治理中应保持同人民群众的密切联系,畅通各种渠道,利用各种形式,倾听人民群众的意见和建议,接受人民群众的监督,保证人民群众在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利,让人民群众的主体意识在国家治理实践中得到提升。
                                                                                  (作者为中国政治学会副会长、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  全球治理关键在于顺应历史潮流(钟声)
                                                                                  ——二〇一八年世界形势展望①
                                                                                  世界正经历百年未有之大变局,如何看待这场变局是影响全球治理的关键
                                                                                  “2018年元旦,我不再提出呼吁。我向我们的世界发出一个警报——一个红色警报。”联合国秘书长古特雷斯发表的新年致辞,警醒世人重视应对全球性问题。如何弥合分歧、重建信任、加强团结,进一步加强全球治理,这是2018年世界各国应该思考的问题。
                                                                                  回望2017年,世界经济实现国际金融危机爆发10年来最大范围的增长提速,极端组织“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚的大本营被消灭,波恩气候大会为《巴黎协定》实施细则谈判如期完成奠定良好基础……但与此同时,国际形势依旧变乱交织。贸易保护主义声浪汹涌,极端组织外溢效应冲击世界多国,难民问题难觅根本解决之道。美国接连“退群”,多边主义遭遇前所未有的挑战。
                                                                                  “失序”“混乱”“茫然”……不少西方学者在看待当前世界时似乎患上了集体焦虑症。去年2月,慕尼黑安全会议以“后真相、后西方、后秩序?”为主题,正是这种心理的体现。近一年后,这种心理造成的阴影仍在扩散。“西方分裂与世界失序”,这是英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫今年初发表评论的标题。美国咨询机构欧亚集团甚至把2018年同2008年相提并论,认为“如果要挑一年可能迎来一场意想不到、地缘政治角度堪比2008年金融危机的大危机的话,感觉像是2018年”。
                                                                                  的确,世界正经历百年未有之大变局,如何看待这场变局是影响全球治理的关键。与其说世界失序、混乱,不如说是变革与调整。前者反映的是自我视角和消极心态,后者才是顺应潮流的积极心态。世界银行近日发表的《全球经济展望》报告显示,2018年新兴市场国家和发展中国家经济增速预期为4.5%,是发达经济体增速的2倍以上,中国是世界经济增长的第一大贡献国。这些充分说明,世界多极化加速发展在继续,国际格局日趋均衡的国际潮流大势不可逆转。
                                                                                  国际格局的调整,必然带来全球治理参与者角色的变化。新兴市场国家和发展中国家的作用在上升,领先的高收入国家主导的时代已经结束。看不到或错判这种积极变化,就会导致在历史进程中出错牌,扰乱全球治理。发达国家只有承认并适应这种新现实,与新兴市场国家和发展中国家团结协作,才能共同弥补全球治理赤字。一边大喊国际公共产品不足,一边冷漠对待加强全球治理呼声;一边担心世界失序,一边肆意破坏多边国际体系;一边担心其他国家搭便车,一边炒作他国“填补全球领导力空白”;一边分享经济全球化带来的好处,一边挥舞保护主义的大棒,执意当“21世纪的鲁滨逊”……这些落后于历史潮流的言行,只会贻误加强全球治理的最佳时机,给世界造成更大的不确定性。
                                                                                  2018年,单边主义和孤立主义的声音依旧强劲,反全球化之风和贸易保护主义仍将是世界经济复苏的大敌。但可喜的是,顺应历史潮流、追求共商共建共享的全球治理之道,正以不可阻挡之势在全球兴起。继去年以“领导力:应势而为、勇于担当”为主题后,今年世界经济论坛年会主题定为“在分化的世界中加强合作”;今年将在阿根廷召开的二十国集团领导人峰会以“为均衡和可持续发展建设共识”为主题,延续杭州峰会和汉堡峰会成果;在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织领导人非正式会议,将以“把握包容性机遇,拥抱数字化未来”为主题……开放、包容、团结、合作的共识将不断凝聚。
                                                                                  新时代需要新思维。只有站在全人类共同利益的高度,集各国力量和智慧化解全球性挑战,才能为人类创造更加和平繁荣的美好未来。这样的未来,需要发达国家与发展中国家共同缔造。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  扶贫基建莫好高骛远(一线视角)
                                                                                  面对贫困地区基础设施薄弱的现状,首先应解决“有”的问题,条件允许了再追求“优”的问题
                                                                                  以前下到基层探访贫困村,不难发现,基础设施薄弱是许多贫困村的共同问题:一些地方还在吃泉水、河水,甚至地窖水;山大沟深路难行,“望到屋,走到哭”;电压不稳,经常停电;手机信号不好,接个电话急得团团转;农村的茅房普遍简陋,就着猪圈牛棚,臭气熏天,卫生较差……
                                                                                  打好脱贫攻坚战,基础设施须先行。只有农村的生产生活设施改善了,农民才可能轻装上阵、持续增收,从长远看也有利于巩固脱贫成果,让群众逐步过上美好生活。最近几年在中央大力支持下,许多贫困地区的基础设施状况有了长足进步,老百姓关注的交通、水利、电力、通信、能源等问题得到根本改观。这样的成就,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
                                                                                  近日在调研中也发现,农村基础设施改善方面还存在一些新问题。某贫困村村口有座精致的小屋,远看以为是园林景观,走近发现是一座公厕。里外贴满瓷砖,铝合金玻璃门窗,门上挂着锁,还没启用。当地干部自豪地说,村里过去没有公厕,于是就用扶贫资金盖了个干净漂亮的水冲厕所,造价竟需要20多万元。调研中还遇到一个只有老两口一起生活的贫困户,有关方面帮他们拆土房盖新房,扒掉露天“茅房”建起抽水马桶。老人却感觉不习惯,坐马桶不得劲儿,冲马桶太费水。最麻烦的是,村里眼下没下水道,脏水往哪里流?
                                                                                  推动“厕所革命”,是一个系统工程,既要有完善的配套,也需要培养新的生活习惯。如上述这样的“豪华”工程,离农村远,离农民也远。中看不中用的设施,用老百姓的话说就是“聋子的耳朵空摆设”。改善基础设施应实事求是,因地制宜,脱离实际造“盆景”,盲目追求“高大上”,结果难免出洋相、闹笑话。
                                                                                  扶贫基建“用力过猛”,实际是费力不讨好,还有副作用。有的地方在农村新居上盲目贪大求好看,擅自扩大面积,结果导致财政补贴之外农民还要自己掏一大笔钱。群众负担无形中加重,“今朝负债脱贫,来年还债返贫”。有的贫困村原本山清水秀,可扶贫工作组非要造一些假山花坛,再竖个纪念碑什么的,环境反而被破坏了。“贪大求洋”还会吊高一些人的“胃口”,导致争相攀比、变相抬价的歪风,于是人心失衡,获得感稀释、幸福感降低,反不利于脱贫攻坚的推行。
                                                                                  脱贫攻坚,改善民生、实事求是都是根本指针。党的十九大报告有这样两句话值得仔细审视:一是“既尽力而为,又量力而行”,一是“从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起”。面对贫困地区基础设施薄弱的现状,应在区分刚需和改善的基础上因地制宜,首先应解决“有”的问题,条件允许了再追求“优”的问题。凡事以百姓欢迎不欢迎为标准,看群众是哭还是笑,惟如此才能让群众有实实在在的获得感。
                                                                                  习近平总书记曾作出重要指示,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,“要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。真切质朴的民生关怀,唯有实干担当才不会辜负。作为民生实事,无论“厕所革命”抑或乡村振兴,尤其呼唤基层治理拿出百分之百的实干水平。
                                                                                  (作者为本报地方部记者)
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  核心阅读
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                                                                                  经过一年多的作风整治、深化改革、加强党建,日照港是否清理了余毒、迎来了新生?全面从严治党如何在国企落到实处、扎到深处?记者展开实地探访。
                                                                                  “要不要给领导送礼?送多少?转过年来该调整职务了,是不是得多送点?”搁往年,每到年关,山东日照港集团职工盛瑞健心里格外忐忑。和盛瑞健一样犯寻思的日照港员工有很多。然而,今年的元旦,盛瑞健过得格外轻松。这种变化,源于一年多的反腐整顿。
                                                                                  日照港集团前党委书记、董事长杜传志落马前,集团上下风气不正,不少员工的心思都在跑关系、“赚外快”上,集团经营状况陷入持续低迷。从2007年到2016年,在吞吐量连年大幅增长的情况下,归属集团母公司的净利润却在10年间累计亏损高达16.7亿元。
                                                                                  从2017年1月至今,日照市委在日照港掀起一场“反腐风暴”,同时对日照港集团进行全方位整顿改革,铲毒瘤、转作风,用“全面从严治党”推动“全面从严治企”,让日照港起死回生。
                                                                                  一面四处漏风的筛子
                                                                                  高管贪腐严重,带坏集团风气,甚至连门卫、装卸工都吃拿卡要
                                                                                  日照因港设市、依港而兴。日照港2016年吞吐量超过3.5亿吨,居全国第十位,它的兴衰关乎日照全市发展的稳定。
                                                                                  2016年12月29日,日照市纪委监察局网站发布了一条简短消息:日照市国资委党委书记杜传志接受组织调查。在11月调任国资委之前,杜传志曾长期担任日照港集团党委书记、董事长。这则消息,拉开了日照港全面整顿改革的大幕。
                                                                                  随着调查的深入,日照港一系列顽疾浮出水面。
                                                                                  近年来,杜传志利用手中权力和港口资源大肆敛财,收受财物折合人民币4000多万元,其亲属、特定关系人利用他的影响在日照港违规经营谋利1500多万元;滥用职权,向职工持股会输送利益3000万元。在其藏匿财物的房子里,高档烟酒、黄金饰品、象牙玉石堆得到处都是,人参虫草有的都已发霉。杜还长期包养情妇,生活腐化堕落。
                                                                                  杜传志在悔过书中承认,选错了参照系,攀比民营老板,把以追求物欲为主的所谓哥们义气视为标准,“觉得自己10年把一个几千万吨的港口带到几亿吨,贡献挺大,收点东西又算什么?”
                                                                                  上梁不正下梁歪。在杜传志的影响下,当时的日照港班子主要成员带头违规谋私,腐化堕落;部分中高层管理人员利用关联贸易等手段,大肆侵占国有资产、监守自盗;从高层管理人员到基层工作人员吃拿卡要、违规经商、承揽工程……母公司的利润连续10年为负,但大大小小的关联挂靠企业800多家,却无一亏损。
                                                                                  现任日照港集团纪委副书记、监察部部长李海平分析,杜传志个人贪腐严重,带坏了整个集团的风气,大家的心思不在干事创业上,甚至连门卫、装卸工都吃拿卡要……日照市委巡察办主任费卫东形容,整顿前的日照港就像一面四处漏风的筛子,小洞不补,大洞成灾,企业连年亏损也就不足为奇了。
                                                                                  内外勾连,靠港吃港,日照港成了人人都能吃一口的“唐僧肉”。据统计,案发前日照港干部职工经商办企业的有284人,亲属子女经商办企业的有203人。在日照市委的统一部署下,有关部门对日照港系列腐败案件立案49起51人;日照港集团纪委对违纪人员立案69起,处分69人。其中,杜传志被开除党籍、开除公职,并被一审判处有期徒刑17年。
                                                                                  一场刮骨疗毒式的整改
                                                                                  从5年没开1次党委会到1年开41次,加强党建的同时铁拳反腐、推动改革
                                                                                  2017年1月17日,日照市委、市政府成立了由市委主要负责同志任组长的日照港集团有限公司整顿改革工作领导小组,一方面加强铁拳反腐,全面铲除“污染源”;另一方面拨乱反正,强力推动港口深化改革。
                                                                                  “日照港系列腐败案件表明,不正之风和腐败问题只是表,党的观念淡漠,党的领导虚化、弱化,党的建设缺失,组织涣散,纪律松弛才是里。正是因为全面从严治党的责任没有落实,日照港才成了独立王国、私人领地。”日照市委常委、市纪委书记汤占领表示。
                                                                                  李海平分析,上世纪80年代,日照港隶属交通部直接管理,2002年移交日照市管理。但因日照港的特殊地位,市里对日照港并不敢管,杜传志也一直把自己视为厅级干部,不服管。
                                                                                  日照市委巡察发现,2012年以来,日照港集团没有开过一次党委会。31个分公司中只有12个配备了专职书记。大部分基层党组织成立后就没有换过届,党组织活动简单化、形式化、行政化。
                                                                                  在全面整改的推动下,日照港给自己定下了“一改到底”的硬标准,以“全面从严治党”推动“全面从严治企”。2017年内召开党委会41次,研究“三重一大”事项128项;广泛开展覆盖全员的党性教育、宗旨教育、警示教育;印发《关于加强基层党支部规范化建设的意见》,建立抓基层党建“三张清单”等制度;针对市委巡察反馈问题,研究制定157项具体整改措施,对交办的27件问题线索进行深入调查并作出处理……
                                                                                  针对集团机构臃肿、层级过多、资源壁垒等问题,通过“并部、撤科、减员”,总部机关由13个整合为10个,全面取消了处、科等行政色彩浓厚的机构设置,编制定员由232人精减为102人,减少57%,中层管理人员编制减少32%。
                                                                                  日照港相继开展了机关、机构、人事制度、薪酬分配制度、劳务用工体制和物资供应体制6项改革。撤并6个亏损单位,取缔原有109家代理商,90%以上的主要生产物资实现厂家直购。为形成干事创业的良好导向,日照港设立了新的薪酬分配体系,提高一线员工夜班费补贴和班组长补贴,建立收入向一线岗位、高技能岗位和“苦累脏险”岗位倾斜的良好导向。
                                                                                  一次浴火重生的洗礼
                                                                                  查处系列腐败案件,消除了发展的毒瘤,港口再现干事创业的清风正气
                                                                                  “查处系列腐败案件、整顿改革,消除了发展的毒瘤,凝聚了人心,日照港的政治生态发生了根本变化。”党的十九大代表、日照港集团二公司矿石装车队堆取料机女子班班长陈晓红坦言,班组长曾经一度是没人愿干的差事,如今风清气正,工资也涨了,大伙干劲很足。
                                                                                  陈晓红说,经过一年的整饬,港口再现干事创业的清风正气。现任日照港党委书记、董事长蔡中堂介绍,2017年1—11月,日照港累计实现利税12.36亿元,增长49.29%;利润9.3亿元,增长93.04%,达到建港以来最好水平。归属母公司净利润1.8亿元,10年来首次“由负转正”,实现了浴火重生。
                                                                                  蔡中堂表示,港口将继续夯实党建基础,落实党委在法人治理结构中的领导核心地位和政治核心地位,健全完善党委会议议事规则和“三重一大”决策程序。他对日照港的未来充满信心:抢抓“一带一路”机遇,探索推进混合所有制改革,为港口的发展拓展更广阔的空间。
                                                                                  以查处日照港系列腐败问题为契机,日照市聚焦“为官不为”、形式主义官僚主义、违反中央八项规定精神三大类突出问题,部署开展作风建设集中整顿。伴随政治生态的持续好转,日照市的经济发展也在稳步前行。
                                                                                  “如果一个地方风气不正、腐败盛行,党员干部就没有心思干事创业,正常的市场秩序就会被破坏,经济就不可能健康发展。”日照市委书记刘星泰表示,“日照港相关腐败问题的查处再次证明,腐败是经济发展的最大毒瘤,风清气正的环境才是经济发展最重要的保障。”
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  人民日报头版截图
                                                                                  紧紧抓住大有可为的历史机遇期
                                                                                  宣 言
                                                                                  习近平总书记1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话,鲜明指出,当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期。这是习近平总书记纵观过去、当下与未来的历史演进,通览国家、政党、民族的沉浮兴衰,作出的重大战略判断,是中国特色社会主义进入新时代的国家表达、民族表达,彰显着当代中国共产党人洞察历史的睿智、创造历史的担当。
                                                                                  (一)
                                                                                  历史的发展,总有一些关键的节点、关键的时期。
                                                                                  2017年10月,历史会记下这个金秋。一个拥有8900多万党员的世界最大政党,一个在世界最大发展中国家久经考验、成熟执政的马克思主义政党——中国共产党,在世界瞩目下展开了中华民族新时代的华章。
                                                                                  “经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”习近平总书记浑厚有力的声音,响彻亿万人民热切瞩望的万人大会堂,迅速传遍全中国,乃至传扬整个世界。
                                                                                  极不平凡的过去五年,驱动“中国号”巨轮驶入新的更广阔天地。“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,梦想和现实在这里转承,奋斗和拼搏在这里接续。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,党的十九大如此擘画。新的阶段、新的使命,挑战虽艰、希望尤盛,矢志奋斗、走向未来,时和势仍然在我!
                                                                                  在这个时间与空间的交汇点上,没有什么能比“机遇”这两个字更能揭示中国的当下、昭示民族的前程,没有什么能比“历史性”这一词汇更能描绘这个机遇的涵义和意义。这个历史机遇是中华民族强起来、实现伟大复兴的机遇,是中国特色社会主义道路理论制度文化更加成熟、更具引领力感召力的机遇,是中国人民创造美好生活、走向共同富裕的机遇,是中国共产党从建党百年迈向执政百年、进而铸就千秋伟业的机遇——为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界作贡献。
                                                                                  (二)
                                                                                  机遇是事物相互作用的历史累积,是人民创造伟大实践业绩的时代呈现。长期以来,中国共产党带领人民在苦干实干中创造机遇,在把握机遇中续写历史,一步步靠近无限风光的顶峰,迎来了一个大有可为的历史机遇期。
                                                                                  这是中国历史演进的必然。在五千多年的历史长河中,中华民族曾有过很多机遇,但真正抓住机遇、开创盛世的屈指可数。特别是近代以后,国家命运跌入谷底,民族危亡悬于一线,振兴中华成为全民族的呼号与梦想。近百年前,嘉兴南湖的一艘红船劈波起航,从此历史和人民选择了中国共产党,神州大地重开光明之门、燃起希望之火;近70年前,中国共产党带领人民建立了人民当家作主的共和国,人民幸福、民族复兴有了坚如磐石的制度基础;40年前,中国共产党作出历史性抉择——实行改革开放,大江南北涌动滚滚春潮,中国特色社会主义迸发勃勃生机;5年前,中国共产党鲜明提出实现中华民族伟大复兴中国梦的重大历史性命题,追梦逐梦、筑梦圆梦成为激荡人心的高昂旋律,历史性成就、历史性变革托起新的辉煌。一路求索,一路奋斗,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
                                                                                  这是社会主义在中国发展的必然。道路决定命运。科学社会主义改变了人类社会的发展进程,中国特色社会主义开辟了国家富强之路、人民幸福之路。社会主义500年,中国书写着最华彩的篇章。“把中国特色社会主义这篇大文章写下去”,习近平总书记的宣示掷地有声,言犹在耳,催人奋发。这5年,以习近平同志为核心的党中央励精图治、革故鼎新,带领全党全国各族人民书写伟大史诗、谱写壮丽篇章,将中国特色社会主义理论和实践推向新的境界,中国在社会主义道路上追寻现代化的前景从未像今天这样天高地广,科学社会主义因在有着13亿多人口的东方大国生动实践而闪烁耀眼光芒。
                                                                                  这是世界百年大变局的必然。当今世界,“民主赤字”“治理赤字”“发展陷阱”此起彼伏,贫富分化、恐怖主义、气候变化问题层出不穷。资本主义主导的国际政治经济体系弊端丛生,全球治理体系深刻变革,新的国际秩序正在孕育。世界怎么了?人类要往哪里去?已成为人类的“哈姆雷特之问”,各国政要、学者、大众都在为之苦恼、受之困惑。历史并未终结,文明的多样性蕴藏着人类的无限希望,中国的实践为解决人类共同问题提供了全新选择。在人类日益成为一个命运共同体的今天,世界从来没有如此关注中国、需要中国,这为我们坚持和平发展、赢得优势主动打开了广阔战略空间。
                                                                                  历史的机遇,再次向这个古老而青春的国家展开怀抱。这是中国特色社会主义事业乘风破浪的“飞跃期”,中国特色社会主义制度精进臻善的“成熟期”,中华民族迎来伟大复兴的“关键期”,世界格局剧烈变动的“重塑期”,也是中国共产党带领人民而今迈步从头越的又一个“创业期”。
                                                                                  这个历史机遇期是全方位的,不仅仅是经济的发展,更有科技和产业革命的加速,有中华文化影响力的增强,有中国智慧、中国方案赢得的更多掌声……从内部看,中国发展经过量的积累进入质的提升阶段,已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,中国巨轮正在驶出历史的峡谷,进入“海阔凭鱼跃”的宽广水域;从世界看,“世界之乱”和“中国之治”形成鲜明对比,全球的目光正在东移,中国的风景成为越来越多国家的憧憬。
                                                                                  这样的机遇,是我们以不断的变革,在发展的进程中积累起来的比较优势;这样的历史机遇期,是我们用持续的奋斗,在新征程上为自己打开的时间窗口!
                                                                                  (三)
                                                                                  一个国家的发展历程,常面临许多重要转折,美国学者拉兹洛称之为“社会历史分叉期”。如果以道路为喻,这样的时期正是“路口”。面对路口,只有两种命运:发展,或者衰落。
                                                                                  蒸汽机的轰鸣,开启了第一次工业革命的进程。那时的中国却如沉睡的雄狮,仿佛置身于时间之外,错过了历史的路口,被时代甩在了身后,一度成为落后与停滞的“代名词”、西方列强崛起的“踏脚石”。
                                                                                  2017年1月美国《时代周刊》的封面文章称,“中国的和平崛起已成既定事实”。当历史的机遇再次摆在中国面前,我们比历史上任何时期都更有信心、更有能力抓住这一机遇。
                                                                                  新的思想旗帜,让我们有了把握机遇的根本指针。思想的光芒,在2017年秋天格外耀眼。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,当代中国共产党人在进行新的伟大斗争中创立的这一光辉思想,蕴藏着中国奇迹的密码、指引着中国未来的方向。“八个明确”“十四个坚持”,聚焦的是民族复兴,把握的是时代脉搏,确定的是行动纲领。当这一思想化为神州大地的鲜活实践,历史赋予我们的契机就会成为现实,为中国凝聚起变革的力量、奋进的力量。
                                                                                  新的发展方位,让我们有了把握机遇的深厚底气。5年全方位、开创性的发展,带来历史性成就和历史性变革,让我们对未来充满信心、满怀期待。这个世界第二大经济体,对世界经济增长的贡献率超过美国、欧洲和日本的总和,正在向着“高质量发展”的目标迈进。科技进步对经济增长的贡献率已经超过56%,消费对gdp增长的贡献率突破六成,第三产业增加值已经超过“半壁江山”,城乡居民恩格尔系数降至约30%……积淀越厚,爆发力越强,中国正迎来惊世一跃。
                                                                                  新的奋斗目标,让我们有了把握机遇的高远视野。面向未来,党的十九大开启的征程何其壮阔!全面小康的百年目标实现后,我们将以“两个十五年”的奋进,从基本实现现代化到全面建成社会主义现代化强国,中华民族伟大复兴的光明前景就在眼前。思想有多远,目光就有多远,脚步就能延伸多远。在这样的重大历史节点,更需要以自觉认识机遇,以自为把握机遇。
                                                                                  邓小平同志曾指出,我国在历史上失去机遇太多,如果再不抓住机遇,后果不堪设想。机遇千载难逢,机遇稍纵即逝,机遇不仅是“机”更是“遇”,抓住了、用好了,才不负时代的馈赠、历史的青睐。机遇不会眷顾没有准备的头脑,新时代的中国、中国共产党、中国人民,已经准备好了!
                                                                                  (四)
                                                                                  一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。历史的接力棒已经传到了我们这一代人手上,今天的历史机遇期属于我们每个人,属于蓬勃发展的中国,属于紧密联结在一起的世界。
                                                                                  打开机遇的未来空间,每个人从中找到的,是人生出彩的舞台;国家从中发现的,是繁荣昌盛的阶梯;中国在此写下的,是对人类作出的更大贡献。我们这一代人的责任,就是抓住机遇,让中国人的一切梦想大放光彩,让中国梦与“世界梦”交相辉映。
                                                                                  大有可为的机遇期,普照华夏也关照个人。这是一个伟大的时代,涓滴努力都在向着大海涌流。经济的发展、政治的清明、文化的繁荣、社会的安宁、生态的改善,为我们实现梦想提供了有力支撑。“我们走在希望的原野上”“这是全世界最有活力的土地”……这一片热土,正成为孕育机会的“梦工厂”。大有可为的时代呼唤大有作为的人,每一个人都可以在时代的大舞台上书写精彩的人生。“有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来”。在紧张忙碌的城市,在蓄势振兴的乡村,在热火朝天的车间工地,在挥洒汗水的田间地头,在实验室里,在边防线上……每个人的梦想都可以傲然绽放,融入到社会变革进步的时代潮流中,盛开在实现中国梦的壮阔征程上。
                                                                                  大有可为的机遇期,造福中国也造福世界。从增长贡献、贸易贡献,到减贫贡献、绿色贡献,再到发展经验贡献、社会治理经验贡献,今天的中国,已经成为世界经济增长的主要动力源和稳定器,成为世界和平发展、人类文明进步的重要维护者和推动者。倡导和推进“一带一路”,让昔日“流淌着牛奶和蜂蜜的地方”再次为沿线各国人民带来福祉;构建人类命运共同体,为整个世界谋求安宁幸福和谐的明天……这样的中国方案、中国智慧感召着世界,赢得了广泛的认同。2017年岁末,中国共产党与世界政党高层对话会在京举行。有哪一个政党,能让世界近300个政党与政治组织领导人齐聚一堂?又有哪一个政党,能把“为人类进步事业而奋斗”视为自己的使命并为之不懈努力?中国的发展世所罕见,中国共产党的探索前无古人。
                                                                                  中国共产党的先驱李大钊说,黄金时代,不在我们背后,乃在我们面前;不在过去,乃在将来。今日中国,无论是国家、民族还是每一个人,真正黄金时代的大幕已经拉开。
                                                                                  (五)
                                                                                  机遇抓住了就是良机,错失了就是挑战。
                                                                                  40年前,我们以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心,拉开了改革开放的恢弘巨幕,抓住了加快发展的有利条件,使中国在落后世界现代化进程一个多世纪后,赶上了现代化的最新浪潮。
                                                                                  我们迎来了改革开放40周年。世界每时每刻都在发生变化,中国也每时每刻都在发生变化。不敢拥抱变化,就不能在变化的世界中有所成就。我们仍要用改革推开机遇的大门,以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法,把蕴藏着必然性的机遇,变成一个国家、一个民族发展的现实,这正是我们对改革开放40年最好的致敬。
                                                                                  一代代人前赴后继,每一段都有不同的风景,也都面临不同的挑战。当此之时,世界经济仍有诸多挑战,“黑天鹅”“灰犀牛”不时冒头,技术变革一日千里,安全问题日益凸显。河入峡谷、风过隘口,正是紧要之时。唯有居安思危、知危图安,全面深化改革、全面扩大开放,才能化压力为动力,化挑战为机遇,收获历史新的荣光。
                                                                                  紧紧抓住机遇,需要我们“快干”。“一万年太久,只争朝夕。”观望等待,畏首畏尾,被动应付,行动缓慢,是不可能抓住机遇的。面对新征程,容不得彷徨、犹豫和懈怠,需要以奋进者的姿态披荆斩棘,不断开辟新的局面。要有那么一种“马上就办、马上就做”的精神,一刻也不能耽误,一会儿也不能停留,把时间这个最稀缺的资源利用好、发挥好。
                                                                                  紧紧抓住机遇,需要我们“实干”。空谈误国、实干兴邦。改革的任务越来越重,我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。面对各类新矛盾、新问题、新挑战,我们要既当改革的促进派,又当改革的实干家,发扬钉钉子精神,在抓落实上投入更大精力,更加奋发有为地把改革进行到底。
                                                                                  紧紧抓住机遇,需要我们“会干”。从来没有两次完全相同的机遇。担负起新的使命,旧有的经验不能完全指导全新的实践。需要我们以日新精神、精进态度,谋定后动,统筹兼顾,增强把握复杂局面的能力、提高破解难题的本领。需要我们突出重点、突破难点,或抓大放小、以大兼小,或以小带大、小中见大,“十个指头弹钢琴”,奏出最美妙的乐章。
                                                                                  抓住了机遇,落后的国家和民族就有可能实现超越式发展,成为时代发展的引领者;丧失了机遇,原本强盛的国家和民族则会不进反退,成为时代发展的落伍者。历史的契机,正等待坚定者、奋进者、搏击者。
                                                                                  (六)
                                                                                  2018年,改革开放40周年;2019年,新中国成立70周年;2020年,全面建成小康社会;2021年,中国共产党成立100周年;2035年,基本实现社会主义现代化;2050年,全面建成社会主义现代化强国……这些时间节点,标注着历史前行的足迹,让人心向往之、行亦趋之。
                                                                                  在这一大有可为的历史机遇期,我们面对一个空前广阔的时代,整个世界正在我们面前展开;面对一个空前激荡的时代,风云际会中孕育无数可能与希望;面对一个空前厚重的时代,经济增长、技术进步、制度创新叠加起改变历史的力量。
                                                                                  时代潮流,浩浩荡荡,唯有弄潮儿能永立潮头。
                                                                                  历史车轮,滚滚向前,唯有奋斗者能乘势而上。
                                                                                  今天,13亿多中国人民意气风发、豪情满怀,960多万平方公里的祖国大地生机勃发、春意盎然,5000多年的中华文明光彩夺目、魅力永恒,党的领导和社会主义制度坚强牢固、充满活力,中国人民和中华民族前程伟大、前途光明。
                                                                                  躬逢伟大时代,我们无比自信自豪;面对宝贵历史机遇,我们备感责任重大。让我们坚定拥戴核心、忠诚紧跟领袖,拿出勇气、鼓足干劲,奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩,大踏步走向更加美好的未来。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  在深化改革中做强做优做大国有资本
                                                                                  2018-01-15 □宋振远
                                                                                  站在新的历史起点上,党的十九大对建设现代化经济体系作出重大部署,为新时代做强做优做大国有资本指明方向。围绕深化国企国资改革,中央经济工作会议又紧锣密鼓提出具体要求。这意味着自2013年11月开始到2020年,国企国资改革棋到中局,下一步将向纵深加速推进。全面深化国企国资改革,必须努力推动国有资本做强做优做大,推动国企实现更高质量的发展。
                                                                                  拥有4000多万在岗职工的国有企业,是中共执政兴国的重要支柱和依靠力量,在改革开放和现代化建设中肩负着重要历史使命。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,事关国家安全和国民经济命脉,关系党的执政地位和执政能力。
                                                                                  理直气壮做强做优做大国有资本,来不得半点含糊。近几年来,国企贯彻新发展理念,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,切实履行政治责任、经济责任和社会责任,发挥了不可替代的巨大作用。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、商用飞机、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的、标志性的重大科技创新成果,承担了一批重大基础设施、公共服务工程和许多国防科技工业重大项目,彰显了国之重器的实力与担当。
                                                                                  坚定不移深化国企改革,也不容半点懈怠。近几年来,国有企业供给侧结构性改革取得积极进展,告别了长达六年的去产能、通缩和资产负债表调整期,进入了“新周期”的拐点。但必须看到,国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题,一些改革力度时缓时急,部分经营投资项目风险较大。必须以更大的决心、更大的气力把国企改革发展推向前进,形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。
                                                                                  企业强则国家强。中共中央、国务院在关于深化国有企业改革的指导意见中,确立到2020年要在“重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制”等国企改革目标。那么,做强做优做大国有资本靠什么?
                                                                                  一方面,要牢牢把握国企国资改革的正确方向,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,把国有资本做强做优做大。坚持党对国有企业的领导,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,把方向、管大局、保落实。坚持增强活力与强化监管相结合,进一步完善国有企业监管制度,保障国有资产保值增值,有效防止国有资产流失。
                                                                                  另一方面,要以供给侧结构性改革为主线,全面深化国有企业改革,大力发展混合所有制经济,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,促使国有企业真正成为独立市场主体,加快建设中国特色现代国有企业制度。通过体制改革、优化调整、创新发展,促使国有企业向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中,让国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力不断增强。
                                                                                  党的十九大后,我国转型发展和现代化建设步入新时代,经济发展的速度、结构、动力呈现诸多新特点。在新的发展阶段,必须进一步深化改革,推动国有经济、国有资本和国有企业布局优化、结构调整和战略性重组,实现质量更高、效益更好、结构更优的发展,有效发挥主导作用,推动我国经济发展实现中高速增长、迈向中高端水平。与此同时,国企改革发展必须与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振,与人民群众对美好生活的向往同向推进,这是国有企业必须肩负起的历史责任。
                                                                                  培育具有全球竞争力的世界一流企业,是党的十九大提出的新目标、发出的动员令。据国资委介绍,目前央企境外资产规模超过6万亿元,分布在185个国家和地区,业务已由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域,有力提升了国际话语权。“一带一路”建设也加快推进,有47家央企与沿线国家合作共建了1676个项目,有力提升了国家间互联互通水平。2017年我国有48家央企入围世界500强。当然,从“世界水平”到“世界一流”还有距离,实现新目标、新任务,需要新手段、新动力。未来,有关方面将围绕集中主业和提高核心竞争力,持续推进企业间的横向合并、纵向联合和专业化重组,积极稳妥引入社会资本参与国企重组,更加重视重组的效果和质量,加快国企提质增效和转型升级。
                                                                                  2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深化国企国资改革,必须以踏石留印、抓铁有痕的作风深入贯彻落实十九大精神,以混合所有制改革等局部“落子”,带动国有企业经营机制的“全盘活”;改革国有资本授权经营体制,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能。新一轮国企改革必须适应已发生重大变化的中国经济环境,以提升国民经济整体效率和国家经济竞争力为目标,加快形成国际竞争合作新优势,扎实推进国企国资改革各项任务落地见效。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  2017年外贸实现两位数恢复性增长
                                                                                  今年我国外贸增长或降至个位数
                                                                                  专家称不确定因素增多,今年外贸增长难度较大
                                                                                  2018-01-15 □记者 孙韶华 实习生 尼鲁法尔 北京报道
                                                                                  “回暖”成为2017年我国外贸的概括词。据海关统计,2017年我国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币,比2016年增长14.2%,扭转了此前连续两年下降的局面。其中,出口15.33万亿元,增长10.8%;进口12.46万亿元,增长18.7%;贸易顺差2.87万亿元,收窄14.2%。
                                                                                  业内专家表示,今年我国进出口有望继续保持增长,不过受国际环境不确定因素依然较多等影响,加上去年基数较大,外贸维持两位数较快增长的难度增大。
                                                                                  外贸实现两位数恢复性增长
                                                                                  据海关统计,2017年,我国进出口值逐季提升,分别为6.17万亿元、6.91万亿元、7.17万亿元和7.54万亿元,分别增长21.3%、17.2%、11.9%和8.6%。
                                                                                  “2017年我国外贸回稳向好的基础不断巩固,发展潜力正逐步得到释放。”海关总署新闻发言人黄颂平表示,2017年世界经济温和复苏,国内经济稳中向好,“一带一路”倡议稳步推进,外贸稳增长政策效应显现等多方面因素,共同推动我国外贸进出口结束两年负增长的态势,实现了两位数的恢复性增长。
                                                                                  在他看来,我国外贸之所以保持回稳向好的发展态势,首先是因为世界经济温和复苏,外部需求有所回暖。2017年,世界经济复苏好于预期,国际市场需求回暖,根据世界贸易组织统计数据,去年前三季度,全球70个主要经济体货物贸易合计出口值同比增长9%以上,贸易增势明显。
                                                                                  从国内来看,国内经济稳中向好,为进口增长奠定基础。同时,国家一系列促进外贸稳增长政策措施效应持续显现,企业创新能力增强,外贸发展内生动力增强,这也是2017年外贸继续回稳向好的重要原因。国内需求稳定的同时,大宗商品价格同比上涨也推动了进口值快速增长。
                                                                                  此外,“一带一路”倡议稳步推进,新兴市场开拓有力。2017年,我国与“一带一路”沿线国家进出口增长17.8%,高出我国进出口增速3.6个百分点。另一方面,2015年和2016年我国对外贸易进出口连续两年负增长,基数较低的因素也在一定程度上抬高了2017年的增速。
                                                                                  结构优化且内生动力增强
                                                                                  增速的背后,更加可贵的是结构的变化。黄颂平指出,2017年我国外贸进出口实现两位数快速增长的同时,外贸发展的质量和效益进一步提升。“总体上看,2017年我国外贸领域坚定推进供给侧结构性改革,转方式、调结构取得积极进展,进出口正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”
                                                                                  具体而言,我国外贸自主发展能力增强。国内产业链长、附加值高的一般贸易进出口增长16.8%,增速高于总体进出口增速2.6个百分点,比重同比提升1.3个百分点。此外,产品结构优化。部分高附加值机电产品和装备制造产品出口保持良好增势,如出口汽车增长27.2%,计算机增长16.6%,医疗仪器及器械增长10.3%,表明我国企业自主创新能力逐渐增强,国际竞争新优势逐渐显现。
                                                                                  从市场主体来看,各类型企业进出口均实现两位数增长,其中民营企业进出口增长15.3%,对我国进出口总值增长的贡献率最高,达41.2%,外贸发展内生动力增强。
                                                                                  此外,贸易伙伴更趋多元化,对欧美日等传统市场进出口增长14.8%,对拉美和非洲等新兴市场进出口分别增长22%和17.3%。区域发展更加协调,中西部外贸进出口增长21%,高于全国进出口整体增速6.8个百分点,在全国进出口中所占比重同比提升0.8个百分点。
                                                                                  进口方面,能源资源性产品进口稳定增长,如原油、铁矿砂、天然气进口量分别增加10.1%、5%和26.9%,部分重要设备和关键零部件优质消费品进口较快增长,其中集成电路增长17.3%,发动机增长17.6%,数控机床增长13.8%,水海产品增长19.6%。
                                                                                  “2017年中国外贸形势好转,既受益于国际市场回暖,同时也更源自中国转变外贸发展方式,内生动力不断增强。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示。
                                                                                  今年外贸或个位数增长
                                                                                  海关数据显示,2017年12月,中国外贸出口先导指数为41.1,较上月回落0.7,表明2018年一季度我国出口仍面临一定压力。多位业内专家表示,虽然总体来看外部需求有望延续暖意,但今年我国外贸仍面临不少的挑战和不确定性风险,值得高度关注。
                                                                                  黄颂平表示,2018年我国对外贸易发展总体上有利条件不少,但也应该看到制约外贸发展的增长因素仍然存在。一是国际环境错综复杂,深层次、结构性矛盾在全球范围内仍然较为突出,可能对全球经济复苏与金融市场稳定造成冲击,世界贸易复苏之路仍将曲折。二是全球制造业竞争激烈程度上升,一方面部分新兴市场国家凭借劳动力、土地等低成本优势,推动中低端制造业发展,对我国传统优势产品形成竞争。另一方面,发达经济体实施“经济再平衡、再工业化”政策,促进部分中高端制造业回流。制造业在全球范围内的竞争将更加激烈。三是全球贸易保护主义仍在升温,当前我国产品遭遇贸易救济调查案件和金额处于近年来的较高水平。
                                                                                  “2018年世界经济有望继续复苏,我国经济延续稳中向好,对我国外贸进出口较为有利。但受国际环境不确定因素依然较多等因素影响,加上去年基数较大,外贸维持两位数较快增长的难度增大。预计今年我国对外贸易进出口将继续保持增长,质量效益将有所提高。”黄颂平表示。
                                                                                  东方金诚研究发展部副总经理王青指出,2018年全球经济将延续较高景气状态,预计全球贸易增速将与2017年基本持平。作为全球头号商品出口大国,2018年我国出口增速将大体维持6%到8%的较高增长水平,外需将继续对gdp增长发挥正向拉动作用。但需要关注美国等国的贸易保护倾向,正在成为威胁我国出口贸易走势的重大不确定因素。
                                                                                  白明认为,2018年国际环境不会发生根本变化,中国外贸将进一步发力,尽量减弱国际市场的影响。他表示,2017年的外贸增长是恢复性增长,今后的增长则是“实打实”的增长,需要拿出更多“真本事”,以创新为引领,加快转变外贸发展方式,夯实外贸发展的产业基础,加快构建开放型经济新体制。
                                                                                  商务部此前发布的外贸形势报告称,综合考虑国际国内环境,2018年中国外贸发展既面临新的机遇,也面临不少挑战。当前和未来一段时间,中国外贸正处于结构调整步伐加快、新旧动能接续转换的关键阶段,长期向好的基本面没有变。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  催生逾60家独角兽和准独角兽公司 未来几年料将保持40%高速增长
                                                                                  共享经济“中国模式”日渐成型
                                                                                  编者按:共享经济正深度重塑中国的经济形态。从工农业生产到老百姓衣食住行,以物联网为基础的共享经济正给产能过剩、产品过剩、发展不平衡不充分的中国带来新的发展机会。但同时,这种新业态也逐渐暴露出信用建设、管理滞后等问题,资本的强力驱动让共享经济站上风口,也导致其容易偏离社会需求遗忘“初心”,行业内“烧钱洗牌大战”屡见不鲜。
                                                                                  当前,共享经济正从野蛮生长走向共建共治。《经济参考报》即日起推出“重构共享新秩序”系列报道,对于如何节制资本、避免新业态的剧烈波动,如何培养企业家、劳动者和管理者部门适应共享带来的新生产方式,如何围绕新经济模式完善管理体制等摆在共享经济面前的难题进行探讨。
                                                                                  近五年来,中国共享经济呈现跨越式发展态势,其更新换代和创造新就业的速度引得全球瞩目,滴滴、ofo、运满满等代表企业的业务和运营模式领先全球。依靠发达的线上移动支付技术和线下物流设施,搭乘政府双创政策和中国风投的快车,共享经济的“中国模式”正在成型。一些共享经济从业者和创投界人士认为,属于中国的共享经济时代正在到来。
                                                                                  酝酿下一次变革
                                                                                  以中国电商、社交平台为代表的移动互联网和移动支付的崛起,带动了中国式共享经济热潮。国家信息中心统计数据显示,2016年我国共享经济市场交易额达3.45万亿元,同比增长103%,这一增速位居全球之冠,未来几年将继续保持年均40%左右的高速增长,市场机构预测到2017年底,我国共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。
                                                                                  中国共享经济近年来实现了从无到有的跨越式发展。
                                                                                  投资了ofo、滴滴和饿了么等知名企业的金沙江创投合伙人朱啸虎说,在过去的五六年里,中国抓住移动互联网机遇,在改造线下物流基础设施、发展线上用户交易和信用系统方面取得了突出成就,中国共享经济正是站在这一肩膀上才获得跨越式发展。
                                                                                  阿里研究院2017年10月发布的报告《创新飞跃的五年:10大关键词解读中国互联网》显示,自2013年电商零售额、2014年电商渗透率超过美国后,中国电商发展便一发而不可收,2016年零售额占全球的42.4%,美国只占24.1%;以共享经济为主体的中国独角兽市值占全球43%,仅次于美国的45%。
                                                                                  腾讯研究院《2016-2017分享经济发展研究报告》也显示,分享经济资本热潮在2014年起步,2015年井喷,当年融资笔数增幅高达100%,融资规模增幅近340%。2016年融资笔数回落30%,但融资总额仍保持3%的小幅增长。中国信息通信研究院政策与经济研究所助理研究员李强治表示,近三四年共享经济融资增长态势世界罕见。
                                                                                  在迅猛发展的同时,我国共享经济领域竞争日趋白热化,快速更新换代。
                                                                                  波士顿咨询公司《解读中国互联网特色》报告认为,中国互联网用户更草根、更移动化、更喜新厌旧,由此带来的中国互联网行业特点是竞争容易迅速白热化,经济活跃度高、波动性大,企业存活率低、一夜成名现象较多。
                                                                                  朱啸虎表示,从全球看,中国共享经济快速迭代独树一帜。在中国,移动互联网和共享经济从资本寒冬到资本泡沫,基本三年是一个周期,三年足够一家初创企业成长为巨头,并逐步抬高行业门槛,而国外这个周期一般是七到八年。现在共享经济在衣食住行等各个领域基本都有巨头诞生,一些共享单车、共享充电宝风口上的企业经营不善酿成危机,市场正在酝酿下一次变革。
                                                                                  挖掘“中国机会”
                                                                                  中国为何能在共享经济领域弯道超车?专家和创投界人士认为,一个重要原因在于,发达的互联网物流基础设施和移动支付,为共享经济迅速发展提供坚实的物质载体。同时,我国移动互联网消费者基数大密度高,发展平台型共享经济规模效应突出。
                                                                                  据悉,2016年中国移动支付总额达85000亿美元,相当于美国同期的70倍。纪源资本ggv管理合伙人符绩勋表示,过去的经济组织都是中心化结构,互联网企业是去中心化架构,移动互联网时代,信息端口随时随地可以接入,共享经济正是在这样的基础上发展起来,提升了资产和实物利用效率。相比发达国家普及的信用卡,中国移动支付二维码在全球率先普及使真正的端到端消费场景无处不在,而且转账即时且免费,使共享经济真正完成了交易闭环。
                                                                                  从消费者基数的角度看,共享经济平台只有用户数量足够多才能实现规模经济,降低搭建平台的单位成本,扩大平台广告收益和溢出效应,实现平台可持续发展。
                                                                                  波士顿咨询公司《解读中国互联网特色》报告认为,中国共享经济消费者不仅基数大,而且人均在移动设备上耗时更长,人均app安装量比美国都多,国人分享意愿受移动支付影响而被激发,带来旺盛的共享经济需求。朱啸虎说,在桌面互联网时代美国用户数比我们多,但在移动互联网时代中国用户数全面超越美国,而且偏年轻,愿意接受新事物,再加上区域集中度高密度大,使得共享经济app在中国的规模效应突出,行业获利和可持续发展前景都比西方更好。
