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                                                                                  2019年01月18日 18:36

                                                                                  编辑:新浪新闻网

                                                                                  这个岗位全国有27人出任,只有一位女性
                                                                                  最近,一些省份的省会城市市长选举。1月14日,合肥市第十六届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议,凌云再次当选为合肥市人民政府市长。
                                                                                  之所以说是“再次当选”,因为凌云在2016年10月就已经正式当选合肥市政府市长。
                                                                                  前一天,13日,银川市十五届人大二次会议上,杨玉经被补选为银川市市长。之所以说“补选”,是因为杨玉经已经在去年11月出任银川市代市长,这次是去“代”转正,正式出任市长。
                                                                                  除了凌云和杨玉经,政知见注意到,十九大之后,至少最新选举4位省会城市市长。
                                                                                  省会城市唯一女市长
                                                                                  航天专家出任省会市长
                                                                                  有4位省会城市市长最新选举,履新的4位分别是合肥市市长凌云、银川市市长杨玉经、兰州市市长张伟文、贵阳市市长陈晏。
                                                                                  4位都是今年1月新当选,其中,凌云是再次当选,继续出任市长,杨玉经、陈晏、张伟文是去“代”转正。
                                                                                  凌云是四位市长中唯一一位女性,她也是目前全国除港澳台、直辖市以外,其余27个省份的省会城市中唯一一位女性市长。

                                                                                  凌云1964年出生,安徽本省人。她最早在安徽省财政厅任职,后来前往亳州任职。在亳州,她官至亳州市委常委、宣传部部长、副市长。2008年,凌云前往省会合肥任职,先后出任组织部部长、合肥市委副书记等职务,2016年8月,她出任合肥代市长,同年10月出任市长。
                                                                                  除了凌云,4位市长中相对特殊的还有履新兰州市长的张伟文。张伟文之前,2017年11月29日,甘肃省纪委公布,兰州原市长栾克军落马。12月,张伟文调任兰州市委副书记、副市长、代理市长。今年1月刚刚去“代”转正。

                                                                                  张伟文的特殊之处当然不在于前任落马,他的特殊之处在于,他在调任兰州代市长之前,是中国航天科技集团第五研究院第510研究所所长、党委副书记。510研究所是空间技术物理研究所,位于甘肃兰州,是我国第一批直接从事空间飞行器研制的单位。可能有些读者不了解,该所研制生产的航天压力容器、空间电子仪器、原子频标等上百种产品成功应用于我国从东方红一号到最近发射的100多颗卫星、“神舟”系列飞船、北斗导航以及导弹武器上。
                                                                                  张伟文本人在科研方面也很有成就,曾获得多个省部级科技进步奖项。
                                                                                  值得补充的是,航天系统出来的官员已经不少,张伟文是其中之一,此前还有国务院国有资产监督管理委员会党委书记郝鹏、黑龙江省委书记张庆伟、浙江省省长袁家军、广东省省长马兴瑞、甘肃省常务副省长黄强等人。
                                                                                  27位省会城市市长都是谁?
                                                                                  除了凌云、张伟文,十九大后调整履新的还有银川市长杨玉经和贵阳市长陈晏。
                                                                                  两人都是1963年出生。杨玉经是回族人,宁夏本地人。早期是共青团系统干部,官至共青团自治区委书记、党组书记。后来历任自治区体育局党组书记、自治区文化厅厅长、自治区住房和城乡建设厅厅长。2017年11月出任银川代市长,今年1月正式出任市长。

                                                                                  贵阳市市长陈晏前期是在贵州省发改委任职,2011年前往铜仁任职,2012年出任铜仁市副市长。2012年10月至2015年8月,他担任贵安新区开发投资有限公司董事长。2015年8月再次前往铜仁,出任铜仁市代市长,2016年1月出任铜仁市长。2017年9月开始出任贵阳市代市长,本月正式任市长。

                                                                                  除港澳台和4个直辖市外,全国剩余27个省份中,一共有27位省会城市的市长如下:

                                                                                  表格中可以看出,凌云是唯一一位女性省会城市市长。同时,除了出生于1958年的太原市长耿彦波、出生于1970年的广西壮族自治区南宁市市长周红波外,其余25位市长都是“60后”,其中“65后”4位,“65前”21位,“65前”明显居多。
                                                                                  同是省会城市但市长级别不同
                                                                                  虽然政知见以“省会城市市长”这个大类把27位市长列在一起,但是我们知道,这些市长职位还是有一些区别的,具体来说,就是省会城市的行政级别不同,因此,省会城市市长的行政级别也不同。
                                                                                  我们知道,除港澳台外,从“市”的层面来说,行政级别最高的是北京、上海、天津、重庆4直辖市,是省级城市。接下来是副省级城市,我国有15个副省级城市,副省级城市的市长与副省长同级,也是省部级官员。
                                                                                  15个副省级城市中,有10个省会城市,分别是哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安。另外5个非省会城市是计划单列市:大连、青岛、宁波、厦门、深圳。
                                                                                  再接下来就是地级市了,除了10个副省级省会城市外,其余17个省会城市都属于地级市,其市长都是正厅级干部。
                                                                                  来源: 政知见
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  辽宁:高考录取批次将逐步取消
                                                                                  三年内,辽宁将探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制,逐步取消录取批次;全省普通本科高校调整为60所左右,打造与辽宁支柱产业、高新产业相适应的重点本科专业400个左右。1月15日,省政府印发《辽宁省教育事业发展“十三五”规划》,提出了上述计划。
                                                                                  三年内,辽宁新增劳动力受教育年限达14.7年
                                                                                  过去的五年,辽宁学前教育三年毛入园率达到88.5%,义务教育巩固率、高中阶段教育入学率均达到97.0%,高等教育毛入学率达到52.0%。毕业生稳定就业率保持在95%和90%以上,高等学校每年输送本科及以上毕业生20万人左右。新增劳动力平均受教育年限提高到14.4年。
                                                                                  到2020年,辽宁学前三年毛入园率达到95%;义务教育巩固率稳定在97%以上;高中阶段教育入学率达到97%以上;新增劳动力受教育年限达到14.7年。
                                                                                  鼓励中小学生开展研学旅行、冬夏令营
                                                                                  《规划》提出,支持普通高校、职业院校和具备条件的企业,建立与教学相关的共享型实训培训基地。支持高校广泛开展大学生实践活动,引导大学生走出校门、深入基层。鼓励有条件的地区开展中小学生研学旅行和多种形式的夏令营、冬令营活动,建设一批具有良好示范带动作用的综合实践基地和研学旅行基地。
                                                                                  高校聘任工程类教师,拟有企业任职经历
                                                                                  按照《规划》,辽宁大力推进科研人员聘用方式改革,建立健全科研人员双向流动机制,试点将企业任职经历作为高校聘任工程类教师的必要条件。完善高校教师在岗兼职、离岗创业和期限内返岗任职制度。
                                                                                  每所高校至少建立一个“双创”基地
                                                                                  《规划》提出,辽宁将结合行业发展拓展毕业生就业渠道,鼓励教师携带科研项目或利用自身专业优势带领学生创新创业。推动每所高校至少建设一个具有行业背景、产业特色的创新创业基地,加强培训基地建设,为应届往届毕业生提供岗前培训。
                                                                                  探索高考多元录取机制逐步取消录取批次
                                                                                  《规划》提出,辽宁将稳妥实施高考综合改革方案,探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。大幅减少并严格控制考试加分项目。创造条件淡化并逐步取消录取批次,完善平行志愿投档方式。健全学前教育、护理等领域和专业实行初中毕业起点、中高职贯通培养的考试招生办法。完善义务教育免试就近入学制度。改进高中阶段学校考试招生方式,逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普通高中招生录取机制。
                                                                                  到2020年,全省本科高校调整至60所
                                                                                  打造400个重点学科
                                                                                  按照《规划》,到2020年,全省普通本科高校调整为60所左右;独立设置高职专科学校调整为40所左右;中等职业学校调整到200所左右。
                                                                                  辽宁将加大对重复设置、培养规模过剩、社会需求不旺、就业质量差的专业点调整力度。优先发展农村和农业职业经理人、农业基础人才、儿科医生、全科医生、学前教育,以及面向工业八大门类产业、新兴产业等相关专业。打造与辽宁支柱产业、高新产业相适应的重点本科专业400个左右。
                                                                                  到2020年,小学班额不超45人,初中班额不超50人
                                                                                  按照《规划》,辽宁将扩大优质教育资源覆盖面,大力提升义务教育均衡发展质量。到2020年,基本消除56人以上“大班额”,基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。
                                                                                  中小学设置正高级教师职务(职称)
                                                                                  按照《规划》,辽宁将实行教师职称评审与岗位聘用相结合的办法,全面推进中小学教师职务(职称)制度改革,在中小学设置正高级教师职务(职称)。推进高校职称评审权下放。
                                                                                  来源:沈阳晚报
                                                                                  责任编辑:初晓慧


                                                                                  图片来源:视觉中国
                                                                                  沉船“桑吉”轮中的油能回收吗?专家:技术上可以
                                                                                  科技日报记者从交通运输部上海海上搜救中心获悉,1月14日16时45分,“桑吉”轮剧烈燃烧数天后发生爆燃,继而沉没,沉没位置为北纬28度22分,东经125度55分,距离事发水域位置东南约151海里。
                                                                                  截至目前,船舶溢出的油污仍在海面燃烧。据中央电视台报道,海面“桑吉”轮的残留物和残油仍在燃烧,并形成了10平方公里的油污带,溢油情况非常严重。
                                                                                  此前科技日报记者了解到,“桑吉”轮重载13.6万吨凝析油和几千吨船用燃油,且我国已具备国际领先的海上溢油收集处置能力,即通过验收的“十二五”国家科技支撑计划“智能化水面溢油处置平台及成套装备研制”项目。
                                                                                  如今“桑吉”沉没海中,船中的油能否通过技术手段回收?1月15日,科技日报记者采访了大连海事大学救助打捞工程专业教授弓永军。“水下沉船抽油技术相对成熟,在潜水员可以到达的情况下,是由潜水员操作专用装备完成的。”弓永军说,通过在船壳上安装法兰板,球阀、液压钻孔机及水下液压抽油泵等措施,可以实施水下沉船抽油。
                                                                                  弓永军还告诉记者,如果潜水员无法到达相应深度,可以采取通过遥控rot平台操作完成。
                                                                                  回收13.6万吨凝析油需要多少时间?弓永军认为,这取决于技术方案和手段,暂时不好判断。
                                                                                  目前世界上最先进的水下抽油设备和技术属于挪威framo公司,国内也在积极研发相关设备,部分已经投入使用,但与国外先进技术和设备相比尚有差距。
                                                                                  我国救捞事业发展迅猛。早在2014年,交通运输部上海打捞局就自主研发成套300米饱和潜水作业技术,目前正进一步研发500米饱和潜水作业技术,正向世界“救捞”最高水平冲刺。
                                                                                  2013年,交通运输部上海打捞局曾圆满完成对“鑫川8”号沉船水下探摸及抽油任务。2013年5月12日清晨,“鑫川8”号因碰擦南京长江大桥六孔、七孔之间的桥墩,船上所载12500吨石灰石及55吨燃油随船一同沉没。
                                                                                  如今,我国深水救捞能力也已突破水下3000米。2017年4月9日18时20分,由交通运输部烟台打捞局承担的3000米级rov(水下机器人)海试,最大下潜深度为2951米,标志着中国救捞系统已具备3000米级深水救捞能力,实现了新的突破。
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  转折点上的中印关系:“冷和平”打破后需探寻新的外交模式
                                                                                  [编者按]
                                                                                  2017年,世界格局变化和秩序转型在加速。面对世事巨变,不同国家做出了不同的应对,有的迷茫,有的进取,有的举止失措,更有的逆势而动。2018年,变化与调整仍将是国际政治的常态。对世界来说,要少一分迷茫,多一分进取。1月12日,复旦大学国际问题研究院发布《迷茫与进取:复旦国际战略报告2017》,澎湃新闻“外交学人”选刊其中部分文章,呈现2017年的世相变幻,思考2018年的全球大势。
                                                                                  2017年,在外交方面,印度与美国、日本的外交关系继续推进,对华政策也一反常规,通过一次洞朗对峙事件展示了印度的强势外交政策。
                                                                                  印度外交正在快速转型
                                                                                  印度外交正快速远离不结盟外交传统。在双边层面,印度促进了与美国、日本等国家之间的关系,尤其是在政治和军事领域的关系。印度对外政策与美国对外政策的相似性在提高。莫迪访问以色列,与特朗普宣布耶路撒冷是以色列的首都,发生在同一年,表明印度在以色列与伊斯兰世界之间选边站的清晰立场。
                                                                                  周边安全和经济发展是印度的主要目标。印度新政府则更是打着“周边优先”的旗号上台的。除了大国外交以外,印度几年来的外交动作是由近逐渐及远的模式:2014年的外交重点是南亚邻国,2015年是印度洋地区国家,2016年的外交重点是中东和波斯湾地区。
                                                                                  印度的外交收获,主要在印度洋地区和国际舞台上。印度在印度洋地区的合作机制建设也稳步推进,一些印度为中心的地区和次地区合作机制继续推进。在美欧日的支持下,印度在国际舞台上也有收获。2016年底,印度加入导弹计划控制机制(mtcr)。2017年12月8日,印度加入瓦森纳安排(wa)。这表明印度融入西方秩序的速度在加快。
                                                                                  但是,印度外交有得有失。随着印度外交重点的不断转移,最先拿起的往往也先被丢下。到2017年,印度在南亚国家所取得的外交成果,大多丧失:尼泊尔刚刚结束的大选结果已表明印度对尼泊尔政策的阶段性失败;印巴关系恶化,中印关系恶化;斯里兰卡西里塞纳政府在观望一段时间后,也正式与中国签订了港口租让协议。印度在抵制南盟以后,转而推动bbin倡议,但由于不丹议会的否决而没能正式生效。这表明印度以文化软实力和国家潜能为基础的外交政策,得不到硬实力支持,很难转化为真正的外交优势。
                                                                                  中印关系面临着严峻挑战
                                                                                  2017年是进入新世纪以来,中印关系最为困难的一年。1962年中印边境武装冲突以来,中印关系基本是一种“冷和平”状态。但是在2017年,中印关系基本被“冷对抗”所取代,中印在战略层面直接对撞的风险上升。
                                                                                  一是,印度对一带一路倡议的态度更加明确,从以前的消极观望发展到直接反对并提出对应性倡议。2017年5月,印度成为大国中唯一缺席“一带一路”全球合作论坛的主要国家,并提出一些没有中国参与的地区联通倡议,如2017年印度与日本合作推出的亚非增长走廊(aagc)计划。
                                                                                  二是,中印洞朗对峙事件提示了中印关系的复杂性和敏感性。这起对峙事件在中印两国间的类似事件中,规模不是最大的,时间不是最长的,代价也不是最大的,但影响却是最大的。这是中印之间第一次在非两国争议领域的对峙,对中印关系造成的损害和风险,如何强调都不过分。这为未来类似事件以及升级提供了心理可能性。对峙虽然和平结束,但如两国处理不当,在未来擦枪走火甚至是发生一定程度武装冲突的可能性,反而上升了。
                                                                                  三是,中印两国在印度洋地区的竞争态势日益明显。在印度洋上,为了应对“地区外国家保持近乎长期的驻军”的趋势,印度海军把12-15艘“任务待命军舰”长期部署在印度洋北部各咽喉点和关键海上通道上,还得到海军“鲁克米尼卫星”(gsat-7)和p-8i海神侦察机的支援。印度还于11月召开首次由10个印度洋沿岸国家参加的果阿海带会议(gmc),加强于地区内国家在海上情报交流等领域的合作。
                                                                                  总体来看,2017年见证了中印“冷和平”状态本身所包含的风险与危机。冷和平状态可以长期在中印关系中有效存在,是因为过去两国的能力和国际地位有限,既被喜马拉雅山在地理上隔离,也都没有进入国际政治的中心地带,相遇甚少。但是现在,一些新的因素出现了:中印两国加强对边境地区控制的能力和意愿同时上升,使得边境争端更难管控;两国国际地位的提高,使得两国在国际公域中相遇的频率上升,战略竞争关系更加复杂;随着印度发展制造业的愿望上升,两国贸易不平衡问题更易影响民意;随着新媒体的出现,两国民众参与外交事务的门槛下降,双边关系更易受到民族主义情绪的影响。
                                                                                  中印两国同时崛起,在多边、地区和国际层面相遇的机会越来越多。这意味着传统的通过保持距离以维持和平与稳定的模式,将很难持续;继续发展人文与经贸联系但继续在政治和军事领域低调的平行外交模式,虽然在目前仍然是唯一可行的政策选择,但是也将面临更多的挑战。
                                                                                  在“亚洲世纪”的共同愿景下,中印关系已经到了一个转折点:要么为中印关系寻找到一个适合的定位与机制性安排,要么让中印关系成为两国可持续崛起的负担。中印提前到来的“龙象之争”,对两国、尤其是对印度的发展前景构成了新的不确定性。
                                                                                  (作者系复旦大学南亚研究中心主任。本文原标题为《印度:艰难转型又一年》,内容有删节,澎湃新闻获授权发表。)
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  外媒:杜特尔特同意中国在菲大陆架“宾汉隆起”进行科学研究
                                                                                  [环球网报道 记者 张骜]路透社1月16日报道称,菲律宾总统发言人哈里·罗克15日表示,总统杜特尔特决定,允许中国在菲律宾的太平洋海岸水域进行科学研究。
                                                                                  哈里·罗克表示,杜特尔特允许中国和菲律宾大学在“宾汉隆起”共同合作。他补充说,其他国家如果对在该地区进行海洋研究感兴趣,菲律宾都会允许。
                                                                                  路透社称,“宾汉隆起”地区大约与希腊面积相当,一些科学家认为那里生物多样性丰富,包括盛产金枪鱼。
                                                                                  联合国2012年宣布位于太平洋海域的“宾汉隆起”,属于菲律宾大陆架一部分。据此,菲方可在“宾汉隆起”进行自然资源勘探和开发,但这并不意味着菲方可将它作为自己的领土。去年菲律宾将此区域更名为“菲律宾隆起”。
                                                                                  不过,路透社报道说,“尽管中菲两国在该区域没有主权争端,但在2016年末的几个月内,中国船舰不断出现在‘宾汉隆起’,引发人们‘对中国意图的担忧’”。
                                                                                  去年3月,我外交部发言人华春莹曾表示,“宾汉隆起”是位于菲律宾吕宋岛东部外海的海底隆起高地。2009年,菲律宾向大陆架界限委员会提交200海里外大陆架界限申请,2012年该委员会审查通过了菲律宾的申请。菲方可在有关海域进行自然资源勘探和开发。中方充分尊重菲方对“宾汉隆起”海域的权利。关于这一点,中菲之间过去不曾、现在没有、将来也不会有争议。
                                                                                  责任编辑:刘光博

                                                                                  张安疆当选酒泉市市长 王洁岚当选市监察委员会主任(图|简历)
                                                                                  经济日报-中国经济网酒泉1月16日综合报道 据甘肃《酒泉日报》消息,1月15日,酒泉市第四届人民代表大会第二次会议闭幕。大会依法选举张安疆为酒泉市人民政府市长;依法选举王洁岚为酒泉市监察委员会主任,马世军为酒泉市第四届人民代表大会常务委员会副主任。
                                                                                  据中国经济网地方党政领导人物库资料显示,张安疆,1971年2月出生,曾任甘肃省发改委副主任,近日已任酒泉市委副书记、代市长。
                                                                                  王洁岚,1962年8月出生,2013年起任酒泉市委常委、市纪委书记。
                                                                                  马世军,1962年4月出生,此前担任酒泉市环境保护局局长。
                                                                                  张安疆简历

                                                                                  张安疆,男,汉族,1971年2月出生,中共党员,甘肃景泰人,出生地甘肃景泰,研究生学历,工学硕士。
                                                                                  1990.09--1994.09 西安矿业学院建筑工程系工民建专业学习
                                                                                  1994.09--1997.07 甘肃工业大学建筑工程系工民建专业学习
                                                                                  1997.07--1998.12 甘肃省计委投资处科员
                                                                                  1998.12--2002.02 甘肃省计委投资处副主任科员
                                                                                  2002.02--2004.06 甘肃省计委投资处主任科员
                                                                                  2004.06--2008.11 甘肃省发展和改革委员会固定资产投资处副处长
                                                                                  2008.11--2010.01 甘肃省发展和改革委员会固定资产投资处副处长兼省政府代建中心筹建处主任(正处级)
                                                                                  2010.01--2012.03 甘肃省发展和改革委员会固定资产投资处处长
                                                                                  2012.03--2012.12 甘肃省西部开发办副主任
                                                                                  2012.12--2016.06 武威市副市长
                                                                                  2016.06--2018.01 甘肃省发展和改革委员会党组成员、副主任
                                                                                  2018.01-- 酒泉市委副书记、市长
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  中纪委书记:重点辨别清除这类人!
                                                                                  15日,中央纪委举办十九届中纪委委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班。
                                                                                  中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在开班式上强调,做好当前和今后一个时期纪检监察工作,要坚持以政治建设为统领,聚焦解决“七个有之”问题,把政治上蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去。
                                                                                  赵乐际出席研讨班开班式并讲话。来源:新华社
                                                                                  长安街知事(微信id:capitalnews)发现,十九大后,赵乐际已多次公开直言清除“两面人”。
                                                                                  11月初,赵乐际在人民日报撰文《全面理解和准确把握新时代党的建设总要求》提到,“两面人”恶化政治生态、损害党心民心,要切实把“口言善、身行恶”的“两面人”甄别出来、清除出去。
                                                                                  12月底,中央政治局召开会议,听取中纪委工作汇报,研究部署2018年党风廉政建设和反腐败工作,其中着重提出要严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题。
                                                                                  上周末刚刚结束的十九届中纪委二次会议上,赵乐际代表中纪委作了工作报告,在部署今年纪检监察工作的八项任务中,第一条就点名把党的政治建设摆在首位。其中直言“坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,强化监督执纪问责,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,全面净化党内政治生态”。
                                                                                  “两面人”的群像到底是什么样?中纪委曾撰文指出他们的特征:他们懂得,要想逃避追查、保住官位并得到提拔,除了加强贪腐行为的隐蔽性外,还要在外表上善于包装,在言论上欺骗组织和群众。由于善于伪装,“两面人”一旦东窗事发,往往舆论哗然,给人们心理带来极大冲击。
                                                                                  十九大后“首虎”、中央宣传部原副部长鲁炜就是典型。他曾经担任中央网信办主要负责人,但却严重背离了党性原则,污染了政治生态,不但不能代表网信队伍,反而败坏了党的形象。
                                                                                  鲁炜
                                                                                  刚刚一审获刑13年的广东省委原常委李嘉,则是善于伪装的代表。2012年,他以48岁的年龄当选广东省委最年轻的常委,一度被称为“政坛希望之星”。但他顶风违纪、边腐边升,通报出来后,一位大学老师感叹:“李嘉在中山大学读书到几年前,我跟他一直有接触,完全没想到他是这个样子。”
                                                                                  甘肃省委原书记王三运也常口是心非、装得很像。在调研祁连山生态保护工作时,他每到一地都反复强调环保问题的极端重要性,提起要求来“口号响当当”,但就是没有下文,表面看“四个意识”没问题,可事实证明却是只见表态不见落实。
                                                                                  程度更甚者,更是阳奉阴违。2013年9月,中央巡视组向重庆市委反馈巡视情况时,时任重庆市委书记孙政才当即表态“狠抓反腐倡廉”。3年后,中央巡视组开展“回头看”,却发现当地存在“全面从严治党不力”“选人用人把关不严”“一些干部带病提拔”等问题。后来,孙政才本人也东窗事发。
                                                                                  至今落马的71名“军老虎”中,也不乏“两面人”,解放军报对十九大后“出事”的两位上将——张阳、房峰辉,均用到了这个词。房峰辉上周落马,军报次日刊文称“要坚决维护和贯彻军委主席负责制,决不当两面人”;而去年11月张阳畏罪自杀之后,军报也曾评价他:嘴上喊忠诚、背后搞贪腐。
                                                                                  张阳、房峰辉
                                                                                  此外,十八大以来查处的不收敛、不收手的党员干部尤其是一把手,如黄兴国、周本顺、万庆良、王敏等,都是言行不一、光说不练的典型代表。《中国纪检监察杂志》曾如此形容他们:“台上道貌岸然,台下乱纪枉法;人前正襟危坐,人后骄奢淫逸”“点灯是人,熄灯是鬼”。
                                                                                  长安街知事(微信id:capitalnews)此前分析过,做“两面人”、搞“两面派”的实质,是对党失去绝对忠诚的政治品质。对于党员干部来说,忠诚不再“绝对”,理想信念就会出现“豁口”。
                                                                                  在不少落马官员的忏悔录里,理想信念滑坡普遍被归结为他们失足的原因。内蒙古自治区党委原常委王素毅称,“愧对了党和人民的培养,一切都源于放松了世界观的培养”;原铁道部部长刘志军也忏悔道,“犯了这样的错,确实是因为放松了自己的学习和思想警惕”。
                                                                                  这些深刻的教训表明,任由“两面人”“太平官”、吹吹打打者大行其道,不仅损害政治生态,更会让党的形象受损,值得深思!
                                                                                  来源:长安街知事
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  落马贪官的“特殊”罪名
                                                                                  撰文| 卫张宁
                                                                                  近日,中国裁判文书网公布了一份刑事裁定书,其中获准减刑的官员,涉及的各项罪名,占据了整整两行才写完:贪污罪、故意伤害罪、刑讯逼供罪、受贿罪、滥用职权罪、徇私枉法罪、非法制造买卖运输邮寄储存枪支弹药。
                                                                                  这些罪名共同指向的,是安徽阜阳市公安局颍泉分局原政委武献飞。裁定书中显示,武献飞在服刑期间确有悔改表现,符合法定减刑条件。其系职务犯罪罪犯,减刑时应从严掌握。法院最终决定,对罪犯武献飞减去有期徒刑八个月。
                                                                                  说起武献飞,就不得不提到13年前阜阳市交警系统的一桩窝案。2005年,涉案千万元的阜阳市交警支队原支队长韩明亭被控受贿115.02万元,同时还有银行存款人民币1331万余元,美元4301元,黄金观音像1台,纪念金条4根计300克,名表两只等财产,不能说明其合法来源。
                                                                                  不过,因具有自首及揭发他人的重大立功表现,法院依法判处韩明亭有期徒刑11年。韩明亭检举的对象,正是他的“老上级”阜阳市公安局原局长种永纪。据韩明亭交待,韩想当交警支队长时,曾经给种永纪行过贿。
                                                                                  因这次检举,种永纪以及其女婿武献飞贪腐案浮出水面。最终,种永纪因受贿200余万,以及非法持有、私藏枪支弹药罪,巨额财产来源不明罪,被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。
                                                                                  种永纪罪名中的私藏枪支弹药罪尤为引人注意。退休后,他本应按照规定上交配发的枪支弹药,但其拒不上交,非法持有“五四”式手枪一支,私藏各类枪弹一千余发。案发后,种永纪还发动其儿子、女儿、亲家等人帮他藏匿子弹。
                                                                                  长安街知事(微信id:capitalnews)发现,近年来有不少落马官员,除涉及贪污受贿外,还有不少人涉嫌非法持有枪支弹药。
                                                                                  2017年2月,内蒙古自治区政协原副主席赵黎平因故意杀人、受贿、非法持有枪支、弹药、非法储存爆炸物等,被判处死刑,剥夺政治权利终身。经查,赵黎平藏匿了一支转轮手枪、一支六四式手枪及49发子弹,还有91枚雷管。
                                                                                  2016年,河南省人大常委会原秘书长、三门峡市原市委书记连子恒,因受贿罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支弹药罪,被判处有期徒刑15年零6个月。连子恒被指非法持有三门峡市原煤炭局局长雷建国所送枪支10支及800余发子弹。
                                                                                  此外,广东发展银行股份有限公司原董事长、广东省金融办原副主任李若虹,也因受贿罪、非法持有枪支罪,被判处无期徒刑。李若虹还是与情妇共同持有枪支,检察人员在两人的居所中查获了制式枪支和制式枪弹。
                                                                                  被判处死缓的内蒙古自治区党委原副秘书长白志明,以及被判处无期的吉林省吉林市原副市长于国华,其罪名中均有非法持枪这一项。
                                                                                  有“小官巨贪”之称的北戴河供水总公司原总经理马超群,其妹妹马青茹也被查出非法持有枪支。马超群落马时,出动了特警。有媒体报道称,面对大批警察、武警和检察官,马超群毫无畏惧之色,大声斥骂带队的检察官和警官,并用言语威胁。执法人员向他出示的法律文书,被他一把抢过撕掉。随后,马超群被武警战士用枪托击打,头部出血。
                                                                                  河北省委原常委、政法委原书记张越,被指常常随身携带两把手枪。他落马时,动用了40名持枪特警进入张越办公室拿人,直接把他架到车里。
                                                                                  我国对枪支管理的严格极其严格,在这些落马官员中,有些人原本的职位是具有配枪资格,但退休或者调离原岗位之后仍能持枪,甚至有些不在相关岗位任职的官员也有藏匿枪支,着实值得深思。
                                                                                  来源:长安街知事
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  内控不到位,江苏省联社及下辖两农商行多名高管被银监局处罚
                                                                                  江苏省农村信用社联合社
                                                                                  江苏省农村信用社联合社(下简称江苏省联社)被处以50万元罚款。江苏省联社下辖的苏州地区两家上市农商行——常熟农商行、张家港农商行及其高管,也分别被罚40万元、31万元。
                                                                                  1月15日,中国银监会公布最新一批处罚信息。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者发现,这批遭受行政处罚的金融机构主要集中在农商行系统。
                                                                                  据银监会公告信息,上述处罚决定均发生在2017年12月份。
                                                                                  江苏省银监局认为,对全省农商行、农信社负有管理指导责任的江苏省联社存在着违法违规行为。具体事实是,“对其员工大规模违规办理扬州农商行授信业务问题,未能通过有效的内部控制措施及时发现并予以纠正”。
                                                                                  苏州银监分局认为,2016年9月在上交所a股上市的常熟农商行,“通过交易所转标和借通道等方式,规避非标准化债权资产业务监管指标要求”,据此,该行被罚款40万元。
                                                                                  而于2017年年初在深交所挂牌上市的的张家港农商行,此次连吃4张罚单,暴露出因内控不到位导致员工涉嫌违法现象。
                                                                                  张家港农商行董事长季颖因涉及“内部控制不到位导致员工涉嫌违法”及“对员工涉嫌违法一案负有管理责任”两项违法违规事实,被处以合计31万元行政罚款。
                                                                                  张家港农商行副行长陆亚明、首席风险官杨诗林分别被处以10万元和8万元行政处罚,受罚原因皆为“对员工涉嫌违法一案负有管理责任”。
                                                                                  值得注意的是,上述处罚对象均涉及到金融机构“一把手”,反映了处罚的严厉性,也呼应了银监会在近日下发的《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》(下简称《通知》)中“实行‘一把手’负责制”的明确要求。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  最穷上市公司!552位员工,账上只剩178元,网站欠费被关停
                                                                                  你能想象,堂堂一家a股上市公司,账面上只有100多块钱,是什么情景?我们出门随身带的钱包里恐怕也远远不止这个数。
                                                                                  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者注意到,最近就真有一家这样的公司被曝光,由头竟是因为公司官网突然的“停摆”。就在投资者们纷纷打听官网“去哪儿了”的时候,互动易平台上这家公司却出面表示:我们已经欠费停机了。
                                                                                  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者发现,这家连官网的运营费都支付不起的*st华泽,背后有着一段令人心酸的境遇。

                                                                                  据*st华泽今年1月8日的公告显示,该公司被关联方违规占用资金14.97亿元,而拥有552名员工的*st华泽2016年报公布的净资产才8.5亿元。
                                                                                  令人遗憾的是,这件牵动6万多投资者的事情从曝光至今已接近2年时间,但一直没有实质性进展。
                                                                                  去年11月,*st华泽部分小股东向证监会实名举报了大股东占用公司资金的违规行为。
                                                                                  “消失”的官网牵出尴尬的一笔账
                                                                                  近日有细心的投资者发现,深交所主板上市公司*st华泽的官网已经打不开了。
                                                                                  1月15日,每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者亲自验证输入*st华泽的官方网址 “www.hznc.com.cn”,直接访问该网址,只得到“您访问的页面找不回来了”的页面反馈。
                                                                                  到了今天(16日)凌晨,该公司页面显示“网站建设中,预计3月1日上线”,同时一则“宝贝回家”的公益广告代替了原来的主页。