                                                                                  此外,我国传统产业效率较低,原供给难以满足市场需求,存在较大的共享经济改造空间。全国最大干线物流车货匹配平台运满满公司研究院院长徐强表示,在运满满出现之前,中国的货车司机一天24小时全在车上,非常辛苦,每年都要交给物流园区不小的一笔入场费,还要接受线下信息不对称带来的利益损失。运满满等干线物流共享平台的成立,不仅帮助司机和货主线上精准匹配,还帮助建立了完整的征信体系,彻底改造了干线卡车货运行业。
                                                                                  值得一提的是,政府对新技术新产业的鼎力支持,为共享经济发展提供了最有效的落地环境。滴滴首席发展官李建华表示,近几年政府实施的“宽带中国”战略成效非常显著,美国无论是城区、郊区还和农村的宽带和4g信号远远不如中国发达,中国发达的互联网基础设施使得共享经济的信息匹配更加便利。中国还是全球第一个、目前也是唯一一个从国家层面承认网约车合法的国家,美国只有个别州承认网约车合法。
                                                                                  李建华还表示,过去五年,政府双创政策深入人心,大家都想创业、搞创新。“最近我跟一些国际投资人交流,他们普遍认为中国拥有全球最好的互联网新技术、新产品投资环境,因为中国政府更拥抱新技术,又有强大的执行力,关键是中国市场又大,互联网新技术试验往往能够回本,容易形成一个良性循环。”
                                                                                  风投助推繁荣
                                                                                  蓬勃发展的风投市场,缓解了互联网和共享经济企业的资金焦虑,同时给予其创业辅导和路径规划,成为其草创期的最重要助力。朱啸虎介绍说,2009年互联网行业低潮期时京东融资非常困难,直到上市才融资了12亿美元,而现在滴滴不到三年时间融了四轮,总共融了138亿美元,美团点评三轮也已经融了近100亿美元。
                                                                                  中国风险投资伴随中国移动互联网的发展而快速崛起,目前规模已经仅次于美国居全球第二位,它们为共享经济的发展提供了最重要的资金来源。
                                                                                  根据研究机构pitchbook的统计,2016年流入北京的风险投资为209亿美元,流入伦敦和洛杉矶的分别仅为34亿美元和39亿美元;2016年中国对金融科技(fintech)投资71.58亿美元,超过美国的54.37亿美元跃居世界第一;2013年到2016年,中国风投从23.34亿美元上升至310.06亿美元,美国从369.87亿美元升至609.9亿美元,中国占美国比例从6.31%提升至50.84%,在全球风投占比从6%提高到19%。
                                                                                  随着风投规模兴起的,还有人民币风投和政府性创投机构。投资了途家、运满满等共享经济企业的光速中国基金合伙人韩彦说,过去光速中国的创投基本全是美元基金,现在有了两只人民币风投基金,近三年人民币风投的发展方兴未艾。他表示,现在中国市场的制度更加适宜创投和创业,“原来互联网企业在中国大陆上市很难,现在深圳有了创业板和中小板,风险资本投入和退出(上市)都有人民币和美元的双通道,光速中国美元基金投的企业可以在中国上市,这大大减轻了我们的顾虑”。
                                                                                  韩彦表示,光速中国对于投资企业的政策是扶上马走一程,a轮融资股权控制在30%以内,把剩下股权都留给初创团队,同时向途家、运满满等所投共享经济企业引荐创业人才、规划市场路径,进行专业的创业辅导。
                                                                                  腾讯研究院《2016-2017分享经济发展研究报告》显示,在风投等资本市场的助力下,中国共享经济独角兽(市场估值超过10亿美元)和准独角兽累计估值达6125亿元。分享经济企业成立时间平均2年以上,天使轮及a轮获投占比八成。已经诞生独角兽15家和准独角兽49家,有8家企业已经上市挂牌。
                                                                                  “中国模式”可期
                                                                                  一些共享经济从业者和创投界人士认为,在已经实现跨越式发展的基础上,如果能够抓住当前西方国家对待共享经济普遍保守的机遇加快发展,中国共享经济可能形成自己的模式,并在未来引领世界潮流。
                                                                                  中国的庞大人口规模和全面移动互联网化(线上化)是最大优势。共享经济发展的必要条件是规模,只有规模足够大才会有真正有效的商业模式,实现可持续发展。中国移动互联网用户已经超过美国与欧盟网民数总和,这是中国共享经济发展的最大市场优势。
                                                                                  据悉,共享经济核心是在重构人与人关系,中国的微信和支付宝等平台在做好人与人的社交信用连接方面世界领先。bat等企业通过移动支付、流量入口和lbs位置服务使中国用户消费行为全面线上化,这为共享经济企业提供了海量数据,是其未来大数据和人工智能算法训练的最重要资源。滴滴出行政府事务部专家赵伟滨表示,滴滴每天订单超过2000万单,占全球比例接近70%,优步的数据计算和路径优化能力难以与滴滴相匹敌,因为其数据训练量不如滴滴。
                                                                                  《经济参考报》记者在采访中发现,中国企业拥有鲜明的本地化定制特色和迅速响应市场能力,在共享经济“出海”过程中具备一定竞争优势。与全球其他同类企业相比,这些是中国互联网和共享经济企业的独特鲜明特点。中国共享经济企业在海外扩张时更注重塑造市场环境、投资基础设施,偏好进入与中国市场类似的市场(如用户基数大、部分行业尚不成熟等),线上线下推广并重,整体布局行业生态。与美国互联网企业相比,中企偏重应用驱动型创新,这使得其倾向于保留当地品牌和团队,更注重贴近当地市场快速反应,本地化定制特色突出,也更容易为此开放自身平台。
                                                                                  赵伟滨表示,支付宝在印度拓展业务过程中,投资当地的paytm并输出技术能力,现在paytm用户已达2.2亿户,支付宝借此获取了印度消费者的核心数据,这使得其在印度与亚马逊的电商和支付竞争中占得先机。
                                                                                  滴滴出行政府事务部总监凌亢也介绍说,优步当年在中国时就只设运营部门而没有研发部门,滴滴在全球化过程中不追求控股当地企业,而是注重输出技术能力,加强本地化人才培训,加强当地研发能力,因而在东南亚和巴西等地,滴滴已经抢得先机。
                                                                                  中国智能硬件领域的低价模块化和微创新是硬件基础。创投机构创新工场董事长李开复近期在麻省理工学院发表演讲认为,中国未来将在实体世界智能化方面超过美国,即把真实世界里很多线下行为数字化方面中国将更加成功,因为中国制造的硬件成本低,共享经济企业将因此获益良多。以共享单车为例,骑行过程中,共享单车传输了很多gps信息数据,这些数据的传输依赖大量的传感器,中国传感器等硬件的价格要比美国低得多,模块化硬件组合成本低也使得中国在汽车电动化和共享化方面走在世界前列。
                                                                                  中国政府的开明和拥抱技术的态度是软件保障。共享经济平台的特点是快速迭代与试错,而且其参与主体自然人化给各国都带来不少监管难题,但我国政府的开明态度是其未来发展的定心丸。
                                                                                  李建华表示,目前我国已经出台了《关于促进分享经济发展的指导性意见》,这比发达国家领先了一大步。
                                                                                  朱啸虎表示,中国政府非常开明,总是“让子弹先飞一会”,新闻门户、在线视频、电商、共享单车的发展都是如此,政府都是允许等一等看一看,等行业发展起来后再审慎监管,这种策略使得共享经济的快速迭代与试错特点得以最大限度发挥。
                                                                                  值得注意的是,共享经济的“中国模式”已经开始引领世界潮流,比如二维码移动支付、共享单车、物流线上车货匹配等:脸谱模仿微信开始在通讯应用中植入约车和支付功能,推特开始模仿微博推出视频直播功能,美国的limebike共享单车也在紧跟中国共享单车实现无桩化和内置gps,苹果公司的imessage即时通讯增加了与微信一样的支付功能。
                                                                                  徐强表示,运满满的干线物流线上车货匹配也是全世界首创,优步和亚马逊都纷纷学习和借鉴了这一模式,美国的同类企业用户量只有我们的5%。目前运满满的越南版已经上线,中越凭祥和东兴口岸每天有4000到8000辆重卡穿梭运货,但往往返程都是空驶,未来发展在线配货、多式联运潜力很大,运满满就此提出建设跨境运输智慧大脑,以此努力向“一带一路”沿线国家输出中国方案和中国智慧。
                                                                                  (本文由记者张萌、方问禹、杨绍功、阳娜、孙飞、张斌、周琳采写)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  ▲大连船舶重工集团厂区内一艘正在建造的油船。记者 潘昱龙 摄
                                                                                  ▲中国中车长春轨道客车股份有限公司研制的美国波士顿市橙线地铁首批列车下线。这是国内首批依照美国标准生产的地铁车辆,不仅满足美方在技术、商务、本地化及法律等方面多项要求,而且将凭借人性化设计改善乘客的出行体验。 记者 张楠 摄
                                                                                  ▲2017年在北京举行的中国国际机床展览会上展出的i5智能机床的标识。记者 李钢 摄
                                                                                  ▲2017年12月1日,世界首条高寒高铁哈尔滨至大连高速铁路开通运营5周年。记者 杨青 摄
                                                                                  “打包你的散装idea,拯救你无处安放的app,尊重你一本正经的专业态度。”谁能想到,如此时尚鲜活的语言竟出自素以严谨著称的工程师——2017年岁末,首场i5os开发者实战沙龙在沈阳机床集团i5研究院火爆进行,一群年轻的工程师用自己独特的方式诠释了“互联网+i5新工业母机”带来的智造应用升级。
                                                                                  自2014年全球首发i5智能机床以来,沈阳机床的“i5旋风”越刮越猛,i5智能工厂、5d智造谷、i5os,让i5新工业母机日渐成为支撑中国制造走向中国创造的又一“大国重器”。
                                                                                  从工业母机到重型工矿装备、核电化工装备、高铁客车、工业机器人、船舶、飞机……振兴战略实施以来,素有“共和国装备部”之称的东北不断创新贡献“大国重器”,在新型工业化道路上爬坡过坎,同时也面临历史负担过重、体制机制束缚、国际巨头打压等一系列新挑战、新瓶颈,一些国企甚至面临“饿死在创新的半路上”的窘境,亟待政策、金融等方面的支持。
                                                                                  向高端进军 在困境中突围
                                                                                  机床是测量中国制造的晴雨表。
                                                                                  “传统的大路货没人要了,i5新产品订单却接不过来,累计已经突破了2万台。”沈阳机床集团企业文化部部长黎先东告诉记者,机床市场“冰火两重天”的现象愈来愈明显。
                                                                                  数据显示,沈阳机床原来在市场上十分抢手的普通车床销量急剧萎缩,年销售额从高峰时40多亿元急降至10亿元以下。但由于企业提前10年布局i5技术创新,终于引爆市场需求,助推“老母机”困境突围,涅槃新生。
                                                                                  记者调查了解到,当前,东北传统装备业仍然面临下行的压力,但高端新型装备逆势上行,新老动能换挡提速。
                                                                                  “只有向高端产品进军,才有希望在困境中突围,这是东北装备的出路。”采访中,东北一些装备企业达成了这样的共识。
                                                                                  作为中国轴承工业发源地,大连瓦房店轴承集团近年来不断突破技术创新天花板,实施“替代进口、发展高端”战略,加速进军以前曾被跨国公司控制的高端市场。
                                                                                  “我们攻克了铁路重载货车轴承技术,打破国外企业长达8年的垄断,达到45%以上的市场份额,实现了进口替代。”在车间内,集团董事长孟伟告诉记者。在全新的生产线上,巨大的轴承产品被打磨得精光四射,井然有序地排放着。依靠产品结构的调整,瓦房店轴承集团的经营形势好转,2017年上半年主营业务从上年同期的亏损3400万元转为盈利6200万元。
                                                                                  东北一些装备企业以持续自主创新等多种方式,全力突破重大工业技术瓶颈。
                                                                                  国产高端机床一直缺乏自主“大脑”——数控系统,这项技术长期被德国西门子、日本法那克等企业垄断。“国产机床长期‘魂体’不匹配,硬件是国产的,但大脑(数控系统)是进口的,两者对接总出质量问题,饱受用户诟病。”沈阳机床的工程师发现,每年花巨资外购的“大脑”,很多参数功能被人家封闭了,成了“脑残”产品。
                                                                                  没有自主核心技术,就不能开发出新产品、新服务,企业发展之路就会越走越死。在近乎“惨烈”的白热化市场竞争下,不断有一些机床企业倒下。
                                                                                  2007年以来,沈阳机床持续投入11亿多元,在上海组建专门团队,对机床数控系统进行攻关,由于仿制和引进国外技术的道路都走不通,在国外同行严密的技术封锁下,沈阳机床以朱志浩为领军者的创新团队,不把国外技术作为唯一技术源头,不走国外数控系统的技术路线,确定了开放式数字总线路径,打造非广谱的且与沈阳机床产品高度集成的数控系统定位。
                                                                                  终于,沈阳机床于2012年成功研发出在网络环境下面向用户、基于产品全生命周期的i5智能控制系统,并于2014年初在全球首发了i5系列智能机床,为集团实现由传统制造商向现代工业服务商转型目标奠定了坚实的技术基础。
                                                                                  自主创新让东北装备升级换代。2016年3月,哈电集团自主研制的中国首台300mw核电站反应堆冷却剂泵组通过国家鉴定,一举改变核电站回路“心脏”靠少数国家制造的历史。
                                                                                  吉林通用机械有限责任公司在2009年实现了铝转向节项目的成功研发,但原材料铝毛坯长期被几家欧洲企业垄断。在政府支持下,公司先后兼并德国凯撒公司和法国c2ft公司,掌握了铝材铸锻的核心技术,目前已成为奔驰、奥迪等知名汽车品牌的优质供货商。
                                                                                  技术创新的不断突破,让新动能不断增强。
                                                                                  东北三省工信部门提供的数据显示,2017年以来,辽宁智能机床、海洋工程、工业机器人,吉林高速动车组、农业机械,黑龙江航空装备等一批高端装备产业增势明显。吉林汽车制造、铁路运输设备制造、专用设备制造产业实现20%以上增长。2017年1月至9月,辽宁省装备制造业累计工业增加值占全省工业的31.8%,行业利润同比增长29.5%,其中高端装备制造业占全行业比重达到18%,比上年底提高0.8个百分点。
                                                                                  摆脱“靠天吃饭” 重塑内生动力
                                                                                  记者调查了解到,近年来,“新东北现象”的出现再次给东北国企干部职工上了一堂深刻的市场课。
                                                                                  “在市场上看似产品的较量,实际是背后一个体系的较量,一种机制的竞争。”沈阳机床董事长关锡友如是认为。
                                                                                  如果缺乏自主核心技术,不能及时升级换代,在市场红火时还能过日子,一旦市场需求结构变化,就会遭遇困境。
                                                                                  东北装备企业普遍有这种危机感:“靠天吃饭”的时代已一去不复返了。
                                                                                  经历几年困境中的调整,东北装备企业不再对“大项目”“强投资”产生过度路径依赖,开始转变思想观念,从依靠外力转向重塑内生动力。
                                                                                  吉林省国遥博诚科技股份公司总经理于景涛透露,得益于强化新技术研发,开辟国土测绘、海洋监测、气象探测等新型市场,公司最近三年复合增长率超过30%。
                                                                                  作为国内高速列车制造企业的龙头,长春轨道客车股份有限公司以持续创新占领行业技术前沿,组建了产业链上下游创新联盟,并利用国内高校、研究机构的单项优势,精准开展技术研发,避免“贪大求全”式研发浪费。最近,公司与北京交通大学合作,在动车组转向架技术上展开技术攻关。
                                                                                  进入21世纪,以大数据、云计算、移动互联网、物联网为标志的新一代信息技术革命正引领工业进入崭新的发展时代。
                                                                                  接受记者采访的有关人士认为,让“大国重器”插上互联网的翅膀,与现代信息技术和人工智能深度融入,才能引领传统产业跟上世界新一轮工业革命的大潮。
                                                                                  “ge、西门子这些跨国企业,早就开启从制造商向工业服务商转型,我们绝不能错过这一机遇。”沈鼓集团副总经理李绍国告诉记者,“设备一卖了之挣不着大钱,也不可持续,必须向工业集成服务转型。”
                                                                                  沈鼓集团开发出“沈鼓云”网络服务平台,技术人员通过大屏幕,实时监控客户设备现场运转情况,发现问题就派人上门修复。企业紧盯市场上正在运行的10万多台设备,提供日常维护、维修业务和智能化升级改造,为客户提供产品全生命周期服务。2016年企业服务收入增长48%,有力对冲传统业务下行压力。
                                                                                  随着一些全新业务领域的开辟,服务模式的转型,东北一些装备企业开始摆脱被动局面,发展步伐再次回归稳健。
                                                                                  2017年上半年,黑龙江装备制造业工业增加值增长18.6%,快于全省规模以上工业16.3个百分点;辽宁石化装备深加工能力提升,冶金建材产品精细化水平提高,电子信息行业新产品、新技术不断涌现,成为行业振兴新动能。
                                                                                  北方重工集团副总经理苏学祥告诉记者,冲破体制机制束缚是重塑内生动力的重中之重。集团正在推进“三司一园两中心”改革,将集团架构从“母分公司”改为“母子公司”,将盾构、矿山采选等优势业务板块重新整合成立专业化公司,增强企业自主经营活力和决策效率,把原来只为企业内部服务的维修保障服务、辅助业务推向市场,变老包袱为新动力。北方重工集团还与金融部门协商推进50亿元债转股,将负债率降低20个百分点。
                                                                                  进入经济新常态,随着新一轮振兴的推进,东北装备企业普遍面临如何从“大起来”到“强起来”的新挑战。“一带一路”沿线国家市场需求增长很快,为东北装备走出国门、加速海外布局、开展国际产能合作提供巨大商机。
                                                                                  “我们的矿山设备、水泥建材、盾构机等产品在东南亚、非洲等地接连获得新订单,2016年以来拿到的30多台盾构机订单中,海外市场占了80%。”北方重工集团海外营销总监杨溢告诉记者,海外市场日益成为企业新增长点,年出口额已由10年前的一两千万美元,迅速增加到近年的三五亿美元。
                                                                                  遭国际巨头打压 防“饿死”在创新半路
                                                                                  东北经济正值转型升级、转换动能的滚石上山阶段。一批企业面临资金流紧张、市场环境趋紧的困境,而持续创新需要大量投入,新研发装备要想成功打破由国际巨头垄断的市场,也需一定的周期。
                                                                                  东北装备企业在向高端市场进军过程中,最容易发生“饿死在创新的半路上”的风险。
                                                                                  大连光洋集团开发的五轴数控机床在推广之初,客户为防范风险,不愿接受国产设备,加上进入军工行业要办理各种认证手续,门槛高、周期长。“我们一度面临国内客户不愿用、不敢用的困局,也时常遭遇海外竞争对手以价格战等多种形式的打压。”大连光洋集团董事长于德海说,“如果不是咬牙坚持,我们可能连市场的大门还没触碰到,就饿死在半路上了。”
                                                                                  看到包括东北在内的中国装备企业加速创新,国际巨头也在不断调整市场战略,企图压垮中国竞争对手。据东北一些装备企业负责人介绍,每当国内开发出一款能替代进口的高端装备,海外产品价格就会应声而落,甚至不惜降到成本价以下,全力遏阻国产设备上市。
                                                                                  “以我们开发的10万大空分设备为例,海外一家跨国巨头为打压我们,一下子将价格降至我们的成本线以下,差点将这项高技术装备扼杀在摇篮里。”沈鼓集团战略发展部部长金娜说。
                                                                                  大型装备是制造业的工具和母机,市场需求远非快消品那样庞大而持续。长期以来,东北一些大型设备企业由于缺乏资本金注入,加之企业办社会未完全剥离、历史遗留的大集体等问题仍未彻底解决,导致资金链一直趋紧,多数国企主要靠贷款支撑发展,造成资产负债率和财务成本居高不下,积累到一定程度,就可导致风险。
                                                                                  近期,东北一家大型装备企业被银行抽走20亿元贷款。企业财务人员表示,新产品开发正处在关键时刻,这么一来,企业差点停产。
                                                                                  好在这一问题已开始受到重视。2017年12月初,沈阳机床集团发布公告,其综合改革方案获得国家八部委联合批复。近期,沈阳机床将落实新老产业分灶吃饭,债转股、金融租赁等一系列改革。关锡友说,随着改革措施相继落地,企业将化解眼前困难,迸发出更大潜力。
                                                                                  东北经济界一些人士建议,面对东北装备所处困境,当务之急还是要下决心破解企业“高负债、重负担”等严峻问题,支持它们尽快突破转型瓶颈。另外,在转型升级的关键时刻,还须高度重视企业的债务风险,严防资金链断裂引发多米诺骨牌效应。针对装备制造业的特点,相关部门和机构还需加强融资制度创新,重点支持东北装备企业上市融资、增发、市场化法治化债转股、引进战略投资者等。
                                                                                  专家认为,重型装备是兴国之器、确保经济和国防安全的“撒手锏”,应进一步强化对高端装备的政策支持,创新支持体系,进一步促进东北老工业基地等地区的高端装备不断提档升级。
                                                                                  接受记者采访的东北装备企业干部职工还有一个共识:“新一轮振兴要有新作为、新贡献,为国家提供更多更好的大国重器。”
                                                                                  (本版稿件由记者石庆伟、陈梦阳、王炳坤、段续、李建平采写)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  央地国资委工作会亮“成绩单”:创五年最好水平
                                                                                  2018年国企改革施工图浮出水面
                                                                                  混改、重组、降杠杆并行,将释放新一波红利
                                                                                  记者 王璐 实习记者 黄可欣 北京报道
                                                                                  《经济参考报》记者获悉,一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议1月15日在北京召开,而此前多地国资委已陆续召开工作会议,亮出2017年“成绩单”、谋划2018年“施工图”。从已经公布的数据来看,作为国企改革落地见效年,2017年国企改革重点难点问题取得重大实质突破,中央企业和多地省属国企收入、利润均保持两位数增长,创五年最好水平。
                                                                                  按照十九大和中央经济工作会议的部署要求,下一步国企将进入高质量发展的新阶段。业内人士认为,2018年国企混改、重组、降杠杆三大主线将并行推进,新一波红利将激活释放。
                                                                                  “规模起来了,利润增加了,负债却稳步减小了。”四川省国资委主任徐进对于近五年尤其是2017年国企发展质量的明显改善深有感触。截至去年底,该省国有企业资产总额首次突破8万亿元大关,同比增长15.6%,实现利润总额640亿元,同比增长43.5%。平均资产负债率为66.93%,比2015年初下降4.47%,实现连续三年下降。
                                                                                  这并不是个例。财政部数据显示,今年前11个月全国国有企业实现利润总额达26008.1亿元,同比增长23.5%。《经济参考报》记者了解到,辽宁、四川等多地省属国企收入和利润均实现两位数以上增长,广东、山东、北京等地同比增幅更是超过20%,而中央企业月度利润总额同比增幅始终保持在15%以上,创5年以来最好水平。
                                                                                  在众多业内人士看来,这一切靓丽成绩的取得,与改革红利逐渐释放不无关系。国务院国资委提供的一系列数字显示,2017年1-11月,中央企业化解钢铁过剩产能595万吨,化解煤炭过剩产能2523万吨,提前完成全年去产能任务。
                                                                                  在供给侧改革大力推进、瘦身健体提质增效工作成效明显的同时,2017年国企改革重点难点问题取得了重大实质突破。其中,中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成,中央企业子企业层面功能界定与分类工作正在开展;中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕;各省级国资委出资企业改制面达到97%,浙江、辽宁等地省属国企全面完成公司制改制。
                                                                                  作为本轮国企改革的突破口,混改更是掀起热潮,尤其是电力、石油、天然气、军工等重点领域迈出实质步伐。据了解,目前第三批31家混改试点名单已经确定,其中中央企业子企业10家,地方国有企业21家,三批混改试点加起来一共是50家。中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%,10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记,27个省158户试点有序推进。
                                                                                  国务院国资委主任肖亚庆在《深化国有企业改革》一文中强调,积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,有效探索重点领域混合所有制改革,在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。
                                                                                  中信证券首席经济学家诸建芳认为,国企混改的全面深入推进将是2018年国企改革的重要主线,以点到面的改革将进一步深化,进度可能会超过预期,涉及的行业和领域也可能有所扩大。同时,混改将多头并进,以市场需求为导向。其中,中国联通混改模式可视为未来国改的新方向之一,ipo上市或资产注入(包括借壳)也是一大亮点。
                                                                                  这从近期地方和企业公布的国企改革施工图上就可得到印证。《经济参考报》记者发现,此轮混改方案设计更为细致,力度也不断加码。不过,在推进中还有一些问题亟待厘清。例如,省属国企集团层面的“混改”,特别是改制为“国有资本不控股”的问题如何选择、确定、实施等亟待政策突破和规范;民营企业代表希望进一步从法律法规方面明确“混改”平等产权、建立市场化的资本准入和准出机制等。
                                                                                  2018年国企改革另一大备受关注的热点则是兼并重组。根据国资委的部署,在目前中央企业调整至98户基础上,未来聚焦发展实体经济,突出主业、做强主业,加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组。“新一轮的重组整合中,利用重组整合向产业链上下游延伸、强强联合打造规模效应等势头越发明显,战略新兴产业也成为国企结构布局优化的重要阵地。”中国企业研究院首席研究员李锦称。
                                                                                  广东提出2018年底基本完成省属国资系统的重组,要将70%以上省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域;85%以上国有资本集中在资产超千亿元的大企业、大集团。
                                                                                  徐进表示,今年将推动2-3户省属企业重组整合,力争10户在川国有企业进入中国企业500强。
                                                                                  此外,国企降杠杆也是2018年去杠杆的重中之重。数据显示,11月末中央企业平均资产负债率稳定在66.4%,较年初下降0.3个百分点。国家金融与发展实验室副主任张晓晶表示,国企债务负担依旧较重,占非金融企业部门债务六成左右,虽有缓解之势,但仍处于高位。
                                                                                  国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗此前曾介绍,下一步国资委要求进一步降杠杆、减负债,提出四方面工作:一是强化内部管理,二是优化资本结构,三是充实资本规模,四是管控债务风险。“工作都在积极推进过程中。总体来说,中央企业债务风险可控。”
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  泰国皮皮岛游艇爆炸或因漏油所致 中国重伤游客已转院
                                                                                  据中国之声《新闻纵横》报道,当地时间昨天(14号)下午一点左右,一艘快艇在泰国皮皮岛海域的“维京洞穴”附近发生爆炸,船内载有包括27名中国游客在内的30多名游客及船员。此前我们已经获知一人因此死亡,所幸27名中国游客全部获救。
                                                                                  今天(15号)凌晨,新华社驻泰国记者李欣莹告诉中国之声:目前,27名受伤的中国游客中,22名轻伤游客没有大碍,仍然在甲米等待进一步的检查。五名受重伤的游客,目前没有生命危险,其中两名游客的双手双脚被烫伤,需住院观察,其中一名游客受伤较重,在医院的icu接受治疗。使馆方面称,已经把这些重伤员,从甲米医院转移到了普吉的曼谷医院接受治疗。并为伤者和家属安排了泰文的翻译。
                                                                                  皮皮岛群位于泰国普吉岛东南约20公里处,1983年被定为泰国国家公园。近年来皮皮岛从普吉岛周围的30余个离岛中脱颖而出,成为炙手可热的度假胜地之一。每年的11月到次年5月都是皮皮岛的最佳旅游季节,所以此时此刻那里的游客众多,中国游客自然不在少数。
                                                                                  一位不愿透露姓名的当地华人导游表示,前往皮皮岛的船只存在良莠不齐的情况,既有正规旅行社船只,也有非正规的“黑船”,后者证件不齐全,甚至没有证件,不少船艇的状况并不好,存在一些技术风险,比较容易出事。但他无法确认此次出事的船只属于哪类。
                                                                                  据泰国媒体报道,该快艇发生故障后,船长到艇尾检查发动机时爆炸突然发生。艇上一名泰国人因严重烧伤导致死亡。爆炸原因很可能是快艇漏油。
                                                                                  新华社驻泰国记者李欣莹告诉中国之声,泰国旅游业相对发达,像这样的游艇爆炸事件,其实很少发生。中国驻泰国大使馆介绍称,根据法律及相关规定,事故索赔遵循保险赔付原则,渠道多为旅行社代购或门票自含。但由于投保金额不高,涉事景点通常只是支付一部分的医药费,对当事人要求的精神赔偿等一些诉求不予接受。因此,使馆方面也呼吁游客,出境旅游时可以考虑购买商业的意外保险,以增强自己遭遇意外事故时的经济保障能力。
                                                                                  另据媒体报道,船上27位中国游客来自南京。该团是由江苏百事通国际旅行社有限公司招徕的游客,交由上海泰申国际旅行社有限公司操作,行程原本计划从1 月12 号持续到 1 月 17 号。有媒体报道称,百事通公司与游客鉴订了电子合同,合同签订规范。百事通公司和上海泰申国际旅行社之间也有同行合作协议。
                                                                                  获悉事故消息后,国家旅游局高度重视,立即启动应急预案。中国驻泰国大使馆也立即做出紧急部署,派中国驻普吉领事办公室的工作人员赴事发地看望伤员,敦促医院全力救治,联系警方查处事故原因,并敦促旅游警察和游客协助中心派人赴现场提供协助。
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  新京报讯 (记者戴轩)近日,记者从北京市卫计委了解到,自北京市控烟条例实施以来,北京已经减少20万吸烟人群,但餐厅、写字楼等地表现仍不佳,社会共识仍需强化。
                                                                                  去年3292人因吸烟收罚单
                                                                                  近日,北京市人民政府新闻办联合北京市卫生和计划生育委员会召开新闻发布会,公布了北京控烟情况。
                                                                                  《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)2015年6月1日实施,目前,北京市成人吸烟率22.3%,吸烟人群399万人,比《条例》实施前下降了1.1个百分点,吸烟人群减少20万。
                                                                                  去年全年,北京市卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所121621户次,发现不合格单位6013户次,总合格率为95%,比《条例》实施之初的77%有了较大提升。责令整改不合格单位5359户次,处罚违法单位653家,单位罚款176.67万元;处罚个人3292人,处罚金额17.16万元。
                                                                                  两万余人次打热线“求戒烟”
                                                                                  去年,北京12320热线共受理控烟相关服务14043件,其中控烟投诉举报11662件,处理率为97%。投诉举报前三位的场所为写字楼、餐厅和居民楼楼道,分别占投诉总量的41.95%、25.99%、7.76%。写字楼和餐厅仍是违法吸烟重灾区。
                                                                                  网吧和ktv情况也不容乐观。2017年9-11月,北京市针对十六区内政府机关、医疗机构、写字楼、旅馆、餐馆、ktv、网吧、长途汽车站、出租车等公共区域开展了控烟实施效果的暗访检查,共抽检1227个机构,网吧和ktv问题最多。在49家网吧中,发现烟蒂的占比为18.4%,49家ktv中,发现烟蒂的占比20.4%。
                                                                                  此外,暗访的224辆出租车中,虽然有60.3%的出租车内张贴了禁烟标识,但21.9%的出租车司机仍允许乘客在车内吸烟。
                                                                                  相比之下,医疗机构、学校和宾馆控烟较好。去年,北京市卫生监督执法人员检查各类控烟场所中,此三类场所合格率排名前三。
                                                                                  为了让控烟更加容易,去年,北京各级烟草专卖管理部门清退校园周边100米内零售卷烟经营户1459家,为未成年人营造更加无烟的健康环境。
                                                                                  此外,帮助烟民戒除烟瘾,北京市也开展了门诊戒烟服务。据统计,2017年,北京医疗卫生机构共提供简短戒烟干预服务742万人次;61家医院开设了戒烟门诊,其中有10家达到规范化戒烟门诊标准。北京12320戒烟热线提供服务20145人次。
                                                                                  ■ 焦点
                                                                                  中小餐馆、写字楼仍是室内禁烟难点
                                                                                  北京市卫计委相关负责人介绍,在建设无烟环境中,目前发现的主要问题,一是中小餐馆、写字楼、文化娱乐场所是室内禁烟的难点,管理机制尚未形成。二是外来人口流动频繁,违法吸烟较多,加大了监督管理的难度。三是一些行业管理部门和乡镇政府对控烟工作不重视,管理不到位。此外,全社会的控烟宣传仍需进一步加强,特别是烟草危害健康的共识,自觉遵守控烟法规的意识还未在全社会形成。
                                                                                  中日友好医院烟草病学与戒烟中心主任医师肖丹介绍,吸烟危害健康是不争的医学事实,可导致多部位恶性肿瘤及其他慢性疾病。
                                                                                  多个国家的经验表明,公共场所禁烟是降低吸烟危害,尤其是二手烟暴露的有效措施。尽管无烟环境已经成为社会共识,公共场所禁烟仍需更大作为,国家层面的控烟法规至关重要。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  近日,首都之窗网站公布了今年北京地铁规划情况,年底前计划开通8号线三期、四期部分路段(珠市口站至瀛海站)。昨日,记者从市交通委获悉,六号线西延线路也有望在年底通车试运营,届时,北京地下交通网络将更加高效密集,轨道交通运营总里程也将增加至638公里。
                                                                                  此外,顺义有轨电车t2线、昌平线南延、八通线南延、新机场线、3号线一期、6号线西延等工程正在施工,今年还计划开工建设12号线、28号线等地铁线路。
                                                                                  8号线南延线路有5座换乘车站
                                                                                  北京地铁8号线是一条纵贯北京南北中轴线的轨道交通线路。2013年底,8号线一期、二期线路全部通车运营,北至朱辛庄站,南至南锣鼓巷站,全线换乘站达到5座,分别与昌平线、13号线、10号线、2号线、6号线换乘。
                                                                                  据了解,8号线三期、四期的规划为,北起中国美术馆站,南至瀛海站,共计16座车站,途经东城、丰台和大兴3个行政区,其中有5座车站是换乘站:王府井站与1号线换乘、前门站与2号线换乘、大红门站与10号线换乘、珠市口站与7号线换乘、永定门外站与14号线换乘。
                                                                                  年底轨道交通里程有望再增30公里
                                                                                  根据北京市“十三五”轨道交通建设计划,到今年年底8号线三期、四期将开通珠市口站至瀛海站路段。预计到2020年底,8号线中段线路(中国美术馆站——珠市口站)也将开通,届时这条北京的“地下中轴线”将正式实现南北全线贯通。
                                                                                  此外,记者从市交通委获悉,今年,除了8号线三期、四期部分路段(珠市口站至瀛海站)将会开通外,6号线西延线路也有望通车试运营。这三段线路将大大加强北京西部和南部的轨道交通运输能力,届时北京地下交通网络将更加高效密集,轨道交通运营里程也将再增加30公里,总里程达到638公里。
                                                                                  6号线西延
                                                                                  改善西部出行条件 预计2018年底通车
                                                                                  6号线西延工程的两端分别为金安桥站和五路居站,跨越石景山区和海淀区,线路全长10.556公里,西南部起点位于首钢旧址内,向东沿金顶南路、苹果园南路、田村路布置,到达西四环定慧桥北,与目前已经开通运营的6号线海淀五路居站贯通。共设车站6座,其中3座是换乘站,金安桥站与s1线、11号线换乘,苹果园站与1号线、s1线换乘,田村站与3号线、l6线换乘。
                                                                                  市交通委相关负责人曾表示,今年年底前6号线西延有望通车试运营,将成为北京地铁版图上最长的一条横向地铁线,加密北京西部地区轨道交通路网,改善石景山、苹果园地区的出行条件,缓解地铁1号线的压力。
                                                                                  此外,6号线还将从潞城站向南延伸,具体线路走向和站点设置仍在规划过程中。
                                                                                  八通线南延
                                                                                  连接环球主题公园 预计2019年通车
                                                                                  地铁八通线连接北京东四环与通州地区。根据规划,八通线将从现在的东端终点土桥站向南延伸4.5公里,到正在建设中的环球主题公园。
                                                                                  据悉,环球主题公园一期计划于2019年建成,2020年开园,预计开园后年游客量可达1000万人次。
                                                                                  八通线列车从土桥站驶出后,先向东南方向行至东六环内侧,再沿着六环一路向南,最后向西至环球主题公园。
                                                                                  根据规划,八通线南延预计于2019年3月建成通车,由于八通线的另一端连接地铁1号线,能吸引更多的游客采用轨道交通的方式到达景区。
                                                                                  顺义t2线
                                                                                  直达机场t3航站楼 预计2019年通车
                                                                                  顺义区有轨电车t2线是北京第二条现代有轨电车,北端起点位于友谊医院(顺义院区)东侧天北路,在国展站、花梨坎站与既有15号线接驳,终点在首都机场t3航站楼。线路长19.8公里,其中双线16.8公里,单线3公里。共设22座车站,平均站间距893米;在岗山南站附近设本线的车辆场,占地约10公顷。
                                                                                  顺义有轨电车t2线计划2019年全线贯通试运营,将通过与地铁15号线和首都机场t3航站楼的连接,构建北京城区与机场通行的又一要道,弥补顺义区轨道交通的空白,将极大地方便市民的日常出行。
                                                                                  新机场线
                                                                                  时速达160公里 预计2019通车
                                                                                  新机场线轨道交通新机场线项目为国内首个设计时速达160公里的自动驾驶市域快轨线路,连接中心城区与新机场,途经大兴区、丰台区,线路全长约41公里,共设新机场北航站楼、磁各庄、草桥等三座车站,均可以与其他轨道交通线路或铁道线路实现无缝换乘。
                                                                                  其中,北航站楼站是一个集铁路、公交、轨道交通于一体的综合换乘枢纽,在此可以实现京霸城际、廊涿城际以及未来两条预留线的换乘;磁各庄站则为地下二层三跨车站,在此可与规划建设的城市铁路联络线s6实现换乘;而在草桥站可与10号线、19号线换乘。新机场线三站都将在2019年与新机场航站楼同期投入使用。
                                                                                  昌平线南延
                                                                                  可与13号线换乘 一期预计2020年通车
                                                                                  作为北京北部一条重要的地铁线路,昌平线客运量一直十分巨大。目前,大量昌平居民都是先乘昌平线,再换乘13号线进入中心城区,2015年底,随着昌平线向北延伸到昌平城区,客流再度增加。北京地铁公司曾披露,2015年昌平线一期车辆满载率130%,成为当时全市最拥挤地铁之一。
                                                                                  因此,昌平线南延工程就显得格外重要。根据目前的计划,昌平线将从西二旗站南延至蓟门桥站,自北向南设置7座车站。一期工程计划于2020年建成通车。其中,清河站与13号线换乘,六道口站与15号线换乘,西土城站与10号线换乘,蓟门桥站与正在建设的地铁12号线换乘,而在上清桥站,还会与一条规划线路实现换乘。
                                                                                  3号线一期
                                                                                  采用全自动驾驶 预计2021年通车
                                                                                  地铁3号线是已开始建设的横贯北京东西的大动脉。按照目前规划,3号线西起海淀区田村站,东至朝阳区曹各庄北站,沿线连接田村、甘家口、展览路、金融街、东坝等重点居住和功能区,线路全长35.1公里,全部为地下线。首先开工建设的3号线一期工程西起东四十条站,东至曹各庄北站,线路全长约22公里,设车站15座,其中换乘站8座。
                                                                                  据悉,3号线一期工程预计2020年开始铺轨、2021年通车。届时,在新线行驶的将是设计最高时速80公里、最大载客量3560人的8a型车,并采用全自动驾驶技术。
                                                                                  本版采写 新京报记者 裴剑飞
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  今年冬天,我国许多地区流感流行的优势病毒是乙型流感的yamagata系,正好不在今年采用的流感疫苗范围内,所以疫苗对这个型别就没有保护力。
                                                                                  ▲ 一名家长在北京儿童医院陪同患儿输液。 图/新华社
                                                                                  文 | 崔略商
                                                                                  入冬以来,关于流感的报道不断出现在各大媒体上。有的学校甚至采取了局部停课或取消大型活动的措施。看起来,今年的流感来得有点厉害。
                                                                                  中国疾病预防控制中心的报告证实了这种感觉。该中心官方微信公众号“中国疾控动态”1月9日发布的消息称:“总体上,今年冬季流行季流感活动强度高于近几年。当前,我国南北方省份均处于季节性流感的流行高峰,流感活动的总体水平仍维持在较高水平,且仍可能会继续流行一段时间。”
                                                                                  大家最担心的是,会不会出现严重的流感大流行。这一点倒还不用过于恐慌。流感是否会大流行,不但要看流感病毒会不会出现新的变异,还要看这种变异会不会增强病毒的传播能力、致病能力、耐药能力。幸运的是,目前的病毒监测结果显示,今年流行的流感病毒还没有发现这样的变异。
                                                                                  最近经常听人问起的问题还有:流感疫苗有没有用?要不要吃抗病毒药物达菲来预防流感?
                                                                                  刚才说了流感病毒容易产生变异,所以世界卫生组织(who)每年都会对下一个流行季节流行哪些流感病毒株进行预测,并根据这个预测结果提出全球流感疫苗株的推荐意见,全球各国的疫苗企业就在这个基础上来生产当年的流感疫苗。
                                                                                  ▲北京首都儿科研究所附属儿童医院门诊大厅。 图/新华社
                                                                                  大多数情况下,根据预测生产出来的流感疫苗确实能够比较好地匹配当季流行的流感病毒株,这样疫苗的保护力就比较好。但既然是预测,就难免有偏差。今年冬天,我国许多地区流感流行的优势病毒是乙型流感的yamagata系,正好不在今年采用的流感疫苗范围内,所以疫苗对这个型别就没有保护力。据了解,我国疫苗生产研发机构也在积极研发可预防乙型流感yamagata亚型的四价疫苗。
                                                                                  至于第二个问题,达菲(奥司他韦)是一种抗病毒药,可以用来预防流感,不过最好是在发病48小时内使用。但不是说过了48小时就完全没用。对于重症患者,发病时间超过48小时后,仍然能从抗病毒治疗中获益。但用于预防的话,是代替不了疫苗的,只能作为一种临时的紧急预防措施,用于没有接种疫苗,或接种疫苗后尚未获得免疫能力的重症流感高危人群。上周,由于我国个别医疗机构准备不足,面对突然到来的流感发病高峰,各家库存的抗感冒病毒药奥司他韦库存明显告急。
                                                                                  真正的流感预防,应根据个人的不同情况来选择最适合的措施。
                                                                                  对于任何人来说,保持良好的个人卫生习惯都是预防流感等呼吸道传染病的重要手段,主要措施包括:加强营养、锻炼身体,增强体质和免疫力;勤洗手;保持环境清洁和通风;在流感流行季节,尽量减少到人群密集场所活动,避免接触呼吸道感染患者;保持良好的呼吸道卫生习惯,咳嗽或打喷嚏时,用纸巾、毛巾等遮住口鼻,咳嗽或打喷嚏后洗手,尽量避免触摸眼睛、鼻或口;出现呼吸道感染症状应居家休息,及早就医。
                                                                                  对于流感高危人群,老年人、儿童、孕妇、慢性病患者和医务人员等流感高危人群,如果没有禁忌症,应该每年优先接种流感疫苗。对于没有接种疫苗,或接种疫苗后尚未获得免疫能力的重症流感高危人群,可以使用达菲等抗病毒药物作为紧急临时预防措施。
                                                                                  □崔略商(医学科普作家)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  最好不要对使领馆的安全提醒置若罔闻,因为任何国家的领事保护,不可能给本国公民提供二十四小时的服务。
                                                                                  ▲2017年12月29日,叙反对派武装开始从大马士革西南地区撤离。 图/新华社
                                                                                  文 | 孙兴杰
                                                                                  1月9日晚上,外交部领事司公众号“领事直通车”发布提醒,“再次提醒中国公民近期暂勿前往叙利亚、伊拉克”。就在几天前,新华社和中国驻叙利亚大使馆官网也发布了同样的公告。这也是在不到两个月的时间里,中国外交机构四次发布公告提醒公民不要前往叙利亚。在短时间内密集发出提醒,即使对身处战乱地区的中国驻叙利亚使馆来说也是首次。
                                                                                  然而,与中国使领馆三番五次提醒不要前往叙利亚的提醒形成反差的是,近期不仅有游客去了叙利亚,还有旅行社组织了这样的活动。在网上,也能很容易搜到“重返叙利亚”的话题。
                                                                                  中国驻外使领馆之所以不断发出风险提示,要求中国游客不要前往高风险地区旅游,还是因为这些地区存在较高的安全风险。以叙利亚为例,叙利亚战争持续七年,从内战变成了各方势力介入其中的混战,虽然叙利亚政府军在俄军的支持下取得了主导的地位,尤其是收复了“伊斯兰国”占据的地盘,但是叙利亚依然不安全,即便首都大马士革的秩序也没有恢复。在这样的环境中旅行,莫说有组织的绑架或者抢劫,单单是流弹就可能会要人命。
                                                                                  至于伊拉克,情况类似。尽管伊拉克政府军已收复被“伊斯兰国”占据的最后几处地盘,将这一极端组织彻底赶出伊拉克。但是,中央政府和库尔德自治政府之间的矛盾并未解决,公投引发的政治危机也可能随时让伊拉克再陷战争泥潭。也就是说,目前去伊拉克旅游也存在较大安全风险。