                                                                                  此前1月12日,*st华泽通过互动易平台回复投资者问询时表示:公司网址因欠费暂停。
                                                                                  一家a股上市公司,竟然缺钱到了自己官网都404的程度。那么,运营一家公司网站需要多少经费呢?
                                                                                  一位网站运营业内人士向每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,网站运营有便宜有贵的,看客户的具体需求,便宜的一两千,贵的几千上万。初始阶段过后,每年只有个空间域名的续费,如果有其他要求就需要维护费。
                                                                                  记者登陆一些建站企业的官网看到,这些企业大多有套餐报价,一个成品的网站设立费用基本在数千元。
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:摄图网
                                                                                  记者还以筹划建设公司网站为由,咨询了一家企业的客服人员。该客服人员称,电脑版本整体要求不高,定制开发下来费用是在3500元起,具体根据实际需求来确认;建站首年公司可以免费提供英文域名一个,服务器提供电信高速主机500m。第二年域名和服务器开始续费,续费是几百到几千元一年不等,在续费期间日常安全、数据备份、病毒等(情况)公司统一免费维护处理。
                                                                                  那么,*st华泽是拿不出这最多几千元的网站建设费用,还是有着其他理由不愿续费?
                                                                                  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者注意到,近来陷入困境的*st华泽持续亏损。2015年、2016年,公司分别净亏损1.55亿元、4.04亿元;2017年前三季度,公司净利润亏损1.15亿元。
                                                                                  截至2017年三季度末,*st华泽货币资金余额只有100多万元;母公司资产负债表下,货币资金余额更是只有177.92元。对于一家上市公司而言,这样的资金储备实在难言宽裕。
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:摄图网
                                                                                  1月15日,每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者致电*st华泽,公司证券部人士表示董秘不在,对于相关情况其个人不知情。
                                                                                  关联方占用近15亿
                                                                                  作为一家自1997年便登陆a股的企业,*st华泽如今连官网都欠费暂停,着实让人唏嘘。对此,外界和投资者较关心的是,*st华泽公司手中有一大笔资金遭关联方占用,但却迟迟无法收回。
                                                                                  2016年,审计机构瑞华会计师事务所对*st华泽2015年度财务报告出具了“带强调事项段的保留意见”的审计报告,并就公司的内控审计出具了“否定意见”。公司近15亿元资金遭实际控制人关联企业占用的消息曝光。
                                                                                  据悉,*st华泽子公司陕西华泽2013~2015年通过开出的应付票据中的银行承兑汇票和本票虚挂往来款,后通过票据公司贴现、回款转入关联公司,年末则用无效应收票据冲减往来款,从而形成关联方资金占用。
                                                                                  *st华泽2015年报显示,公司其他应收款期末账面余额为18.64亿元,绝大部分为公司实控人旗下陕西星王等企业所欠,其中有14.97亿元为违规占款。
                                                                                  ▲图文无关 图片来源:摄图网
                                                                                  针对上述占款问题,*st华泽及其关联方也曾陆续提出过解决措施。
                                                                                  2016年4月,*st华泽披露称,陕西星王拟以其持有的广西华汇股权对应的资产评估作价置入上市公司,用于支付占用的上市公司资金。
                                                                                  但2016年6月,陕西星王向*st华泽注入资产支付占用资金的重组遭股东会否决。
                                                                                  关联方偿还占用资金的事情至今还没有实质性的进展,据*st华泽今年1月6日公告显示,公司2016年收到关联方偿还资金合计仅1156.39万元。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  江西丰城电厂事故追责继续:厅级干部姚迪明不再主持全面工作
                                                                                  姚迪明 资料图
                                                                                  继宜春市原副市长杨玉平之后,江西又一名厅级干部因对丰城发电厂事故负有主要领导责任被追责。
                                                                                  2018年1月15日,江西省投资集团公司官网消息:1月9日下午,主持全面工作的集团公司党委副书记刘钢一行在丰电二期调研安全生产等工作。上述消息表明,江西省投资集团党委书记、总经理姚迪明已不再主持公司的全面工作。
                                                                                  此外,近日,“江西省投资集团公司”企业名称已正式变更为“江西省投资集团有限公司”,法定代表人也由姚迪明变更为刘钢。
                                                                                  江西省工商管理局信息显示:2017年12月27日,江西省投资集团有限公司由全民所有制企业变更为有限责任公司(国有独资);注册资本由316454万元变更为600000万元,法定代表人由姚迪明变更为刘钢。
                                                                                  值得注意的是,原江西省投资集团党委书记、总经理姚迪明并未担任江西省投资集团有限公司董事、监事,刘钢为江西省投资集团有限公司董事长、总经理,监事会主席为谢敏。
                                                                                  澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从多个渠道了解到,姚迪明不再主持公司全面工作与丰城电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故追责有关。
                                                                                  2016 年 11 月 24 日,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成 73 人死亡、2 人受伤,直接经济损失 10197.2 万元。
                                                                                  事故发生后,8位国家领导人就此事作出接连批示。正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示,李克强总理作出重要批示,张高丽、刘延东、马凯副总理,国务委员杨晶、郭声琨、王勇也作出了批示。
                                                                                  习近平作出指示,要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作,尽快查明原因,深刻汲取教训,严肃追究责任。
                                                                                  李克强作出批示,要求争分夺秒抢救被困人员,全力以赴救治伤员,尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场,指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作,查明事故原因并依法问责。
                                                                                  2017年9月15日,国家安全生产监督管理总局公布了《江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告》,调查认定该事故是一起生产安全责任事故,建议依法依规对7个责任单位和85名责任人进行责任追究。
                                                                                  调查报告显示:
                                                                                  事发的冷却塔属于江西丰城发电厂三期扩建工程,江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂为项目的法定建设单位,是江西赣能股份有限公司(简称江西赣能股份公司)的子公司,江西赣能股份公司控股股东为江西省投资集团公司(简称江西投资集团)。
                                                                                  江西投资集团成立于 1989 年 8 月 10 日,法定代表人姚迪明,注册资金 30.39 亿元,系由江西省国资委监管的省属企业。
                                                                                  江西投资集团作为江西赣能股份公司的上级单位,成立的丰城发电厂三期扩建工程建设领导小组和工程建设指挥部对工程的管理权限划分不明确。未督促江西赣能股份公司对丰城发电厂三期扩建工程质量、进度控制进行监督协调。未制定基本建设项目的安全监督相关制度,对江西赣能股份公司及丰城发电厂三期扩建工程安全管理工作督促检查不力。
                                                                                  上述调查报告还对事故有关责任人员和责任单位提出了处理意见。其中,给予江西投资集团党纪政纪处分人员2人,进行诫勉谈话人员1人。
                                                                                  姚迪明,江西投资集团党委书记、总经理,丰城发电厂三期扩建工程项目建设领导小组组长。不认真贯彻落实国家有关安全生产政策和法律法规,对江西投资集团及江西赣能股份公司相关单位和部门不认真履职、监管项目建设不力问题失察,在工程建设指挥部与江西赣能股份公司关系不清晰、项目建设组织管理混乱问题等方面失职。对事故的发生负有主要领导责任,建议给予撤销党内职务、撤职处分。
                                                                                  罗志清,中共党员,江西投资集团安全生产部主任。疏于管理,未及时督促江西赣能股份公司及丰城二期发电厂相关部门对丰城发电厂三期扩建工程开展安全监督检查,对相关部门未发现冷却塔施工存在的重大事故隐患等问题失察。对事故的发生负有重要领导责任,建议给予党内警告处分。
                                                                                  鉴于罗志清不属于行政监察对象,建议由江西省国资委责成江西投资集团给予相应的处理、处罚。
                                                                                  李忠清,江西投资集团党委委员、副总经理,分管安全生产部。疏于管理,对安全生产部监管丰城发电厂三期扩建工程项目建设不力问题失察。建议进行诫勉谈话。
                                                                                  公开资料显示,姚迪明出生于1955年9月,中共党员,籍贯江西,硕士研究生,高级经济师,教授级高级工程师。历任江西省计委能源交通处科员、主任科员,江西省科技攻关项目管理办公室副主任,江西省计委能源交通处副处长,江西省计委固定资产投资处处长,江西投资集团总经理、党委书记、省发展和改革委员会党组成员,江西投资集团总经理、党委副书记。2000年10月起,担任上市公司江西赣能股份公司董事长。
                                                                                  2017年12月28日,江西投资集团官网信息显示,2010年11月起,姚迪明一直担任江西投资集团党委书记、总经理职务。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  张常银少将已出任中部战区陆军政治工作部主任
                                                                                  2018年1月11日,由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”第六十八场活动在陆军某旅“大功三连”举行。中部战区陆军政治工作部张常银主任致辞。 光明网 图
                                                                                  官方报道披露,此前担任中央军委政治工作部宣传局局长的张常银少将已出任中部战区陆军政治工作部主任。
                                                                                  据光明网报道,2018年1月11日,由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”第六十八场活动在陆军某旅“大功三连”举行。中部战区陆军政治工作部张常银主任致辞。
                                                                                  官方信息显示,张常银曾任原总政宣传部教育局局长、原总政宣传部副部长、军委政治工作部宣传局局长等职务,少将军衔。
                                                                                  根据《石家庄日报》2017年7月末的报道,当时,张常银少将已赴中部战区陆军任职。
                                                                                  更早之前,据2017年6月19日《解放军报》第10版《坚决向问题积弊开刀》一文披露,此前担任中部战区陆军政治工作部主任的鲁世胜已任中部战区陆军纪委书记。
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  援建南太,中国凭什么被抹黑!
                                                                                  [环球时报报道 记者 陈晓晨 吕桂霞 池颖]针对澳大利亚一名官员攻击中国在南太平洋地区的援建“大而无用”“为建而建”“附加不利的金融条款”等,中国外交部发言人15日再度回应称,发表上述言论的人心态可能有问题,无中生有的指责实际上是不愿看到太平洋岛国实现自主可持续发展。其实,那名官员话音刚落,就有南太媒体劝告澳方先做做功课,萨摩亚总理更是直斥澳官员言论“侮辱太平洋岛国领导人的智力”。作为从事南太研究且刚从斐济、萨摩亚和瓦努阿图等南太国家调研归来的学者,我们也有话说。
                                                                                  建机场大楼,派数学老师,助健康瘦身……
                                                                                  看,这些是我们在南太做的项目
                                                                                  去年11月底,笔者到访“地球上最东边的首都”——萨摩亚首都阿皮亚,在法莱奥洛机场落地。一下飞机,笔者就感受到太平洋的“热情”——实在太热。所谓入境大厅只是一个铁皮房,蒸笼一般。因入境检查全靠手工,整架飞机的乘客不得不在“蒸笼”里排队,这让不少人瞬间萌生“再也不来此地了”的想法。其实,这正是南太岛国薄弱基础设施的普遍情况。
                                                                                  笔者看到,入境大厅旁是由中国公司建设的新候机楼。待一周后笔者离开萨摩亚时,该楼已经启用。大厅宽敞、明亮,通风设施好,有吊顶电扇和空调(显然是中国品牌)。登机与出境手续都是电脑完成。整个离境过程轻松惬意,完全让人忘记了入境时的狼狈不堪。法莱奥洛机场负责人对笔者表示,新候机楼投入运营后,将极大改善游客体验,有助于吸引更多游客来萨摩亚度假。
                                                                                  中国援建的萨摩亚法莱奥洛机场新航站楼
                                                                                  中国援建萨摩亚机场离境大厅
                                                                                  无独有偶,就在今年1月11日,由中国援建的位于斐济首都苏瓦市中心的斯丁森桥和瓦图瓦卡桥竣工并交付使用。去过苏瓦的游客都能体会到,交通拥堵近年来已经成了个大问题,制约着该国旅游业的发展,而大桥的通车,将极大缓解苏瓦的交通问题。
                                                                                  中国援建的不止基础设施。以萨摩亚为例,目前有5名来自山东聊城大学的老师正在萨摩亚支教,主要教授中学数学。笔者在支教工作队队长石莹丽陪同下到访该国最好的萨摩亚中学时,正在这里支教的乔立山老师已经在此等候。他身着萨摩亚民族服装,皮肤黝黑,乍一看已与当地人无异。在调研时,该校学科负责人对笔者说,中国老师工作认真负责,专业知识很强,萨籍老师们经常请教中国老师。
                                                                                  笔者与援萨支教队队长石莹丽及萨方校长和教师代表
                                                                                  由阿皮亚向东40分钟车程,是中国援建的法雷瓦奥小学。一进学校,笔者就被热情的孩子们包围了,他们主动跟笔者合影。拍照后,孩子们伸出大拇指,指了指笔者,又指了指旁边刻着中萨两国国旗的学校招牌。
                                                                                  中国援萨摩亚法雷瓦奥小学的孩子们
                                                                                  萨摩亚人和其他不少南太岛国人一样,体形偏胖,全国肥胖率达86%,原因是饮食上以高淀粉作物和肉类为主,少有蔬菜。中国援萨农业专家克服当地高温多虫等不利条件,培育种植出适合当地环境的菌菇和其他蔬菜,丰富了当地人的菜篮子,也为萨摩亚人瘦身、改善健康作出贡献。
                                                                                  笔者在瓦努阿图期间,赶上瓦国乒乓球队训练,遇到中国乒乓球教练刘民忠。2017年,南太运动会在瓦努阿图举行,中国对瓦国开展以场馆建设、器材维护、人员培训为主的援助。近190名瓦国运动员、教练员来华5个月,中国15人教练组比赛前后赴瓦执教60天。
                                                                                  事实上,自上世纪90年代后期开始,中国就对瓦国进行了10期乒乓球培训。在中国教练指导下,瓦国已经成为南太乒乓球强国。刘民忠教练说,瓦国上下对中国援助非常认可,民众对中国援助的感恩是发自内心的。“我们不管走到何处,听到的都是一片赞美之声,甚至连反对党的领袖及主要骨干都被折服,逢人就说中国好,中国是瓦努阿图的好朋友!”刘民忠的主力队员约书亚的父亲就属于反对党,约书亚在这次的南太运动会上获得4枚金牌,成为本次运动会最佳运动员。
                                                                                  乒乓球教练刘民忠在指导瓦努阿图队员训练
                                                                                  为提高太平洋岛国公务员队伍的素质和能力以及不同技术领域人员技能,近些年中国政府向南太地区提供了大量人力资源培训机会。例如,2013年11月,中国浦东干部学院举办了“斐济公务员研修班结业仪式”。通过赴华培训,很多岛国官员也更新了对中国的认识。
                                                                                  上述只是中国与南太国家发展合作的诸多项目的很小一部分。通过与中国合作,南太岛国减少了进口依赖,提升了民众收入,增强了政府公共服务能力。当然,这些援助效果如何,岛国人民最有发言权,而他们的态度从萨摩亚总理“怒怼”澳官员就可看出一二。
                                                                                  萨摩亚总理萨伊莱莱
                                                                                  他们“做得少、说得多”,我们“只做不说”
                                                                                  中国援助存在一个“大问题”
                                                                                  在一般人印象中,南太岛国遥远且“袖珍”,主要是旅游之地。这是实情,但该地区有比旅游重大得多的价值。南太是一个多岛海域,蕴藏着丰富的海洋资源。像太平洋岛国基里巴斯,陆地面积不如北京市通州区大,但其领海、毗连区、专属经济区等组成的“蓝色国土”超过350万平方公里。这代表了南太平洋地区的现实:岛屿小国,海洋大国。
                                                                                  由于邻近赤道、人口稀疏、海域广阔,南太也是经略大洋洋底、航天、南极、宇宙空间探索的得天独厚的地区。此外,由于地理上的邻近与文化背景的一致性,南太岛国在联合国等国际组织中一旦做到一致对外发声,势必会形成一股强大力量。在“一国一票”的体制下,人口19万的萨摩亚和人口13亿的中国同为一票。这就是全球治理中所谓的“南太票仓”现象。
                                                                                  过去,受各种因素尤其是西方媒体影响,不少太平洋岛国对中国严重缺乏了解,因此产生一些误解和疑虑。近些年来,中国与太平洋岛国的发展合作让南太人民了解了真实的中国,增进了民心相通。
                                                                                  但中国对南太岛国的援助就没有问题吗?有,而且很大,那就是太不会宣传。由于“只做不说”,话语权旁落,中国项目往往被澳大利亚及其他西方媒体说三道四。
                                                                                  一个典型例子是,斐济首都苏瓦有一座多功能体育馆,由中国华西集团公司施工兴建。但笔者调研期间,并未在体育馆或周围找到任何“中国援建”的字样。相反,南太电信巨头沃达丰(澳大利亚)公司却借取得冠名权之机,在该体育馆放置硕大的沃达丰标识,极易让人误认为该体育馆为英国或澳大利亚援建。在其他不少中国项目所在地,我们也没有发现中国的标识。
                                                                                  “做得少、说得多”是澳大利亚等国的特点。2015年最强飓风“帕姆”袭击瓦努阿图,首都维拉港遭受重创,中国政府除在第一时间提供紧急人道主义救援外,还承担了马拉波学校的重建工作,由烟建集团承建。笔者在进行实地调研时发现,该项目工程量巨大,需要承建全部教室、宿舍、办公室、图书馆和道路等。而我们在维拉附近的一所小学考察时却发现,澳大利亚仅承建一间教室,但澳大利亚国际发展署(ausaid)及其“袋鼠”标识却到处都是。又如,在萨摩亚国立大学,澳大利亚仅援建一栋平房,却远远就插上“袋鼠”标识,不免给人以错觉,以为所有办公区域都是澳大利亚援建的。
                                                                                  用醒目的标识,是西方国家提供援助的通用做法。漫步苏瓦街头,贴有美国标识的垃圾桶随处可见。笔者还看到日本援助的一个小小储水罐,也醒目地标出“日本援助”字样。
                                                                                  在宣传中国援助上,萨摩亚是一个正面案例:在中国援建的海洋学院、小学、体育设施等项目实地,都能看到标识醒目的“中国援建”(china aid)字样,并配有中萨两国国旗。笔者发现,这非常有利于提升我国在当地的形象。在访谈中,即使在援建工程较远地方的当地人,也表示知道中国援建的这些应对气候变化的设施。可惜的是,萨摩亚的经验尚未充分在整个南太推广。
                                                                                  中国动了谁的“奶酪”?
                                                                                  澳霸主心态越焦虑越失衡
                                                                                  最近发生的这场争论,暴露出一个深层次问题——澳大利亚长期以来在大洋洲以“老大”自居,对待小岛国有一种“牧羊犬心态”,把他们当做自己管理下的“羊群”。然而,这种“牧羊犬模式”如今越来越难以为继。这是澳部分政客感到焦虑的症结所在。
                                                                                  大洋洲有十几个岛国,大多陆地面积小,有的甚至可以说是“袖珍国家”,跟澳大利亚远远不是一个数量级的。早在19世纪末,一些澳大利亚民族主义者就认为欧洲殖民者退却后留下的权力真空应由澳大利亚来填补。二战后,澳大利亚利用该地区的去殖民化浪潮,排挤英法等国,逐步塑造了自身在该地区的地位。澳国内一直存在一种主张,即认为自己可以用手中的权力成为地区领导者,将南太视为自己的“势力范围”。澳近年来将自己定位为“中等强国”,更强化了这种“使命感”。
                                                                                  该地区其实另有一个领导者——新西兰。但新西兰的国家实力比澳大利亚弱得多,而且新西兰主要以外部势力为打击对象:例如上世纪八九十年代通过构建“南太无核区”,在该地区打击法国、限制美国;通过推动南太海洋资源管理,限制和排挤日本、韩国等渔业大国的经济活动。这些举动也让澳大利亚搭了便车。
                                                                                  让澳大利亚“焦虑”的是中国。2014年11月,习近平主席访问斐济并在楠迪会见与中国建交的8个太平洋岛国领导人。习主席表示,中国真诚欢迎岛国搭乘中国发展快车,愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作。这个表态受到南太岛国普遍欢迎,而一些澳大利亚人却由此产生莫名疑虑。而中国强大的基建能力,更是让澳方一些人恐惧。
                                                                                  然而,笔者认为,中国在南太地区的经济活动只是令澳大利亚焦虑的表象。真正的深层次原因,是太平洋岛国联合自强的趋势。近年来,太平洋岛国在国际舞台上的“能见度”不断提升。斐济成功举办《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会;萨摩亚成功举办“第三届小岛屿发展中国家国际会议”;巴新即将主办2018年亚太经合组织(apec)领导人非正式会议。太平洋岛国在国际事务与全球治理上积极发声,还积极推动区域合作新机制(如太平洋岛国发展论坛),推进区域贸易自由化、交通电信等基础设施的互联互通、渔业政策协调等。

                                                                                  2017年11月6日,《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会在德国波恩开幕,斐济为主席国颇受关注。
                                                                                  这些举动都加大了太平洋岛国对澳大利亚的“离心”倾向。例如,太平洋岛国视气候变化引起的海平面上升、飓风活动加剧、海水侵蚀与土壤盐碱化等为威胁它们生存的重大问题,而澳大利亚作为“伞形集团”(umbrella group,包括美国、日本等)一员,长期以来推卸自身作为发达国家在应对气候变化上应尽的责任义务,诸岛国对澳不满已久。再如,斐济牵头成立的太平洋岛国发展论坛(pidf)是第一个将澳大利亚排除在外的重大区域合作机制。最后,太平洋岛国纷纷响应中国“一带一路”倡议,认为中国为其发展提供了“另一种选择”。这些才是让澳大利亚感到焦虑的根本原因。(陈晓晨为中国人民大学重阳金融研究院国际研究部主任、研究员,吕桂霞为聊城大学太平洋岛国研究中心研究员,池颖为中国人民大学重阳金融研究院实习生)
                                                                                  责任编辑:刘光博

                                                                                  今天午后起北京大气扩散条件再度转差 明夜冷空气来袭
                                                                                  中国天气网讯 昨天(15日)凌晨开会,北京空气质量明显好转,夜间24时起解除了今年首个空气重污染橙色预警。预计,今天午后至17日白天北京空气污染气象条件再度转差,平原地区有轻度霾;17日夜间冷空气到来,霾消散。本周,北京气温缓慢回升,最高气温可达7℃,比常年同期明显偏暖。
                                                                                  今晨,北京市海淀区,天蒙蒙亮,空气质量较好。
                                                                                  昨天清晨开始,受弱冷空气影响,北京空气质量明显好转,大部时间维持在优到良的水平,持续三天的空气重污染橙色预警解除。今晨,北京空气质量指数略有上升,据北京市环保局的最新监测数据,今天清晨7时,北京空气质量指数达151,主要污染物为pm10,为中度污染。
                                                                                  今天下午开始,北京空气扩散条件再度转差。北京市气象台预计,16日午后至17日白天空气污染气象条件不利于污染物扩散,平原地区有轻度霾。21日扩散条件再次转差,白天有轻度到中度霾,夜间有轻雾或雾。
                                                                                  17日下午开始,随着冷空气到来,霾将消散。据中央气象台环境公报,17日下午开始,受冷空气影响,北京及周边的天津、河北北部、山西等地霾逐渐消散;河北中南部、河南北部、山东西部等地霾减弱。
                                                                                  本周北京气温缓慢回升,比常年同期明显偏暖。
                                                                                  由于本周冷空气较弱,北京气温缓慢回升,比常年同期明显偏高。北京未来三天最高气温在5℃左右,周五最高气温升至7℃,而常年1月中旬北京平均最高气温为1.4℃,本周明显偏暖。不过,目前正值“三九”时期,夜间气温较低,在-6℃左右,体感寒冷。
                                                                                  今天下午起,北京平原地区有轻度霾,大家外出时可佩戴口罩等,做好防护措施。同时,目前正处于一年中最冷的三九时期,早晚气温低,体感寒冷,注意防寒保暖,谨防感冒。
                                                                                  责任编辑:刘光博

                                                                                  第一调查 | 中国对“洋垃圾”说不 倒逼美日澳这样干
                                                                                  新年伊始,西方不少国家感受到垃圾的“压力山大”。随着中国全面禁止进口环境污染风险高、群众反映强烈的废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物,有的国家出现垃圾堆积如山的窘况。

                                                                                  作为向中国出口“洋垃圾”的大国,美国、日本和澳大利亚如何应对?请看记者调查。
                                                                                  美国:为达中国新标 启用人工智能
                                                                                  在美国西海岸的俄勒冈州,九成以上居民会将自家的垃圾信件、无用电话簿和旧杂志投入可回收物垃圾桶。每两个星期,垃圾回收车辆会将垃圾桶拉去指定的回收站。废纸将从那里开启它们的中国之旅。
                                                                                  美国是世界上生产可回收垃圾最多的国家,大约三分之一的可回收垃圾出口国外,其中约一半流入中国。美国废品回收业协会统计,2016年美国向中国出口了市值56亿美元(约合人民币362亿元)的可回收垃圾,其中约一半为废旧纸制品,重量超过1300万吨。

                                                                                  中国“洋垃圾”入境禁令去年7月出台后,美国可回收废品的价格一路走低。去年10月,废纸的价格暴跌35%至40%。
                                                                                  失去中国这一最大买家,不少美国垃圾回收公司努力寻找替代者。可没有哪个国家能够像中国市场那样吸纳如此大量的可回收垃圾,况且澳大利亚、日本等国同样受到中国禁令的影响,也在为其垃圾找出路。
                                                                                  “世界其他国家都无法填补这个空白,这就是为什么现在垃圾回收变得一团糟。”美国波特兰市一家废品回收公司的经理这样说。
                                                                                  “未经分拣的废纸”指在可回收废纸中掺有不可回收物。美国回收系统的工作人员承认,经常会在可回收废纸的垃圾桶内发现玻璃瓶、油毡、手提包、甚至毛衣这样的不可回收物。

                                                                                  以往,二次分拣工作都由中方完成,费时费力不说,还存在环保风险。有美国媒体报道,中国此次大幅提升固体废物进口标准,将不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%,这对美国回收业来说是“不可能完成的任务”。
                                                                                  美国废品回收业协会高级主管阿迪娜·阿德勒说,这家机构正在与中方商讨适当放宽垃圾进口标准。
                                                                                  她同时指出,中国的高标准、严要求对美国企业而言也不都是坏事,一场垃圾回收革命的号角或许已经吹响。
                                                                                  为达到中国设定的进口标准,一些美国废品回收企业不惜高价启用人工智能完成垃圾分拣。
                                                                                  俄勒冈州一家企业就引进这样一套系统:机器人将不可回收物从可回收物中挑出,机械手臂每分钟可以分拣80次,而最高效的工人只能达到每分钟准确分拣30次。不过这套系统价格昂贵,并非每家企业都用得起。

                                                                                  对于多数废品回收企业来说,细化垃圾分类、从源头控制可回收垃圾的“清洁性”或许是最实际的选择。
                                                                                  一些企业已经开始重新制定回收垃圾标准,并考虑增加废纸专用垃圾桶,以减轻垃圾分拣压力。
                                                                                  一家废品回收公司甚至考虑在垃圾车上安装摄像头,监控人们是否按要求丢垃圾。
                                                                                  澳大利亚:转变观念 压力也是机遇
                                                                                  澳大利亚媒体报道,中国禁令生效后,澳大利亚会有61.9万吨材料受影响,市值5.23亿澳元(约合人民币26.8亿元)。

                                                                                  澳大利亚广播公司援引悉尼废品再生回收公司业务发展经理加思·兰姆的话报道:“中国的禁令会产生很大影响,因为市场将涌入大量可再生材料,价格肯定崩盘。”
                                                                                  澳大利亚环境和能源部长乔希·弗赖登伯格在声明中说:“尽管中国的禁令会给一些行业带来压力,但同时也会为一些回收行业创造机遇。”

                                                                                  澳大利亚废品管理联盟首席执行官盖尔·斯隆对新华社记者说:“业界理解中国的做法,明白中国希望在国内发展循环经济。”
                                                                                  “这对澳大利亚来说也是发展本国循环经济,为该行业创造工作岗位的机会。”
                                                                                  视频显示澳大利亚处理垃圾的情况。
                                                                                  “现在我们面临的第一个挑战是新规实施的时间,以及我们作出相应调整以在境内处理废品的速度。我们得与欧洲一样转变消费者和政府的意识,摒弃‘投入、生产、丢弃’的传统概念,转而力求将自然资源尽可能多次地循环利用。”
                                                                                  “因此,应该设计一个‘再回收、再利用、再生产’的方法,让生产商和制造商购买可再生材料和可再生商品并再利用。如何设计产品、管理商品以实现循环利用是我们面临的挑战。”
                                                                                  日本:向中国出口 本国企业却“吃不饱”
                                                                                  不同于澳大利亚,日本已经有先进的“再回收、再利用、再生产”方法,但受价格等因素影响,依然向中国出口大量“洋垃圾”。
                                                                                  日本贸易振兴机构统计显示,2016年日本向中国出口约84万吨废塑料、28万吨废纸。
                                                                                  根据日本的贸易统计,日本出口的废塑料中约一半出口到中国,出口废纸中约70%出口到中国。
                                                                                  日本贸易振兴机构所办《通商弘报》去年9月报道,中国有关政策的变动会对日本产生不小影响,甚至有观点认为日本对华“再生资源”出口市场可能消失。

                                                                                  2010年5月26日,在日本东京都港区资源垃圾处理中心,工作人员按颜色对回收的玻璃瓶进行分类。(新华社记者季春鹏摄)
                                                                                  由于在日本相关的废弃物回收再利用成本较高,且中国进口商的出价较高,日本的回收企业在和中国“洋垃圾”(再生资源)进口商的竞争中不占优势,因此长期以来日本的这些“洋垃圾”(再生资源)被源源不断地出口到中国,而日本的废品回收企业面临“吃不饱”的窘境,有些不得不压缩处理能力,导致日本的资源垃圾处理一度出现部分依赖中国的局面。
                                                                                  资源垃圾包括矿泉水瓶、玻璃瓶、纸、铝罐、铁罐等。日本广播协会电视台就日本资源垃圾处理对中国的依赖做过专题节目。
                                                                                  2008年金融危机后,中国企业对日本的资源垃圾需求减少,大幅削减从日本的订单。日本依赖中国的资源垃圾处理模式突然受到挑战。由于日本国内的处理能力不足,在一些资源垃圾处理工厂,压缩捆扎后的塑料瓶垃圾一度堆积如山。

                                                                                  这是2014年6月6日所摄日本东京涩谷区惠比寿三丁目的居民垃圾回收点,标牌上注明了回收不同种类垃圾的日期。(新华社记者马平摄)
                                                                                  日本资源垃圾回收处理体系先进,但最高的环保标准、最细致的处理方式对应的是不菲的处理成本。
                                                                                  在日本,居民每周定期将资源垃圾投放到指定地点,由专人收取,居民处理资源垃圾不会有任何回报。
                                                                                  即使能免费回收资源垃圾,日本的废品回收加工企业也难以轻松盈利。记者采访过一个废旧塑料瓶加工厂,这家工厂将塑料瓶粉碎后加工成初级塑料制品。工厂的负责人表示,苦于原料不足,工厂开工率不高。
                                                                                  2010年日本一家塑料回收工厂内,工人正在工作。(新华社记者华义摄)
                                                                                  如今中国落实“洋垃圾”进口禁令,对日本废品回收加工产业提出新的挑战。
                                                                                  责任编辑:刘光博

                                                                                  涨知识|深圳经济特区管理线是条什么线?撤销了会怎样?
                                                                                  春雷炸响!
                                                                                  1月15日傍晚,“中国政府网”宣布了一个大新闻:国务院同意广东省“关于撤销深圳经济特区管理线的请示”。这意味在中国即将迎来“改革开放40周年”之际,存在了36年的“特区管理线”成为历史。
                                                                                  本次批复指出,撤销深圳经济特区管理线将会促进深圳经济特区一体化发展。希望深圳全市能够进一步优化城市功能布局,完善交通基础设施,有序提升公共产品和服务供给水平,实现更高质量的城市化,为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。
                                                                                  那么什么是深圳经济特区管理线呢?国家为何要划定这条线?这条线对深圳市又有着怎样的影响呢?如今又为何要撤销?对于这一切疑问,观察君为你一一道来。
                                                                                  “二线关”的前半生
                                                                                  歌曲《春天的故事》中歌词写道,“一九七九年那是一个春天,有一位老人在中国的南海边画了一个圈”,这个圈就是当年的“关内”。
                                                                                  1980年8月26日,全国人大同意设立“深圳经济特区”,深圳正式起航,当时的特区面积只有327.5平方公里,相当于今天的福田、南山、罗湖、盐田四区的面积。
                                                                                  1982年经国务院批准设立“深圳经济特区管理线”,东起深圳盐田区梅沙背仔角,西至宝安区南头安乐,全长84.6公里。沿线全部设有铁丝网,整个管理线共有163个武警执勤岗楼,设有10个检查站。为了便于管理,从1982年6月开始在深圳特区和非特区之间修建“特区管理线”(二线)。
                                                                                  1985年3月“深圳特区管理线”通过国家验收交付使用,全长84.6公里,沿线路面用花岗岩石板铺成,路北侧用高达3米的铁丝网隔离。这道铁丝网把深圳分为特区内和特区外,俗称关内和关外。在相当长的时间里,非深圳户籍人口进入深圳特区时,要查验有无办理边防证。

                                                                                  随着深圳的发展,特区内外的划分,让深圳面临发展不平衡和“一市两法”的问题。
                                                                                  所谓“一市两法”,是指“深圳经济特区”有立法权,但所立法规只能在特区内使用,无法在深圳特区外使用。
                                                                                  2005年,进入深圳特区的“边防证”完成了历史使命,退出了舞台,人们只需凭身份证即可进入特区。
                                                                                  2010年5月,中央批准了深圳扩大特区版图的申请。从当年7月1日开始,深圳特区范围延伸至全市,特区总面积扩容为1997平方公里。
                                                                                  2014年7月,深圳特区检查站的所有官兵被分流到其他边防单位。至此,深圳“二线”这道特区管理线不复存在,只留下关口的建筑和车检通道、安全岛、岗亭等设施。
                                                                                  为何要撤销“二线关”?
                                                                                  观察君记忆中,去深圳是件很隆重的事。
                                                                                  2001年,在深圳的亲戚提前帮我办理了边防证,挂号信上赫然印着单位xx海关缉私局字样……收获了不少异样的目光。
                                                                                  犹记得当年从上海到广州用学生证坐火车的费用,竟然比从广州到深圳的和谐号便宜。80元巨资,让当年穷学生感叹特区消费之贵!
                                                                                  特区内摩天大楼,深南大道树荫如盖,道路上行驶着一水的豪车。特区外则暴露了一个新兴城市建设的忙乱和嘈杂。
                                                                                  事实上,“二线关”的铁丝网不仅仅是特区内外的物理界定,更成为了深圳交通的肠梗塞,还带来了道路、给排水、污水处理等城市建设的统一规划难题。
                                                                                  长期以来,伴随着“二线关”,带来的是人们内心的坚固的“心理关”。无论是交通、基础设施等硬件,还是社会治安、文化氛围等软件,关内关外存在不少的差距。提到龙华、宝安等名字,人们总是会不由自主地默默地为其加上“关外”的前缀。
                                                                                  1998年深圳“两会”期间,首次出现了建议撤销“二线关”的声音。
                                                                                  2003年全国“两会”期间,原深圳市委书记厉有为炮轰“二线关”每年的维护费用高达几千万元。
                                                                                  2010年,深圳经济特区范围扩大到全市。二线关依然未撤使特区一体化的进程受到极大阻碍。
                                                                                  2015年6月,深圳南头检查站和布吉检查站首先开拆,撕开了“二线关”的口子。后续16个二线关的拆除,让“二线关”成为一个历史名词。
                                                                                  随着原特区内外的经济差异减少,地铁路线的延伸,生活圈的融合,公共服务的逐步一体化,人们心中的“二线关”亦在慢慢消解,隔阂终将消弭。
                                                                                  撤了会怎样?
                                                                                  1985年“二线关”建成启用,实行一系列税收减免政策,保证了改革开放政策在特区内的顺利实施,减轻边境一线的压力,维护香港繁荣稳定。事实上,随着时间的推移,“二线关”逐渐成为特区一体化融合的瓶颈。
                                                                                  当前四大一线城市北上广深,深圳面临的土地困扰最为明显。撤销“二线关”,可以加快特区一体化建设,一改原关内是现代化都市、原关外大部分是城乡结合部的城市治理困扰,推进基本公共服务均等化。
                                                                                  其次,原关外地区这些年加快发展,早已成为深圳乃至中国的创新高地。如今成长于原关外的华为,成为中国创新的代表。位于原关外大鹏新区的生物谷,更入选广深科技创新走廊十大核心平台之一。激发深圳创新势能,无疑需要加快特区一体化布局。
                                                                                  作为中国改革开放和社会主义现代化建设的重要起源地,深圳肩负的使命任务,就是在改革开放和社会主义现代化建设中先行一步。而从395.8平方公里的原特区面积,扩容到1951.8平方公里。五倍地理空间的扩容,带来的绝不仅仅是五倍的城市影响力。
                                                                                  如今在深圳前海,5年来从多方面为香港拓展发展空间,累计向港企出让土地占比达47.4%,前海深港青年梦工场孵化143个香港青年创业团队,单个团队融资额最高达7亿元,为香港大学生提供超过1500个实习岗位,接待近2万名香港学生交流学习。
                                                                                  截至目前,前海蛇口自贸片区累计注册港资背景企业8146家,成为中国发展最快、效益最好的区域之一,成为港人最愿去、港企最受益的标志性区域。
                                                                                  1月14日,中国共产党深圳市第六届委员会第九次会议上,广东省委常委、深圳市委书记王伟中代表市委常委会作工作报告。
                                                                                  报告显示,深圳将对标全球最高标准,瞄准“两个一百年”奋斗目标,对标香港、新加坡、纽约、伦敦、旧金山、东京、北京、上海等先进城市,对照全球各领域最好水平谋划推动工作,拉长长板,补齐短板,打造全球城市版图中的“璀璨明珠”。
                                                                                  就在报告出炉第二天,国务院发布同意撤销深圳经济特区管理线。站在改革开放四十周年的历史节点的深圳,再次站到改革开放的最前沿。曾经的关外龙岗区、宝安区、坪山新区……大特区必将迎来质的飞跃。
                                                                                  来源:南方+客户端“珠三角观察 ”
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  各地出招管理电动自行车,立法明确登记上牌制度成为趋势
                                                                                  蒲晓磊
                                                                                  地方根据当地的特点,对电动自行车进行有针对性的管理,会更加到位。在国家层面没有这方面专门立法的情况下,这对于电动自行车的管理具有积极意义。
                                                                                  住在北京市通州区的赵晓,经常能看到小区里一些居民,将家里的电线拉到屋外,给电动自行车充电。
                                                                                  “一楼的住户比较多,毕竟一楼把线拉出来比较方便。不过这种情况前段时间比较常见,最近很少见了。”赵晓说。
                                                                                  2017年12月31日,公安部在官网发布关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告。其中提到,规范电动车停放充电行为,严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。
                                                                                  从屡禁不止的违规驾驶,到频繁发生的火灾事故,电动自行车的管理一直都是一道难题。
                                                                                  “电动自行车的诸多乱象,已经到了必须下决心解决的时刻了,否则问题会越积越多。问题的解决,需要从制定标准、严格生产、规范出行等多个环节进行整体考虑。目前来看,在国家层面尚未出台相关法律法规的情况下,由各地根据自身实际情况,在充分调研论证的基础上进行立法,是一个比较好的措施。”北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波近日在接受《法制日报》记者采访时说。
                                                                                  目前,海口、南昌、太原等多个城市都已通过地方立法的形式,加强对电动自行车的管理。
                                                                                  1月11日,北京市交通委相关负责人透露,将出台《北京市非机动车管理条例》,对二轮、三轮等非机动车违法上路等乱象进行治理。
                                                                                  专家认为,应从源头上对电动自行车的最高时速、电池质量等作出明确规定,并在生产、销售、使用等各个环节加大对超标车辆以及违规行驶的整治力度,才能减少长期存在的安全隐患。
                                                                                  火灾事故呈逐年增长趋势
                                                                                  公安部发布的通告提到,近年来,我国电动车火灾事故频发,并呈逐年增长趋势,起火原因主要为电气故障。
                                                                                  电动车大多在室内停放和充电,有的甚至停放在走道、楼梯间等公共区域,由于电动车车体大部分为易燃可燃材料,一旦起火,燃烧速度快,并产生大量有毒烟气,人员逃生困难,极易造成伤亡。
                                                                                  2017年9月25日,浙江省玉环市一群租房发生火灾,造成11人死亡。造成火灾的原因,就是室内电动车电气故障。
                                                                                  正因为如此,公安部在发布的通告中,要求规范电动车停放充电行为:公民应当将电动车停放在安全地点,充电时应当确保安全。严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。公民应尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电;确需停放和充电的,应当落实隔离、监护等防范措施,防止发生火灾。
                                                                                  黄海波认为,通告对于减少电动车火灾事故有一定的帮助,“但这并非治本之策,要想从根源上解决问题,还是要通过立法的方式,对电动自行车的标准进行明确,在生产环节就进行严格管控。试想,如果生产出来的产品本身就是合格的,那么充电时造成火灾的现象就不会太多。”
                                                                                  苏州大学法学院教授张鹏在接受记者采访时指出,政府在禁止的同时,也要给出相应的解决措施。
                                                                                  “在一些生活密度大的聚居地区,电动自行车充电确实是一个大难题,这也是乱拉电线造成火灾的原因所在。但是,我们的相关政府部门有没有正视这一需求,适当地建设一些充电插头呢?政府在强调电动自行车存在很多安全隐患的同时,也要加强相应的管理和建设,这才是解决问题的办法。”张鹏说。
                                                                                  老年代步车存多重风险
                                                                                  更加让人忧虑的是,电动车带来的安全隐患,远不止不规范充电引起的火灾。
                                                                                  2016年,全国人大常委会道路交通安全法执法检查组赴北京、浙江等地进行检查。检查组发现,电动自行车绝大多数超标。大量速度快、体积大的超标电动自行车违规行驶,增添交通乱象,事故多发高发。
                                                                                  各地在向执法检查组汇报工作时坦言,道路上大量出现非法生产、销售的超标电动自行车等违规车型,对道路交通安全与畅通产生严重影响。
                                                                                  例如,在杭州,道路交通事故数量逐年下降的情况下,电动自行车交通事故数量却在逐年上升,2006年至2016年,事故数和受伤人数上涨幅度均超50%。
                                                                                  让管理部门头疼的问题,远不止这些。
                                                                                  北京市延庆区人民法院法官包明雅在接受记者采访时直言,长期游走于法律边缘的“老年代步车”,在生产销售、交通出行等方面都存在着安全隐患。
                                                                                  “由于‘老年代步车’不在国家标准内,所以无法完成登记注册。因此,生产出来的此类车辆没有合法的登记手续,自然不能申领牌照,生产和销售这些车辆的商家往往是无照经营或者超范围经营;在使用环节,组装的‘老年代步车’大行其道,冲击了正常的道路交通秩序和安全秩序,有的还涉及非法营运,违反了道路交通相关法律规定。可以说,‘老年代步车’蕴藏多重法律风险。”包明雅对记者指出。
                                                                                  然而,这并不能挡住“老年代步车”“残疾人助力车”等各式各样的低速电动车在近几年逐步蔓延的步伐。
                                                                                  事实上,这类低速电动车的生产企业及车辆普遍未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》,各项技术指标基本不符合汽车强制性标准,安全性能差,加剧交通混乱,易发交通事故。
                                                                                  据北京市交管局统计,从2011年至2013年10月,北京市涉及代步车的交通事故已发生757起,伤858人,死亡136人。
                                                                                  登记上牌制度被多地采用
                                                                                  “在社会生活中,电动自行车在安全、交通、环境等方面存在很多问题,但也要看到,客观上存在着一个强大的市场需求,以及老百姓的切身需求。在对于电动自行车的管理上,既要针对乱象进行规范,又不能为了所谓的安全而简单粗暴地禁止。”张鹏说。
                                                                                  张鹏的想法,也是各地在管理电动车时的探索。目前,已有多地针对电动自行车管理进行立法。
                                                                                  在这些立法中,各地都对电动车的生产、销售、登记管理、通行等各个环节作出明确规定。值得注意的是,登记上牌制度被多地采用。
                                                                                  2018年5月1日起,《太原市电动自行车管理条例》将正式施行。其中规定,太原市将实行电动自行车登记上牌制度,并对在驾驶电动自行车时以手持方式接打电话的、违反规定进入专用车道内行驶的、醉酒驾驶的、超速行驶的、逆向行驶或者不按规定掉头的等行为进行相应处罚。
                                                                                  2016年9月1日起,《南昌市电动自行车管理条例》正式施行。条例规定,电动自行车所有人应当自购车之日起三十日内,向公安机关交通管理部门申请办理登记,现场交验车辆并提交相关材料,领取电动自行车登记证和号牌。
                                                                                  自2012年1月1日起施行的《海口市电动自行车管理办法》规定,海口市对电动自行车实行目录管理。符合国家标准的电动自行车列入《海口市合格电动自行车销售登记目录》。未列入目录的电动自行车产品,禁止在海口市行政区域内销售和上道路行驶。列入目录的电动自行车应当依照本办法的规定,取得市公安机关交通管理部门颁发的行驶证并悬挂电动自行车号牌后,方可上道路行驶。
                                                                                  “地方根据当地的特点,对电动自行车进行有针对性的管理,会更加到位。在国家层面没有这方面专门立法的情况下,这对于电动自行车的管理具有积极意义。”黄海波说。
                                                                                  实现电动自行车源头管理
                                                                                  多位专家在接受记者采访时提到,明确标准是对于电动自行车管理的首要任务。
                                                                                  黄海波注意到,各地在立法中明确规定,要求电动自行车所有人现场交验车辆并提交相关材料,证明电动车符合规定条件后,公安机关交通管理部门才会当场予以登记,并发放电动自行车登记证和号牌,“也就是说,符合合格标准的,才会给上牌。”
                                                                                  “长期以来,电动自行车的上牌工作推行得并不是很顺利,究其原因,在于大量超标电动自行车的存在,导致上牌有一些难度。因此,对于电动自行车的管理,首先要明确标准,确定什么样的电动车是合法的,然后才是在生产、销售、登记管理等各个环节进行严格执法。”黄海波说。
                                                                                  浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民认为,应当加快对1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》进行修订,修订后的国家标准应该改为强制标准,主要强制内容应该包括最高车速、制动性能、阻燃性能、充电配套装置等。
                                                                                  “例如,在对电动自行车国家标准进行修订时,应将配套电动车充电桩纳入其中,规定其技术性能、充电容量、充电时间、具有自动断电保护装置。而且,在人群密集居住区,规定设置标准、安全充电桩系统,要像对待电动汽车充电站一样同等重视电动自行车充电桩建设。”夏学民说。
                                                                                  张鹏认为,制定标准的重要之处,在于可以实现对电动自行车的源头管理。
                                                                                  “比如,超标电动自行车因为超速造成了很多的交通事故,但是这些电动自行车所跑的速度,都是在厂家生产出来时就设定好的。再比如说,因为电池质量不合格而引发的充电火灾,也是在生产时就埋下的隐患。从这个角度上来讲,通过加强管理,使电动自行车在符合安全规范的前提下,才能进入市场,这样就可以在最大程度上有效地解决诸多问题。”张鹏说。
                                                                                  清华大学汽车工程系教授周青在接受记者采访时建议,通过立法来明确产品质量、安全性能等一系列标准,从而确保在生产环节的安全,通过提高质量门槛,可以将一批不符合标准的企业淘汰出市场,从而推动整个行业的健康发展。在使用环节,对车辆能够上几级公路进行明确规定,既保护驾驶者和所有其他交通参与者的安全,又保障交通的顺畅。
                                                                                  (应采访对象要求,文中赵晓为化名)
                                                                                  来源:法制日报
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  泰国快艇爆炸事件5名重伤中国游客转院普吉岛治疗 部分游客17日回国
                                                                                  新华社记者15日了解到,在泰国皮皮岛海域快艇爆炸事件中受重伤的5名中国游客已转移到普吉曼谷医院、普吉瓦奇拉医院和甲米国际医院三家医疗条件较好的医院。
                                                                                  这5名重伤游客目前在重症监护病房接受治疗,暂无生命危险。
                                                                                  这是1月15日拍摄的普吉曼谷医院外景。新华社记者李芒茫摄
                                                                                  泰国旅游和体育部部长威拉萨当天赴甲米国际医院探望受伤中国游客。他说,有两名中国游客14日晚顺利进行了手术。
                                                                                  威拉萨说,返回曼谷后,他将与交通部协商由两部共同建立一个专门处理海陆空旅游运输事宜的委员会,以加强泰国旅游运输管理。
                                                                                  普吉泰中旅游协会会长郑伟15日告诉新华社记者,他当天陪同几名受轻伤游客去警察局录口供。
                                                                                  他说,由于事发时很多游客随身携带的护照被水浸泡或在爆炸中烧毁,他还要带这些游客去办理新护照。
                                                                                  记者15日在中国驻普吉领事办公室看到,多名游客正在办公室内填写资料办理临时旅行证。
                                                                                  1月15日,几名在快艇爆炸事故中护照损毁的中国游客在中国驻普吉领事办公室填写个人资料,申请办理旅行证。新华社记者李芒茫摄
                                                                                  据中国驻泰国宋卡总领馆综合组组长冯笑介绍,这些游客是来自南京一家房地产企业的员工及家属。
                                                                                  郑伟说,大部分游客会按原计划17日回国,但不排除有人愿意留下来陪护同伴。
                                                                                  中国驻泰国宋卡总领馆已与泰方沟通,敦促泰方完善旅游设施,加强配套保障服务。
                                                                                  一艘载有27名中国游客的快艇当地时间14日下午前往皮皮岛途中在维京洞穴附近发生故障,船长到艇尾检查发动机时爆炸突然发生。中国游客均不同程度受伤,其中5人重伤。艇上一名泰国人因严重烧伤不幸身亡。
                                                                                  泰国警方初步调查显示,爆炸很可能是快艇漏油所致。
                                                                                  皮皮岛是泰国旅游胜地。泰国旅游理事会数据显示,每年造访皮皮岛的游客有140万人次。
                                                                                  2017年,赴泰外国游客达3500万人次,其中1000万人次来自中国。泰国旅游和体育部预计,2018年全年,赴泰外国游客总量有望达3700万至3800万人次。
                                                                                  责任编辑:刘光博