                                                                                  ▲伊拉克,摩苏尔战事导致超过60万平民流离失所。 图/新华社
                                                                                  在这样的情况下犯险进入这些地区,谁来为游客的生命财产负责呢?诚然,冒险、旅游都是公民的自由,想去哪里,也不该做过多干涉。但问题是,个人走出去,最关键的还是要对世界有比较充分的了解以及高度的风险意识。因为任何国家的领事保护,不可能给本国公民提供二十四小时的服务。一旦遇到危险,国家出于对公民保护的义务必须前去营救,但海外救援人力、物力有限。即使游客最终个人买单,也要耗费大量公共服务成本。尤其对个人来说会涉险丧命,这是谁都不愿意看到的。
                                                                                  国内游客走出去看世界,是中国与世界之间相互了解的过程。可随着国内游客走出去的步伐越来越快,领事保护的任务也越来越重——这也是践行“外交为民”的重要方面。但领事保护终归是有限度的,尤其是当外交外事人员的规模跟不上国内游客增长速度时,此时风险防控就会成为领事保护的重要组成部分。
                                                                                  风险提醒虽然不构成强制性的要求,至少可以激活游客的风险防控意识。然而,总有一些游客对于使领馆的风险提示置若罔闻。此次提醒,也很容易让人想起不久前,巴厘岛阿贡火山爆发导致国内游客滞留事件。虽然游客最终均顺利回国,但背后却是多家航空公司“空机来,满机走”的巨大成本。而在此之前,中国驻登巴萨总领馆已经发布了十四道风险提醒,提醒游客不要去巴厘岛旅游。
                                                                                  领事保护不是万能的,光有意愿还是不行的。每年中国使领馆发出的风险提醒超过上千条,减少了非常多不必要的“身处险境”。但游客也必须明白,有时候,领事保护并没有影视剧里演得那么浪漫。多一点谨慎,少一点任性,总是好的。
                                                                                  □孙兴杰(学者)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  菜市场 | 2018年全国公益性农产品示范市场名单公布!快看你家附近有没有!
                                                                                  1月12日,根据《商务部办公厅关于做好公益性农产品示范市场总结、评估和推荐工作的通知》的要求,经省级商务主管部门推荐、专家评估和网上公示,商务部公布了2018年全国公益性农产品示范市场的名单。

                                                                                  商务部对2017年31家示范市场进行动态调整,取消4家示范市场资格,新增22家示范市场,最终确定了28家农产品批发市场和21家零售企业为全国公益性农产品示范市场。
                                                                                  什么是公益性农产品市场?
                                                                                  公益性农产品市场是政府支持并拥有较强控制力,具有保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全、推动绿色环保等公益功能的农产品市场。
                                                                                  简单来说,就是由政府支持,从农产品的各个渠道进行把控,惠及民生,保障农产品的供应、安全、低价等公益功能的农产品市场。
                                                                                  要成为公益性农产品市场,还得满足一定的条件:首先,得是政府支持,政府具备掌控力;其次,必须惠民,价格物美价廉,有充足的货源作为保障;再者,要有完善的市场管理制度,满足干净、绿色、环保、安全等要求,有较强的社会责任感。
                                                                                  这么惠民的农产品市场!
                                                                                  快看看你家附近有木有吧!
                                                                                  全国公益性农产品示范市场(批发)名单
                                                                                  (按省市排名)

                                                                                  (注:标“*”号为2018年新增示范市场)
                                                                                  全国公益性农产品示范市场(零售)名单
                                                                                  (按省市排序)
                                                                                  (注:标“*”号为2018年新增示范市场)
                                                                                  来源:商务微新闻
                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  [环球时报综合报道]据中国驻加尔各答总领事馆网站消息,1月12日,中国驻加尔各答总领事马占武率总领馆工作人员和相关中资企业员工,前往印度贾坎德邦兰姆伽的中国抗日远征军烈士公墓祭拜。
                                                                                  印度媒体也报道了中国外交官此次祭拜之行。《印度时报》14日引述马占武总领事的话称,中国民众对该公墓知之甚少,中国将就此展开宣传工作。之后中国人来印度,就会知道一批英勇的中国人埋葬在这个地方。这里是二战和中印人民友谊的沉默的见证者。报道称,中国外交官还表示,该公墓将被发展为一个国际旅游点,中国已同印度当地政府就此进行讨论。
                                                                                  据中国驻加尔各答总领事馆网站介绍,1942年至1945年,前后约10万中国抗日远征军将士在印度兰姆伽整训,厉兵秣马,成为具强大战斗力的军队,在抗击日本侵略作战中功勋卓著。兰姆伽公墓是在当年整训过程中不幸歿亡的部分将士墓地,现有坟墓667座,多数为无名烈士,有名姓者40人。公墓所在区域现由印度国防部管理,近年旅印华侨华人资助对公墓进行了整修。
                                                                                  据报道,兰姆伽当地政府官员表示,邦政府也热衷于将该公墓发展为旅游点,这里埋葬着667名为阻挡日本侵略印度而牺牲的中国军人。(于文)
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  国家海洋局:“桑吉” 油船爆燃整体沉没 大量油污在周边海面燃烧
                                                                                  [环球时报综合报道]据国家海洋局消息,1月14日,在东海被撞后起火的伊朗海运公司油船“桑吉”轮船体爆燃后整体沉没。因船体爆燃,大量油污在周边海面燃烧,生态环境受到一定影响。
                                                                                  自1月6日起,“桑吉”轮已经燃烧7日,船上32名船员只有3人的尸体被找到。伊朗海军官员14日表示,已经没有找到剩余29名失踪船员的可能性。
                                                                                  中国国家海洋局将进一步加强空海立体监视监测,扩大监测范围,并针对沉船溢油开展监视监测,及时掌握溢油分布、漂移扩散状况,有效做好事发海域生态环境状况影响评估。
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  [环球时报记者 倪浩]受美国部分媒体大肆炒作“中国产监视器危害美国安全”影响,美国密苏里州陆军基地伦纳德伍德堡移除了5个中国企业海康威视生产的监视器。美国《华尔街日报》12日在报道中引述该基地总参谋长贝克上校的话明确表示,军方完全不认为这些监视器存在安全风险,移除设备纯粹为消除“公众负面疑虑”。海康威视14日在发给《环球时报》的声明中称,近段时间,某些西方媒体用充满偏见和臆测的报道歪曲海康威视公司形象及产品和服务,不仅用危言耸听的标题博取关注、误导读者,也令部分合作伙伴对我们的产品及服务产生误解。
                                                                                  据《华尔街日报》称,伦纳德伍德堡基地共有187个监控摄像头,海康威视生产的这5个设置在外部,主要用来监控通往基地的道路和停车场。贝克称,这些摄像头从未用来监控高敏感区域,且是在封闭网络内运作,他不认为存在安全风险。
                                                                                  多家西方媒体在炒作该话题时提到,海康威视是全球最大监视摄像机制造商,中国政府拥有该公司42%的股份。去年11月,《华尔街日报》的报道称,美国有不少监视摄像机均由海康威视制造。因为担心会被中国政府用以监视美国公民,有部分安全系统供应商拒绝或限制购买海康威视制造的监视摄像机。美国国会拟于1月30日举行听证会,讨论网络安全对美国小型企业的威胁,其中会重点探讨海康威视的产品。近日,美国议员还提交议案,禁止美国政府与任何使用中国企业华为、中兴电子设备的供应商做生意。
                                                                                  海康威视14日发给《环球时报》的声明称,该公司自创建以来始终遵循业界安全和商业道德准则,为维护良好的商誉而不懈努力,致力于成为一家受人尊重的国际化公司。海康威视为保障社会安定、打击罪犯和恐怖行为提供支持;为用户提供有效的视频监控解决方案,帮助其提高管理效率。
                                                                                  声明称,某终端用户承认他们移除海康威视的产品并不是因为产品本身有任何安全问题,而仅是出于这些失实报道带来的负面影响。海康威视与超过155个国家和地区的业务合作伙伴及当地监管机构紧密合作,确保产品和服务遵循所适用的法规和安全标准。“然而,和其他科技公司一样,我们的网络产品和服务不可避免会遭受恶意攻击,但我们会积极预防与应对。”
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  近日,某微信公众号发出《有钱任性 陕西神木市17分钟旅游宣传片拍摄制作费用527万》的文章引发热议。
                                                                                  文章提到,神木市旅游局2015年拍摄了一部宣传片和一部微电影,这两部累计时长17分钟的短片花费近527万元。日前,神木市旅游局副局长田文波表示,526.975万元花费包括一系列视频素材以及成品光盘,是公开招标的,程序正规。
                                                                                  拍旅游形象宣传片
                                                                                  花费近527万
                                                                                  该文章称,2016年12月29日,神木市政府官网公开了旅游局2015年的财政决算支出的项目支出1671.839万元,其中包括旅游形象宣传片拍摄制作费526.975万元。
                                                                                  文中指出,宣传片名为《感知神木 感受神奇》,分为两部分,分别是时长5分钟的形象宣传片和时长12分钟的微电影。“17分钟宣传片竟花了527万,如此天价制作费堪比好莱坞大片。”上述文章发出后,引发网友关注。
                                                                                  据了解,神木市旅游局曾于2014年7月公开招标“神木旅游局形象宣传片拍摄制作”,根据神木市政府采购中心2014年8月21日发布的中标公告显示,文汇津川(北京)文化传媒有限公司中标神木旅游局形象宣传片拍摄制作,中标金额5269750元。但之后并没有相关信息公开该招标项目中提到的宣传片的具体拍摄进展和结果。
                                                                                  华商报记者搜索发现,对应上述时间,关于神木宣传片分别有微电影《心驰神往》、旅游散文诗《神木的味道》、城市形象宣传片《感知神木 感受神奇》,时长分别为21分24秒、7分47秒、10分09秒。
                                                                                  虽然三个短片主题不同,但内容和取景地多处一致,并均由同一导演执导拍摄,内容主要展示神木民俗风情。
                                                                                  近两日,华商报记者多次通过电话联系该宣传片的导演王召辉,但一直未果。
                                                                                  神木市旅游局称不止17分钟
                                                                                  2017年1月10日,神木市旅游局对于质疑发出情况说明称,当时该项目的拍摄制作历时18个月,先后调用了大量的地方专业机构和1000多名群众演员,抓取了神木春夏秋冬四季景色,涵盖了红碱淖等七大文旅资源和近些年神木在经济社会发展方面取得的成就,主要成果有:微电影《心驰神往》(17分钟),1000套光盘;电视散文诗《神木的味道》(7分钟)500套光盘;旅游宣传片《神奇神木》(9分钟)3500套光盘;广告片四个(5秒、10秒、15秒、30秒);建立了16t的4k视频素材库,并非网友所说的只有17分钟。
                                                                                  全程参与宣传片招标及拍摄的神木市旅游局副局长田文波在接受华商报记者采访时称,宣传片拍摄是通过公开招标的方式委托北京一家专业公司拍摄的,程序正规。而对于花费近527万元拍摄宣传片是否过高,事前有没有相关比价,田文波称“由于市上想大力发展旅游,从我们来讲就想拍个好一点的东西。”
                                                                                  一业内人士称:制作费是榆林之最
                                                                                  榆林长期从事宣传片拍摄工作的罗先生称,政企宣传片一般是按分钟收费,制作费根据制作团队和制作水平的高低分为多个档次。
                                                                                  “宣传片长度都在5到20分钟之间。榆林的宣传片团队每分钟1万元左右,国内一些著名的公司团队可能达到每分钟5万。但如果有特殊要求,比如要有明星出镜,价格就不好说了。”罗先生称,近年来,榆林全市政企宣传片最高价就是几家大型企业制作的费用超过了100万,而神木宣传片虽然拍得不错,但没有专业演员明星等情况下制作费多达500多万,是目前榆林之最,水分很大。罗先生称,一个宣传片拍摄完成后,会有很多素材,根据主办方要求剪辑成多条不同长度的广告片或者其他主题的片子并不费力,一般不会重新收费。
                                                                                  据神木市政府相关人员称,此事发生在2015年,当时经过审计部门审计,程序上不存在问题。 华商报记者 余林
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  得人才者得天下。去年以来,西安、成都、武汉、郑州、长沙等城市纷纷打出优惠政策,人才大战一时之间在全国二线城市之中烽烟四起。上周,西安在抢人大战上使出杀手锏——发布“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”。西安市在陆续推出人才、户籍、就业创业等新政后,还将采取九项举措留住人才。
                                                                                  如果说人才的竞争表面上是城市竞争力的竞争,那么,其本质则是人才制度、营商环境、产业链和城市综合环境(包括社会环境和自然环境)的竞争。只有这样才能真正吸引来人才,并留得住人才,让人才围绕产业转圈子,最终形成人才+战略,提升城市竞争力和影响力。
                                                                                  三位90后求职故事
                                                                                  打算留西安最关心住房
                                                                                  90后李欣是陕南安康人,大学毕业多半年了,父母想让他回老家发展,可是当他看到西安落户条件这么宽松,决定还是在西安发展。最近他带着简历已经跑了好多家单位,目前没有找到合适的工作。“找个普通工作不难,找一份满意的工作很难。如果在西安上班,就需要租房,吃和住方面成本比较高,希望单位能给缴纳五险一金。”
                                                                                  1月13日上午,华商报记者来到陕西省体育场附近,一场招聘会正在举行,人来人往很是热闹。一家销售企业负责招聘的王经理介绍,“上不封顶,就看你能不能吃苦、愿不愿意付出。”
                                                                                  90后刘晨坤是西安南郊某高校刚毕业的大学生,在一家企业做软件研发工作。投简历、面试等……找工作最忙时一早上跑三场招聘。
                                                                                  “从秋招到冬招,接到了几个录用通知,好工作挺难找的,到底去哪还有点纠结……”应届研究生赵琳学的财务专业,最近的状态是早上跑招聘会、晚上对着电脑改简历,她说,最近有几个工作机会,“感觉都不太理想,关心住房问题。”
                                                                                  户籍新政实施9个月以来
                                                                                  西安吸引人才超18万
                                                                                  华商报记者日前从新财富杂志发布的北上广深人群迁徙图上看到,不少人群逃离一线城市,流向重庆、杭州、西安等“新一线”城市,这些城市拥有生活成本更低等明显优势。这给西安、成都、武汉等二线城市带来了前所未有的“机会窗口”。
                                                                                  特殊人才购房优惠20%,高层次人才购房补贴一次性发放;优化高层次人才配偶就业和子女入学优惠政策……2017年11月,西安市成立招才引智委员会,集中发布6项人才新政“升级版”措施,被媒体称为“23条人才新政”的升级版。
                                                                                  1月10日,“西”纳英才“安”心乐业大型巡回招聘会在西安电子科技大学举办,360家用人单位现场提供7732个高质量招聘岗位。华商报记者拿到了一份招聘会参会单位的汇总表,看到各单位招聘具体情况不一。现场有不少外地大学生坐高铁到西安应聘。
                                                                                  在推出人才、户籍、就业创业、安居新政等系列引人留人政策后,西安提出利用五年时间留百万大学生在西安就业创业,提出开展“千名大学生进政府、进管委会”等多项举措。最新数据显示,西安人才新政以来,人才净流入全国排名第四;西安市公安局最新统计数据显示,截至11月30日,户籍新政为西安引来18.6万名各类人才。
                                                                                  西安成都武汉等16个城市轮番上阵抢人才
                                                                                  人才大战各大城市不断加码……成都各区补贴从6000元到20万不等,武汉抢人才大学毕业生购房打八折……近期多个城市动作不断,频放“大招”。
                                                                                  华商报记者梳理发现,全国至少已有16个热点城市针对人才,放宽了购房和落户方面限制。在这场“抢人”大战中,户口、房子和现金补贴、子女入学等都是重头戏。如杭州推出“房补+车补”;福州市财政给予应届博士研究生每人安置补助费15万元,用人单位帮助协调解决住房困难。
                                                                                  西安不少区县抢人才,2017年12月,为吸引高端人才,新城区人社局邀请博士研究生参观座谈,宣讲了西安人才新政,加入到“幸福新城”建设中。
                                                                                  在西安市南二环附近的人才市场门口,一家培训学校负责招聘的工作人员朱经理介绍,随着一些大企业纷纷进驻西安,诞生了大量高学历、高技能人才就业岗位。跟临近的郑州等城市相比,除房价和生活成本相对较低外,还有城市拥堵指数低、通勤时间较短等优势。
                                                                                  百川猎聘ceo秦川对华商报记者介绍,近期西安猎聘市场确实有一些招募人才的需求。从行业看,文化投资、文化传媒行业需求较密集。
                                                                                  “可以说,西安正以前所未有的力度和改革创新,以及服务和保障吸引‘高精尖缺’人才。”211校招网首席就业指导师孙鹏在接受华商报记者采访时表示,西安生活成本相对较低、幸福感较高。
                                                                                  “给老虎一座山,给猴子一棵树”
                                                                                  环境是硬实力
                                                                                  吸引人才不仅仅是是诸如物价低、房价不太高、出行方便、千年古都、产业相对完善等社会环境,自然环境也比较重要。如果雾霾天气太多、环境污染较大,也会影响到人才进入城市的积极性。
                                                                                  成就人才的环境,比物质待遇更宝贵。物价低、房价不太高、产业相对完善等是西安的优势。但是,与东南沿海城市相比,西安的自然环境肯定处于劣势,最近的雾霾天气让西安的吸引力大打折扣。有人把硅谷比喻为热带雨林,有高科技企业发展壮大的阳光、空气和水分。西安应该在社会环境和自然环境方面齐发力,这样才会吸引更多的优质人才。
                                                                                  观察人士认为,吸引人才也不能一味的吸引高端人才,人才自身的优势不同,其特点也不同,给社会的共享要有互补性。环境竞争的核心就是“给老虎一座山,给猴子一棵树”,如果是高端人才就给提供研究的平台,是普通人才就要有其发展的空间,城市吸引人才要聚焦全面性、平衡性和互补性。
                                                                                  西北大学丝绸之路研究院院长卢山冰对华商报记者表示,人才是地区社会经济文化发展和繁荣之本。由于人才能够创造更多的经济效益和带来更大的社会效益,奖钱、奖房子都不足为怪,这是对人才价值的基本肯定和认可。
                                                                                  抢人不易留人更难
                                                                                  西安发展要广招人才强产业
                                                                                  近年来,为吸引人才落地扎根,不少二三线城市在住房、户口、创业扶持等方面给予高学历人才政策优惠,这也被舆论称之为新一轮的“抢人大战”。
                                                                                  “抢人不容易,留人更难。‘有人辞官归故里,有人星夜赶科场。’一份工作背后往往是一个家庭,乃至前途命运一辈子的大事,每个人都需要理性做出职业选择和人生规划。”财经评论人严跃进说,各大城市争抢焦点其实是高端人才、智囊人才。对个体来说,不管在哪工作,各项开支和家庭生活成本是绕不开的话题,如今城市生活压力加大,人才对薪酬要求提高也属正常。
                                                                                  观察人士指出,抢人不易留人更难。想要留住人才关键需要产业链条完备。产业与人才之间是一种相互依存、相互促进的关系。产业结构决定人才需求结构,产生“拉力效应”;人才结构是产业升级的内在动力,产生“推力效应”,这两者相辅相成。人才政策与产业政策有机融合,形成“人才驱动—产业发展—人才集聚”的良性循环链。只有产业配套上去了,才能让人才找到自己施展才华的平台,再能安心留下来。
                                                                                  陕西省经济学会会长张鸿教授分析,西安要做人才高地,关键要留住人才、更新观念,不妨通过相关指标,鼓励企事业单位完成,政府部门给予资金补贴。大西安发展首先要广招人才、强产业、硬科技、软环境。
                                                                                  从人口红利到人才红利
                                                                                  城市竞争进入“人才+”时代
                                                                                  各大城市争抢人才的背后其实是人口红利的逐渐减弱,近几年,老年人占人口比例明显在上升,而年轻人占人口的比例则明显在下降,人口红利在逐渐减弱。未来,城市的竞争已经从人口红利到人才红利,城市竞争力全面进入“人才+”时代,有了人才就可以+科技、互联网、金融、制造业、轻工业、旅游业……等等,缺少人才一切都无从谈起。
                                                                                  陕西高级人才事务所所长郜随印分析,吸引人才、留住人才、用好人才是主题。“未来城市竞争的关键是人才的竞争,知识经济时代,重视人才就是重视生产力和创新。”张鸿表示,招才引智已成为大西安建设的一张新名片,可以通过四大方式聚集人才。一是建立人才数字库,搞清家底,需要哪类人才;二是建设产业链、创新链、学科链,按产业集群、创新成果、学科人才发展;三是用优惠政策大力引进人才;四是留人才,西安高校众多,比如本科研究生每年留10万。
                                                                                  “城市竞争归根到底是人才的竞争。”中国社会学会副会长石英对华商报记者说,无论“人才新政”还是“城市合伙人”计划等,都是为城市发展聚才和蓄力。城市发展必须汇集资源、引进人才、研发技术,真正形成生产力。吸引人才需要切实的行动和足够的吸引力,特别需要项目和企业把好政策结合合适的岗位,吸引人才。人才是兴业之本,对二线城市和新一线城市来说,抓住人才和资源等要素,才会拥有更多竞争优势和拉开差距的机会。 华商报记者 黄涛
                                                                                  户口打先锋
                                                                                  住房是核心
                                                                                  各大城市纷纷给钱、给房、给户口,具体政策有什么差别?华商报记者进行梳理发现。这些人才大战都是户口打先锋,住房是核心。
                                                                                  一个城市的发展,归根结底还要靠人才的实力。各大城市放宽人才落户政策,是在二线城市竞争力不断提升的大背景下进一步吸引人才、储备人才,缓解因房价高而降低竞争力的一种方式,最终还是为了城市的长远发展。
                                                                                  南京:高层次人才首套房不限购,公积金最多可贷120万。在宁就业创业且家庭在本市无自有住房的青年大学生,可以申请租住人才保障住房。
                                                                                  天津:符合条件的引进人才将实现“租房落户”。
                                                                                  广州:放宽落户渠道与年龄要求。
                                                                                  成都:本科及以上毕业生凭毕业证即可落户,本科生先落户再就业;“蓉漂”计划,为前来成都找工作的人才提供7天免费住宿。
                                                                                  长沙:新落户并在长沙工作的博士、硕士及本科毕业生,两年内分别发放每年1.5万元、1万元、0.6万元租房和生活补贴。博士、硕士毕业生在长沙工作并首次购房的,分别给予6万元、3万元购房补贴。
                                                                                  济南:居住就业落户,取消购房、投资纳税落户条件限制。
                                                                                  武汉:大学生在就读期间就可以个人名义缴存公积金,符合条件的人才不受限购政策影响。为高层次人才评职称开绿灯。
                                                                                  合肥:全日制中专以上学历直接落户。
                                                                                  青岛:租房即可落户。
                                                                                  兰州:取消部分区域住房限购。
                                                                                  扬州:租房户社保缴满5年可落户市区
                                                                                  郑州:鼓励先落户再就业,符合条件的毕业生购房给予补贴,符合条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生,在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。
                                                                                  秦皇岛:符合条件人才免费租住人才公寓,确保提供一套人才公寓供人才租住,人才公寓租期可达5年。a类人才可免费租住,d类人才(硕士和本科)仅需负担40%的租金。
                                                                                  昆山:本科毕业即可落户买房,不受限。
                                                                                  南昌:公寓可落户,本科生可直接落户买房
                                                                                  沈阳:首次购房给予补贴,对新落户并在沈工作的全日制博士、硕士和本科毕业生,在沈首次购买商品住房的,分别给予6万元、3万元和1万元购房补贴。 华商报记者 黄涛 整理
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》近日公布。
                                                                                  意见规定,国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况,依法由国务院负责同志进行报告,也可以委托有关部门负责同志报告。
                                                                                  全国人大常委会审议报告前,组织开展视察或者专题调研,并由全国人大有关专门委员会或者全国人大常委会有关工作机构收集整理各方面意见和建议,交由国务院研究并在报告中作出回应。国务院要坚持问题导向,将审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改,要健全问责机制,加大问责力度,对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理,并在6个月内向全国人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。
                                                                                  全国人大常委会按照监督法等法律规定,及时将国有资产管理情况报告及审议意见,国务院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向全国人大代表通报并向社会公布(保密法律法规规定不宜公开的内容除外)。 据新华社
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  民政部官员一次关于增设地级市的讲话,让民间讨论已久的“陕西增设地级市”话题,近日重新回归大众视野。
                                                                                  “适时稳妥在中西部增设地级市”
                                                                                  “围绕建设现代化经济体系,着力发挥行政区划推动发展的重要作用。坚持行政区划调整重点向中西部倾斜,适时稳妥在中西部增设地级市,促进中部地区发挥优势加快崛起、西部大开发新格局加快形成。”说这番话的人,是国家民政部副部长宫蒲光,时间是2017年12月22日。
                                                                                  宫蒲光此番讲话在陕西各方面、尤其是学术圈内引发热议。陕西省信息中心副研究员张建涛说:这段讲话简短、实在,讲到了我们陕西人的心里。为啥这么说?因为加快行政区划改革,是建设现代化经济体系的重要途径。这与省委书记胡和平加快发展“三个经济”的落脚点——“建设富有陕西特色的现代化经济体系”不谋而合,殊途同归。
                                                                                  去年11月29日,胡和平在“全省领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班”开班讲话时指出,“加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济,大力发展金融、物流等现代服务业,建设富有陕西特色的现代化经济体系”。
                                                                                  新世纪初十多年来,围绕西部大开发、关天经济区和“一带一路”新起点建设,陕西一直在探索行政区划改革对经济社会发展的支撑和助推作用,为推动陕西行政区划改革鼓与呼。而这一次,民政部所传递出的国家声音,让陕西行政区划改革看到了希望。
                                                                                  陕西撤地设市 经历了19年
                                                                                  众所周知,当前的行政区划格局中陕西省下辖10个地市。
                                                                                  从1983年咸阳撤地设市开始,渭南、汉中、延安、榆林、安康、商洛相继撤地设市。陕西完成撤地设市,前后经历了19年时间。
                                                                                  2002年迄今,16年来陕西的经济社会发展天翻地覆,gdp位居全国第15位,跻身中等发达省份行列。在此期间,西咸新区作为“西咸一体化”的试验田,横空出世。韩城市成为省内计划单列市,一批期待撤县设区设市重点县也在酝酿中成为现实,催生了陕西新一轮的行政区划调整。
                                                                                  2016年底,一篇建言行政区划改革的文章《新型城镇化和行政区划优化并联驱动支撑陕西追赶超越发展》,被送到省委、省政府领导的案头。
                                                                                  张建涛是该文的作者之一。他认为,行政区划调整是促进城镇化发展的重要保障,上世纪80年代以来,我省除地级市驻地县全部设为区外,先后撤县设市设区14个,新设建制镇数百个,支持了县域经济发展和城镇化进程。
                                                                                  县域经济弱 中心城市少
                                                                                  近年来,陕西加快行政区划调整,相继有神木县撤县设市,高陵县、华县、横山县、安塞县、户县、南郑县等撤县设区。
                                                                                  去年9月,省民政厅副厅长曾明告诉华商报记者,全省已经形成10个设区市,1个国家级农业高新技术产业示范区,30个市辖区,4个县级市,73个县的行政区划格局。
                                                                                  然而,这一行政区划格局仍不能适应陕西发展的需求。省社科院研究员张宝通认为,县域经济弱,中心城市少,行政区划布局不合理迟滞了陕西发展。除了西安和宝鸡,陕西其他地级市自身发展就比较弱,一直是“小马拉大车”,对县域发展的带动做作用不明显。尤其是关中地区中心城市太少,需要增加地级市数量,健全城市群体系,发展大关中城市群。
                                                                                  张宝通说,西安就是“一带一路”建设的重要节点城市。构建大西安为中心的大关中城市群体系,关键是调整行政区划。不仅关中,陕南、陕北都应多设立地级市作为区域中心城市,带动一方经济发展。
                                                                                  陕西行政区划该如何布局
                                                                                  增设地级市,不少兄弟省区已经先行先试,为陕西提供了借鉴。
                                                                                  改革开放后,广东省由9个地级市发展到21个地级市,并将花都市、番禺市与广州市合并,组建大广州,成就了珠三角城市群。四川将温江地区与成都市合并,组建大成都,将10个地级市发展到18个地级市。同在西部的宁夏,也将中卫县直接升格为地级市,开创了西部大开发行政区划调整的先例。
                                                                                  增设地级市,陕西该如何做?张建涛表示,应充分发挥西安作为国家中心城市的辐射带动作用,规划建设好关中城市群,培育好沿黄、沿汉江城镇带,加快撤县设市和设区市范围调整,加强体制机制创新与政策支持,优化城市结构体系,提升全省大中小城市的内在发展活力。
                                                                                  张建涛说,在关中地区,应积极推进把宜川、黄龙、澄城、合阳划归韩城、设立以韩城为中心的地级市,打造黄河沿岸区域性中心城市;把武功、扶风等划归杨凌,设立以杨凌为中心的农科创新型地级市,强化国家级农业高新技术产业示范带动作用;把彬县、长武、旬邑、淳化划归铜川,主打能源工业和红色文化,扩大城市规模及经济体量。
                                                                                  除了上述设想,张宝通建议,把潼关、大荔、洛南划归华阴,设立地级华阴市,将陕西的东大门华阴建成秦晋豫接壤区的中心城市。把富县、洛川、宜君划归黄陵,设立地级黄陵市,将中华民族圣地黄陵建成关中与陕北过渡地带的中心城市;把吴堡、米脂、清涧、子长、子洲划归绥德,设立地级绥德市,恢复绥德陕北交通枢纽的地位;把宁陕、佛坪、洋县、西乡、镇巴划归石泉,设立地级石泉市,将石泉建成汉中、安康交界地带中心城市。
                                                                                  韩城设地级市呼声最高
                                                                                  在陕西增设地级市的众多设想中,韩城呼声最高。
                                                                                  韩城的发展目标更是雄心勃勃,旨在打造成黄河沿岸区域性中心城市、新型工业城市和国家级循环经济示范基地。力争到2020年,生产总值和财政总收入分别超过1000亿元和120亿元,城乡居民收入、基本公共服务水平、社会保障能力西部领先,新型工业化和城镇化发展水平位居全省前列,跻身全国百强县行列。
                                                                                  西安市委党校学者赵晓娥对韩城设地级市进行了专题研究,提出了设想方案。根据区域城市布局、地形、交通、人口、辖区、历史沿袭等因素,建议韩城与现归属渭南市北部的合阳、澄城、白水以及归属延安市南部的宜川、黄龙和洛川组成新的地级韩城市。
                                                                                  设想中的新韩城市,面积约12,370.6平方公里,人口约190万,下辖一区(韩城)六县,这一区域整体位于黄土高原与关中平原的过渡区,自然地理相似、民风民俗相近。新韩城市的设立既有利于统筹规划,实现可持续发展,尽快扭转资源逐步衰竭的窘境,也有利于更好地发挥韩城的带头作用,增强区域向心力。
                                                                                  对增设地级市,张建涛说,从推动经济社会发展的角度来看,增设地级市是陕西建设现代化经济体系的现实需求,与全省聚力发展“三个经济”相伴相生,与建设和完善现代化城镇体系高度契合。 华商报记者 陈春平
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  “庄里”主任 让老板去京“拿”齐白石名画
                                                                                  法制晚报 看法新闻(记者 红林)原河北省国资委主任周杰爱好字画,在北京荣宝斋看上价值330万元的齐白石画作“紫藤蜜蜂”后,让开滦集团老总蔡某给他“拿过来”。这位老总随即让平时有求于自己的企业老板苏国新去了北京,买下画后直接送到石家庄周杰秘书手里。
                                                                                  如今,周杰、蔡某都已落马。记者日前独家获悉,石家庄中级法院以单位行贿罪判处买画老板苏国新缓刑,苏国新的企业也构成单位行贿罪,被判罚金300万元。