                                                                                  美媒渲染中国对美“校园战争 ”
                                                                                  [环球时报驻美国特约记者 李勇 环球时报记者 范凌志 苏静 魏辉]近段时间,西方一些国家有关“中国影响力渗透”的炒作甚嚣尘上。像澳大利亚这样的国家炒炒倒也罢了,毕竟实力有限,容易疑神疑鬼。但美国一些人也不断加入这股“合唱”,就让人不得不“多心”了。14日,《华盛顿邮报》刊文渲染中国通过基金会等“掩护组织”提供资金渗透美国大学校园,文章讲述了得克萨斯大学奥斯汀分校拒绝一中国基金会捐款的消息,并将其拔高为“一场校园战争的关键一役”,呼吁其他学校效仿此举,反对中国“对自由社会的干涉”……作为西方“老大”,美国长期以来对他国或明或暗的干涉、渗透绝对“无出其右者”,现在有些人却对一中国非政府基金会的捐款如此“上纲上线”,如果都依照这种心态,那世界其他国家的人还不得被吓死?“美国习惯了绝对优势,当中美影响力差距缩小,一些人便开始疑神疑鬼了。”15日,接受《环球时报》记者采访的多名美国问题专家都作出了类似的“诊断”。
                                                                                  把捐助和“统战”扯在一起
                                                                                  “作为干涉美国机构的广泛努力的一部分,中国试图影响美国大学里的讨论,常通过与北京密切相关的掩护组织来提供资金,以压制批评,影响学术活动。”《华盛顿邮报》报道的开篇写道,北京的对外影响活动开始遭遇学者和立法者抵制。在过去的6个月里,得克萨斯大学奥斯汀分校上演了一场正在成形的校园战争的关键一役——经过长期内部争论、高层调查以及参议员特德·克鲁兹的介入,该大学上周拒绝了其中国中心负责人提出的接受中美交流基金会资金的提议。
                                                                                  文章称,去年8月,得克萨斯大学奥斯汀分校lbj公共事务学院中国公共政策中心成立后,该中心执行主任方大为(david firestein) 提议让中美交流基金会成为主要赞助者。中美交流基金会总部位于香港,基金会主席是香港前特首董建华。得克萨斯大学内就此爆发辩论,多名教授和大学官员对中美交流基金会、董建华和中共之间的关系表示担忧,校长格雷戈里·芬维斯展开调查。
                                                                                  《华盛顿邮报》还称,调查期间,方大为在去年11月参加了一场由中美交流基金会主办的活动,一位中国外交部前副部长也出席活动。此后不久,多份报告强调,董建华是中国人民政治协商会议全国委员会副主席。文章宣称,政协是中国的“统战机构”。美国詹姆斯顿基金会中国问题研究员彼得·马蒂斯称,“共产党统战活动的意图是动员党的朋友攻击党的敌人,这在美国大学校园里没有位置”。后来,美国参议员克鲁兹也参与进来。1月2日,他在信中警告,接受中美交流基金会资金“可能会让中国散布其宣传,有损大学声誉”,导致“外国不当影响和利用”。
                                                                                  上周五,芬维斯对克鲁兹表示,奥斯汀将不会接受来自中美交流基金会的任何资助。
                                                                                  文章鼓吹道,奥斯汀分校的决定不仅对中国资金在高等教育的未来产生影响,“也有助于以更多的努力反击中国‘锐实力’对自由社会的干预”。马蒂斯称,该大学的审议和通知程序应该成为其他机构的榜样。“要曝光和反对中国对自由社会的干涉,更大的努力才刚刚开始”。
                                                                                  有迹可循的炒作
                                                                                  《环球时报》记者15日联系到中美交流基金会,一名工作人员表示,目前没有回应。中美交流基金会的网站上介绍,该基金会于2008年在香港设立,是一个由私人资助的,非政府、非营利性的实体。网站上还列出多名赞助人的名字。
                                                                                  “需要指出的是,《华盛顿邮报》所提到的这个事件一点儿不具备典型性。”中国外交学院教授李海东对《环球时报》记者说,中美之间的文化交流项目很多,这些项目的宗旨、实施者背景都是多元化的,有的是私人、有的是企业。中美交流基金会并不是政府在背后支持,而是非政府项目。可惜美国的媒体和政客戴着有色眼镜看中国,将良好的意愿做了非常扭曲甚至阴险的解读。
                                                                                  另一名中美问题专家表示,以往都是美国等国的基金会过来,到中国资助项目,很少有我们的基金会出去。注册在香港的基金会尚且如此,要真是与中国政府有关的基金会,美国一些人的反应还指不定什么样。美国一些基金会也支持中国的大学,现在美国智库在中国的活动越来越多,比如布鲁金斯学会、卡内基国际和平研究院等都在中国有项目。中国智库在美活动的力度、范围、影响面远不及美国在华智库的影响力。如果按照美国这种政治化、妖魔化的逻辑,合作还怎么进行?
                                                                                  这波所谓关于“中国影响力渗透”的炒作其实有迹可循。先是去年一段时间,澳大利亚舆论不断炒作,其中就包括“校园渗透”“教育渗透”。去年底,美国国家民主基金会等“非政府组织”以及多家西方媒体“不约而同”地一唱一和,炒作中国以所谓的“锐实力”对外施加影响。
                                                                                  本月9日,《华盛顿邮报》还以“中国的手印无处不在”为题称,白宫越来越多地关注中国在美国社会施加的影响力,并寻求应对措施。促使美国调查的催化剂是近期澳大利亚的调查和讨论。文章还强调了美国政府官员“说明中国如何向美国机构施压”所列举的多个例子,其中排在首位的是:美国大学有35万中国留学生,北京鼓励这些学生加入当地的中国学生或学者协会,有时学生会受到挤压。
                                                                                  可笑的是,文章列出的具体例子是“马里兰大学一名中国毕业生为赞赏言论自由而被中国社交媒体羞辱,最后被迫道歉”。实际情况是,这名来自中国昆明的学生因在毕业演讲中谄媚在美国“感到了自由,这儿的空气太甜美”,而在网络上引发争议和吐槽,这跟“中国施压”八竿子打不着。
                                                                                  “干预者”的敏感
                                                                                  “美国等西方国家越来越不自信,开始过度敏感。”李海东对《环球时报》记者表示,随着中国国力提升,影响力自然而然地增强,同时包括美国在内的西方国家实力相对衰退,他们对自己实力、免疫能力的信心大大降低。美国的安全观念是,世界上跟美国制度相似的国家越多,美国就越感到安全。换句话说,就是追求以美国的模式改造世界。在这样的理念指导下,美国对世界各地的干预、渗透非常频繁和密集。
                                                                                  最近炒作中国“锐实力”的美国国家民主基金会本身就是一个典型的对外渗透机构。总部设在华盛顿的美国国家民主基金会号称是非营利组织,但主要由美国国会资助。该组织以支持世界各地的“民主化”为由,每年向推进“人权和民主化”的非政府组织、政党等提供各种捐助。它不仅支持中国的“人权团体”,还是多个“藏独”“疆独”组织的幕后金主。
                                                                                  李海东说,中国在对外交往中强调的一个很重要的原则就是不干涉别国内政。美国经常以自己习惯性的思维来解读一个跟它理念完全不同的另一个大国的行为,这种缺乏换位思考的模式会导致极其扭曲的结论。
                                                                                  责任编辑:刘光博

                                                                                  锐参考 | 出国游遭遇意外是“活该”?这场中国游客遭遇的不幸,却成为某些人的恶毒狂欢——
                                                                                  “泰国皮皮岛快艇爆炸,至少5名中国游客重伤!”
                                                                                  ——刚刚过去的这个周末,一起发生在异国的安全事故令国人揪心不已。
                                                                                  1月14日,泰国知名旅游景点皮皮岛附近发生快艇发动机爆炸事件,事发快艇上当时共载有27名中国游客,以及数名泰国公民。
                                                                                  ▲媒体报道截图
                                                                                  事发后,中国驻当地外交机构和泰国政府立刻展开救援。
                                                                                  昨天(1月15日)下午,消息传来,目前27名中国游客已悉数获救,重伤者也已脱离生命危险。
                                                                                  “一场不幸终于有了幸运的结果。”有网友开心地表示。
                                                                                  然而,这场事故所反映的另外一重现实却让人高兴不起来:就在全国人民为受伤游客担忧、祈祷的两天里,某些网民在评论中表现出的冷漠和无情令人感到心寒,也令人深思。
                                                                                  在外游客的不幸,却成为某些网友的恶毒狂欢
                                                                                  14日下午13时左右,一艘载有27名中国游客以及5名泰国水手的快艇,前往皮皮岛途中,在维京洞穴附近发生故障。
                                                                                  船长到船尾检查发动机时,快艇突然发生爆炸,爆炸原因很可能是快艇漏油。
                                                                                  ▲图为1月14日,泰国南部甲米府皮皮岛附近发生的快艇起火爆炸事故现场。(新华社)
                                                                                  据中国驻泰国宋卡总领事馆的消息,一名泰国人因严重烧伤导致死亡,27名中国游客已确认被救上岸,其中5名游客重伤,但无生命危险。
                                                                                  重伤游客在皮皮岛医院初步治疗后,被送往甲米医院。部分轻伤的游客在皮皮岛进行了包扎处理。
                                                                                  ▲事故发生后,部分受伤游客被送到曼谷(普吉)医院进行治疗。
                                                                                  目前,不仅中国驻泰国宋卡总领事馆做出紧急部署,国家旅游局也立即启动了应急预案。除敦促调查事故原因、救治受伤游客外,相关部门还将指导做好善后处置和旅行社责任保险理赔等工作。
                                                                                  与此同时,相关信息也在国内网络上迅速传播并引发关注,网友纷纷留言关注最新情况、伤者安全和救助进展。
                                                                                  但就在充满担忧和鼓励的评论区内,却出现了这样令人感到刺目和心寒的字眼:


                                                                                  面对险情与生死未卜的同胞,这些评论没有表现出丝毫同情,反而指责游客不该出国、自找苦吃……
                                                                                  对此,很多网友表示“实在看不下去了”:

                                                                                  网络作恶,同样的套路还要玩多久?
                                                                                  值得注意的是,针对此次快艇爆炸事故中的恶意评论,有网友指出这样的事情早已不是第一次发生,而类似“人傻钱多”、“崇洋媚外”也已经成为常在这些攻击性评论中出现的“高频词”。
                                                                                  而泰国快艇爆炸事故展现的舆论之恶,也不难让人想起去年几个留学生案件中那些让人失望的评论。
                                                                                  比如去年,在日留学生江歌遇害案刚刚发酵时,案件之残酷、案情之扑朔迷离成为焦点,但诸如“谁让她非去日本留学?”“穷人就不要出国留学了吧!”这样的评论仍多次出现。
                                                                                  ▲在日本遇害身亡的中国留学生江歌
                                                                                  同样是去年,“最令人悲伤案件”之一、华裔青年孙鹏在温哥华遭绑架及杀害一案被爆出时,网友纷纷谴责“熟人作案者”张天一的恶行,但却有心理阴暗的个别网民进行了恶意猜测:“那么有钱,死了活该”、“钱是哪来的,在国外这么招摇!惹祸上身,怨谁!”
                                                                                  ▲被绑架及杀害的华裔青年孙鹏
                                                                                  半年多前,留学生章莹颖在美国遭到绑架、至今下落不明,其案件牵动人心,但却有网友借题发挥:国内不好吗?谁让你非要跑去留学……
                                                                                  类似的例子还有很多……
                                                                                  在这些不理性甚至称得上恶毒的评论中,事件本身、当事人的伤痛和伦理道德已经全然不重要,受害者的“出国”行为成为“原罪”,也成为一小撮网民肆意攻击的靶子。
                                                                                  互联网新规对“食腐者”敲响警钟
                                                                                  在互联网上,对于那种毫无底线、对不幸事故中的一方展开恶意推测、炒作和攻击,从而达到宣泄情绪、蹭热点等目的网民,人们有个专有称呼:“食腐者”。
                                                                                  他们盘踞在互联网的角落里窃窃私语,消磨、反噬着网络社区的文明和互信,留下不可复原的人性黑洞,也让人们对事件本该有益的讨论一再失焦。
                                                                                  ▲媒体报道截图
                                                                                  而在现实情况中,无论是从社会还是到国家层面,对于恶意网络评论都在呈现零容忍的趋势。
                                                                                  去年下半年一项法规的颁布实施,就给“食腐者”们敲响了警钟。
                                                                                  由国家网信办发布的《互联网跟帖评论服务管理规定》自去年10月1日正式生效,旨在深入贯彻《网络安全法》精神,对互联网跟帖评论服务管理进提出了规范化的要求。
                                                                                  其中第七条明确规定:跟帖评论服务提供者及其从业人员不得为谋取不正当利益或基于错误价值取向,采取有选择地删除、推荐跟帖评论等方式干预舆论。
                                                                                  而现实也表明,在法规和社会道德的双重挤压下,留给恶意评论的空间正越来越小。
                                                                                  比如,在这次游艇爆炸事故发生后,大多数网友做到了克制理性、“放对重点”:



                                                                                  责任编辑:刘光博

                                                                                  北京市委常委会召开年度民主生活会,蔡奇提出四点要求
                                                                                  撰文 | 徐飞鹏 王皓 摄影 | 戴冰 贾同军
                                                                                  按照中央要求,昨天,市委常委会用一天时间召开2017年度民主生活会,紧扣认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署主题,对照党章党规,对照初心和使命,结合思想和工作实际,深入进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评。市委书记蔡奇主持会议。

                                                                                  这次民主生活会是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措,也是本届市委常委班子召开的第一次民主生活会。市委常委会进行了认真准备,通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式,广泛征求市里老同志、市委委员、市纪委委员、各区各部门主要负责同志、市“两代表一委员”、基层党员干部群众代表的意见建议,开展谈心谈话征求意见,结合本职工作查摆问题,为撰写常委班子对照检查材料和常委同志个人发言提纲打下扎实基础。会上通报了2016年度民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

                                                                                  蔡奇代表市委常委班子进行对照检查,深刻剖析了市委常委会当前存在的突出问题及原因,强调要在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、坚定维护党中央权威和集中统一领导、全力以赴落实好党的十九大确定的各项目标任务、持续加强和改进作风、严格落实全面从严治党政治责任、不断提高执政本领六个方面切实加以改进。

                                                                                  蔡奇带头作个人对照检查发言,并请班子成员对自己开展批评。在他的带动下,班子成员逐一作个人对照检查。大家的发言紧扣主题、联系实际,认识到位、体会真切,反映了学习的成效;自我剖析深刻,查摆问题严格,体现了严和实的要求,也体现了担当的精神;相互批评开诚布公、态度诚恳,交流充分,开成了一次严肃认真、较高质量的民主生活会,达到了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

                                                                                  蔡奇在总结讲话中,对加强市委常委会自身建设提出四点要求:
                                                                                  一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义,是全党全军全国各族人民坚不可摧的精神支柱和取之不竭的力量源泉,是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂。各位常委同志要带头持之以恒在学懂弄通做实上下功夫,真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。要坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,紧密结合世情国情党情的新变化来思考,紧密结合推进党和国家事业的伟大历史进程来领会,紧密结合破解首都发展难题来实践,不断深化思想认识,提高政治站位,推动工作发展。要在抓好自身学习的同时,认真抓好分管领域的学习贯彻工作,在全市来一个大学习,推动这一思想在京华大地进一步形成生动实践。
                                                                                  二要对党绝对忠诚。各位常委同志要牢记看北京首先要从政治上看的要求,不断增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,自觉维护习近平总书记在全党的核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导。要把忠诚体现到岗位上、落实到行动中,自觉把工作放在党中央工作大局中考量和部署。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,真正做政治上的明白人、老实人。要增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象和问题作坚决斗争。要坚持以首善标准履行全面从严治党政治责任,指导督促分管联系部门单位以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
                                                                                  三要坚持真抓实干。我们要牢记新时代首都的职责和使命,以抓铁有痕、踏石留印的劲头和勇于任事、敢于担当的精神,坚决贯彻落实好党的十九大确定的各项目标任务,为坚持和发展中国特色社会主义这场伟大的社会革命作出新的更大贡献。常委同志要敢挑最重的担子、啃最硬的骨头,绝不能爱惜羽毛和牙齿。要当好“施工队长”,把分管领域的工作一抓到底,抓出成效。要带头弘扬勤政务实作风,带头树立正确政绩观,自觉同形式主义、官僚主义的种种表现作斗争。要大兴调查研究之风,紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,围绕抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”,围绕群众最盼最急最忧最怨的问题,深入一线,摸清实情,研究提出解决问题、推进工作的思路和措施。要增强忧患意识,强化底线思维,居安思危、未雨绸缪,全面增强本领,努力把各项工作做得更好。
                                                                                  四要严格廉洁自律。各位常委同志要时刻不忘共产党人的初心和使命,牢记权力是党和人民赋予的、是用来为人民谋福祉的,职位越高越要忠于党、忠于人民,越要全心全意为人民服务。要自觉加强主观世界改造,勤于检视心灵、洗涤灵魂,坚守理想信念,校准价值坐标,不断增强政治定力、道德定力。要带头执行廉洁自律各项规定,带头严格执行中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则和本市实施办法,带头树好廉洁自律的“风向标”。常委同志不仅要自身过硬,还要管好家属子女和身边工作人员,督促分管领域查摆整改“四风”突出问题,推动形成风清气正的政治生态。
                                                                                  蔡奇最后强调,民主生活会的成效最终要体现到整改上。要把意见和问题归类梳理,细化分解,责任到人,形成翔实明晰的整改清单,形成可检查、可追责的整改方案,确保整改任务不折不扣落到实处。
                                                                                  来源:识政
                                                                                  责任编辑:初晓慧