                                                                                  开滦集团老总授意 给河北国资委主任送画
                                                                                  法院认定:唐山盛港物贸有限公司及法人代表苏国新,为了从开滦集团有限责任公司煤炭运销分公司煤炭销售中谋取不正当利益,在时任该公司总经理、党委书记蔡某(已起诉)的授意下,于2013年7月4日到北京荣宝斋以330万元的价格购买齐白石的“紫藤蜜蜂”画作一幅,并以蔡某的名义将该画送给河北省国资委原主任周杰(已判决)。
                                                                                  苏国新供述说,2013年7月份的一天,蔡某打电话给他说在北京看上一幅画,是齐白石的,让他去帮着买了,还把卖家的电话给了他。
                                                                                  之后,苏国新联系卖家,说现在就从唐山过去,约好在荣宝斋见面。
                                                                                  打完电话,苏国新让司机开车送自己去了北京的荣宝斋,向卖家要了银行账号和开户行,让公司出纳转账了330万元。
                                                                                  卖家确认款到了,就把画交给了苏国新,苏国新拿上画回了唐山。苏国新说,上车后他给蔡某打电话问画买了给他送到哪儿去,蔡某让他把画送到石家庄,并给了他一个手机号码。
                                                                                  “蔡某给我发了一条短信,对方是个秘书,我给这个秘书打了电话。”苏国新让司机开车带着自己去了石家庄,到了约定好的小区门口,苏国新把画拿下车,和秘书见了面,谁也没说话,苏国新直接把画递给了他就走了。
                                                                                  苏国新回忆说,这幅齐白石的画大概有三四十公分高,将近一米长,画上画的有蜜蜂,好像还有花,有两个轴,卷起来后用专门的包装纸包装着。
                                                                                  他说,当时送画的时候,他不知道受赠的人是谁,但后来他问蔡某,蔡某说是送给省国资委的周杰主任了。
                                                                                  “这330万元都是我们公司的备用金,我们公司有时候卖煤收的现金不入账,都留下来作为公司的备用金,存到了一些银行卡上,由财务管理着。”
                                                                                  行贿人:为了买煤能受关照
                                                                                  苏国新说,当时蔡某是开滦集团销售公司经理,负责开滦集团煤的销售工作,唐山盛港物贸公司在开滦集团买煤,签合同、买优质的煤、买充足的煤等,都需要蔡某的关照,必要时还需要蔡某跟下面的人打招呼,他按照蔡某的要求买这幅字画,是为了保证公司能够纳入开滦集团每年的煤炭销售计划,保证公司每年都能够与开滦集团签订煤炭购销合同,在公司的煤炭需求量大于合同量时开滦集团能增量,能供应优质煤。
                                                                                  “我给蔡某送这幅字画前后,我都向他表达过这些意思,他都表示会关照我们公司。他讲过,说他跟开滦集团销售公司销售科长白某打过招呼,让白某他们多支持我们公司。如果他不是开滦集团高管不负责煤炭销售,我是不会给他买的。”
                                                                                  苏国新说,为蔡某买画后,在蔡某的帮助下,唐山盛港物贸公司每年都纳入了开滦集团的煤炭销售计划,每年都与开滦集团签订了煤炭购销合同,而且买到了优质的煤,满足了公司的用煤需求。”
                                                                                  开滦老总:是国资委主任主动要的
                                                                                  对苏国新的说法,蔡某承认,自己在开滦集团任职期间,和唐山盛港物资公司经理苏国新有不正当经济往来,他曾替自己付款买过一幅价值330万元的画,买画是为了感谢自己对他们公司的关照,并希望以后继续得到关照。
                                                                                  按照蔡某的说法,这幅齐白石的画,是河北省国资委原主任周杰主动向自己要的。
                                                                                  他说,2013年6、7月份的一天,周杰打电话说“小蔡,北京有一幅画,你能不能给我拿过来”,他说“没问题,您把联系人和电话告诉我,我拿到画以后给您送过去”。
                                                                                  之后,蔡某想让苏国新出钱去买,送给周某。苏国新买完画,蔡某给周杰打电话,称自己当天有会脱不开身,安排别人拿到了画,问怎么给他,周杰说自己正忙,让他跟秘书联系。
                                                                                  按照周杰提供的联系方式,苏国新把画送到了他的秘书手里。“过了几天我和苏国新见面之后,我问他买那幅画花了多少钱,苏国新说花了330万元,当时我感到很惊讶,问他怎么花了这么多钱啊,苏国新说哎,没事,花就花了吧,看苏国新这么说,我也就不说什么了。”蔡某说。
                                                                                  蔡某表示,自己多次为盛港公司向开滦集团煤炭销售分公司销售科长(营销部主任)白某打招呼,让他在拟制开滦集团年度、月度煤炭销售计划时,把盛港公司纳入销售计划,而且计划的量要满足盛港公司的需求,在煤炭销售合同履行过程中,一定要履行好合同,满足盛港公司的用煤需求,在煤种煤量上,也要满足盛港公司的需求。
                                                                                  2014年和2015年在开滦集团年度和月度煤炭销售计划制定过程中,他都跟白某讲过,让他把苏国新的盛港公司纳入开滦集团年度和月度煤炭销售计划。2014年和2015年这两年,每遇到煤炭资源阶段性紧俏的时候,苏国新都会找到他,让他提供关照,他都让白某尽量满足了。
                                                                                  国资委主任:画是在荣宝斋亲自看好的
                                                                                  2015年4月13日,据河北省纪委消息:经河北省委批准,省国资委原主任周杰接受组织调查。周杰受审时,新华社做了报道。?
                                                                                  周杰作证说,他确实让蔡某为自己买过一幅齐白石的画,但具体价格记不清了。
                                                                                  他具体讲道:“2013年的6、7月份,我到北京办事,有一天我自己打车去了荣宝斋,在荣宝斋我看上了一幅画,画是齐白石的画,我觉得挺好,我很喜欢。于是我和荣宝斋的副总经理范某谈好,让他给我留些天,过几天我找人来拿。”
                                                                                  回了石家庄后,他在办公室给蔡某打电话,让他去北京“拿画”,之后把范某的电话给了蔡某。
                                                                                  他说,秘书后来把画给自己送到了办公室,“应该就是按照标价买的,荣宝斋那不讲价”。
                                                                                  这幅画周杰一直放在办公室里间,后来拿回家了。
                                                                                  周杰的秘书贾某作证说,他当时的主要工作是负责国资委的文件起草、文件日常流转,并做好周杰日常工作安排,其间周杰经常会让他替自己接受一些物品。
                                                                                  他回忆,2013年的7月份的一天,周杰让他去替拿东西,有人给他打电话,约好了见面的地点,确认身份后,这个人给过来一包东西。“东西是什么我没有打开看,领导的东西,我也不会私自看。周杰也没有告诉过我这包东西是什么。只记得是个长条状的东西,对方说话有唐山的口音。”
                                                                                  330万元财务记录 明确标注了“送礼”
                                                                                  荣宝斋副总经理范某也作证说,检方出示的齐白石字画的照片,其中一张画是从荣宝斋卖出去的,是原河北省国资委主任周杰托人买下来的,周杰经常来荣宝斋看画,一来二去就认识了。
                                                                                  “2013年6、7月份的一天,周杰来荣宝斋看画,当时是我接待的他,后来周杰看上一幅齐白石的画,就跟我说让我把这幅画给他留几天,过几天他找人过来买,我当时就答应了。过了几天,有个人给我打电话说朋友让我从你这里买一幅画,让我跟你联系,我当时就想到了他说的是周杰让我给他保留的那幅画。”
                                                                                  他说,当天,那个人就来到了荣宝斋,我把画拿出来让他看,他问我多少钱,我说330万元,然后他要了荣宝斋的银行账号和开户行,钱直接转到荣宝斋的账户上。
                                                                                  盛港公司的财务人员刘某作证说,账页上,有一笔“7月4日,二哥通知汇款荣宝斋(送礼),1300000元”,和“7月4日,二哥通知汇款荣宝斋(送礼),2000000元”。
                                                                                  刘某说,这两笔钱是2013年7月4日,苏国新让他给北京的一个账户汇款330万元,他当时问苏国新这笔钱在账上怎么写,苏国新说“你就写向荣宝斋汇款,并标注上是送礼”,因为网银转账每天限额是200万元,所以这330万元只能用两张银行卡来转,“二哥”指的是老板苏国新。
                                                                                  构成单位行贿 老板被判缓刑
                                                                                  2017年8月22日,河北省正定县法院一审判唐山盛港物贸有限公司构成单位行贿罪,处罚金300万元;苏国新构成单位行贿罪,判有期徒刑6个月,缓刑1年。
                                                                                  判决后苏国新上诉,认为不构成单位行贿罪。
                                                                                  经过审理二审法院认为,唐山盛港物贸有限公司为谋取不正当利益而行贿,情节严重,构成单位行贿罪。苏国新作为直接负责的主管人员,对该行为应依法承担主要责任,亦构成单位行贿罪。
                                                                                  2017年10月12日,石家庄中级法院终审维持原判。
                                                                                  本文来源:法制晚报-看法新闻
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  参考消息网1月15日报道 美媒称,霍尔果斯在中国的英文名是horgos,在哈萨克斯坦的英文名是khorgos。这里的边境异常宽松,几乎任何人都可以跨过边界,进入中国的领土,至少是几英里的中国领土。用颜料画在路上的两道条纹就是边界。这两道条纹一道是红色的,另一道是浅蓝色的。它们是中国新疆地区与该国在中亚的邻国哈萨克斯坦之间的分界线。
                                                                                  据美国《纽约时报》网站1月9日报道,中国一侧没有检查签证的关卡,没有边防警卫或海关官员。这里免签证是中国和哈萨克斯坦在2012年达成的一项协议的结果。根据该协议,两国建立了一个占地5.28平方公里的经济特区,由两国的领土共同组成。多年来,中国设立了很多特区,但它们都位于中国境内,且只面向中国人和持中国签证的外国人开放。
                                                                                  “这是独一无二的,”该经济特区哈萨克斯坦一侧的副主任阿列克谢·a·伊万诺夫说。特区用栅栏和哈萨克斯坦的其他地方隔开,就像一个独立的迷你地区一样,由哈萨克斯坦国家铁路公司任命的人员管理。
                                                                                  报道称,这个横跨两国的经济特区名为国际边境合作中心,离哈萨克斯坦为来自中国的货运火车新建的一个铁路枢纽只有几英里。它本来是想成为一个在贸易的带动下繁荣起来的地方,以展示哈萨克斯坦与中国的合作,并帮助两国贫穷的边境地区富裕起来。
                                                                                  报道称,和其他大部分苏联前加盟共和国相比,哈萨克斯坦的情况还算不错。受过良好教育的人口和丰富的石油和其他自然资源推动着它的发展。独立后在努尔苏丹·a·纳扎尔巴耶夫统治的26年里,哈萨克斯坦避免了困扰中亚其他暴力冲突。
                                                                                  美媒称,与俄罗斯不同,哈萨克斯坦能够取得成果,并为自己的这种能力感到骄傲。它对与中国设立的经济开发区内自己这一侧制定了宏伟的规划,包括一个赛马场、一个名为“快乐天地”的当地版迪士尼乐园、多家豪华酒店,还有数十个娱乐、购物和会议中心。它还计划修建一座机场。
                                                                                  然而,截至目前,这些还都只存在于一个大型桌面模型中。“一切都准备好了,”伊万诺夫在接受采访时说。他指出,哈萨克斯坦超越现代的新首都阿斯塔纳二十多年前刚起步时,也不过是建筑师的一个模型而已。
                                                                                  与此同时,中国那边已经拥有了一些真正的建筑,其中包括四个闪烁着霓虹灯的大型购物中心,里面全是用俄文写着招商的摊位。它有起步的优势,因为这个联合特区的中国部分与一座现有的城市相连,因此不需要额外工作就可以获得水电和其他基本服务。
                                                                                  报道称,每年大约有500万人进入这个区域,但他们大多数都待在中国那边。至少在冬季,穿过几乎没有标记的边界的车辆几乎全部是开往一个方向。只有一小部分中国人进入哈萨克斯坦,而哈萨克斯坦大量涌入另一边,在中国商店里购买衣服、玩具和电子产品。
                                                                                  “这里不是香港或上海,但这给了我们一个很棒的机会来看看中国是什么样的,”曾经来过这里的哈萨克斯坦政治分析人士艾多斯·萨里说。这场经历,他补充道,会有助于平息许多哈萨克斯坦人对中国和中国人的不理解。
                                                                                  报道称,虽然哈萨克斯坦的部分目前除了雪还没什么可看的,但伊万诺夫认为,这片荒凉的领土未来还是可以吸引大量中国游客。
                                                                                  报道还观察到,在进入封闭的特区之前,来自哈萨克斯坦的游客必须经过哈萨克斯坦的边检,而从中国来的人要通过中国区域边界上的关卡。
                                                                                  在游客离开时,哈萨克斯坦的海关人员需要检查他们是否携带了超过50公斤的中国商品。规定这个重量限制是由于俄罗斯主导的欧亚经济联盟的坚持,哈萨克斯坦是这个关税联盟的创始成员国。俄罗斯担心,通过特别贸易区进入哈萨克斯坦的免税商品最终会淹没俄罗斯市场。
                                                                                  图片来源于美国《纽约时报》网站
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  【解局】为何几省份自曝gdp“注水”?来自中央与现实的双重压力
                                                                                  公子无忌
                                                                                  最近,几个省份正在主动给自己的gdp“挤水分”。
                                                                                  先是内蒙,核减了2016年规模以上工业增加值2900亿元,占全部工业增加值的40;之后是天津,将2017年预期的1万亿gdp直接挤掉1/3,调整为6654亿元。
                                                                                  很有意思。除了讨论下一个“自曝家丑”的会是谁,大家更关注的问题显然是:为什么这些地区要主动给gdp挤水分?
                                                                                  现象
                                                                                  gdp注水的恐怕并不限于这两个地区。去年12月,审计署公布的一项数据显示,全国4个省份的10个市县(区)虚增财政收入就达15.49亿元;而如果你有心去把过去几年各省市的gdp数据相加,其总和和总增速超出全国gdp的最终数据,也是常见的现象。
                                                                                  主动挤水分的“开创者”,则是去年的辽宁——在该年度的辽宁省两会上,省长陈求发曾以罕见的坦诚,揭露出了辽宁统计数据造假的伤疤:“我们顶着面子上难看的压力,认真地挤压水分,2015年夯实了财政收据,2016年以来努力夯实其他经济数据”;
                                                                                  而在去年全国两会期间的团组会议中,时任辽宁省委书记李希则举了两个例子,来说明过去一段时间内省内弄虚作假的恶劣风气:有一个镇,一年财政收入160万元,最后报成2900多万元;一个市,规模以上企业只有281家,却上报成1600多家。
                                                                                  曾有专家测算,一些辽宁的县区,过去经济数据至少有20%-30%的水分。用一位辽宁官员对媒体说的话讲,“不客气地说,在经济数据上,前一任挖了一个巨大的坑,而且欠下了巨额债务,辽宁现在不是在平地起楼,而是在坑底爬坡。”
                                                                                  如果横向比较则可以发现,这两个地区出现的统计数据造假问题,在中央巡视组的反馈意见中已经有所体现。2017年6月,中央第二巡视组对内蒙和吉林反馈“回头看”情况时,已经指出“有的地方经济数据造假”;而在2014年7月、2016年5月巡视组对辽宁的两次反馈中,均指出“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。
                                                                                  换言之,地方统计数据造假的情况,中央是掌握了的。2017年底,就在天津挤水分之前,《天津日报》发表了一篇名为《挤干水分关键要“舍得” 》的评论员文章,里面说:“注了水的、虚高的,甚至是弄虚作假的经济数据,从面子上看,地区gdp涨了,位次排名靠前了;从里子上看,百姓的腰包没有真正鼓起来,人民福祉没有真正增加,反过来,还可能会影响对经济形势的判断决策,透支发展潜力,造成’灰犀牛’的大概率风险。”
                                                                                  这段话说得透彻。gdp虚高虚胖,可能让官员“面子上”好看,但其实并未落到实处,反而给未来增长加重了负担,甚至隐蔽了风险。
                                                                                  那么,为什么地方会有“数据造假”的冲动?

                                                                                  逻辑
                                                                                  统计造假,是一场博弈的过程。在此过程中,如果风险小于收益,那么按照经济理性人的推论,造假就变成了一项“可以做的买卖”。
                                                                                  造假的收益是什么呢?显然,主要就是政绩的动力。理论上说,经济统计数据应当是为正确决策做参考的依据,也是外界参考和评价的标准;但在一段时间内,“唯gdp论英雄”的考核机制,则给了地方官员以追逐数据的动力。“数字出官,官出数字”的调侃,指向即在于此。
                                                                                  动力有了,那么外界的约束环境如何呢?很遗憾,并不健全。
                                                                                  比如在根源上还难以完全解决的地方干预统计的情况。《半月谈》曾做过一次调查报道,发现部分地方干部为了数据好看,会利用手中的权力干预干扰统计工作,手段包括“下达”指标、“威逼利诱企业配合造假”等。但统计部门的工作人员也很无奈:“你不听,人家就换掉你,更别想升迁调动了”——在地方统计部门人、财、物均归各级地方政府管理,国家统计局只是进行业务指导的背景下,干扰就是难以避免的。
                                                                                  甚至国家统计局也不能幸免。2016年1月底,中央第八巡视组在向国家统计局党组反馈专项巡视情况时,也曾直言不讳地指出:有的领导干部以“数”谋私,搞权力寻租。
                                                                                  曾有专家给侠客岛举过一个例子,几年前统计局希望改善统计数据,搞了直报系统,绕开地方政府,选了一些企业自己填报生产数据。最终却发现数据依然很差,到地方上一看才知道,用户名、密码都在地方手里,企业无需填报。直到如今,无论在新浪还是腾讯微博,这个国家统计联网直报呼叫中心的账号,还在孜孜不倦的更新,但无人回复。
                                                                                  又如“收益”和“风险”的不匹配。如果去查阅《统计法》,就会发现对于统计数据造假的处罚力度很难称得上“严峻”:大多数在统计数据上弄虚作假的行为,相应的法律责任是“通报”、“处分”。
                                                                                  诱惑太大,笼子不牢。这大约是最容易说通的统计造假的逻辑了。也可以看出,这项改革需要的是通盘考虑。
                                                                                  动作已经开始:2016年10月,中央深改组审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》;对于统计数据造假的干部,要“一票否决”。

                                                                                  政治
                                                                                  不久前结束的中央经济工作会议上,防风险、去杠杆再一次被强调。这一会议在今年度的落实,恐怕是各地gdp挤水分的非常现实的压力。
                                                                                  毕竟,统计数据造假虽然“看上去很美”,但其实对地方的财政影响很大。地方公共预算收入高估,中央转移支付就会减少,用于当地的财政支出也减少。但从去年开始,中央对地方政府的债务已经明确开始严控,前阵子《人民日报》刊发了各地处分数十名对违规举地方债负有责任官员的消息;财政部去年下旬发布的《关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》则明确,将研究出台地方债终身问责、倒查责任制度。
                                                                                  据专家分析,如果gdp的水份被压缩,则地方债务率可能进一步攀升,偿债压力也随之上升。在此背景下,挤水分、期待中央财政的转移支付,就成了必然的选择。
                                                                                  2013年8月,在辽宁考察工作结束时,习近平讲了这么一段话,颇为耐人寻味——
                                                                                  “有的领导干部对上吹吹拍拍、曲意逢迎,说假话、汇假报、编假数字、造假政绩信手拈来,脸都不红;对下表空态,搞忽悠,到处许愿而不兑现,群众找上门来一躲二推三训斥;对同事则八面玲珑,见面拍肩膀,只说三分话,背后却嘀嘀咕咕,搞小动作、拉小圈子。对这种多重嘴脸、翻云覆雨的现象,党员、群众很有意见,希望好好治一治。”
                                                                                  而在六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中,在强调政治纪律时,“弄虚作假、隐瞒实情”反复出现数次——
                                                                                  “党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的,凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣誉、地位、奖励或其他利益的,凡因纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的,都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、敢于说真话的同志,要给予支持、保护、鼓励。”
                                                                                  去年两会,习近平在辽宁团参加讨论时,讲了这么一番话:“经济数据造假,不仅影响我们对经济形势的判断和决策,而且严重败坏党的思想路线和求真务实的工作作风,败坏党在人民群众中的形象。此风不可长,必须坚决刹住!”
                                                                                  “这笔大账早算清、早主动。必须从‘速度情结’‘换挡焦虑’中摆脱出来,从落后的发展理念中摆脱出来,从粗放的发展方式中摆脱出来,彻底甩掉单纯追求gdp增速包袱,下决心推动高质量发展。”这是今年1月天津全市经济工作会上李鸿忠的表态。
                                                                                  “高质量发展”,是十九大给今后一段时期定下的发展总基调。要“高质量发展”,挤水分、去虚假,当是第一步。
                                                                                  而在当时习近平说完那番“狠话”后,李希的发言则是:“全省上下要从讲政治的高度来认识、整治弄虚作假的恶劣作风,坚决挤压水分,做实经济数据。”
                                                                                  的确,经济数据造假,可能影响到决策层的决策,产生延宕或错误导向;但在更深层次,它会劣币驱逐良币(造假的官员可能仕途比诚实的官员更顺),污浊政治生态。用习近平的话说,“严重败坏党的思想路线和求真务实的工作作风,败坏党在人民群众中的形象”。
                                                                                  换言之,“弄虚作假、隐瞒实情”,当然不只是谈统计,而是在许多领域内都有适用性。这段话,应当引起各级干部足够的重视。
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  参考消息网1月15日报道 德媒关注到,越来越多的德国学校开设汉语课,课程如何设置、学生们乐于学习的原因引起了他们的兴趣。对此,记者走访了波恩的海尔姆霍尔茨中学。
                                                                                  据德国之声电台网站1月7日报道,汉语课上,女教师沈勇站在黑板前,向12年级的学生们解释“把”字,沈老师使用拼音,用一个例句解释造句结构,但这一语法新现象让13名学生中的大多数都还感觉困难。她说,“最难的地方就是汉字,因为我们高中三年学的语法不是特别难” 。大多数时间里,她都说汉语。
                                                                                  报道称,自2009年开设汉语以来,沈老师就在中学任教。她回忆道,“那时候还没有那种师范中文专业”。在经培训、任海尔姆霍尔茨中学汉语教师以前,她只是业余教授汉语。
                                                                                  波恩有两所学校开设汉语课,海尔姆霍尔茨是其中一所。波恩所在的北威州目前共有20多所学校开汉语课。在波恩,学生们可以在高中阶段选修汉语,甚至可以作为毕业考科目。学习3年后,学生们应达到a2-b1的语言水平。除上课外,沈老师还向学生们提供帮助,作通过hsk(汉语水平考试)的准备。
                                                                                  报道称,一些年轻人觉得汉语课非常重要,为此在高中阶段转学到海尔姆霍尔茨中学来,其中还有中国血统的德国人,比如白晓芬。她觉得课程挺轻松,这一点都不奇怪,毕竟她在转学前已在上海的一个中学上过一年课。她用流利的汉语说:“小时候我爸爸经常去中国出差, 所以我对那个国家,对那边的人特别感兴趣。”
                                                                                  比约恩·勃兰登堡也很明白为什么要选修汉语:“因为中国是一个正在上升的经济强国,学汉语怎么都值得——也是为拿到一块招牌”。要在中文和西班牙语之间作选择,他一点都不感到困难。另外,可能有参加交流项目的机会,他认为这很重要。
                                                                                  每隔两年,海尔姆霍尔茨中学都会组织汉语生去中国度复活节假期,德国学生们头一周在马鞍山的合作学校度过,第二个星期游览其他中国城市,比如上海,旅游照片和合作学校学生们的书法习作装饰着教室。组织并陪同旅游的沈老师表示,“学生们都很快活”。
                                                                                  比约恩和白晓芬都很清楚,光一次旅游是不够的。晓芬已经有一个明确的未来计划,她微笑着说:“我以后想在中国生活。”
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  明天,人民日报将刊登一篇重磅文章
                                                                                  《人民日报》1月15日将刊发“宣言”署名文章《紧紧抓住大有可为的历史机遇期》。文章指出,习近平总书记日前提出的“我国正处于一个大有可为的历史机遇期”,是他纵观过去、当下与未来的历史演进,通览国家、政党、民族的沉浮兴衰,作出的重大战略判断。

                                                                                  文章表示,在这个时间与空间的交汇点上,没有什么能比“机遇”这两个字更能揭示中国的当下、昭示民族的前程,没有什么能比“历史性”这一词汇更能描绘这个机遇的涵义和意义。
                                                                                  文章指出,在五千多年的历史长河中,中华民族曾有过很多机遇,但真正抓住机遇、开创盛世的屈指可数。近百年前,嘉兴南湖的一艘红船劈波起航,从此历史和人民选择了中国共产党。一路求索,一路奋斗,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
                                                                                  文章指出,这5年,以习近平同志为核心的党中央励精图治、革故鼎新,带领全党全国各族人民书写伟大史诗、谱写壮丽篇章,中国在社会主义道路上追寻现代化的前景从未像今天这样天高地广,世界从来没有如此关注中国、需要中国。
                                                                                  文章表示,当历史的机遇再次摆在中国面前,我们比历史上任何时期都更有信心、更有能力抓住这一机遇。新的思想旗帜,让我们有了把握机遇的根本指针。新的发展方位,让我们有了把握机遇的深厚底气。新的奋斗目标,让我们有了把握机遇的高远视野。
                                                                                  文章指出,历史的接力棒已经传到了我们这一代人手上,今天的历史机遇期属于我们每个人。今日中国,无论是国家、民族还是每一个人,真正黄金时代的大幕已经拉开。紧紧抓住机遇,需要我们“快干”“实干”“会干”。
                                                                                  文章最后表示,让我们坚定拥戴核心、忠诚紧跟领袖,拿出勇气、鼓足干劲,奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩,大踏步走向更加美好的未来。
                                                                                  文章全文如下:
                                                                                  紧紧抓住大有可为的历史机遇期
                                                                                  习近平总书记1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话,鲜明指出,当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期。这是习近平总书记纵观过去、当下与未来的历史演进,通览国家、政党、民族的沉浮兴衰,作出的重大战略判断,是中国特色社会主义进入新时代的国家表达、民族表达,彰显着当代中国共产党人洞察历史的睿智、创造历史的担当。
                                                                                  (一)
                                                                                  历史的发展,总有一些关键的节点、关键的时期。
                                                                                  2017年10月,历史会记下这个金秋。一个拥有8900多万党员的世界最大政党,一个在世界最大发展中国家久经考验、成熟执政的马克思主义政党——中国共产党,在世界瞩目下展开了中华民族新时代的华章。
                                                                                  “经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”习近平总书记浑厚有力的声音,响彻亿万人民热切瞩望的万人大会堂,迅速传遍全中国,乃至传扬整个世界。
                                                                                  极不平凡的过去五年,驱动“中国号”巨轮驶入新的更广阔天地。“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,梦想和现实在这里转承,奋斗和拼搏在这里接续。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,党的十九大如此擘画。新的阶段、新的使命,挑战虽艰、希望尤盛,矢志奋斗、走向未来,时和势仍然在我!
                                                                                  在这个时间与空间的交汇点上,没有什么能比“机遇”这两个字更能揭示中国的当下、昭示民族的前程,没有什么能比“历史性”这一词汇更能描绘这个机遇的涵义和意义。这个历史机遇是中华民族强起来、实现伟大复兴的机遇,是中国特色社会主义道路理论制度文化更加成熟、更具引领力感召力的机遇,是中国人民创造美好生活、走向共同富裕的机遇,是中国共产党从建党百年迈向执政百年、进而铸就千秋伟业的机遇——为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界作贡献。

                                                                                  (二)
                                                                                  机遇是事物相互作用的历史累积,是人民创造伟大实践业绩的时代呈现。长期以来,中国共产党带领人民在苦干实干中创造机遇,在把握机遇中续写历史,一步步靠近无限风光的顶峰,迎来了一个大有可为的历史机遇期。
                                                                                  这是中国历史演进的必然。在五千多年的历史长河中,中华民族曾有过很多机遇,但真正抓住机遇、开创盛世的屈指可数。特别是近代以后,国家命运跌入谷底,民族危亡悬于一线,振兴中华成为全民族的呼号与梦想。近百年前,嘉兴南湖的一艘红船劈波起航,从此历史和人民选择了中国共产党,神州大地重开光明之门、燃起希望之火;近70年前,中国共产党带领人民建立了人民当家作主的共和国,人民幸福、民族复兴有了坚如磐石的制度基础;40年前,中国共产党作出历史性抉择——实行改革开放,大江南北涌动滚滚春潮,中国特色社会主义迸发勃勃生机;5年前,中国共产党鲜明提出实现中华民族伟大复兴中国梦的重大历史性命题,追梦逐梦、筑梦圆梦成为激荡人心的高昂旋律,历史性成就、历史性变革托起新的辉煌。一路求索,一路奋斗,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
                                                                                  这是社会主义在中国发展的必然。道路决定命运。科学社会主义改变了人类社会的发展进程,中国特色社会主义开辟了国家富强之路、人民幸福之路。社会主义500年,中国书写着最华彩的篇章。“把中国特色社会主义这篇大文章写下去”,习近平总书记的宣示掷地有声,言犹在耳,催人奋发。这5年,以习近平同志为核心的党中央励精图治、革故鼎新,带领全党全国各族人民书写伟大史诗、谱写壮丽篇章,将中国特色社会主义理论和实践推向新的境界,中国在社会主义道路上追寻现代化的前景从未像今天这样天高地广,科学社会主义因在有着13亿多人口的东方大国生动实践而闪烁耀眼光芒。
                                                                                  这是世界百年大变局的必然。当今世界,“民主赤字”“治理赤字”“发展陷阱”此起彼伏,贫富分化、恐怖主义、气候变化问题层出不穷。资本主义主导的国际政治经济体系弊端丛生,全球治理体系深刻变革,新的国际秩序正在孕育。世界怎么了?人类要往哪里去?已成为人类的“哈姆雷特之问”,各国政要、学者、大众都在为之苦恼、受之困惑。历史并未终结,文明的多样性蕴藏着人类的无限希望,中国的实践为解决人类共同问题提供了全新选择。在人类日益成为一个命运共同体的今天,世界从来没有如此关注中国、需要中国,这为我们坚持和平发展、赢得优势主动打开了广阔战略空间。
                                                                                  历史的机遇,再次向这个古老而青春的国家展开怀抱。这是中国特色社会主义事业乘风破浪的“飞跃期”,中国特色社会主义制度精进臻善的“成熟期”,中华民族迎来伟大复兴的“关键期”,世界格局剧烈变动的“重塑期”,也是中国共产党带领人民而今迈步从头越的又一个“创业期”。
                                                                                  这个历史机遇期是全方位的,不仅仅是经济的发展,更有科技和产业革命的加速,有中华文化影响力的增强,有中国智慧、中国方案赢得的更多掌声……从内部看,中国发展经过量的积累进入质的提升阶段,已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,中国巨轮正在驶出历史的峡谷,进入“海阔凭鱼跃”的宽广水域;从世界看,“世界之乱”和“中国之治”形成鲜明对比,全球的目光正在东移,中国的风景成为越来越多国家的憧憬。
                                                                                  这样的机遇,是我们以不断的变革,在发展的进程中积累起来的比较优势;这样的历史机遇期,是我们用持续的奋斗,在新征程上为自己打开的时间窗口!

                                                                                  (三)
                                                                                  一个国家的发展历程,常面临许多重要转折,美国学者拉兹洛称之为“社会历史分叉期”。如果以道路为喻,这样的时期正是“路口”。面对路口,只有两种命运:发展,或者衰落。
                                                                                  蒸汽机的轰鸣,开启了第一次工业革命的进程。那时的中国却如沉睡的雄狮,仿佛置身于时间之外,错过了历史的路口,被时代甩在了身后,一度成为落后与停滞的“代名词”、西方列强崛起的“踏脚石”。
                                                                                  2017年1月美国《时代周刊》的封面文章称,“中国的和平崛起已成既定事实”。当历史的机遇再次摆在中国面前,我们比历史上任何时期都更有信心、更有能力抓住这一机遇。
                                                                                  新的思想旗帜,让我们有了把握机遇的根本指针。思想的光芒,在2017年秋天格外耀眼。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,当代中国共产党人在进行新的伟大斗争中创立的这一光辉思想,蕴藏着中国奇迹的密码、指引着中国未来的方向。“八个明确”“十四个坚持”,聚焦的是民族复兴,把握的是时代脉搏,确定的是行动纲领。当这一思想化为神州大地的鲜活实践,历史赋予我们的契机就会成为现实,为中国凝聚起变革的力量、奋进的力量。
                                                                                  新的发展方位,让我们有了把握机遇的深厚底气。5年全方位、开创性的发展,带来历史性成就和历史性变革,让我们对未来充满信心、满怀期待。这个世界第二大经济体,对世界经济增长的贡献率超过美国、欧洲和日本的总和,正在向着“高质量发展”的目标迈进。科技进步对经济增长的贡献率已经超过56%,消费对gdp增长的贡献率突破六成,第三产业增加值已经超过“半壁江山”,城乡居民恩格尔系数降至约30%……积淀越厚,爆发力越强,中国正迎来惊世一跃。
                                                                                  新的奋斗目标,让我们有了把握机遇的高远视野。面向未来,党的十九大开启的征程何其壮阔!全面小康的百年目标实现后,我们将以“两个十五年”的奋进,从基本实现现代化到全面建成社会主义现代化强国,中华民族伟大复兴的光明前景就在眼前。思想有多远,目光就有多远,脚步就能延伸多远。在这样的重大历史节点,更需要以自觉认识机遇,以自为把握机遇。
                                                                                  邓小平同志曾指出,我国在历史上失去机遇太多,如果再不抓住机遇,后果不堪设想。机遇千载难逢,机遇稍纵即逝,机遇不仅是“机”更是“遇”,抓住了、用好了,才不负时代的馈赠、历史的青睐。机遇不会眷顾没有准备的头脑,新时代的中国、中国共产党、中国人民,已经准备好了!
                                                                                  (四)
                                                                                  一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。历史的接力棒已经传到了我们这一代人手上,今天的历史机遇期属于我们每个人,属于蓬勃发展的中国,属于紧密联结在一起的世界。
                                                                                  打开机遇的未来空间,每个人从中找到的,是人生出彩的舞台;国家从中发现的,是繁荣昌盛的阶梯;中国在此写下的,是对人类作出的更大贡献。我们这一代人的责任,就是抓住机遇,让中国人的一切梦想大放光彩,让中国梦与“世界梦”交相辉映。
                                                                                  大有可为的机遇期,普照华夏也关照个人。这是一个伟大的时代,涓滴努力都在向着大海涌流。经济的发展、政治的清明、文化的繁荣、社会的安宁、生态的改善,为我们实现梦想提供了有力支撑。“我们走在希望的原野上”“这是全世界最有活力的土地”……这一片热土,正成为孕育机会的“梦工厂”。大有可为的时代呼唤大有作为的人,每一个人都可以在时代的大舞台上书写精彩的人生。“有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来”。在紧张忙碌的城市,在蓄势振兴的乡村,在热火朝天的车间工地,在挥洒汗水的田间地头,在实验室里,在边防线上……每个人的梦想都可以傲然绽放,融入到社会变革进步的时代潮流中,盛开在实现中国梦的壮阔征程上。
                                                                                  大有可为的机遇期,造福中国也造福世界。从增长贡献、贸易贡献,到减贫贡献、绿色贡献,再到发展经验贡献、社会治理经验贡献,今天的中国,已经成为世界经济增长的主要动力源和稳定器,成为世界和平发展、人类文明进步的重要维护者和推动者。倡导和推进“一带一路”,让昔日“流淌着牛奶和蜂蜜的地方”再次为沿线各国人民带来福祉;构建人类命运共同体,为整个世界谋求安宁幸福和谐的明天……这样的中国方案、中国智慧感召着世界,赢得了广泛的认同。2017年岁末,中国共产党与世界政党高层对话会在京举行。有哪一个政党,能让世界近300个政党与政治组织领导人齐聚一堂?又有哪一个政党,能把“为人类进步事业而奋斗”视为自己的使命并为之不懈努力?中国的发展世所罕见,中国共产党的探索前无古人。
                                                                                  中国共产党的先驱李大钊说,黄金时代,不在我们背后,乃在我们面前;不在过去,乃在将来。今日中国,无论是国家、民族还是每一个人,真正黄金时代的大幕已经拉开。

                                                                                  (五)
                                                                                  机遇抓住了就是良机,错失了就是挑战。
                                                                                  40年前,我们以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心,拉开了改革开放的恢弘巨幕,抓住了加快发展的有利条件,使中国在落后世界现代化进程一个多世纪后,赶上了现代化的最新浪潮。
                                                                                  我们迎来了改革开放40周年。世界每时每刻都在发生变化,中国也每时每刻都在发生变化。不敢拥抱变化,就不能在变化的世界中有所成就。我们仍要用改革推开机遇的大门,以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法,把蕴藏着必然性的机遇,变成一个国家、一个民族发展的现实,这正是我们对改革开放40年最好的致敬。
                                                                                  一代代人前赴后继,每一段都有不同的风景,也都面临不同的挑战。当此之时,世界经济仍有诸多挑战,“黑天鹅”“灰犀牛”不时冒头,技术变革一日千里,安全问题日益凸显。河入峡谷、风过隘口,正是紧要之时。唯有居安思危、知危图安,全面深化改革、全面扩大开放,才能化压力为动力,化挑战为机遇,收获历史新的荣光。
                                                                                  紧紧抓住机遇,需要我们“快干”。“一万年太久,只争朝夕。”观望等待,畏首畏尾,被动应付,行动缓慢,是不可能抓住机遇的。面对新征程,容不得彷徨、犹豫和懈怠,需要以奋进者的姿态披荆斩棘,不断开辟新的局面。要有那么一种“马上就办、马上就做”的精神,一刻也不能耽误,一会儿也不能停留,把时间这个最稀缺的资源利用好、发挥好。
                                                                                  紧紧抓住机遇,需要我们“实干”。空谈误国、实干兴邦。改革的任务越来越重,我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。面对各类新矛盾、新问题、新挑战,我们要既当改革的促进派,又当改革的实干家,发扬钉钉子精神,在抓落实上投入更大精力,更加奋发有为地把改革进行到底。
                                                                                  紧紧抓住机遇,需要我们“会干”。从来没有两次完全相同的机遇。担负起新的使命,旧有的经验不能完全指导全新的实践。需要我们以日新精神、精进态度,谋定后动,统筹兼顾,增强把握复杂局面的能力、提高破解难题的本领。需要我们突出重点、突破难点,或抓大放小、以大兼小,或以小带大、小中见大,“十个指头弹钢琴”,奏出最美妙的乐章。
                                                                                  抓住了机遇,落后的国家和民族就有可能实现超越式发展,成为时代发展的引领者;丧失了机遇,原本强盛的国家和民族则会不进反退,成为时代发展的落伍者。历史的契机,正等待坚定者、奋进者、搏击者。
                                                                                  (六)
                                                                                  2018年,改革开放40周年;2019年,新中国成立70周年;2020年,全面建成小康社会;2021年,中国共产党成立100周年;2035年,基本实现社会主义现代化;2050年,全面建成社会主义现代化强国……这些时间节点,标注着历史前行的足迹,让人心向往之、行亦趋之。
                                                                                  在这一大有可为的历史机遇期,我们面对一个空前广阔的时代,整个世界正在我们面前展开;面对一个空前激荡的时代,风云际会中孕育无数可能与希望;面对一个空前厚重的时代,经济增长、技术进步、制度创新叠加起改变历史的力量。
                                                                                  时代潮流,浩浩荡荡,唯有弄潮儿能永立潮头。
                                                                                  历史车轮,滚滚向前,唯有奋斗者能乘势而上。
                                                                                  今天,13亿多中国人民意气风发、豪情满怀,960多万平方公里的祖国大地生机勃发、春意盎然,5000多年的中华文明光彩夺目、魅力永恒,党的领导和社会主义制度坚强牢固、充满活力,中国人民和中华民族前程伟大、前途光明。
                                                                                  躬逢伟大时代,我们无比自信自豪;面对宝贵历史机遇,我们备感责任重大。让我们坚定拥戴核心、忠诚紧跟领袖,拿出勇气、鼓足干劲,奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩,大踏步走向更加美好的未来。
                                                                                  来源:人民日报客户端
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  参考消息网1月15日报道 日媒称,“蛙跳”一词除了本意外,还被用来形容技术和经济跨越了阶段的发展过程、一步到位的现象,中国便是多次实现“蛙跳型”发展的国家。
                                                                                  据《日本经济新闻》网站1月10日报道,通过智能手机付款的移动支付得以普及,中国正在迅速向无现金社会靠近,现在甚至开始构筑无需智能手机的支付机制。
                                                                                  在地铁站,一位乘客对着购票机屏幕说“我要去东方明珠”,然后售票机自动推荐距离乘客目的地最近的车站,乘客只需对着购票机回答“好”即代表决定购票。在检票口购票机读取乘客的脸部信息,确认是本人的话则会开启闸机,售票机还能自动从乘客的电子现金中扣除车费——这是中国最大的电子商务企业阿里巴巴集团2017年12月公开的使用人工智能(ai)刷脸乘车实证实验,利用语音识别和脸部识别实现无现金乘车。
                                                                                  目前,中国市民可以使用阿里巴巴的手机支付服务“支付宝”支付车费,不过引入刷脸乘车的话,连手机都不用了,阿里巴巴与在上海运营地铁的上海申通地铁集团联手推进开发,力争将该技术推向实用化。
                                                                                  报道称,在中国,不带钱包只带手机出门的人越来越多,因为从便利店、餐饮店、出租车到路边摊,都能使用支付宝或微信支付等移动支付。据中国的调查企业艾瑞咨询统计,2016年中国的移动支付金额达38万亿元,而美国的移动支付规模为1120亿美元,中国的规模是美国约50倍。
                                                                                  报道表示,日本2004年就推出了“钱包手机”的服务,可以说是移动支付的先驱,但是并未达到像中国那样连路边摊都能使用手机支付的普及程度。在日本的个人消费中,现金支付仍占5成,而中国在2010年前后现金支付占6成,现在已下降至4成,日本在移动支付、无现金社会方面被后来者中国迅速赶超。
                                                                                  为何中国会出现“蛙跳式”现象?报道认为,虽然技术和产业都是分阶段发展,不过新的技术和产业普及后,这些技术本身也会阻碍下一代技术的发展。中国的atm机和信用卡的普及程度都不及发达国家,不存在阻碍移动支付这一新技术发展的现有技术,因此随着互联网的普及,中国最先接受移动支付。在日本拘泥于指纹认证等传统技术的时候,中国已开始向使用人工智能的刷脸认证这一新的阶段跃进。
                                                                                  此外,中国网购规模的迅速扩大也能通过“蛙跳”来说明。在不久之前,中国几乎不存在高效的零售和流通业,消费者难以快速购买到所需商品。但天猫和京东等电子商务企业出现后,构筑了物流和配送体制,迅速推出了能够轻松低价购买商品的网购平台。
                                                                                  报道认为,在中国,有望实现下一次“蛙跳”的是纯电动汽车。从人口比来看,没有汽车的中国人依然很多,购入电动汽车的余力很大,同时,在使用电动汽车的自动驾驶技术方面中国或也将赶超日本。
                                                                                  报道称,今后在中国还可能继续接二连三地出现“蛙跳式发展”,不过,“蛙跳式发展”并不是只会在中国出现,任何一个新兴市场都存在可能。
                                                                                  报道注意到,印度紧跟中国步伐。莫迪政权2016年底废除大额纸币,为无现金社会布局,此外构筑起包括指纹识别和虹膜识别的生物识别身份系统“aadhaar”,并创建了能够在网上进行本人确认的环境,同时还在稳步构筑使用aadhaar、无需智能手机的结算系统。另一方面,印度还提出2030年底之前禁止销售汽车和柴油车,推进电动汽车普及的构想。
                                                                                  阿里巴巴集团在上海公开的地铁刷脸进站(美联社)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  [党的十九大精神进军营]两栖坦克兵李恒昌:与海斗其乐无穷
                                                                                  中新网北京1月15日电(王佳昕)晨光微弱,海面上弥漫着海雾,一艘登陆舰在演习区域抛锚,舱门缓缓打开。
                                                                                  “两栖坦克王”李恒昌。 中新网 王佳昕 摄
                                                                                  一位士官疾步走来,观察海上风浪情况。“抢滩登陆,执行!”在他的命令下,瞬间几十台两栖战车飞驰而下,剑指敌岸滩。
                                                                                  只见三路铁架洪流并成直线冲入大海,似一条巨龙踏浪奔袭,而这把舵的“龙头”,正是东部战区陆军第73集团军某合成旅三级军士长李恒昌。
                                                                                  近日,中央网信办、中央军委政治工作部组织的“党的十九大精神进军营”网络主题活动采访团走进该旅,一睹这支两栖劲旅的风采,也见到了入伍19年的“两栖坦克王”李恒昌。
                                                                                  愈败愈战,愈战愈勇——勇者才配与海斗
                                                                                  参观采访中,我们更有幸登上了两栖坦克,亲自体会坐在疾驰中坦克的感觉。上车前,李恒昌多次叮嘱我们要抓稳扶好,会很颠簸,但当坦克真正行进在崎岖不平的山路上时,颠簸程度仍超出大家想象。
                                                                                  下车后,有战士告诉大家,我们此次感受到的坦克行进速度和难度,仅是战士平时训练的三成。
                                                                                  而这仅是在陆地上,当坦克下海时,要受到风和海浪等多种因素的影响,情况更极度复杂。且驾驶员在海上驾驶的晃动情况等直接关系到炮手射击的准确度,若有设备进水也会造成安全隐患。那么,特级坦克驾驶员李恒昌是如何做到的?
                                                                                  两栖坦克分队利用烟雾装置向岸滩冲击。 张腾、何生、姜江鳌摄
                                                                                  初学开坦克时,李恒昌就展现出了开坦克的惊人天赋。3个月时间他不仅拿到了驾驶等级证,陆上驾驶水平更是能与教练员相匹敌。
                                                                                  但是,到了海上,李恒昌的坦克“不听使唤了”。来自山东的他,入伍前没见过大海。“第一次到海上训练,站在沙滩前看着大海,好像要把我倒过来似的,有点怕了。”李恒昌回忆称。
                                                                                  而第一次下海开坦克的李恒昌,陆上能轻松转向的,海上的惯性却让他要么转不过来,要么转过了头,想停坦克也停不下来。“让你停停不住,让你转转不了!”教练对李恒昌怒吼。本来对大海就有恐惧的李恒昌,遭遇了失败的第一次。
                                                                                  但是,在李恒昌的心中,只有强者才有资格斗海,与海斗其乐无穷,在大自然的威力面前,他选择逆流而上,每天跟在老兵屁股后面,反复练习,学习经验。
                                                                                  不懂配合吃苦头——样样学,样样通
                                                                                  转士官第2年,连队组织海上战斗射击,李恒昌第一次开炮车。行进间老炮手不断提醒车辆保持平稳,但他却不懂配合。眼看车前一个浪,他下意识加脚油,恰巧此时炮手按下发射按钮。轰的一声,炮弹出膛瞬间炮口上抬,命中失败。
                                                                                  “你会不会开!”首发失利,老兵指着他的鼻子一个劲地怒吼。
                                                                                  东部战区陆军第73集团军某合成旅进行实弹射击演练,发发命中。 张腾、何生、姜江鳌 摄
                                                                                  “这次斗海,败在素质单一!”李恒昌明白,单单开好车根本无法打赢海上战争。
                                                                                  与其配合好炮手,不如成为一名炮手,李恒昌越斗越勇。两个月,翻烂理论书、到处拜师父、练坏3条模拟射击系统线,终于,他不仅能与炮手密切配合,自己登上炮位射击也是百发百中。
                                                                                  现在的李恒昌,不仅仅是坦克特级驾驶员,通信一级、射击二级两本专业等级证书也被他收入囊中,被官兵誉为通信、射击、驾驶修理样样精通,能战能修的第一人。
                                                                                  “兵龄越长,你就越感觉仅掌握单一型号的装备已满足不了岗位需求了,你需要学习多种型号的装备,这样才能更好的发挥老兵的作用。”李恒昌说。
                                                                                  已过而惑之年的李恒昌,从未停止学习,心里总是憋着一股劲儿。2012年旅队新装备列装,新装备还没来,李恒昌就把院校寄来的专业书自学了不下十遍,工厂师傅来了后,他仍虚心请教如何集训等问题。“如果战士说班长啊,这个车我不会开啊,教我一下吧,如果我自己都不会,我怎么教别人,这是对岗位的不称职。”李恒昌笑着说。
                                                                                  领导的定心丸——听声音就知坦克问题
                                                                                  19年的训练经验,让李恒昌拥有一项绝技——听坦克声音,就知道坦克哪里有问题。如坦克的转速,档位,换挡流畅性,李恒昌一听,就知道多大兵龄的人在开。
                                                                                  有一次,坦克被开到靶场进行射击训练。走在半路上时,一坦克发生故障,坏在了国道上,情况比较危险。领导第一个想到的就是李恒昌,李恒昌被紧急调来维修。半小时后,他找出问题所在,成功的排除了故障,给领导吃了一颗定心丸。此外,在海陆演习中,坦克出现任何问题,他都会凭借自己丰富的经验,远程指挥战士们对坦克进行故障排除。
                                                                                  第一时间抢修装甲装备。 张腾、何生、姜江鳌 摄
                                                                                  “老兵就是要起到这样的作用,用自己的经验告诉领导车辆有无问题,可否使用,让领导放心。”李恒昌说。
                                                                                  目前,该合成旅的训练越来越接近实战。李恒昌说,以前下雨、风大的情况下,可能就不下海训练了,在陆上进行静态训练就好了。现在不行了,不管下雨还是风大,在不牺牲安全的前提下,依旧训练。“下雨的时候,就不打仗了吗?海况差的时候,就不打仗了吗?”
                                                                                  “武器装备离不开人的操作,先辈们靠小米加步枪打赢了战争,不是靠武器,而是靠坚定的战斗意志,人与武器的最佳结合,才能发挥最大的战斗效用。要让战士们成为有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。”这位“两栖坦克王”坚定的说。
                                                                                  铁汉也有柔情,李恒昌提及女儿和家人,心中充满愧疚,因为自结婚来,陪她们的时间实在少得可怜。每次休假探亲回家,和家人的美好时光总是短暂的,休假结束归队时,他总是早早起床,静悄悄地收拾东西,生怕把熟睡的女儿吵醒。因为她会抱着李恒昌的大腿,不让他走。
                                                                                  他总是对女儿这样说:“爸爸是军人,你和妈妈想念我,祖国这个大家庭更需要我守卫!”(完)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222


                                                                                  [人民微评:其他涉事高校还在观望什么?]不因学术显赫而网开一面,从北航到教育部,用行动宣示零容忍教师性骚扰。其他涉事高校,还有何理由观望?别让正义来得太迟,别让受害者失望,更别让施害者逍遥法外。该作为而不作为,就是庇护施害者。发现一起、查处一起,决不能说说而已。
                                                                                  [教育部撤销陈小武“长江学者”称号,停发并追回已发奖金]教育部14日表示,日前北航已经对涉事教师陈小武做出相应处理。根据“长江学者奖励计划”管理有关规定,教育部决定撤销陈小武的“长江学者”称号,停发并追回已发放的奖金,已责成学校解除与陈小武签定的“长江学者”特聘教授聘任合同。

                                                                                  相关新闻
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                                                                                  兰州准爸爸体验“分娩疼痛”。田健 摄
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                                                                                  随着全面二孩政策实施,全国不少地方政府在地方立法中都明确了男性陪产假,但大都没有制定“强制”实行的措施,目前男性陪产假在一些中小企业,特别是民营企业中遭遇了落地难的窘境。如何不让男性陪产假成为“纸面上的福利”?来听央广记者车丽、江苏台记者李海博的报道:
                                                                                  江苏省首次提出的“男性共同育儿假”,是在目前男性享有15天护理假的基础上,再增加5天假期。这获得了不少家庭点赞,更得到了宝妈们的热烈欢迎。江苏省南京市江宁区妇联副主席言磊表示,“男性育儿假”如果能实施,可以分担妻子承担的特殊压力,给家庭带来更多的和睦温馨。
                                                                                  (言磊):“丈夫如果有陪产假或育儿假,相对天数较多的话,就能更好地对妻子进行全身心的陪伴,我想无论是对妻子,孩子,还是整个家庭来说,都是积极的影响。”
                                                                                  随着全面二孩政策的实施,全国不少地方都在修订计划生育条例时对男性陪产假做出了具体规定。2016年新修改的《安徽省人口与计划生育条例》规定男性护理假从10天到20天不等;《北京市人口与计划生育条例》中则提到北京女职工生育后,其配偶可享受陪产假15天。但男性陪产假大多因职业不同等遭遇了一定程度的落地难。
                                                                                  (公众1)“大部分人要请的话都没有请到十天,大部分都是五天,或者是八天。我请了陪产假之后,就按照我的绩效扣钱了,扣了我七百多块钱。”
                                                                                  其实,陪产假或者男性共同育儿假本质上是“员工带薪休假”。因此在我国不少中小企业中,绝大多数男士在妻子面临生产时,都是“请假陪产”,不是“休陪产假”。中国社会科学院社会发展战略研究院研究员张翼表示,“男性陪产假”重在落实,不要沦为水中月镜中花。
                                                                                  (张翼):“在国家机关、学校、医院这些单位大体上都能执行,但是在市场更加灵活、劳动力需求更加旺盛的私营部门里,存在休产假要发工资的问题。尤其农民工只有少数人才能休产假,大多数农民工都休不了产假。对男方申请陪产假,很多企业主没有接受过这个约束条款,就不愿意给员工这种福利待遇。”
                                                                                  在一些地方立法中明确的男性陪产假,大都是“倡导”实行,对用人单位并没有强制的约束力。江苏某体育发展有限公司人事经理赵舒阳坦言,对企业而言,男性陪产假无疑是增加了运营成本。
                                                                                  (赵舒阳)作为企业来说,对于一些比较重要的人员,20天时间的确有点长。尤其是企业的中层,或者说企业的技术人员,对于我们企业来说,是有影响的一个方面吧。
                                                                                  国家卫生计生委早在2017年初就印发了《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。规划提出,推动落实产假、哺乳假等制度,妥善解决延长生育假、配偶陪产假等奖励假的待遇保障。国家卫生计生委副主任王培安也曾表示,为鼓励百姓“按政策生育”,今后将加强托儿、幼儿教育的建设,并“设立男性陪产假”:
                                                                                  (王培安):强化妇幼保健供给,保障女性就业权利,推动各地进一步延长产假、设立陪产假的制度,研究解决群众养育子女的后顾之忧。
                                                                                  目前,全世界已有70个国家为父亲提供带薪陪产假期。其中,最为“慷慨”的德国,给初为父亲的员工放14个月的带薪产假,休假工资最高可达日均工资的65%。挪威规定,父亲可以休带薪产假14周,期间平均工资为原来的90.8%。在日本,新爸爸可以在家休假52周,并获得58.4%的工资收入。
                                                                                  当我国跨入新时代后,已经由高速增长时期向高质量发展时期转变。中国社会科学院社会发展战略研究院研究员张翼表示,政府应该通过一系列制度创新,加强对企业落实陪产假的鼓励措施,避免这项陪产假成为“纸上的福利”。
                                                                                  (张翼):“其实,男方休陪产假时间很短,不像西方国家时间很长,一休休一年,休几个月。我国男性陪产假时间也没有那么长,如果还无法得到保障的话,那对劳动者权益没有足够的重视,还像原来那样运转不利于建立和谐的劳动关系。”
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  泰国皮皮岛爆炸快艇上有25名江苏游客 暂无生命危险
                                                                                  中新网南京1月14日电 (记者 申冉)记者14日从南京旅游委获悉,当天中午在泰国皮皮岛发生的快艇爆炸事件,据该委核实共有25名江苏游客在事发船上。该团由江苏百事通国际旅行社有限公司(以下简称百事通公司)组织,游客多为南京碧桂园员工和家属。
                                                                                  1月14日中午,一艘快艇在泰国的皮皮岛附近发生爆炸,快艇上共有31人。南京市旅游委进行核实后确认,该团是由百事通公司招徕的游客,交由上海泰申国际旅行社有限公司操作,领队倪锦花由上海泰申国际旅行社派遣,行程为1月12日至1月17日(6日5晚普吉游),团中有江苏游客25名。
                                                                                  中午,该团按计划乘快艇赴皮皮岛旅游,在快接近岛时,快艇发生漏油起火,后被赶来的其他船只救起,伤者现被送往甲米医院接受治疗。目前该团队有14人受伤,今晚均已进行了清创和其他救护手术,暂无生命危险。
                                                                                  目前旅行社已通知所有游客家属,重伤家属已安排尽快前往当地。百事通公司已启动紧急预案,成立事故处理小组,并启动所有相关保险,同时向重庆集团总部进行了汇报。百事通公司领导、集团质规负责人以及供应商代表陪同家属准备前往当地。(完)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  王毅驳斥“中国融资增加非洲国家债务论”:非洲人民心中有杆公平秤
                                                                                  当地时间2018年1月14日,外交部长王毅在罗安达与安哥拉外长奥古斯托会谈后共同会见记者。有记者问及中方对国际上有人称中国向安哥拉等非洲国家提供融资增加了有关国家债务负担且背后有政治考虑的看法。
                                                                                  王毅表示,这种说法别有用心,完全是不实之词。近年来,随着中非合作的日益拓展和深入,中方的确在融资方面加大了对非洲国家的支持。需要强调的是,中方在此过程中始终遵循了几个基本原则:
                                                                                  首先是响应非洲自身发展的需要。任何国家的经济起飞和工业化初期阶段,都有巨大的资金需求,非洲当然也不例外。中方依据非洲国家提出的意愿,在力所能及的范围内给予融资支持,对非洲各国的经济社会发展起到了雪中送炭作用,受到了各国一致肯定和欢迎。
                                                                                  二是从不附加任何政治条件。中国同非洲国家一样,都有过被外国掌控经济命脉,进而遭受不公正待遇甚至被剥削压迫的惨痛经历。因此,中国对非洲无论是援助还是合作,都绝不会搞西方国家那一套,更不会强加于人,而是始终尊重非洲、帮助非洲,义利相兼,以义为先。
                                                                                  三是坚持互利共赢的原则。中非合作本质上是南南合作,南南合作的一个重要特点就是平等相待,互利共赢,这样才能真正持续和长久,实现双方的共同发展。为此,中国给予非洲的资金支持,都要经过认真的可行性研究和市场化论证,以确保每一个合作项目都能取得应有的经济和社会效应。
                                                                                  王毅强调,当前一些非洲国家的债务是长期积累的结果。而解决债务问题的思路也已经明确,这就是走可持续发展之路,实现经济多元化发展,中方对此予以坚定支持,并愿为非洲提高自主发展能力,实现经济社会发展良性循环继续做出我们的努力。我们高兴地看到,非洲经济去年已触底反弹,非洲国家都意识到可持续发展的重要性。非洲的发展依然大有希望。
                                                                                  王毅表示,中国有句俗话:鞋子合不合适,只有脚知道。对于中国的对非合作,最有发言权的是非洲。中国还有句话叫做:公道自在人心。到底谁才是真心帮助非洲,谁才是非洲最可信赖的伙伴,非洲人民心中有杆秤,自然会得出公正的结论。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  据美国华盛顿邮报11日报道,2018年,中国的零售额预计将会和美国持平,甚至超过美国。
                                                                                  这将是有史以来的首次,也是中国成为另一个经济超级大国的标志。
                                                                                  报道援引了日本瑞穗银行的数据称,今年中国的零售额可能达到5.8万亿美元,而十年前,这一数字仅为美国的四分之一。
                                                                                  近年来中国零售市场每年以两位数以上的速度在增长,美国的增速维持在3%。所以,这样一个总量的超越可以说并不意外。
                                                                                  中国今年零售额预计将达5.8万亿美元 或将首次赶上美国
                                                                                  据美国华盛顿邮报11日报道,
                                                                                  2018年,中国的零售额预计将会和美国持平,甚至超过美国。
                                                                                  这将是有史以来的首次,
                                                                                  也是中国成为另一个经济超级大国的标志。
                                                                                  报道援引了日本瑞穗银行的数据称,
                                                                                  今年中国的零售额可能达到5.8万亿美元,
                                                                                  而十年前,这一数字仅为美国的四分之一。
                                                                                  中国庞大的国内市场正在吸引所有的企业,
                                                                                  来到中国以满足中国消费者的需求。
                                                                                  但是同时,美国总统特朗普所希望的,
                                                                                  平衡中美之间贸易的目标可能也会因此遭到挑战。