                                                                                  《21世纪经济报道》专访亚投行行长金立群:让亚投行成为一个真正意义上的国际机构 是中国最大的成功
                                                                                  1月16日,亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)迎来开业两周年的日子。
                                                                                  从亚投行开始筹建的那天起,世界的目光就未曾离开过这个新兴国际多边机构的掌门人——金立群。他是媒体眼中最具“国际范”的中国官员,历任中国财政部副部长、亚洲开发银行第一副行长、中国投资有限责任公司监事长、中国国际金融有限公司董事长等要职。丰富的国际领导和管理经验,使他成为首任行长的不二人选,也是外界对亚投行信心的重要来源之一。
                                                                                  从游说各国加入到章程谈判,金立群的身影始终活跃在国际舞台,人们对他提出的“精简、廉洁、绿色”的核心价值理念,以及“对腐败零容忍”的宣言始终印象深刻。两年里,亚投行高效地完成了建章立制和组织架构搭建,并短时间内获得了穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构最高信用评级。如今,这个年轻的机构已扬帆起航、羽翼渐丰,成为国际多边开发体系中不容忽视的力量。
                                                                                  即将开始第三年的运营,亚投行将有怎样的前行路径?如何将其打造为21世纪先进治理理念的新型国际多边机构?2017年12月27日,在亚投行开业两周年前夕,21世纪经济报道记者在北京亚投行总部对金立群进行了独家专访。

                                                                                  “不管谁来,都得按规矩办”
                                                                                  《21世纪》:亚投行是怎么在这么短时间内拿到穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构最高信用评级的?这很不简单。
                                                                                  金立群:拿下3a信用评级非常不容易,从资本金出资、股东支持到治理结构、管理层的能力、招聘人员的标准、规章制度建设等所有方面,评级公司都要考察,才能保证对这个机构有信心。评级公司不仅到银行内部和高管谈,还和董事会谈。
                                                                                  3a信用评级最重要的考量之一,是这个国际机构能不能非常稳定地保持它的良好财务状况,是否具有内在财务稳固性。20%的实缴资本金说明以中国为首的各成员对银行大力支持。实缴资本金高是一方面,关键还取决于银行的运作。
                                                                                  我们这个机构真正是按照国际标准来运作的,发达国家都对我们非常肯定。能拿下3a信用评级是对银行的管理,特别是风险管理综合考察的结果。3a评级与博士学位不同,博士学位拿到了就是终身的,但评级不是,如果银行经营不好,3a评级任何时候都可以下调,因此,我们需要不懈地努力。
                                                                                  《21世纪》:如何保证银行按高标准运作?亚投行有哪些创新的做法?
                                                                                  金立群:我们设立了一个局叫cei (compliance,effectiveness and integrity),专门负责投资项目的政策合规、项目效益与反腐败事务的部门,这是一个相对独立、对我们项目效益以及合规性等各个方面进行评估的部门。对cei来说,合规性主要是指环保、移民搬迁等有没有违反规则。这个部门的特殊性体现在,它是直接向董事会报告的。
                                                                                  设立cei我们是借鉴了其他机构的经验,比如世界银行有一个独立的调查组,如果项目出现问题就去调查。不同的是,我们这个部门更多的是注重事先防范,比如在项目执行之前如果发现问题,它可以经过行长同意后直接去摸情况,而不是等问题出现才去调查。
                                                                                  另外,银行规定从两个方面防止腐败。一个是项目招标采购过程中不能有腐败行为,这是我们密切关注的项目层面。另一个是公司内部在采购(包括必要的设备和咨询服务等)、人员招聘上也有严格的规章制度。
                                                                                  《21世纪》:你在不同场合都强调过“对腐败零容忍”。为什么如此强调反腐?
                                                                                  金立群:亚投行作为一个由中国主导、中国人担任行长的国际多边机构,保持廉洁意义更加重大。如果中国一个行长在这里面有了腐败,那将是怎样的影响?这是会动摇对这个机构的根本信念的,所以我反复强调。
                                                                                  多年来,我在很多单位、很多部门工作过,也做过一些调查研究,学习别人的管理经验,看看别的机构出现一些什么问题,来更多地防范,将一切问题扼杀在萌芽状态,把大大小小有漏洞的地方都堵死。我认为,反腐败最根本的一条,就是什么事情都不能一个人说了算,一定要有一套程序,要建立一套严格的制度。
                                                                                  在管理层的决策机制方面,所有重大决策都是执行委员会讨论来决定,我是委员会主持人。会议按照共识原则讨论决策,如果发现问题,我可以干预。项目投资决策也一样,我主持投委会,如果首席风险官说风险太大,这个项目不能做,那就不做。不会发生别人都反对,我一个人说必须做的情况,从来没这样的事。
                                                                                  这条不是为我一个人定的,而是不管谁来,都得按这个规矩办。我对自己有要求,在我的管理下没有人卷入腐败,但是如果我走了,我总要走的,接替我的人能不能坚持操守?所以制度是第一。
                                                                                  《21世纪》:亚投行在人才招聘时最看重什么?
                                                                                  金立群:我们是全球公开招聘,根据能力、操守、业绩、业界的口碑、对银行的忠诚度等来选拔人才。我们要求 “德才兼备,以德为先”,如果这个人历史上在道德操守方面有任何瑕疵,是不能要的。
                                                                                  目前我们正式员工有 131 人,来自 36 个国家,中国人占 24%。亚投行总部在中国,中国人多一点是很正常的。但我们要充分关注两个方面,一个是男女性别的平衡。目前女性在专业人员的比例是32%,高层低一点,我们会尽量提升女性的比例,尤其是局级女性管理人员。另一个是尽量给更多的国家,特别是代表性少的国家机会,同等条件下,适当向它们倾斜。
                                                                                  “亚投行”不是“中国的银行”
                                                                                  《21世纪》:亚投行是否计划在海外设立分支机构?
                                                                                  金立群:我们不会盲目在其他地方设立分支机构,一切以业务需要为准。将来如果有,无非是两个考虑:一个是在个别发达国家有些点,方便开展政策对话,也有利于我们进入资本市场;另一个是在主要借款国家有一些点,便于和他们谈项目规划。但我们绝对不设立庞大机构,决策仍然集中在亚投行总部。如何加强与借款国之间的对话,了解它们的诉求,我还在考虑其他的方式,不一定按老套路来走。
                                                                                  亚投行是一个上升发展的机构,人员、岗位不断增加,新机构一定要考虑战略性问题。现有多边机构承担了很多不断增加的义务,什么都要管,这是一个很大的问题。对亚投行来说,只要是符合银行宗旨和目标的,比如“一带一路”、气候变化公约,我们都会积极去推动,但除此以外的事情不能随便接受。
                                                                                  我们不会承担额外的、非主流的义务,所以治理结构和管理模式与现有国际多边机构不一样,不能简单和现有机构做比较。和它们相比,我们在人员方面更精简,这得益于股东的支持,不给我们加很多不应该承担的义务。我始终认为,一个机构臃肿了之后,再去减肥是很困难的。所以要靠我们坚持原则,走出一条路子,让大家看到是对的。如果抵制不住,慢慢性质就变了,变成了大杂烩。
                                                                                  《21世纪》:有观点认为,亚投行要获得作为国际机构的信誉,就必须尽可能地“去中国化”,你怎么看待这一问题?
                                                                                  金立群:需要强调的是,亚投行是以中国为最大股东的国际多边机构,但绝不是“中国的银行”。中国政府通过董事会积极发挥大股东的作用,严格按国际准则来处理与亚投行有关的事务,发挥的是正能量。评级机构曾经询问过董事会有些成员:中国政府是否对这个机构施加影响和压力。大家一致的反应是,都没有感觉到中国政府在对亚投行施加任何压力。事实上,如果评级公司对亚投行的独立运作产生疑问,就一定会对其稳健运营引起担忧,也就很难给予3a信用评级。
                                                                                  我们欢迎各成员对我们的工作提各种意见、批评、建议,对于股东提出来的好的建议会积极配合和支持,比如“一带一路”倡议,但不会执行有违我们机构宗旨的强制指令。中国作为大股东,在这方面是一个典范。中国是严格按照当时大家共同商定的原则来办,从来没有对机构强加任何政治目的,对行长,对管理部门独立运作、按高标准办事全力支持,从来不给我们强制塞一个人,或让我们做一件什么事。
                                                                                  我始终感到,让亚投行成为一个真正意义上的国际机构,而且比现有的机构做得好,是中国最大的成功。这个机构做好了,将来中国再提出各种倡议,才会有热烈响应,因为你“言必行,行必果”。如果被人认为中国控制了这个机构,与倡导建立亚投行的初衷就相违背了。
                                                                                  《21世纪》:你如何看待中国和亚投行在全球治理中的角色?
                                                                                  金立群:我认为,在国际事务中,中国可以也应当在某些方面起主导、引领和担当的作用,引导这个世界在更好的道路上往前走。
                                                                                  比如,中国提出“一带一路”推动各国来搞经济建设、互联互通,不只是基础设施的互联互通,还有政策上的协调;推动全球化,让全球化更好地服务于没有获得成果分享的群体;倡议成立亚投行,使这个平台更好地体现发展中国家贡献和声音,推动现有国际金融体制改革,让它更符合世界各国人民的利益。
                                                                                  这些都是中国在做的事情。一个负责任的大国,应当是为大家谋福利的,只有把地区、全球利益放在考量中,坚持“共商、共建、共享”的理念,就拥有了真正话语权。
                                                                                  《21世纪》:美国和日本现在对亚投行的态度如何?
                                                                                  金立群:美国现在无论是朝野还是智库、媒体,对亚投行都是非常肯定的,评价很正面。 现在几乎已经看不到美、日对亚投行的负面报道了,不是说以后也不会出现,但至少他们承认我们这个机构是按高标准运作的。在环境保护、移民方面,我们和世界银行都是同样的标准。
                                                                                  现在日本国内不少人提出来日本应该加入亚投行,日本方面是在观察的,日本企业界表现了很大的意愿和亚投行合作。美国国会代表团、日本金融机构都来过总部,问了很多相关的问题。
                                                                                  我们愿意与所有世界上优秀的企业合作,招收全球的优秀人才,和他们国家是否加入亚投行没有直接关系。 在金融方面,我们与美国一些企业已经有合作。我们国际招标也是没有国别限制的,不是成员也可以参加招标,这是我们优于其他现有机构的一点。这都为亚投行与美日的合作提供了可能性。
                                                                                  将投资更多域外项目
                                                                                  《21世纪》:从亚投行1000亿美元的资本金来看,前两年的投资是否显得有些保守?
                                                                                  金立群:我们强调质量优先,不盲目追求高速扩张和数量。盲目扩张,就有风险。就像开车,你可以开得快,但是要能停得住,不出事故。我一直强调,要步步为营、稳扎稳打、不放哑炮,保证项目高质量。我们讲的高质量是综合的,兼顾各个方面,不仅仅是项目的盈利,还包括项目执行得好、运营得好,环保并且惠及项目区的人民。
                                                                                  两年来我们投了42亿美元,撬动资本200多亿美元,刚开张就可以开始做项目,这在其他国际多边机构是没有的。因为我们是在筹备期间就开始准备项目,这也得益于与其他机构的融资合作。随着人员招聘进度加快、制度建设进一步完善,我们的贷款业务会不断扩大,但要建立在高质量的基础上。我们在准备项目效益评价制度。怎样评价?有很多指标。我们的业绩不仅仅体现在财务报表上,还要看对发展的影响力,对这些国家、区域经济的推动等。
                                                                                  《21世纪》:为什么成立近两年,亚投行才有第一笔对华投资?选择“北京煤改气”项目有怎样的深意?
                                                                                  金立群:中国政府在银行成立时表示,中方倡建亚投行的首要目的和优先重点不是支持中国的国内项目。作为亚投行最大的股东国和世界上最大的发展中国家,中国有资格获得亚投行的贷款项目支持,作出这一决定主要考虑到本地区基础设施发展需求更加迫切的国家较多。在中国开展项目投资,主要还是用于和边境有关国家的“互联互通”,所以中国与蒙古、缅甸、越南、老挝、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的“互联互通”项目,将来可能会考虑。还有就是环境保护和气候变化项目。为了京津冀协同发展,特别是治理雾霾,我们批准的第一个中国项目是北京燃气集团的煤改气项目,这个项目可以说是雪中送炭。
                                                                                  亚投行是走在时代前列的国际多边机构,既然气候变化是人类很大的一个挑战,那么我们也要支持。中国是巴黎气候协定的坚定支持者,中国在过去40年发展过程中总结了很多发展经验,也更加认识到环境保护和应对气候变化的重要性。
                                                                                  气候变化是没有国界的,是一个全球性问题,应对气候变化对整个世界有好处,治理雾霾对于我们和周边国家都是有好处的。所以我提出把应对气候变化作为亚投行将来支持的重点之一,在非洲也好,拉美也好,都可以支持,因为它具有全球意义。
                                                                                  我还强调,为什么给中国做这个项目?主要不是因为北京市需要我们的钱,而是和亚投行合作能起到一个示范的效应,能让中国人民实实在在地看到。北京项目的反响是非常好的,成员也都支持,我提出的这个理念是大家能接受的。将来国际社会如果发起一些对全球能产生借鉴意义的项目,我们也会支持,我们应当有一定的灵活性。
                                                                                  《21世纪》:在选择投资项目时,如何平衡各成员间的利益诉求?
                                                                                  金立群:投项目要考虑 “平衡”,照顾各个方面,尤其是一些被忽视的国家。为什么中国要出 5000万(美元)建一个项目准备特别基金?就是要帮助一些能力还比较弱小的国家。国际多边机构本身就是要帮助低收入国家,因为它们不可能以同样的条件从国际资本市场上融到资金。我们是准商业运行,条件比商业银行优惠,我们不追求盈利极大化,但必须实现财务可持续性。
                                                                                  我们没有分一类国家和二类国家,传统多边开发银行的一类国家是捐款国家、二类国家是借款国家。在亚投行,所有成员的项目都可以开发,但是发达国家一般不会借款。
                                                                                  《21世纪》:2018年,亚投行的工作重点将是什么?
                                                                                  金立群:2018年我们会进一步完善制度建设,落实、检查执行力度。其次,进一步招聘人员,特别是加强一线开发项目的工作人员的招聘。开发的重点会放在我们独立做的项目上,域内域外要兼顾,并且要开始建立项目效益的评价体系。
                                                                                  我们正在研究两个问题。一个是,如何更好地发挥民间资本的作用,吸引民间投资者参与基础设施建设、参与“一带一路”建设。基础设施投资的特点是规模大、时间长、回报相对较低,希望能短期内获得高回报的投资者兴趣不会很大。但是好的基础设施项目又有吸引力,特别是长期投资的项目,所以不能一概而论。
                                                                                  对于保险公司、养老基金等机构来说,是希望有一块稳定的资金来源的,基础设施投资会给它们带来一些商业机会。我们要帮助它们克服担忧和疑虑,加大它们的投资意愿和力度。它们一般不会直接参与投资,一条收费公路、铁路,一个港口建成后,它们可以去参股,将来参与项目的机会是有的。
                                                                                  第二,下一步要更好地研究如何处理好亚洲地区基础设施建设和域外国家基础设施建设的关系,怎么能够使两者更好地结合起来。现在我们是以亚洲为重点,但亚洲不能独善其身,亚洲的持续发展依赖于跟其他地区的经贸往来。如果我们在南美建码头、港口、铁路、公路,有利于降低南美和亚洲的合作成本,使通商更便利。2018年还会考虑做更多的域外项目,现在就埃及一个。这么多国家加入,我们是要有响应的,不能打击它们的积极性,不能说只考虑亚洲项目,域外国家加入时是有预期的。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  驻守重庆20年 武警重庆总队这样保卫人民的美好生活
                                                                                  武警重庆总队执勤官兵在重庆龙头寺火车站巡逻 。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  华龙网1月16日6时讯(记者 张勇)当危险发生的时候,他们总是冲在第一线;当人民群众需要救援时,他们总是“急先锋”。今(16)日,武警重庆总队组建成立20周年。组建以来,这支部队情系重庆人民、忠实履职尽责,以实际行动全力保卫了重庆人民的美好生活,成为重庆稳定的坚强柱石。
                                                                                  擒“悍匪”毙歹徒 亮剑巴渝保平安
                                                                                  武警重庆总队官兵围捕犯罪嫌疑人。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  “弘扬红岩精神,争当山城卫士”。这是武警重庆总队全体官兵铿锵有力的宣言。对党的忠诚融入官兵血脉,激励他们化为倚天长剑,叱咤疆场,斩黑除恶,一次次出色完成执勤安保任务,一次次完成对犯罪分子的铁壁合围。
                                                                                  2000年9月,一张无形的大网在朝天门四周悄然张开……流窜多个省市作案的“中国头号悍匪”张君被擒。
                                                                                  为确保看守任务万无一失,武警官兵采取了严密看守措施,铸起一道“铜墙铁壁”。案犯进出监舍、洗澡、押解时的每一个细节,官兵们都做到周密防范。200多个日日夜夜里,狡猾的“恶魔”使出一个个“花招”,官兵们毫不松懈,圆满完成了看守任务,最终将“恶魔”押上了审判台。
                                                                                  在重庆龙头寺火车站,担负春运执勤任务的武警重庆总队官兵为过往旅客提供便捷服务。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  2002年4月和2005年10月,亚洲和平协会第三届年会(简称“aapp”会议)和第五届“亚太城市市长峰会”先后召开,来自亚洲的39个国家和地区的400多名代表齐聚重庆,总队出动兵力2万余人次,科学部署,精心组勤,圆满完成了安保任务。
                                                                                  2009年底,沙坪坝区和永川区相继发生了劫持人质事件。面对穷凶极恶的歹徒,武警沙坪坝区中队和永川区中队狙击手邓忠钦和李顺凭借过硬的军事和心理素质,把握战机,果断击发,一枪毙敌,成功解救人质。
                                                                                  2015年9月7日,重庆火车北站北广场的扶梯上发生了惊险一幕,一名中年妇女拖着一个大行李箱和两个小包踏上扶梯,突然重心不稳向后倒在行驶的扶梯上,紧贴扶梯的右手随时都有被卷入梯内的危险。危急时刻,担负巡逻任务的武警官兵紧急施救。战士李扬从扶梯侧面跃身跳进电梯,扶起中年妇女。与此同时,战士李晓阳紧急按下扶梯停止按钮,避免了悲剧的发生,体现了过硬的素质。
                                                                                  2017年3月,在捣毁永川制毒窝点的抓捕行动中,总队官兵配合公安机关勇上一线,一举抓获多名犯罪嫌疑人,缴获大量氯胺酮和制毒原料,极大震慑了制毒贩毒犯罪分子,维护了国法尊严。
                                                                                  每年春运,武警重庆总队千余名官兵都坚守在春运一线,为返乡旅客服务。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  从“弘扬红岩精神,当好山城卫士”到投身强军兴军实践,总队一茬茬官兵不忘初心、牢记使命,在寻根溯源、回归本色中传承红色基因,升华对党的忠诚。军魂,已化作每一名官兵的精神基因。
                                                                                  一次次危急时刻,武警官兵坚决同一切违法犯罪行为作斗争,不惧危险、勇上一线,用汗水乃至生命守护万家平安,保卫了重庆人民的美好生活。
                                                                                  抢险救援当先锋 热血无惧“死亡谷”
                                                                                  在武警重庆总队官兵心里,人民群众的利益重如千钧,他们时刻准备着,只待党和人民一声令下,他们就会冲锋陷阵,救人民于水火。
                                                                                  2007年7月17日,重庆普降暴雨,山洪暴发,武警重庆总队千余名官兵分赴沙坪坝区、南岸区、璧山等地抗洪抢险。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  2003年12月23日,重庆开县高桥镇发生井喷事故,严重威胁周边群众生命安全。总队紧急出动380名官兵,冒着生命危险挺进“死亡谷”,连续奋战6个昼夜救治转移群众,搜寻、搬运遇难者遗体。
                                                                                  2004年4月16日,重庆天原化工厂发生氯气泄漏,总队630名官兵火速前往,冒着生命危险,第一时间投入抢险救援战斗,紧急疏散群众上万人。
                                                                                  2013年7月1日,武警重庆总队机动支队官兵在解救转移柏梓镇被困群众。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  2006年8月30日,白云山、茅庵林场发生特大森林火灾。灾情发生后,总队立即出动1500余名官兵投入灭火战斗。官兵们顶烈日、耐高温,奔跑于浓烟之中,往来于绝壁之上,开辟隔离带37公里,清理火场10余平方公里,连续奋战5昼夜才将大火扑灭。部队凯旋时,上万群众自发送别。
                                                                                  2007年7月16日午后,重庆遭遇了百年不遇特大暴雨的袭击。房屋倒塌,交通、水电中断,数万群众被洪水围困。危难之时,总队紧急出动数千官兵,兵分数路投入抗洪抢险,安置转移遇险群众。在这场战斗中,新闻干事康波主动请缨,参与抢险,为营救群众壮烈牺牲。直到两天后,他的遗体才在梁滩河的下游被找到。牺牲时,康波的手腕紧紧系着数码相机。他的壮举成为一座城市永久的英雄记忆。
                                                                                  2014年8月31日起,受强对流天气影响,重庆东北大部地区遭暴雨袭击,引发山洪、泥石流、山体滑坡等次生灾害,造成21个区县受灾。危急时刻,总队官兵紧急出动,多路出击,转移群众,救治伤员,排除了奉节县竹园镇岔河村因发生山体垮塌而形成的堰塞湖险情,连夜转移被洪水围困的巫溪古路中学1700余名师生。
                                                                                  武警重庆总队官兵在扑救森林大火。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  此外,总队近年来还先后担负长江货船失火抛锚、巫溪大河乡山体滑坡等10余起抢险救援。一次次重大险情面前,官兵们用行动书写了卫士的忠诚。
                                                                                  积极参加支援地方经济建设 大爱至亲见行动
                                                                                  “民有所需,我有所应,把人民放在心中最高位置!”这是总队官兵向全市人民作出的庄严承诺!为了履行这一承诺,总队官兵情洒驻地,积极参加和支援地方经济建设,在双拥共建、扶贫帮困、生态建设中充分发挥优势、主动作为,以实际行动谱写了爱民新篇。
                                                                                  武警重庆总队广泛开展“主题党日”活动,有效激发全体官兵创先争优的积极性和献身使命的政治热情。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  病魔无情,人有情。2012年11月4日,执勤第四支队机关院内爱心涌动,在《感恩的心》背景音乐中,官兵们发扬“一方有难,八方支援”的人道主义精神,纷纷慷慨解囊,为涪陵区百胜镇三台村四组患白血病的小朋友况佳芯捐款,解决了况佳芯家庭的燃眉之急,也坚定了况佳芯小朋友战胜病魔、渡过难关、早日康复、重返校园的信心。
                                                                                  多年来,总队广泛开展“五个一”活动(建设一条爱民街、帮助一所敬老院、共育一所小学校、共建一个文明点、创建一座双拥城),先后建立警民共建点100余个。
                                                                                  武警重庆总队特战队员在进行穿越火障训练。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  总队持续推进对口援建奉节县石岗乡田树村新农村建设示范点和石岗乡卫生院,投入20余万元建立中药材种植基地,投入5万元帮助乡卫生院更换医疗、办公设备,投入45万元援建黔江区濯水镇桐木村公共服务中心。为支援生态环境建设,还建立了万州“武警世纪林”、 巴南“武警国防林”,鼓励官兵积极参加义务植树造林活动,启动“绿化长江武警林”工程,为“绿化长江”行动捐款158万元,持续开展“保护母亲河”长江清漂行动,每年出动兵力3000人次,植树造林2万余株。
                                                                                  驻守在武陵山国家连片特困地区腹地的执勤第五支队,积极参加和支援武陵山区扶贫开发工作,将其作为践行人民军队性质宗旨和党的群众路线教育实践活动的生动课堂,累计投入500余万元,通过“一村一本台帐、一户一个计划、一人一套措施”,精准实施“民生、生态、智力、党建”扶贫工程,先后建成一个移民安置示范点、2处百亩“武警生态林”,帮助3个村基本实现脱贫,打造了武陵山集中连片特困区精准扶贫的样板。
                                                                                  武警重庆总队特战队员进行楼宇突击抓捕课目演练。武警重庆总队供图 华龙网发
                                                                                  20年来,武警重庆总队历届官兵接续奋斗,戮力前行,部队建设向上向好,先后涌现出“情注百万移民、建功三峡库区”全国重大宣传典型三支队,“全国防汛抗旱先进集体”七支队、船艇支队三大队,“全国抗震救灾英雄集体”总队医院医疗队,武警部队基层建设标兵单位二支队和南川区中队,武警部队“献身新闻事业的好干部”康波,4名“中国武警十大忠诚卫士”,7名革命烈士,3名“感动重庆十大人物”等一大批先进典型,12个单位和93名个人荣立一、二等功。他们用忠诚托举使命、用生命捍卫荣誉、用行动践行誓言,谱写了一曲曲矢志强军的英雄战歌。
                                                                                  武警重庆总队领导表示,站在新的历史起点上,总队广大官兵将坚决贯彻习主席训词训令,聚力练兵备战,忠诚履职尽责,决不辜负党和人民重托,永远做党和人民的忠诚卫士。总队官兵将不忘初心、砥砺前行,为光荣历史谱写新的时代篇章。
                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  政府将不再是居住用地唯一提供者意味着什么?
                                                                                  来源:北京青年报
                                                                                  资料图。 中新社记者 杨华峰 摄
                                                                                  国土资源部部长姜大明表示我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”
                                                                                  政府将不再是居住用地唯一提供者
                                                                                  据新华社消息,国土资源部部长姜大明昨日在全国国土资源工作会议上说,要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况。
                                                                                  姜大明还表示,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。他强调,这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地这个口子不能开,按规划严格实行土地用途管制这个原则不能破,要严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院、私人会馆等。
                                                                                  关注一
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                                                                                  中原地产首席分析师张大伟认为,过去中国房地产的20年发展历史,其实就是国有土地发展历史,特别是商品房住宅土地,来源单一,地方土地财政依赖房地产,依赖土地招拍挂,国有土地招拍挂出让,是商品房住宅土地的唯一来源。
                                                                                  如何理解“政府将不再是居住用地唯一提供者”?北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池告诉北京青年报记者,城镇住房供地属于政府垄断,因为城镇土地是归国家所有。这些年,我们看到开发商拿地,地价越来越贵,房价越来越高。实际上从土地所有制来讲,土地分为城乡两种制度,城镇土地归国家所有,农村土地归集体所有,农村集体也是一种土地的所有权,从法理来讲,不仅是国家能够供应土地,农村集体也可以是土地的供给者。尤其现在咱们提倡租购并举、大力发展租赁市场,农村集体建设用地可以利用起来。比如近来北京正在实施的集体土地租赁住房项目就是这种情况,北京市计划于2017年至2021年的五年内供应1000公顷集体土地,用于建设集体租赁住房。
                                                                                  张大伟表示,国土部鼓励集体用地建设租赁房,有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性。目前,北京、上海、广州、武汉、成都等开展利用集体建设用地建设租赁住房试点的13个城市基本都属于一二线城市,这些城市国有土地相对紧张,而部分区域存在的城中村等集体土地,如果部分进入租赁市场有利于房源供应,也有利于城中村改造。
                                                                                  张大伟还表示,多主体供应房源,必然需要多主体供应土地,预计未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。另外,政府不再垄断住房土地供应,对集体土地价值将有非常大的提升影响。对于城市租赁市场影响最大,对于商品房住宅市场来说也能起到缓解供需的作用。
                                                                                  关注二
                                                                                  “今后不一定是房地产开发商拿地建房”
                                                                                  对于上文提到的我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,赵秀池表示,非房地产企业是指今后不一定是房地产开发商拿地建房,比如房改前有过住房合作社形式、再比如单位拿地建房。河南一直有一个公司,私人拿地,类似于房改前集资建房的形式,大家先拿钱,公司集合了钱,拿地,然后建房,再分房,成本价分房,比较便宜。
                                                                                  “姜大明部长的讲话主要是落实十九大报告多主体供应、多渠道保障的精神。”赵秀池补充道。
                                                                                  关注三
                                                                                  适度放活宅基地使用权
                                                                                  昨日,姜大明还表示,各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究,探索宅基地“三权分置”的具体实现形式,可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试,探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。
                                                                                  赵秀池告诉北青报记者,落实宅基地的集体所有权,是指我国现在对宅基地赋权是不充分的,现在城里的房子可以抵押、贷款,农民的宅基地没有这些权利,落实宅基地的集体所有权意味着今后宅基地也将或拥有同城镇房子一样的权利,比如抵押、贷款等。赵秀池介绍,保障宅基地农户资格权主要还是要保障农民的宅基地,也就是只有农民拥有,城里人不能买卖宅基地。适度放活宅基地的使用权,意味着如果农民进城后,宅基地空置,是不是宅基地在一定期限内可以租赁,农民取得一定收益。
                                                                                  “把集体土地,尤其是宅基地充分利用起来,提供更多住房供应,对平抑房价、稳定房地产市场,起到一定作用。”赵秀池说。
                                                                                  文/本报记者 赵萌 朱开云
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  北大教授 :房地产能否仍作为财富储值工具存巨大问号
                                                                                  经济日报-中国经济网北京1月16日讯(记者 马常艳)1月14日,北大光华管理学院副院长、金融系教授金李在由光华管理学院主办的“中国式财富管理与家族企业传承”研讨会上表示,当前人们过度依赖于把投资性房地产作为财富的主要储值工具。随着中国经济的转型和房地产市场的发展,还会遇到更大的政策监管带来的不确定性,中国的房地产市场是不是仍然能作为财富管理中巨大的储值工具之一,有巨大的问号。
                                                                                  金李回顾中国财富发展历程称,2000年以来,中国中产阶级财富增速超过330%,中国民间最大的两个财富的储存工具,分别是银行存款和投资性房地产,加起来的规模超过60%。中国的财富市场在快速增长,是gdp增长速度两倍半到三倍的速度,未来的增长速度还会继续快速增长。中国成人人口平均每人占有的财富规模,从2000年每个成年人5千美元,一路上升到今天的超过25000美元。
                                                                                  实体经济融资贵、融资难和财富管理的房地产市场依赖症有什么关系?金李说,当投资性房地产市场提供8%—10%的年化回报几乎不承担风险的时候,当这种市场存在的时候,作为一个投资的工具会大量吸收从实体经济里的资金,因为人们会认为投到实体经济的钱只有年化5%—6%的回报还承担大量的风险。这样一对比,财富是“聪明”的,再如何强调金融支持实体经济,可能也很难撬动资本。除非发展实体经济的回报是有竞争力的。
                                                                                  金李指出,中国财富管理行业正在发生阶段性转变,从原先严重依赖于投资性房地产,向更加广阔的大类资产配置的转变开始。中央反复强调“房子是用来住的不是用来炒的”,言外之意就是现在很多人是拿房子来炒的,是因为这些人目前没有发现更好的其他值得做长期资产配置的财富储值工具,这就需要市场调整,提供这些工具,使得老百姓的钱不依赖投资性房地产作为储值工具。
                                                                                  “财富管理依赖房地产的问题得以解决,高杠杆的问题会迎刃而解,也能够解决中国下一步发展的拦路虎,使得中国经济获得巨大的腾飞空间。”金李说。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  海外代购售假调查:有人在海外设厂专门生产高仿货
                                                                                  来源:法制日报
                                                                                  资料图:在北京崇文门街边举行的寺库奢侈品鉴宝会,吸引众多路人排队鉴宝。 中新社发 杜洋 摄
                                                                                  “海外代购”售假现象调查
                                                                                  调查动机
                                                                                  互联网的快速发展,缩短了消费者与商品之间的距离,人们可以随时随地买到世界各地的商品。加之人们生活水平和消费水平不断提高,购买力增强,以价格低、品质优、种类多为核心竞争力的代购产业越来越火爆。
                                                                                  然而,海外代购必须在我国相关法律法规规定的范围内进行,否则属于违法行为。从相关规定来看,两类代购行为是合法的:一种是本人从国外购买不超过一定价值和数量的物品,供自己使用或馈赠亲朋;另一种是专门的代购商家进行代购,但这些商家的物品必须按法律规定缴税。否则,不管是代购者还是购买代购商品的消费者,都可能涉嫌走私犯罪。
                                                                                  从实际情况看,目前一些专门从事代购生意的商家有的按法律规定缴税,有的仍在打法律擦边球。不过,《法制日报》记者调查发现,有的海外代购商家不仅存在是否合法的问题,还出现了售假这一新问题。
                                                                                  “近期商品打折,各位宝宝们抓紧时间预定啦!”这是姚瑶前不久在微信朋友圈发布的信息。
                                                                                  从去年8月入学开始,就读于英国曼彻斯特大学的姚瑶就做起了海外代购。
                                                                                  “刚开始的目的很简单,就是想多挣点零花钱。看到身边很多朋友都在做,我也想尝试一下。”姚瑶告诉《法制日报》记者,“遇到圣诞节或者‘黑五’,商品打折力度特别大,我就会帮人代购,然后走最便宜的物流运回国内。”
                                                                                  姚瑶告诉记者,海外代购生意曾经很火爆,一些代购者尽量在国内法律规定范围内帮人代购,但现在出现了新问题,有些海外代购可能是假货。