                                                                                  中国的零售额为啥这么多?
                                                                                  那么日本瑞穗银行做出的这番预测,
                                                                                  到底是基于哪些数据和分析呢?
                                                                                  东京的财经频道特约记者 赵潮就相关话题做出解析:
                                                                                  瑞穗的亚洲地区负责人,
                                                                                  在近日华盛顿举行的一场演讲会上披露了一个预测结果。
                                                                                  其实,在2016年中国消费品零售总额约合5万亿美元,
                                                                                  美国为5.5万亿。

                                                                                  而近年来中国零售市场每年以两位数以上的速度在增长,
                                                                                  美国的增速维持在3%,
                                                                                  因此这样一个总量的超越可以说并不意外,
                                                                                  更重要的是零售市场结构性的变化。
                                                                                  中国人买买买出新境界,因为电商市场太疯狂!
                                                                                  不少日本机构长期以来都在跟踪中国的零售市场,
                                                                                  比如瑞穗在去年年末的一份报告中,
                                                                                  就以专题的形式,
                                                                                  提到近年来牵引中国零售业和个人消费的主要驱动力
                                                                                  来自于电商市场。

                                                                                  2016年中国b2c的电商市场同比增速达到40%,
                                                                                  占到当年中国商品零售总额的2成,
                                                                                  市场规模是美国的2倍以上,日本的10倍以上。
                                                                                  中国消费升级,风往哪吹?
                                                                                  三菱东京日联银行则在今年年初的一份报告中指出,
                                                                                  2018年中国零售市场中,
                                                                                  生鲜、便利店和跨境电商
                                                                                  将成为最具发展潜力的三个关键词,
                                                                                  市场前景被持续看好。

                                                                                  中国个人消费市场规模,依然只有美国三分之一
                                                                                  但如果换一个角度,
                                                                                  我们也应该认识到,暂且不论总量和人均的概念。
                                                                                  即便中国零售市场规模在超越美国后,
                                                                                  整体的个人消费市场规模依然只有美国的三分之一左右。
                                                                                  差距就在于在个人消费市场中,除了商品以外,
                                                                                  还有一块就是服务部分。
                                                                                  目前,中国的最终消费对于gdp贡献度,
                                                                                  已经由2013年47%上升至2016年的65%。
                                                                                  今后看不到商品的消费,
                                                                                  也就是第三产业这部分的持续发展,
                                                                                  将标志着中国向“消费强国”真正转变。
                                                                                  厉害了,我的国!
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  国企老总为何说跟领导尿不到一个壶里?
                                                                                  来源:法制晚报
                                                                                  法制晚报·看法新闻(记者 岳三猛)日前,山东莱芜医药公司原总经理张敬贵,因犯贪污、受贿等6宗罪,终审获刑10年10个月。
                                                                                  看法新闻记者注意到,此人不但涉案金额巨大——近3亿元,而且非常猖狂、狡猾。比如为维护既得利益,他曾唆使下属“上访”、围堵省国资委领导,成功使得升官的组织决定流产。
                                                                                  而对于上级,其曾公开声称“和那些人尿不到一个壶里”,继而面对新来的党委书记,千方百计不让进门,甚至换掉办公室的锁,迫使对方调离。
                                                                                  (张敬贵)
                                                                                  同事提意见,他怼“不干就滚蛋”
                                                                                  出生于1965年6月的张敬贵正是土生土长的莱芜人,2002年2月,即37岁就被提拔为市医药公司总经理、党委副书记。最初,他意气风发,带领大家把公司打造成全省医药系统效益最好的企业。
                                                                                  然而,伴随企业的壮大,他唯我独尊、蛮横霸道的另一面也潜滋暗长,甚至遇到同事提意见竟直接用“不干就滚蛋”怼回去,而公司决策“在酒桌上议一议说不定就有灵感了”。
                                                                                  他曾对给他提意见的职工说:“我可是省医药集团管的干部。”可他后来的所作所为表明,他根本没把自己当作省医药集团管的干部,他在公开场合说:“我和集团那些人尿不到一个壶里。”
                                                                                  结果则是短短几年,市医药公司的资产和业务逐步被转到由张敬贵持股的公司,下属国企甚至变成了负债6100多万元的空壳。如果再晚调查半年,通过破产改制,他们将完成侵吞国有资产的行为。
                                                                                  2015年的最后一天,即12月31日,张敬贵落马。两年后的2017年12月25日,该案在莱芜中院终审宣判,那些触目惊心的细节获得公开。从罪名和涉案金额来看:
                                                                                  张敬贵贪污833万余元,受贿18.3万元,职务侵占42万余元,非国家工作人员受贿6.5万元,国有公司、企业人员滥用职权犯罪数额为2572万余元,故意销毁会计凭证、会计账簿犯罪数额为2.57亿余元。
                                                                                  总而言之,他犯6宗罪,获刑10年10个月,并被处罚金31万元。
                                                                                  看望姑母的1000元,他也公款报销
                                                                                  看法新闻记者注意到,在敛财方面,此人简直把公司当作予取予求的钱袋子,肆意贪腐。其中,他的儿子上学、买车、买房都使用了公款。
                                                                                  2007年至2010年期间,其子张某在上海、沈阳读书,所花费的4万多,就走了公款报销。当儿子提出购买奥迪a6l时,他让下属购买5万元的卡,变现4.6万后支付车款。待到张某准备买房,他又如法炮制,多次巧立名目、公款报销。
                                                                                  除了为子牟财,他曾于2011年春节前看望姑母,并给她1000元,回头走了公款报销;2013年其母翻盖老宅,张敬贵出了8万元,回头还是走了公款;甚至于2015年10月大学同学聚会,他共花了2.2万,也是公款报销。
                                                                                  此外,他买摄像机花的1万元、在养生会所消费的1082块钱、买画还信用卡的5万元,也统统变相通过公款报销。
                                                                                  (贵都商城与贵都酒店)
                                                                                  必须要指出的是,上述公款报销款只是他揣到兜里900万多之中很小的一部分。
                                                                                  莱芜中院审理后查明,张敬贵最大的一笔贪污款为778万余元。原来,2004年11月至2006年9月,莱芜市医药公司投资建了一座六层综合楼,准备经营酒店和超市。
                                                                                  2006年6月,他决定由市医药公司中层以上人员投资成立贵都商城,自己出资169万元,控股51%,成为实际控制人。楼建好后,他又作出决定:由贵都商城经营该综合楼,每年租金为96万元。截至案发,市医药公司共收租888万。
                                                                                  然而,经莱芜市价格认证中心鉴定,市医药公司应当向贵都商城收取租赁费1666万余元。换句话说,张敬贵利用职务上的便利,通过国企少收租赁费的手段非法占有778万余元。
                                                                                  其实,他不但大肆攫取国有资产,还把手伸向了职工的工资。比如其要求职工每人办理一张贵都商城的购物卡,每月从工资中扣除100至200元进行充值,强制消费。7年间,共克扣职工工资561.14万元。
                                                                                  调查人员查账,遭拉闸断电
                                                                                  看法新闻记者注意到,在张敬贵众多的犯罪事实中,“小金库”是一个绕不开的词。滥用职权罪、销毁账簿罪都与此紧密相关。
                                                                                  在滥用职权方面,经张敬贵同意,下属公司搞了9个小金库,把药品返利、虚高价格入账、虚列费用等产生的钱都纳入其中。5年时间里,这些小金库隐匿了4190万余元,而应当归属市医药公司的共2572万余元。
                                                                                  法院认定,张敬贵的上述做法,使得国有资产遭受重大损失。必须要指出的是,这些小金库是为他服务的,比如说他买了一套房,需要交3.6万元的契税和维修基金,这笔钱正是从“小金库”的公款中报销。

                                                                                  2015年10月19日以来,莱芜市纪委对张敬贵的有关问题进行调查,要求其提供市医药公司下属公司完整、真实的账目。为防止问题曝光,张敬贵安排下属采取火烧、粉碎机粉碎的方式,销毁了全部的账目。
                                                                                  对于此节,《中国纪检监察报》曾有更为生动、详细的报道。2016年6月,该报披露,当调查组要账本时,财务人员上楼得到张敬贵同意后才敢去取,故意磨磨蹭蹭,几个小时拿不来,拿来两本,其中一本还拿错了;调查人员上厕所都有人“陪着”;晚上到公司查账时房间被拉闸断电。
                                                                                  除了正面阻挠,他还暗地里对抗,比如安排财务人员连夜重新抄账、篡改凭证,再比如与人建立攻守同盟,如果感觉对方顶不住,他就安排其装疯装病住院,使得10余人因此不堪压力称病入院。
                                                                                  最终,法院查明:销毁的“小金库”账目,收支合计2.57亿元,其中收入1.5亿。
                                                                                  唆使下属上访,致调离决定泡汤
                                                                                  大肆敛财、设立小金库,这也就怪不得当上级要对其升官时,张敬贵做出了极其反常的举动。
                                                                                  2013年3月,市医药公司上级单位——省医药集团任命张敬贵为省医药集团公司总经理助理。
                                                                                  不愿离开莱芜的张敬贵在任职公示期间,通过暗示唆使,使得心腹干将胁迫利诱公司中层以上管理人员60余人到省国资委“上访”。他们在省国资委办公大楼滞留三天两夜,围堵省国资委主要领导办公室,大声喧闹,严重干扰了省国资委正常办公秩序。
                                                                                  公示期结束的当天上午,部分管理人员带领40余名职工又聚集到省医药集团公司闹事,要求马上撤销对张敬贵的任职决定。最终,省医药集团不得不从稳定角度考虑,决定张敬贵继续留任。
                                                                                  看法新闻记者注意到,既然调不走,上级决定派新人任公司党委书记、副总经理。张敬贵对此百般阻挠。于是,在上级派人宣读任命文件过程中,该公司管理员故意曲解党章,带头起哄,抵制任命决定。
                                                                                  结果,原本严肃的组织任命,张敬贵却指使下属上演了一场令人难以置信的闹剧,宣布任命决定的领导和新任党委书记被迫返回省城。其后,他还安排人阻止党委书记进单位大门、趁后者外出将办公室门锁换掉,迫使后者只得另行安排工作。
                                                                                  此外,当上级提拔两人为市医药公司班子成员时,他对此不认可,竟然长期不让这两名班子成员参加党委会,并且只按中层管理人员的工资标准发给他们工资。
                                                                                  而遭遇市纪委调查时,张敬贵为摆平此事,四处打听后找到一个声称在中央有关系的苏某某帮忙协调,并送上200万。当然,事实证明,再狡猾的狐狸也敌不过好猎手。
                                                                                  责任编辑:柳龙龙

                                                                                  正厅级52岁就闪退二线的内幕曝光
                                                                                  来源:法制晚报
                                                                                  法制晚报·看法新闻(记者 张莹 编辑 岳三猛)52岁就退居二线、又闪电落马的黑龙江正厅级干部张晶川涉嫌受贿案的部分细节,近日获得披露。
                                                                                  两份地方法院的判决显示:张晶川任牡丹江市委书记时,曾在办公室收受两笔贿赂。一次是10万人民币,帮他人女儿安排工作;另一次是10万美元,帮开发商铲事儿。
                                                                                  看法新闻记者注意到,这名36岁即位列副厅的重量级官员,曾在黑龙江三个地级市担任党政一把手。双开通报显示,此人除了敛财、搞不正当性关系,还曾打探涉及本人的问题线索,与他人串供。

                                                                                  就在办公室,收开发商10万美元
                                                                                  2017年12月27日,黑龙江省密山市人民法院对两起行贿案件做出一审判决。看法新闻记者注意到,这两起案件的被告人均与原黑龙江省人大常委会正厅级干部张晶川有关。
                                                                                  2017年11月14日,被告人张维修涉嫌行贿案在密山法院公开开庭审理。经审理查明,2011年12月7日,在时任牡丹江市委书记张某办公室内,张维修为其女儿安排工作一事,送给张某10万元的银行卡。
                                                                                  该案在开庭审理过程中亦无异议,且有证人张某证言。最终,张维修因犯行贿罪,被判处有期徒刑一年,缓刑一年。

                                                                                  另一份判决书显示,被告人时延峰为牡丹江江湾房地产开发有限公司董事长。2011年11月,时延峰在中共牡丹江市委书记张某办公室,代表江湾公司送给张某10万美元(折合人民币634360元)。
                                                                                  他的目的是:在不符合相关合作协议及建设合同的情况下,让政府向江湾公司返还拆迁资金人民币8000万元,或由政府回收江湾公司在某工程中应当开发建设的2号、3号、5-3号地块。
                                                                                  最终,牡丹江江湾房地产开发有限公司犯单位行贿罪,被处罚金60万;时延峰犯单位行贿罪,获刑2年、缓刑3年。
                                                                                  52岁退居二线,之后闪电落马
                                                                                  上述收钱的张某究竟何许人也?看法新闻记者梳理公开资料发现,2011年2015年期间,担任牡丹江市委书记的是张晶川。
                                                                                  此人在资历很老,36岁便出任黑龙江省财政厅副厅长,40岁出头位居正厅级,曾先后担任过三个地级市的党政一把手。
                                                                                  1964年2月出生的他16岁就参加工作,曾在大庆干了20年,先后担任大庆石油管理局房产公司财务科副科长、科长;大庆市财政局副局长兼大庆市农业开发办公室副主任、大庆市财政局局长、党组书记等职务。
                                                                                  2000年,其升任省财政厅副厅长、党组成员,当时他年仅36岁。5年后,张晶川调往黑河,担任市长。

                                                                                  3年后,也就是2008年1月,张晶川转赴牡丹江,先是担任3年市长,后升任市委书记,并在此岗位上待了4年。
                                                                                  也就是在此期间,张晶川先后收受了上述张维修、时延峰等人的贿赂,折合人民币70余万。
                                                                                  2015年3月,张晶川再次换岗,赴黑龙江又一重地——绥化,担任市委书记。2016年11月9日,他还出席环保督察工作汇报会,9天后就落马。
                                                                                  令人吃惊的是,官方通报其涉嫌严重违纪时,他的身份变成了省人大常委会正厅级干部。换句话说,此人是“闪退二线”后被查。而事发时,张晶川刚刚52岁。
                                                                                  2016年底,黑龙江省纪委曾对张晶川等市县一把手腐败案进行剖析,发现他们收受礼金问题大多发生在春节期间。
                                                                                  2017年5月公布的双开通报显示,张晶川除了常见的敛财、搞不正当性关系、搞权权交易等,还打探涉及本人的问题线索,与他人串供和隐匿、转移违纪所得,对抗组织审查。
                                                                                  2017年6月,黑龙江省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张晶川决定逮捕。目前此案尚无开庭或者宣判的公开报道。
                                                                                  责任编辑:柳龙龙

                                                                                  经国务院批准,国家海洋督察组14日向江苏省反馈围填海专项督察情况,督查发现江苏省存在国家有关围填海管理制度、政策措施落实不到位,围填海项目审批不规范、监管不到位,围填海执法监管不规范、不到位,近岸海域污染防治工作推进不力。
                                                                                  违规下放填海项目审批权 围填海大量闲置
                                                                                  督察指出,江苏省存在国家有关围填海管理制度、政策措施落实不到位:
                                                                                  ——违规下放填海项目审批权。经江苏省政府同意,省海洋与渔业局发文违反规定将试验区内10公顷以下填海项目的审批权授权至南通市政府。2012年以来,南通市政府依据该文件审批14宗用海项目,涉及填海面积81.29公顷。
                                                                                  ——海岸线保护与修复推进不力。江苏省政府对连云港、盐城、南通市级海洋功能区划批复要求各市海岸线整治修复长度合计251.3公里,少于国务院批准的省级海洋功能区划中提出的300公里的目标。目前,江苏省仅完成海岸线整治修复长度162.51公里,推进缓慢。
                                                                                  ——不按照海域使用管理的规定办理用海审批手续,对海域内用海项目直接办理用地相关手续,存在两证并存现象。
                                                                                  ——围填海存在大量闲置现象。江苏省围填海项目填而不建、填而未用现象比较突出。2012年至2017年,江苏省单宗填海项目确权用海面积2328.05公顷,建设项目实际使用面积495.44公顷,开发利用率仅为21.28%。
                                                                                  ——自然保护区监管不力。盐城市国家级湿地珍禽自然保护区缓冲区范围内2.4万公顷海域属禁止类生态红线区,禁止一切形式的开发建设活动,但目前缓冲区海域范围内有养殖用海9954.65公顷。
                                                                                  个别项目化整为零、分散审批 未批先建、边批边建现象普遍存在
                                                                                  督察指出,围填海项目审批不规范、监管不到位,个别项目化整为零、分散审批。江苏盐城市射阳港区5万吨级通用码头1#、2#堆场工程项目、连云港市赣榆港区的4宗用海项目在设计、招投标、施工、验收等阶段均作为整体项目进行,本应依法报国务院审批,却在立项、审批时被拆分面积近50公顷的项目由省政府审批。
                                                                                  督察指出,围填海执法监管不规范、不到位,甚至存在乱作为的现象。未批先建、边批边建现象普遍存在,共涉及184宗用海。其中,南通市107宗、连云港市48宗、盐城市29宗。
                                                                                  督察同时指出,近岸海域污染防治工作推进不力。江苏省陆源入海污染物占海洋污染物总量的85%以上。陆源入海污染源底数不清。
                                                                                  对发现的问题进一步调查 整改落实情况及时公开
                                                                                  督察要求,江苏省各级政府要严格落实国家海域管理有关法律法规和政策制度,实施最严格的围填海管控制度,加强和规范围填海管理,切实解决围填海等海洋资源环境问题。依法依规严肃责任追究,对督察中发现的问题进一步深入调查,厘清责任,按有关规定严肃处理。
                                                                                  督察强调,江苏省政府应根据《海洋督察方案》要求,结合督察组提出的意见建议,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送至国家海洋局,并在6个月内报送整改情况。整改方案和整改落实情况按照《海洋督察方案》要求,及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开。
                                                                                  2017年8月24日至9月23日,国家海洋督察组对江苏省开展了围填海专项督察工作。
                                                                                  督察组对督察发现的突出问题进行了梳理,形成问题清单,已按程序移交江苏省政府。
                                                                                  (本文原题为《国家海洋督察组:江苏省围填海方面存在四大问题》)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  宁夏军区政委潘武俊少将已任宁夏回族自治区党委常委
                                                                                  官方近日再披露一名省级党委“戎装常委”。

                                                                                  据宁夏卫视2018年1月14日播出的《宁夏新闻联播》报道,1月14日,宁夏军区党委十一届十一次全体(扩大)会议在银川召开。报道称,自治区党委常委、宁夏军区政委潘武俊作了工作报告,宁夏军区党委副书记、司令员郑威波作了讲话。
                                                                                  上述信息显示,宁夏军区政委潘武俊现已出任宁夏回族自治区党委“戎装常委”。
                                                                                  据此前公开报道,潘武俊曾任新疆军区某师政治部主任、阿里军分区政委等职,2008年12月任原兰州军区装备部副部长。2014年7月,潘武俊接替退休的王志宏,出任宁夏军区政委,跻身正军职将领。潘武俊于2010年7月晋升为少将军衔。
                                                                                  在2016年11月至2017年6月的省级党委常委换届期间,正值军队调整改革,“戎装常委”纷纷退出。
                                                                                  2016年12月国防部例行记者会上,时任国防部发言人杨宇军大校表示,“经综合考虑,省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举,待相关改革到位后,再按规定增补进所在省级党委常委班子”。
                                                                                  随着本轮军队调整改革陆续到位,各省份“戎装常委”相继回归。
                                                                                  据澎湃新闻记者不完全统计,此前,上海、河北、安徽、湖北、辽宁、江苏、江西、山东、广西、海南、甘肃、广东、湖南、北京、四川、西藏、吉林、河南、内蒙古、黑龙江、青海等21省份新一届“戎装常委”已在近期集中亮相。
                                                                                  责任编辑:柳龙龙

                                                                                  1月6日,巴拿马籍油船“桑吉”号与香港籍散货船“长峰水晶”号在长江口以东约160海里处发生碰撞,导致“桑吉”轮全船失火。
                                                                                  ▲图/新华视点
                                                                                  今日中午,燃烧了8天的“桑吉”轮发生爆燃,沉没了。

                                                                                  据上海海事局官方微博消息,14日12时左右,“桑吉”轮突然发生爆燃,船头疑似塌陷,船舶向右倾斜25゜左右,全船剧烈燃烧,火焰达到800至1000米左右,烟柱达3000多米,“桑吉”轮完全被浓烟笼罩,看不清船形。
                                                                                  目前,“桑吉”轮已完全沉没,现场一片火海。

                                                                                  ▲图/上海海事发布
                                                                                  ━━━━━
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                                                                                  据央视报道,记者乘坐国家海洋局的海监飞机空中勘察发现,目前海上只有桑吉轮的残留物和残油在燃烧,且形成了10平方公里的油污带,溢油情况非常严,或出现有毒物排放。
                                                                                  ▲图/央视新闻
                                                                                  国家海洋局表示,将进一步加强空、海立体监视监测,扩大监测范围,针对沉船溢油开展监视监测,及时掌握溢油分布、漂移扩散状况,有效做好事发海域生态环境状况影响评估。
                                                                                  ━━━━━
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                                                                                  据报道,截至今日,船上32人中,2人遗体返航,其余30人失联。
                                                                                  13日上午,上海打捞局4名救助人员登上“桑吉”轮,发现两具遇难船员遗体并带回,同时带回该轮vdr设备(船舶“黑匣子”)。
                                                                                  ▲救助人员冒着生命危险在船舱生活区进行搜寻。
                                                                                  ▲救助人员将两具遇难船员遗体运送回“深潜号”。图/上海海上搜救中心
                                                                                  目前,仍有多艘中国船只在进行搜救,韩国方面派出1艘海警船、日本派出2艘海警船和1艘消防船协助救助。
                                                                                  ━━━━━
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                                                                                  “桑吉”轮之所以燃烧这么久、还不时发生爆燃,主要是因为事发时,该船装载有约13.6万吨凝析油。
                                                                                  据介绍,凝析油为凝析气田或者油田伴生天然气凝析出来的液相组分,又称天然汽油,其主要成分是c5~c11烃类的混合物。
                                                                                  国家海洋环境监测中心研究员姚子伟分析,事故船舶上的凝析油有挥发性极高、易燃易爆等特点,入水后会快速挥发,水面残留少,一旦泄漏在空气中弥漫遇明火易引起火灾爆炸事故。此外,部分凝析油硫化氢及硫醇等含量较高,挥发及燃烧后会对海洋大气造成一定的污染。
                                                                                  据国家海洋局监测,事故船舶距离我国舟山近岸约350公里。爆炸发生前,国家海洋局专家分析称撞船事故“暂不会对近岸海域生态环境产生严重影响”。
                                                                                  综合自新华社、央视新闻
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  北京支持雄安首个专门组织成立
                                                                                  1月13日,北京支持雄安产业发展促进会在雄安新区揭牌,这是首个获得北京市民政部门批准成立的与雄安新区有关的社会组织。
                                                                                  在揭牌仪式上,雄安新区管委会副主任吴海军表示,雄安新区规划框架基本成熟,这标志着雄安新区正迈向新的发展阶段,欢迎更多企业来雄安投资创业,雄安将为具有颠覆性、创造性的技术提供试验场。

                                                                                  促进会到底是什么?可以做什么?
                                                                                  北京支持雄安产业发展促进会首任会长毛大庆表示,北京支持雄安产业发展促进会是由北京100多位企业家们联合创办,在雄安新区设立办事处,目前已经开始工作。促进会将为北京和雄安两地的企业提供服务,成为企业和政府之间沟通的桥梁,成为两地企业资源交流的平台。
                                                                                  “协会可以定位为雄安新区管委会市场管理服务的延伸,今后希望可以配合雄安新区管委会做市场调查,企业服务等有关方面的工作。”毛大庆说,雄安新区成立以来,很多北京的企业想到雄安了解市场,但苦于没有太多的政府资源,找不到考察的门路,有了协会,可以为北京来的企业家提供一个落脚点。
                                                                                  “雄安新区正处于初创起期,也最困难的时期,促进会这个时候来支撑雄安,我们不会忘记。”雄安管委会副主任吴海军表示,雄安新区规划框架基本成熟。新区要从前期以规划编制为主要内容的准备阶段,向规划实施阶段做准备。
                                                                                  雄安新区将建数字城市
                                                                                  雄安新区在建设实体城市的同时,还要同步建设一个数字城市,充分引入大数据、云计算、人工智能等技术,为政府提供全面智能化应用服务,为居民提供便捷安全的智能生活环境,为企业提供高效的智能决策。
                                                                                  吴海军说,雄安新区在未来发展方面将坚持走绿色发展路。引入高精尖产业集群;构建绿色公交体系;绿色市政基础设施;绿色城市指标体系。在起步规划建设阶段,将着力构建国际一流的创新体系,雄安新区将为颠覆性,创造性技术提供试验场,建设全球领先的创新高地。新区在产业选择上,以高端高新产业为主。
                                                                                  北京市委社工委书记宋贵伦表示,雄安新区是千年大计,国家大事,北京市委市政府也多次表态,支持雄安当成是自己的事,要全面支持雄安新区建设。北京支持雄安产业发展促进会是政府与企业、社会多方参与的一个成果,社会组织作为产业发展抓手,更有积极性,专业性更强,资源更丰富。宋贵伦说,从社会组织业务指导单位的角度来说,不希望发展更多的社会组织。“我们希望这个促进会成为北京与雄安对接的一个枢纽型社会组织,深耕领域,做好工作。”
                                                                                  两地未来将从8领域开展合作
                                                                                  同日,首届中国雄安产业发展论坛也在雄安举行,管清友、史炜、盛希泰、张一平四位专家学者在论坛主题演讲阶段做了专题发言,探讨了在中国经济新常态的背景下,北京优势资源和雄安产业需求如何有效融合。
                                                                                  毛大庆介绍,论坛从今年起将每年举行一次,举办地在北京与雄安两地。在首届论坛上,首都经济贸易大学金融学硕士生导师张一平介绍了北京支持雄安新区的8个领域20个合作项目,透露出北京与雄安未来一段时间将从哪些方面开展合作。
                                                                                  8大方面合作:
                                                                                  1、两省市定期协商推动三重一大项目落地。北京配合雄安规划编制城市设计。
                                                                                  2、设立“雄安中关村科技园区”,中关村政策全覆盖。
                                                                                  3、总规模500亿元京津冀协同发展基金内,设立雄安双创子基金。
                                                                                  4、建设京雄铁路、京石城际、固保城际、直连高速路。
                                                                                  5、华夏银行设立雄安分行。北京市五家国企进入雄安,为雄安服务。中关村发展、京能、排水集团、环卫集团、自来水集团。
                                                                                  6、由北京在雄安投资建设高水平的幼儿园、小学、完全中学、综合医院各一所,移交给雄安后,由北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。
                                                                                  7、由北京市妇产医院、市疾病预防控制中心、市卫生计生监督所等,为雄安提供对口支持。
                                                                                  8、环保领域联防联控、区域协作、白洋淀保护。
                                                                                  “政事儿”(微信id:xjbzse)撰稿/新京报记者郭超 编辑 戴轩
                                                                                  责任编辑:柳龙龙

                                                                                  泰国皮皮岛快艇爆炸 船上27名游客来自南京,多名游客受伤
                                                                                  伤者在接受治疗。 微博@泰国星暹传媒 图
                                                                                  现代快报1月14日消息,1月14日中午,泰国南部著名旅游景点皮皮岛附近一艘快艇由于发动机爆炸,造成一人死亡,多人受伤。现代快报记者从南京市旅游委员会了解到,船上有31人,其中27位是来自中国南京的游客,多名游客受轻伤。
                                                                                  目前事故现场附近的快船已经帮助把伤者送到了皮皮岛医院。南京市旅游委正在了解国内组团社及游客信息,还没有收到死亡报告,伤者现被送往甲米医院接受治疗。
                                                                                  伤者名单:
                                                                                  1。徐欣,女,23
                                                                                  2。黄海红,女,26
                                                                                  3。李美华,女,63
                                                                                  4。吴治安,男,63
                                                                                  5。汪太伟,男,29
                                                                                  6。魏文清,女,28
                                                                                  7。甘莉霞,女,27
                                                                                  来源:现代快报
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  白领素质高,写字楼的无人货架肯定大赚?这帮创业者郁闷了。。。
                                                                                  “我们已经吃垮两家无人货架了”。
                                                                                  这是一位叫做浪味仙的读者,写的一封“吐槽无人货架”信函中的内容。该读者针对某公号采访对象所说“无人货架丢货率能控制在3%-4%之间”表示,“以我多年在写字楼上班的丰富经验,根本不可能。”
                                                                                  另一方面,据资料显示,高峰时,两个月内曾有30家公司进入无人货架领域,被誉为“风口中的风口”。究竟无人货架的未来是喜是忧?
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:视觉中国
                                                                                  引发资本狂热的无人货架
                                                                                  无人货架主要设置在办公空间,放一些日常饮料、点心、小吃等,消费者自取商品并扫描货架上的二维码支付,典型代表有:猩便利、零食e家等。
                                                                                  据济南日报消息,一家广告公司的负责人张建偶然看到一则广告,只要公司超过30人,就能申请安装某品牌无人货架。张建想着,平时员工加班比较多,抱着试一试的心态,他填了个申请表。
                                                                                  半个月后,无人货架的业务人员果然就上门安装了,放了一个冷藏冰箱和一个货架在办公室。货架上的商品无非是辣条、鸡爪、花生米,饼干、饮料、方便面等基本的零食。
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:视觉中国
                                                                                  让张健疑惑的是,无人货架购物的过程是先选定产品,然后扫描二维码付费,全程无人值守,难道不怕商品被直接拿走吗?
                                                                                  “大家拿了产品一般都付钱,不会随便拿,否则对方补货的时候发现商品没有,却没收到钱,对单位名声影响也不好,而且一个吃的也没有多少钱,还是比较自觉的。”一位安装了无人货架的公司旗下员工表示。
                                                                                  就是这种方便的模式,吸引着大量资本进入。
                                                                                  无人货架领域到底有多疯狂?据不完全统计数据显示,2017年无人货架迅速涌入超过50家创业公司,风险投资超过30亿元。idg、经纬中国等知名创投公司都在加码无人货架领域,最疯狂的时段是2017年8月至9月,在这短短一个月的时间内,就有领蛙、番茄便利、果小美、猩便利等8家无人货架企业宣布获得了融资。
                                                                                  ▲ 图文无关 图片来源:猩便利官网截图
                                                                                  就连互联网大佬们,也抵挡不住无人货架的诱惑了。据北京晨报消息,2017年12月以来,在顺丰宣布“丰e足食”是其旗下的无人货架品牌后,阿里巴巴联合美的发布了无人零售新产品“小卖柜”。
                                                                                  一名零售业内人士透露,“每日优鲜带着联想和腾讯的背景,猩便利的身后则站着美团点评的核心层”。
                                                                                  2018年1月5日,苏宁也正式参战,宣布将在全国布局5万组无人货架“苏宁小店biu”。至此,阿里巴巴、京东、腾讯、苏宁、顺丰等互联网巨头均已完成对无人货架的业务布局。
                                                                                  据济南日报消息,统计数字显示,2017年,中国无人货架、无人零售交易额预计达100亿元,未来五年无人零售商店将会迎来喷发期,至2022年市场交易额将接近1万亿元,至2022年,无人零售用户规模可达2.4亿人。
                                                                                  无人货架拐点已现
                                                                                  无人货架真如大家所希望那样,朝着1万亿梦想稳步前进着吗?
                                                                                  事实并非如此。在资本的助力之下,这些无人货架已经进入城市的写字楼,不过其背后也暴露出了无人零售业态所存在的一些问题。
                                                                                  据北京晨报消息,“看不懂资本蜂拥到无人货架领域的逻辑,货品单一,同质化严重,并不具有太大竞争力。”一名传统便利店高管表示。曾有业内人士预计,今年将有70%至80%的无人货架企业会死在6月之前。
                                                                                  ▲ 图片来源:视觉中国
                                                                                  一个货架的成本不到500元,由于准入门槛低,导致无人货架企业都在一路狂奔,疯狂地扩张地盘。猩便利在成立3个月后就宣布网点数量已经破万。公开资料显示,从2017年6月成立至当年年底,猩便利对外公布的进驻城市数量已达50个,网点数量超3万个,远超很多无人货架企业一年扩张的网点数。
                                                                                  据北京商报消息,点位资源被视为能在无人货架领域胜出的关键。业内人士透露,较早进入市场的一批无人货架玩家已经占据了北上广深等重点城市的大量优质企业资源,留给后入局者的优质网点资源已经相对有限。
                                                                                  在所有无人货架企业都在拼命跑马圈地之时,价格战、买点位、毁货架等恶性竞争也层出不穷。曾有一家无人货架企业,为了抢占网点,竟然宣称“货架上的商品随便吃”。
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:摄图网
                                                                                  虽然与自动售货机相比,无人货架的成本更低,通常无入驻租金,但其缺点是丢失率难以控制。
                                                                                  据移动安全网消息,无人货架项目“用点心吧”在铺设完成64个无人货架后,核对前端和后台数据时发现,货损率超过20%,货损最严重的甚至到达39%,有时后台显示货架上还有不少商品,补货人员去了却发现货架已经空空如也。
                                                                                  对此,一家无人货架的创始人表示:“我们经常会看到有人拿了东西却不付款,虽然都是写字楼里的白领,但也不见得就有多高的觉悟和素质。”
                                                                                  据北京商报消息,1月12日,便利蜂与无人货架运营商领蛙共同宣布,便利蜂已完成对领蛙的战略投资并控股,领蛙将并入便利蜂的无人货架业务,成为便利蜂旗下品牌之一。
                                                                                  分析认为,无人货架企业经过了一年多的狂飙突进,随着市场空间越来越有限,大量中小玩家在融资推进不顺之后,将很快进入被洗牌整合的阶段。
                                                                                  据便利蜂方面透露,此次业务合并后,领蛙团队将继续独立运营,持续服务现有的入驻企业并在优势区域继续大力拓展新网点。便利蜂将向领蛙共享后端it平台、基础设施和供应链,并在商品、活动上给予资源和支持。
                                                                                  据悉,领蛙成立于2015年7月,是最早进入无人货架业务的玩家之一,在华东地区已占有数千家优质企业资源。而便利蜂在2017年11月才启动无人货架业务,当时市场上已经存在二三十个玩家。尽管便利蜂对外宣布已经在全国范围内完成5万个货架投放,赶超其他早入局者一年的进度,但是毫无疑问,优质企业网点的获取难度已经较市场初期大幅增高。
                                                                                  ▲ 图片来源:领蛙官网截图
                                                                                  有分析认为,便利蜂的业务已经从北京在向全国市场推进,战略合并领蛙后将分享其在华东市场的先发布局优势。另外,随着中小公司融资不顺,无人货架行业的整合大幕已经开启,资金充足的头部公司将快速替代在资源和资金方面薄弱的中小创业玩家。
                                                                                  除此之外,日前,无人便利领域的明星企业猩便利陷入“撤站、资金链断裂”的传闻中。尽管猩便利发布声明称,各项业务均处于良好的运转状态,三、四线城市的建站布点业务同样处于正常推进中,但这并没有彻底摆脱大众对这种盈利模式的质疑。
                                                                                  责任编辑:柳龙龙

                                                                                  国家海洋督察组:辽宁省海洋生态保护和围填海管控存在五大问题
                                                                                  新华社北京1月14日电(记者刘诗平)经国务院批准,国家海洋督察组14日向辽宁省政府进行反馈围填海专项督察情况。督查发现,辽宁省海洋生态保护和围填海管控存在五大主要问题:国家有关围填海管理法律法规、政策措施落实不力;围填海项目审批不规范、监管不到位;未批先填问题突出;围填海执法监管不力;近岸海域陆源污染防治工作推进不力。
                                                                                  化整为零、分散审批问题突出 未批先填问题突出
                                                                                  督察指出,辽宁省围填海项目审批不规范、监管不到位,未批先填问题突出。
                                                                                  ——围填海项目化整为零、分散审批问题突出。一些依法应报国务院审批,却被拆分为多个单宗面积不超过50公顷的项目由省政府审批。2009年锦州市娘娘宫临港产业区管理委员会成立公司,将806公顷海域拆分为18个单宗不超过50公顷用海的项目,同步申请审批,同步换发土地证并全部纳入土地储备;2010年大连长兴岛临港工业区管理委员会安排注册10个公司,分两批同步立项、同步申请10宗海域,共计452公顷,填海成陆后将土地归集出让给同一公司。
                                                                                  ——沿海市县规划部门将32个填海项目形成的土地变更用途,包括旅游基础设施用海变更为城镇住宅用地、港口用海变更为城镇住宅用地和工业用海变更为商住用地等情形。
                                                                                  ——围填海存在大量空置现象。已核查的15150公顷区域建设用海规划内填海造地中,空置土地面积9441公顷,空置面积占已填面积的62%。
                                                                                  ——未批先填问题突出。违法围填海面积大,部分地区问题突出。2008年以来辽宁全省违法填海面积较大,大连、锦州、盘锦尤为突出,占全省违法填海的94%。2013年之后,新出现的违法填海面积明显减少,锦州、大连、盘锦仍占全省违法填海的83%。
                                                                                  ——行政处罚流于形式。2010年至2015年,大连原普湾新区管理委员会违法实施围填海,海洋部门对其做出了罚款3.14亿元的处罚决定,但罚款全由原普湾新区财政局直接拨付。盘锦辽滨沿海经济区管理委员会的所属单位组织实施填海,海洋部门累计处罚64亿元,其中部分缴入同级财政,部分由该区财政部门和填海单位以借款单形式进行票据挂账。
                                                                                  不按规定办理用海审批手续
                                                                                  督察指出,辽宁省对国家有关围填海管理法律法规、政策措施落实不力。存在地方性法规规定与国家有关政策法规不一致的情况。
                                                                                  ——保护优先理念落实不够。大连斑海豹国家级自然保护区、鸭绿江口湿地国家级自然保护区先后因工程建设而申请调整。大规模填海造地永久改变海域自然属性且破坏海岸线,实现国家要求的自然岸线保有率目标面临的形势严峻。
                                                                                  ——不按海域使用管理规定办理用海审批手续,锦州、大连、盘锦和葫芦岛对海域内用海项目直接办理用地相关手续,面积共8091公顷。其中,锦州市2009年两次市长办公会做出安排,由政府组织填海4512公顷,并发放土地使用权证。
                                                                                  ——海域海岛整治修复部分项目实施不到位。中央财政资金支持的海域海岛整治修复项目中存在未取得海域、环评手续建设构筑物的情况。
                                                                                  执法监管不力 陆源污染防治不力
                                                                                  督察指出,辽宁省围填海执法监管不力,近岸海域陆源污染防治不力。
                                                                                  ——行政执法不到位。已罚款248.3亿元尚有139.6亿元未缴纳,也未依法申请法院强制执行。白沙湾渔港有限公司未经批准违法填海16公顷,2012年至今仍未被查处。
                                                                                  ——罚款收缴管理不规范。庄河市海洋部门违反有关规定将12.8亿元罚款存于单位非税收入财政过渡账户,未及时上缴国库。大连高新技术产业园区海洋部门和财政部门在未收到罚款的情况下,违规为大龙王塘实业总公司违规开具罚款收据,督察期间仍有3360万元罚款未收缴。
                                                                                  ——近岸海域陆源污染防治工作推进不力。部分入海排污口审批违规,监管不严。辽宁省环保部门提供的211个入海排污口中,有68个未严格履行法定程序批准设置。部分入海排污口长期监管不到位。
                                                                                  对发现的问题进一步调查 整改落实情况及时公开
                                                                                  督察要求,辽宁省各级政府要严格落实国家海域管理有关法律法规和政策制度,实施最严格的围填海管控制度,加强和规范围填海管理,切实解决围填海等海洋资源环境问题。依法依规严肃责任追究,对于督察中发现的问题进一步深入调查,厘清责任,按有关规定严肃处理。
                                                                                  督察强调,辽宁省政府应根据《海洋督察方案》要求,结合督察组提出的意见建议,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送至国家海洋局,并在6个月内报送整改情况。整改方案和整改落实情况按照《海洋督察方案》要求,及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开。
                                                                                  2017年8月22日至9月21日,国家海洋督察组对辽宁省开展了围填海专项督察工作。
                                                                                  督察组对督察发现的突出问题进行了梳理,形成问题清单,已按程序移交辽宁省政府。(完)
                                                                                  责任编辑:柳龙龙

                                                                                  《风筝》片尾没写上的第12人,走了
                                                                                  来源:北京青年报
                                                                                  撰文| 董鑫
                                                                                  2018年1月11日,电视上,热播谍战剧《风筝》收官,特工郑耀先的潜伏人生在国歌中落幕。现实生活中,也有一位曾经的特工,走到了生命尽头。
                                                                                  2018年1月12日早上8点10分,原电子工业部雷达局十院纪委书记姚子健,在北京友谊医院去世,享年103岁。他还有另外一个身份,中央特科工作人员。
                                                                                  在《风筝》的片尾,荧幕上出现了11位我党历史上杰出的情报人员,第一位是潘汉年,第九位是沈安娜,这两位与今天政知圈(微信id:wepolitics)故事的主人公姚子健有着密不可分的关系。
                                                                                  于无声处听惊雷
                                                                                  从1934年到1938年,姚子健有过四年情报生涯。他的故事,比电视剧可要精彩许多。
                                                                                  1929年,14岁的姚子健考取了上海劳动大学中学部,此后多次加入到上海劳动大学大学部和中学部发起的学潮和请愿活动中。后来,反动当局责令师生离校,他回到老家做了一名小学代课老师。
                                                                                  几个月后,姚子健考入南京中央陆军测量学校,报到之后才知道,这是一所隶属于国民党参谋本部的军事化管理的学校。1934年春天,他从测量制图班毕业,被分配到南京国民党中央陆地测量总局印制地图部门工作。工作后不久,通过同乡好友、中共地下党员舒曰信结识了当时隶属上海中央、从事秘密情报工作的鲁自诚,经过鲁自诚介绍,姚子健秘密加入中国共产党。
                                                                                  姚子健本来在制图科第四股工作,负责描绘印刷地图底板,为了获取更多更有价值的工作,他以患有眼疾为由申请调动工作,却意外被调整到了保管和收发军用地图资料的部门,负责收发、保管标有机密和绝密级别的五万分之一、十万分之一等比例的军用地图,以及部队的调动、运作等信息的大量机关公文。
                                                                                  △姚子健
                                                                                  利用这个身份,姚子健可以随时关注国民党军队的动向,哪支部队拿走哪里的地图和资料,他也同样从厚厚一摞军用地图中拿出一套,幸而当局内部规章制度不严,且疏于清点,姚子健的“小动作”从未被发现。每次需要与党组织交接的时候,他都身穿国民党军服,在周六晚上乘坐火车离开南京,第二天清晨抵达上海,在接头点与舒曰信会面,当天晚上再赶回南京,地图和资料就放在姚子健手拎的小皮箱里底层,上面压着书或者衣服。
                                                                                  这样的情报工作直到1938年,姚子健向组织提出奔赴前方抗击日寇的想法,同年底他结束了隐蔽战线生涯,去往香港。四个月之后,姚子健带着香港情报站负责人潘汉年给他写的两张纸条去往延安,纸条内容是“姚子健有抗日热情,已经为党工作多年”,落款是“小开”,两张纸条一张给了当时中央组织部部长陈云,一张给了当时抗大校长林彪。
                                                                                  大音希声
                                                                                  中国共产党中央特别行动科,简称中央特科,1927年11月在上海成立,包括总务、情报、行动和交通4个科,主要任务是保证中共中央领导机构的安全,收集掌握情报,镇压叛徒,营救被捕同志,建立秘密电台等。主要领导和骨干包括周恩来、陈云、陈赓、潘汉年,以及著名的“龙潭三杰”李克农、胡底、钱壮飞等人。
                                                                                  中央特科作为一个组织机构存在的时间是1927年11月到1935年10月。估计大家都和政知圈(微信id:wepolitics)一样,知道的都是上述几位知名特工人士,作为一条隐蔽战线,中央特科中的多数人都从未为人所知。而姚子健知道自己曾经为中央特科工作的时候,时间已经过去了67年。
                                                                                  2001年,姚子健昔日未曾谋面的“战友”沈安娜受邀到某单位讲隐蔽战线斗争史。沈安娜演讲时,听众中有一位是姚子健的儿子姚一群,他听到沈安娜讲述的故事中有几个名字父亲曾经提及过,安排了两位老人的见面。见面之后,两位“战友”互相诉说自己的工作经历,经沈安娜确认,姚子健属于中央特科,她立刻向国家某部委报告,姚子健才有了真正的中央特科身份。
                                                                                  △2001年,姚子健和沈安娜会面
                                                                                  姚子健在南京陆地测量总局从事情报工作的时候,联系人是舒曰信、沈伊娜夫妇,他收集到的军用地图资料和有关情报,由沈伊娜转交给他们的上级、当时中央特科领导王学文。而沈安娜就是沈伊娜的妹妹,在1935年1月,舒曰信向沈安娜转达王学文的指示,让她成为浙江省政府秘书处议事科速记员,此后沈安娜又担任国民党中央常务委员会等重要会议的速记员,被誉为“按住蒋介石脉搏的人”。
                                                                                  △1946年4月,蒋介石主持国民党中央全会,主席台右二的速记员就是沈安娜。
                                                                                  在沈安娜的家中,姚子健还见到了自己多年前在舒曰信家中看到过的“李先生”。有次,姚子健去舒曰信的住处谈工作,发现有位西装革履的男青年也在,舒曰信介绍说,“这是李先生。”俩人没有言语交流,就此别过。再次相见已经是60多年之后,昔日的“李先生”就是沈安娜的丈夫华明之。
                                                                                  唯一在世的百岁特工
                                                                                  在2017年5月,时值中央特科成立90周年,几位隐蔽战线特工的“二代”、“三代”自发举办纪念活动,沈安娜的女儿华克放推荐了姚子健,大家才知道,原来还有一位百岁特工在世。
                                                                                  那是建国以来,中央特科、中共隐蔽战线后代们的第一次大团聚,他们的父辈都有着不同寻常的传奇经历。
                                                                                  在武汉国民政府担任公安局长,长期潜伏“大人物”吴德峰之女吴持生,讲述了隐蔽战线上中央特科的机要交通及保障的往事;冒死将中央特科主要负责人顾顺章叛变的绝密消息告知中央的钱壮飞之孙钱泓,介绍了党中央是如何应对顾顺章叛党投敌之化险为夷的精彩故事;熊向晖的女儿熊蕾,介绍了父亲潜伏在胡宗南身边的精彩故事;在台湾从事地下工作的刘光典之子刘玉平,讲述了父亲牺牲的故事。
                                                                                  姚子健作为当时唯一一位在世的中央特科战士,也亲临会场,不过因为他的身体欠佳,儿子姚一群代为宣读了回忆文稿。在政知圈(微信id:wepolitics)找到的一张会场照片中,轮椅上的姚子健坐在主席台前,主席台上姚一群正在念稿。

                                                                                  从事地下工作,很多人都以生命为代价。在电视剧《风筝》片尾出现的11位情报人员中,有三位牺牲在新中国成立之前,有一位牺牲在台湾,有四位在“文革”前后离世,只有三位走进了21世纪,这几年也相继离世。
                                                                                  2005年长期在胡宗南身边担任机要秘书的情报人员熊向晖去世。2010年,沈安娜去世。2017年2月,曾经营救过周恩来、关向应等被捕人士的黄慕兰去世。
                                                                                  中央特科,这个历史上颇具神秘色彩的情报保卫机构,再无亲历者能讲述它的传奇。
                                                                                  责任编辑:柳龙龙

                                                                                  新华社北京1月14日电
                                                                                  中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见
                                                                                  (2017年12月30日)
                                                                                  为贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大国有资产监督职能的部署要求,加强国有资产管理和治理,根据宪法和法律有关规定,现就建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度提出以下意见。
                                                                                  一、重要意义
                                                                                  国有资产属于国家所有即全民所有,是全体人民共同的宝贵财富,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。依据宪法和法律,国务院代表国家行使国有资产所有权并负有管理职责,全国人大及其常委会负有国有资产监督职责。向全国人大常委会报告国有资产管理情况是国务院的一项重要工作,也是全国人大常委会依法履行监督职责的重要手段。
                                                                                  在党中央集中统一领导下,国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作取得积极进展。全国人大常委会加强国有资产立法和监督,企业国有资产法颁布实施,国有资本经营预算制度、国有自然资源保护和利用制度初步建立,全国人大常委会多次就国有资产管理听取国务院专项工作报告,人大国有资产监督职能有所加强。国务院不断加强国有资产管理,国有资产产权日益明晰,国有资产管理机制逐步理顺,会计统计等基础工作显著加强。但也要看到,这项工作程序不够规范,内容覆盖不够完整,人大国有资产监督职能发挥还不够充分,有待从制度上加以完善。
                                                                                  建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度,是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作,符合宪法和法律有关规定,符合人民群众期待,对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力,对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等,具有重要意义。
                                                                                  二、指导思想和基本原则
                                                                                  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,建立健全全面规范的国务院报告国有资产管理情况制度,加强人大和全社会对国有资产的监督,推进国有资产管理公开透明,为加强国有资产管理和治理体系建设奠定坚实基础,使国有资产更好服务发展、造福人民。
                                                                                  (二)基本原则
                                                                                  ——坚持党的领导。坚持党中央集中统一领导,坚持坚定正确的政治方向,紧紧围绕党和国家工作大局,全面贯彻党的理论和路线方针政策,认真落实党中央关于国有资产的重大决策部署。
                                                                                  ——坚持依法治国。贯彻实施宪法和监督法、预算法、企业国有资产法等法律法规,坚持依法报告、依法监督,严格依照法定权限,遵循法定程序,实现正确监督、有效监督。
                                                                                  ——坚持问题导向。从制度建设和技术创新入手,着力解决国有资产底数不够清楚、管理不够公开透明、人大监督所需信息不够充分和监督不够有力等突出问题。
                                                                                  ——坚持稳步推进。以全面规范、公开透明、监督有力为目标,坚持从实际出发,先易后难,分类施策,区分各类国有资产管理不同情况,逐步扩大报告范围、充实报告内容,实现全口径、全覆盖,不断提高监督实效,确保国有资产安全。
                                                                                  三、报告方式和重点
                                                                                  国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况,依法由国务院负责同志进行报告,也可以委托有关部门负责同志报告。
                                                                                  (一)明确报告方式。国务院关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况,专项报告分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告要汇总反映全国情况。企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告以中央本级情况为重点。在每届全国人大常委会任期内,届末年份国务院向全国人大常委会提交书面综合报告并口头报告;其他年份在提交书面综合报告的同时就1个专项情况进行口头报告。
                                                                                  (二)突出报告重点。根据各类国有资产性质和管理目标,确定各类国有资产管理情况报告重点。企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告重点是:总体资产负债,国有资本投向、布局和风险控制,国有企业改革,国有资产监管,国有资产处置和收益分配,境外投资形成的资产,企业高级管理人员薪酬等情况。行政事业性国有资产报告重点是:资产负债总量,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况。国有自然资源报告重点是:自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设,自然资源保护与利用等情况。
                                                                                  (三)提高报告质量。国务院要采取有力措施,科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况,切实摸清家底。要建立健全全国各类国有资产管理报告制度,依法明确和规范报告范围、分类、标准。省、自治区、直辖市政府应按照国务院规定的时间、要求,将本地区国有资产管理情况报国务院汇总,国务院编写并向全国人大常委会报告中央和地方国有资产管理情况。按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理,制定完善相关统计制度,确保各级政府、各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表。组织开展国有资产清查核实和评估确认,统一方法、统一要求,建立全口径国有资产数据库。建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关部门单位互联互通,全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。
                                                                                  四、审议程序和重点
                                                                                  全国人大常委会依照监督法、预算法、企业国有资产法等有关法律规定,把国务院关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划,精心组织审议,推进公开透明,实行全方位监督。
                                                                                  (一)审议程序。全国人大常委会审议报告前,组织开展视察或者专题调研,并由全国人大有关专门委员会或者全国人大常委会有关工作机构收集整理各方面意见和建议,交由国务院研究并在报告中作出回应。国务院的报告应按规定在全国人大常委会会议举行20日前提交全国人大有关专门委员会或者全国人大常委会有关工作机构征求意见,在会议举行10日前将修改后报告送交全国人大常委会。审议报告时,国务院相关部门负责人到会听取意见、回答询问。审议报告后,全国人大常委会组织将审议意见送国务院研究处理。国务院要坚持问题导向,将审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改,要健全问责机制,加大问责力度,对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理,并在6个月内向全国人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。全国人大常委会视情况需要可以综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式,必要时可依法作出决议。国务院应当在决议规定期限内,将执行决议情况向全国人大常委会报告。
                                                                                  (二)审议重点。全国人大常委会在审议国务院关于国有资产管理情况报告,开展国有资产监督时,应侧重以下方面:(1)贯彻落实党中央有关国有资产重大决策部署和方针政策情况;(2)有关法律实施情况;(3)全国人大常委会有关审议意见和决议落实情况;(4)完善国有资产管理体制,落实党中央有关国有资产和国有企业改革方案情况;(5)国有资本服务国家战略目标,提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支撑科技进步、保障国家安全等情况;(6)国有资本保值增值,防止国有资产流失制度的建立和完善,国有企业兼并重组、破产清算等国有资产处置以及国有资产收益分配情况;(7)推进绿色发展和生态文明建设情况;(8)有关审计查出问题整改情况;(9)其他与国有资产管理有关的重要情况。
                                                                                  (三)推进公开透明。全国人大常委会按照监督法等法律规定,及时将国有资产管理情况报告及审议意见,国务院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向全国人大代表通报并向社会公布(保密法律法规规定不宜公开的内容除外)。审议报告和有关视察、调研等活动,可以邀请部分全国人大代表参加,并广泛听取各方面意见,回应社会关切。
                                                                                  (四)建立健全人大国有资产报告监督机制。全国人大常委会加强国有资产监督,听取和审议国务院关于国有资产管理情况报告工作,要与预算决算审查监督紧密衔接,特别是要与对国有资本经营预算决算、部门预算决算审查监督相结合,条件具备时与对政府综合财务报告监督工作相结合,建立起多层次多角度、既相互分工又有机衔接的人大国有资产报告和监督机制。全国人大常委会要加强对地方人大国有资产监督工作的指导。县级以上地方要根据本地实际情况,建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。
                                                                                  五、组织保障
                                                                                  全国人大常委会和国务院要明确分工,建立健全工作机制,不断推进国有资产管理情况报告的规范化程序化。
                                                                                  (一)明确分工、落实责任。国务院根据报告需要确定年度综合报告和专项报告起草负责部门。其他相关部门单位按照有关要求及时、准确、完整提供其管理的国有资产现状及管理情况。全国人大常委会要健全组织制度和工作制度,加强队伍能力建设,依照法定程序组织全国人大有关专门委员会和全国人大常委会有关工作机构做好相关工作。
                                                                                  (二)建立沟通协调机制。全国人大有关专门委员会和全国人大常委会有关工作机构按职责分工,负责与国务院相关部门就国有资产管理情况报告的具体工作进行沟通协调,为全国人大常委会加强国有资产监督提供服务保障。国务院相关部门及时向全国人大常委会相关工作机构提供有关文件和资料。
                                                                                  (三)及时总结完善。在认真总结实践经验基础上,结合国有资产管理体制改革进展情况,不断健全国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  泰国皮皮岛游艇爆炸 27名中国游客名单公布
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                                                                                  封面新闻泰国普吉现场报道(李彦 记者 吴冰清 胡瑶 吴枫 邓景轩 李强)1月14日,泰一艘载有多名中国游客和5名泰人的快艇于上午抵达皮皮岛viking洞时,突然发生漏油并起火爆炸。
                                                                                  封面新闻记者正在现场,刚刚收到该游艇上中国游客名单,一共有27名,目前有5名中国游客重伤。
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