                                                                                  资料图:在北京崇文门街边举行的寺库奢侈品鉴宝会,吸引众多路人排队鉴宝。 中新社发 杜洋 摄
                                                                                  “合作”模式有售假嫌疑
                                                                                  “刚入学的时候,就有人找到我们谈合作代购的事情。”在韩国留学的杨佳对记者说,据这些人说,他们与韩国的一些厂家有合作,无论在价格上还是运输费用上都占尽优势。有些做海外代购的留学生课业负担比较重,他们做代购一般都是去商场采购,既耗费时间而且特别累,关键是挣钱少。所以,当有人提出合作代购时,有些留学生就同意建立合作关系,由留学生负责沟通顾客,这些人负责采购、发货。
                                                                                  “不过,这样的合作模式有个很大的问题,那就是不知道那些合作者采购的东西是不是真的,因为大家根本就见不到商品,都是合作方直接发货。”杨佳说。
                                                                                  据杨佳介绍,有些人看到代购行业有巨大利益可图,甚至在当地开设厂房专门生产“高仿货”。
                                                                                  刚从日本旅游回来的李哲也有同样的想法。
                                                                                  “在日本旅游时,有一天,我们包车前往涩谷。司机说他有很多化妆品,都是来自正规厂家,希望我们互加微信,将来如果有需要,可以直接和他联系。”李哲说,“点开司机的微信朋友圈,里面确实有生产厂家的视频,但是无法确定生产车间在日本,最关键的是,车间的工人说的都是中文。这个所谓的正规厂家,应该只是自家开的厂房。”
                                                                                  代购物流信息真假难辨
                                                                                  记者调查了解到,目前海外代购商品寄回国内主要有三个渠道:代购者发快递、托人带回、交由品牌方寄送。代购者发快递是最常用的方法,但可能被查扣。此外,代购者会建立微信沟通群,定时发布近期回国人员信息,委托回国人员直接带货回国。如果与品牌方有比较熟络的商务关系,品牌方会直接将货物打包寄送回国,并帮忙清关。
                                                                                  一个名为“资深代购老师”的网友告诉记者,如今的代购不仅可以在货源上作假,还可以在物流信息上作假。有的人甚至虚构发货地址,将国内寄出的物品变为由国外寄送。“根据这些单号查出来的发货地址可能是美国、日本、韩国,但实际上都是在国内。”“资深代购老师”对记者说。
                                                                                  据网友“小阿飞”介绍,前几天她从一个专卖韩国商品的“代购”那里购买了一支眉笔。然而,她在查询快递信息时却发现,发货地址竟然是沈阳。“按照其介绍应该是韩国直发,我一查才知道发货地址是沈阳,我不会再购买这支眉笔了。”“小阿飞”说。
                                                                                  买到假货后维权不容易
                                                                                  从合法渠道购买代购的商品遇到假货,消费者又该如何维权?记者调查了解到,绝大多数买家只能自认倒霉,因为维权所需的证据很难取得。
                                                                                  经常购买海外产品的孟澜告诉记者,她分辨代购产品真伪时只有三个办法:凭使用感觉、购买经验和网上所谓的验货攻略。
                                                                                  “但这些根本就不能成为有力的证据。就拿化妆品来说,许多产品都没有官方的检验方法,实体店的专柜一般也不愿意检验顾客从其他途径购买的化妆品。如果去专门的检验机构,成本又太高。所以,买到假货也没办法。”孟澜告诉记者,“作为消费者,能做的就是吃一堑长一智,以后不再从那家买就是了。”
                                                                                  面对代购的假货,消费者真的束手无策吗?
                                                                                  在某电商平台上,记者选择了一款洗脸仪作为调查对象。这款洗脸仪在官方旗舰店的售价为1280元,而代购商家的售价则从400元到900元不等。记者随机进入一家代购店铺,其中对这款洗脸仪的报价为620元。这家代购店的店主告诉记者,在平台交易会被收取中介费,可通过微信下单交易,还可以立减60元。考虑到其他途径无法保留维权凭证,记者坚持在平台交易。
                                                                                  下单购买后,记者发现买的是假货——代购店店主称发货地是香港,但物流信息显示的发货地是福建莆田;记者打开官网输入机身序列号注册,网页显示该序列号已被注册;记者再次输入商品包装上的另一个号码,网页依旧显示查无此序列号;记者拨打这款洗脸仪产品官网客服查询,被告知是假货。
                                                                                  随后,记者尝试与店主沟通,但一直未获回应。根据电商平台规定,买家申请退货退款后,卖家必须在5天内同意或拒绝,不回复视为同意。结果,在第五天时,这家代购店店主拒绝了退货退款的申请。
                                                                                  最终,记者不得不申请电商平台介入。根据记者提供的证据,电商平台认定代购店店主退货退款。
                                                                                  尽管维权成功,但由于卖家反反复复拒绝沟通、拒绝退款,再加上买卖双方举证期限和处理时间,从开始维权到拿回退款,前前后后用了整整20天。
                                                                                  记者 韩丹东 实习生 潘晓飞
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  台上大秀廉政语录台下捞油水 “影帝局长”获刑5年
                                                                                  来源:法制日报
                                                                                  台上大秀“廉政语录”台下插手工程捞油水
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                                                                                  “你们放心,老百姓需要啥,我们就为老百姓服务啥。”
                                                                                  “我们交通人,特别是领导干部,要狠抓过年过节公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风,如有违规将严肃追究责任……”
                                                                                  “大家要认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,切实提高自身拒腐防变的能力,做一名党和人民信任的好干部……”
                                                                                  这位大秀“廉政语录”的是谁?他就是海南省澄迈县交通运输局原党委副书记、局长王远锡(正科级)。表面上看,他俨然是一个一心为民、清正廉洁的干部楷模。实质上,他却是一个“病”入膏肓的贪腐分子。
                                                                                  近日,备受关注的海南“双面官员”王远锡受贿167万元一案,经澄迈县人民检察院指控,澄迈县人民法院一审以受贿罪判处王远锡有期徒刑5年,并处罚金30万元。
                                                                                  伪装成“廉政标兵”
                                                                                  1964年4月出生的王远锡系海南澄迈县人,历任澄迈县金江镇委副书记、镇长,澄迈县交通运输局党委副书记、局长(负责局务全面工作及监管工作)。
                                                                                  在当地新闻媒体报道中,王远锡一直都以正面形象示人。他曾经是为村民修路的好干部,他曾经挺身而出挡住了暴力抗法的斧头,他曾经在多个场合苦口婆心大谈廉政。
                                                                                  据了解,2010年11月6日上午,金江镇发生一起恶性暴力抗法袭击干部及民警事件。时任金江镇镇长王远锡带着镇干部及村干部在依法强制拆除一村民违章建筑时,遭到暴力抗法,村民持刀砍向执行公务的铲车司机时,王远锡不顾个人安危挺身而出,被斧头砍伤,头部受伤住进医院。
                                                                                  “要认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,坚定不移地推进反腐倡廉建设,切实提高自身拒腐防变的能力,做一名党和人民信任的好干部!”
                                                                                  这是王远锡在金江镇党风廉政工作党课会议上的发言,时间是2010年4月30日。在会上,作为镇委副书记、镇长的王远锡,给全镇干部职工作了党课专题辅导,大谈党风廉政建设、反腐败斗争等。
                                                                                  到了2013年9月6日,王远锡已升任澄迈县交通运输局局长,他在该局召开的贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定、持之以恒纠正“四风”、严明纪律廉洁过节会议上,再次“妙语如珠”。
                                                                                  他在会上说,通过学习传达贯彻落实中央、省委省政府有关文件精神,以及观看反腐倡廉警示片,作为交通人,特别是领导干部,一定要保持清醒的头脑,引以为戒,切实贯彻落实好中央八项规定和省委省政府二十条规定,要不折不扣地坚决执行“九个严禁”,狠抓过年过节公款送礼,公款吃喝和奢侈浪费等不正之风,如有违规,将严肃追究责任,以保持廉洁自律的风气。
                                                                                  然而,2017年2月,王远锡因涉嫌严重违纪被调查,他多年来塑造的廉洁奉公的形象毁于一旦。据查,他经常教育下属要守得住的底线,真相却是表面上两袖清风,背地里却以贪腐为能事,公然插手工程项目大肆敛财。
                                                                                  成也修路败也修路
                                                                                  “为让公路工程惠民到家,我们将深入到各乡各镇征求百姓意见,保证工程的公平公正,让每一位农民都能享受畅通公路带来的便捷。”“你们放心,老百姓需要啥,我们就为老百姓服务啥,我们争取早日把村里这条路修好了。”
                                                                                  2014年5月6日,王远锡曾如是说。然而,嘴上说要保持工程公平公正的他,做法上却大相径庭。
                                                                                  据检方指控,4年间,王远锡在担任县交通运输局局长期间,利用职务便利在政府农村道路、桥梁勘察设计、工程建设等工作中,多次收受他人贿赂款共计人民币167万元,为他人谋取利益。
                                                                                  2012年12月至2015年11月,王某贰以挂靠江西省万通建设有限公司的方式,先后承建了澄迈县交通运输局澄迈县2012年农村公路5座危桥改造工程二标、澄迈县2013年农村公路村村通工程十标、2015年农村公路村村通工程(第一批)五标等工程项目。
                                                                                  2015年春节前,为感谢王远锡在项目招投标及工程款拨付方面给予的帮助,王某贰在澄迈县金江镇环城西路的千秋体育场附近路边,送给王远锡10万元。
                                                                                  “2013年至2016年,我通过挂靠的方式,先后承建了澄迈县多个农村公路连通施工工程。”王某贰供称。为感谢王远锡在项目招投标及工程款拨付方面给予的帮助,2013年至2014年,王某贰多次送给王远锡共计25万元。
                                                                                  2012年8月至2014年11月,王远锡通过在澄迈县交通局会议上建议的方式,为海南儒艺交通规划勘察设计有限公司提供便利,使儒艺公司先后承揽了澄迈县交通运输局澄迈县2012年农村公路五座危桥改造等多个工程的勘察设计项目,先后收受该公司总经理徐某送来的“好处费”共计12万元。
                                                                                  2013年至2015年,冯某开通过挂靠广西盛丰建设集团等有限公司的方式,承建了澄迈县多个农村公路连通工程施工等工程项目,为感谢王远锡在项目招投标及工程款拨付方面给予的帮忙,冯某开送给王远锡10万元。
                                                                                  只要送钱便开后门
                                                                                  据指控,王远锡利用职务之便,还为没有施工资质的个人大开“后门”,让其通过挂靠公司中标澄迈道路建设工程,从中获得了多名工程商送来的“好处费”。
                                                                                  2013年8月,吴某因没有资质,故挂靠广西一家建设公司,在澄迈县交通运输局的招投标中先后承建了澄迈县交通局澄迈县金和线x266、中昆线x271、花文线x383县道砂土路改建工程施工(第二标段)等工程。
                                                                                  “为感谢王局长在招投标过程中给予的便利,2013年下半年,我分别给王远锡送上60万元和20万元,他对这80万元均予以接受。”吴某供称。
                                                                                  2012年12月至2013年3月,王某壹因自己的公司没有资质,故以挂靠公司的方式,先后承建了澄迈县交通运输局5座危桥改造工程一标、2012年农村公路村村通工程六标、2012年农村公路村村通工程十三标等工程项目。为感谢王远锡在以上项目的招投标及工程款拨付方面给予的帮助,王某壹送给王远锡30万元,王远锡当场予以接受。
                                                                                  2017年4月27日,澄迈县法院开庭审理王远锡受贿案,前来参加旁听的170多人,均为全县各单位主要党政负责人或纪检监察干部。
                                                                                  同年6月5日,澄迈县交通运输局召开党风廉政建设工作专题会。澄迈县领导和县纪委领导对王远锡受贿案作了进一步的剖析,以案肃纪,警示全体交通系统人员引以为戒,清白做人,干净做事。
                                                                                  近日,澄迈县法院一审认为,王远锡利用职务便利,为他人谋取利益,收受他人钱款共计人民币167万元,判处王远锡有期徒刑5年,并处罚金30万元;王远锡退赃人民币15万元上缴国库,非法所得人民币152万元继续追缴。
                                                                                  □ 本报记者 邢东伟 翟小功
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  近期,国家部委陆续召开年度工作会议,对2018年工作作出部署。笔者梳理发现,打好脱贫攻坚战是很多部委的重点任务,支持培育新动能、推进绿色发展等是重要着力点。
                                                                                  打好脱贫攻坚战
                                                                                  根据党的十九大要求,到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。因此,在很多部委的规划中,脱贫攻坚成为重点任务。
                                                                                  首先,加大对深度贫困地区和特殊贫困人口的精准帮扶。
                                                                                  2017年12月27日—29日召开的全国扶贫开发工作会议指出,要聚焦深度贫困攻坚,强化对深度贫困地区的精准支持,强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。2017年12月23日,在全国住房城乡建设工作会议上,住建部部长王蒙徽表示,2018年将集中力量推进建档立卡贫困户等重点对象危房改造。2017年12月27日—28日召开的全国财政工作会议提出,向深度贫困地区聚焦发力,瞄准特殊贫困人口精准帮扶,强化财政扶贫资金管理。
                                                                                  其次,完善扶贫体制机制。
                                                                                  2017年12月25日召开的全国交通运输工作会议指出,进一步完善交通扶贫机制,加强部省联动,加大财政资金投入。2018年1月4日召开的全国卫生计生工作会议指出,健全农村贫困人口医疗保障机制,开展深度贫困地区健康扶贫攻坚行动。
                                                                                  支持培育新动能
                                                                                  加快新旧动能转换,培育发展新动能,对推动经济结构转型升级有重要意义。在很多部委2018年的工作规划中,都有支持培育新动能的相关举措。
                                                                                  培育新动能必须着力推动供给侧结构性改革。
                                                                                  2017年12月22日—23日召开的全国发展和改革工作会议指出,将持续深化供给侧结构性改革,推动实体经济特别是制造业转型升级、提质增效,加快培育形成新动能主体力量。2017年12月25日召开的全国工业和信息化工作会议指出,以供给侧结构性改革为主线,以提高制造业供给体系质量为主攻方向,深入实施“中国制造2025”。在全国财政工作会议上,财政部部长肖捷指出,坚持推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”重点任务,促进实体经济发展,推动实现供求关系新的动态均衡。
                                                                                  培育新动能必须培育产业新优势。
                                                                                  2017年12月29日—30日召开的全国农业工作会议上,农业部部长韩长赋指出,着力调整优化农业结构,推进信息化与农业融合发展。全国工业和信息化工作会议指出,推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,发展壮大数字经济。全国卫生计生工作会议指出,大力发展健康产业,促进“互联网+医疗卫生”发展。
                                                                                  培育新动能从根本上要靠创新驱动。
                                                                                  2018年1月9日召开的全国科技工作会议上,科技部部长万钢指出,推进重大科技创新取得新进展,为供给侧结构性改革提供强大支撑;加强面向科技强国的基础研究,进一步增强创新源头供给。全国交通运输工作会议指出,大力推进智慧交通发展,推进交通运输领域大数据应用。全国农业工作会议则强调,大力推进农业科技创新与体制改革。
                                                                                  加快推进绿色发展
                                                                                  绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现。加快推进绿色发展,体现在多数部委2018年的工作规划中。
                                                                                  在推进绿色生产方式方面,重视发展清洁能源。
                                                                                  2017年12月26日召开的全国能源工作会议聚焦绿色发展,着力推进能源结构调整战略工程,统筹推进煤炭清洁高效利用,大力推进能源清洁发展水平。全国工业和信息化工作会议指出,大力实施绿色制造工程,全面推进重点行业清洁生产改造。全国农业工作会议指出,要坚持绿色导向,提高农业可持续发展水平,持续推进农业投入品减量,加快推进农业废弃物资源化利用,加强农业资源养护。
                                                                                  在推进绿色生活方式方面,倡导低碳环保。
                                                                                  全国交通运输工作会议提出,大力促进绿色出行,深入实施公交优先战略,提升公交地铁等绿色低碳出行方式比重。(潘旭涛 吴宇轩)
                                                                                  《 人民日报海外版 》( 2018年01月16日 第 02 版)
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  2015年,正在拆除的南头关。
                                                                                  广州日报记者在20多年前去深圳特区时,办理的“边防证”。
                                                                                  2010年,尚未拆除的梅林关。
                                                                                  1982年6月,深圳经济特区和非特区之间用铁丝网修筑了一道管理线,俗称“二线”。昨日,中国政府网正式发布了《国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复》(以下简称《批复》),明确表示,为促进深圳特区一体化发展,结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务,同意撤销深圳经济特区管理线。至此,这道已经使用了近36年的“二线”真正走入历史。
                                                                                  文/广州日报全媒体记者蒋偲
                                                                                  图/广州日报全媒体记者轩慧
                                                                                  国务院批复同意
                                                                                  撤销深圳特区管理线
                                                                                  深圳经济特区管理线于1985年3月通过国家验收交付使用,全长84.6公里,沿线路面用花岗岩石板铺成,路北侧用高达3米的铁丝网隔离。提起这道“二线”,那就不得不提到与之相关的“边防证”。1986年2月22日,广东省第六届人大常委会第十八次会议批准的一部地方法规——《广东省深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》明确规定,“内地人员,须持写明‘前往深圳经济特区’的《中华人民共和国边境管理区通行证》或《前往边防禁区特许通行证》。”
                                                                                  2008年1月1日,使用了22年的边防证正式停止办理。2010年,国务院批准深圳经济特区范围扩大到深圳全市,“二线”分隔特区内外的职能成为历史。2015年6月,深圳16个“二线关”关口综合改善工程正式启动,“二线关”渐渐淡出历史舞台。
                                                                                  昨日,中国政府网正式发布了《国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复》。《批复》要求,广东省和深圳市要以管理线撤销为契机,实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理,进一步优化城市功能布局,完善交通基础设施,推进节约集约用地,强化环境保护和生态建设,有序提升公共产品和服务供给水平,实现更高质量的城市化,为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。而且,深圳经济特区管理线撤销后,要进一步加强粤港边界一线管控,强化基础设施建设,确保粤港边界持续稳定。
                                                                                  至此,“二线关”和“边防证”,这些深圳改革开放快速发展的“见证者”,正式退出历史的舞台。
                                                                                  海关回顾:
                                                                                  办“边防证”不易
                                                                                  “当时想办一个‘边防证’,难度远远高于现在办护照。”曾参与筹建“二线关”的海关工作人员告诉记者,当时办理一个进入深圳的边防证,要经过单位政审、派出所核查、公安局办证三个程序。如果没有单位就更难了,需要街道居委会审查,申请手续非常复杂。
                                                                                  该工作人员回忆,当时深圳经济特区实行了一系列税收减免政策,“二线关”设立后,深圳的货物运出关口时要缴纳一定的税费。由于价格差异,深圳周边地区的“自行车队”小商贩经常出现在关口。遇到海关工作人员检查,这些小商贩就骑着自行车“捉迷藏”。
                                                                                  对于管理线撤销或北移的问题,2000年6月,国务院曾组成由国家体改委、公安部、国家海关总署人员参加的调研组,在深圳进行了为期一周的调研,调研结果表明:深圳经济特区管理线并不影响深圳的经济发展。但在彼时,特区内外税收政策已相同。
                                                                                  市民故事:
                                                                                  边防证过期被遣返
                                                                                  深圳特区管理线的建成,标志着深圳进入两地三证时代(特区内、特区外,深圳户口身份证、暂住证和“边防证”)。早些年,来深圳时办边防通行证、找到工作后办暂住证、工作稳定收入增加后设法调入深圳户口,办理带有t字标志的特区身份证,是每一个深圳移民人生中抹不去的记忆。
                                                                                  时至今日,围绕着“边防证”“二线关”周围的那些故事早已走进了历史深处,但对许多早期来到深圳的人们而言,这关乎着一段特殊的人生经历。“拿着边防通行证排长龙进关口,忘带证件的被带到樟木头,这些场景还历历在目。”提起“二线关”和“边防证”,许多年纪稍大一点的深圳人以及在上世纪80、90年代和本世纪初前几年来过深圳的外地人,都有说不完的回忆。“我第一次来深圳,是来出差的。”家住深圳福田区的蒋方仁,今年已62岁了,来深圳已经快30年了,对“二线关”非常熟悉。
                                                                                  他回忆,上世纪90年代初期,他为了来深圳,办理了《边境管理区通行证》,“当时办理边防证非常严格,从乡里到县里最少要盖四五个公章,另外还要查办证人的档案,必须没有犯过错误。我那时来深圳出差,从老家湖南岳阳坐火车过来,大概坐了16个多小时。一般是火车开到东莞樟木头时会在车上检查‘边防证’。因此到了‘二线关’时,并不需要再下车检查。”
                                                                                  据蒋方仁介绍,当时他的表弟来深圳之后,因为边防证过期,又没有办理暂住证,被查到之后还被遣返回老家了。
                                                                                  深圳政协委员:
                                                                                  打造“特区二线”景点
                                                                                  多年来,在深全国人大代表多次呼吁拆除二线关。2015年,深圳全面启动二线关口交通改善工程,随着16个关口岗亭全部拆除,二线关开始退出历史舞台。
                                                                                  但在昨日开幕的深圳政协会议预提案中,又有政协代表提出了与二线关有关的提案。这份预提号编号为18417的提案名为《关于保留“特区二线”局部设施 打造特区历史旅游线路的建议》。
                                                                                  提案人欧阳祥山表示,深圳“特区二线”是中国在特定的历史时期设立的“经济特区”边境管理区域线,作为中国改革开放的特殊产物。因此他提议,恢复“特区二线”遗迹,唤回深圳人对“特区二线”的记忆,并将“特区二线”打造为全国知名的城市历史文化旅游经典景区。
                                                                                  中国(深圳)综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达十年前曾徒步行走了2/3的“二线关”。他表示,“国家当年花1亿多元修建这条长长的铁丝网,在环保、安防等多个方面都起了很大作用。”对于昨日发布的消息,他认为,“二线关撤销与否对于如今的深圳城市发展来说已经没有影响。它只是历史遗物,作为历史的见证。”
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  政府将不再垄断住房供地
                                                                                  将探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、房地使用权“三权分置”
                                                                                  据新华社电 我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,更好地让全体人民住有所居。同时,将探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”。
                                                                                  政府不再是居住用地唯一提供者
                                                                                  国土资源部部长姜大明15日在全国国土资源工作会议上说,要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,完善促进房地产健康发展的基础性土地制度,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。
                                                                                  据悉,为增加租赁住房供应,构建购租并举的住房体系,拓宽集体经济组织和农民增收渠道,北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都13个城市正在开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。在试点城市,村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。
                                                                                  姜大明说,国土资源处于供给端的重要位置。在深入推进供给侧结构性改革中,全系统坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,明确“住宅用地是保障住有所居的、不能用来炒作投机”,强化分类调控、因城因地施策、制定住宅用地中期规划和三年滚动计划,开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,努力稳定社会预期。
                                                                                  “城里人到农村买宅基地”口子不能开
                                                                                  姜大明说,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,是一项重大创新。各地在改革试点中可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试,探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。
                                                                                  姜大明说,改革开放以来,我国发挥土地制度特有优势,有力推动了工业化、城镇化,但土地增值收益用于“三农”不足,建设用地安排重城轻乡问题突出。现在到了将土地增值收益更多投向“三农”的时候了。农村土地制度改革要以维护农民土地权益为目的,保障农民公平分享土地增值收益,激活农村沉睡土地资产。
                                                                                  姜大明强调,城里人到农村买宅基地这个口子不能开,按规划严格实行土地用途管制这个原则不能破,要严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院、私人会馆等。
                                                                                  ■ 解读
                                                                                  “权属不变、符合规划”是前提
                                                                                  中国农业大学土地科学与技术学院教授、北京土地学会会长朱道林表示,政府将不再是居住用地唯一提供者这一政策的目的主要是想通过多主体、多渠道来保障住房供应。政策的前提所提出的“权属不变、符合规划”很关键。实际上过去这种情况也是有的,比如中央机构、在京单位等,很多都是在自己已拥有的用地上建设住宅,满足本单位住房保障需求,当然建设的前提是符合规划。
                                                                                  从政策实施的角度,加强监管很重要,如果监管不到位,容易导致一些企业出现新的大量开发房地产,甚至导致新的供求失衡。从住房保障压力来看,目前压力比较大的主要集中在一、二线城市,即真正供求关系紧张的是大城市和特大城市,因此,如何区别施策始终是政策调控应该注意的重点。
                                                                                  任何正常的房地产市场都是租购并存的。现在强调租购并举,主要因为前几年大多数投资性购房比较多,房屋买卖占主体,导致租赁市场萎缩。现在通过推进租赁市场来满足一些住房需求,尤其是在高房价的背景下,推进租赁市场来保障住有所居是有积极意义的。深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,同样是推动住房用地的多主体供应、多渠道保障的一种措施。
                                                                                  新京报记者 邓琦
                                                                                  鼓励农村住宅以租赁方式流转
                                                                                  朱道林表示,关于宅基地“三权分置”,应该是类似于保持宅基地集体所有权不变,集体农户宅基地权利不变的情况下,鼓励农村住宅租赁、流转的一种方式。
                                                                                  这一做法对于分布在城乡接合部,尤其是大城市近郊区的农村住宅,鼓励其通过租赁方式进行流转,满足住房租赁市场的需求,是有积极意义的。
                                                                                  当然,国土资源部部长姜大明提到的“城里人到农村买宅基地口子不能开,严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆”,这些限制是很有必要的,如果全放开了,后面管控的难度将更大。
                                                                                  新京报记者 邓琦
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  共产主义的坚强战士——纪念陶铸同志诞辰110周年
                                                                                  中共中央党史研究室
                                                                                  今年1月16日是陶铸同志诞辰110周年纪念日。陶铸同志是中国共产党的优秀党员、久经考验的忠诚的共产主义战士、杰出的无产阶级革命家、党和国家的卓越领导人。在40多年的革命生涯中,他为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作出了重要贡献,建立了卓越功勋。
                                                                                  一、参加南昌起义、广州起义,在八闽大地坚持土地革命斗争
                                                                                  陶铸同志1908年出生于湖南省祁阳县一个贫苦知识分子家庭,10岁时就被迫辍学。青少年时期的苦难使陶铸同志很早就懂得了干革命、求解放的道理。1925年,他奔赴大革命的中心广州。1926年入黄埔军校学习,积极参加中国共产党领导的各种活动,并加入中国共产党,从此走上革命道路。
                                                                                  1927年大革命失败后,中国共产党确立了土地革命和武装起义的方针。陶铸同志随叶挺部队参加南昌起义,他所在的特务连担负消灭敌团部的主攻任务。起义后,陶铸同志任二营六连连长,率部随军南下。同年12月11日,他参加了党领导的广州起义。起义前,奉命打入国民革命军第四军警卫团,参与秘密策划起义。起义时担任警卫团参谋长,承担守防长堤等任务。12日,在敌众我寡的严峻形势下,陶铸同志率部顽强战斗,坚持到最后一刻。参加南昌起义、广州起义的战火洗礼,使不到20岁的陶铸同志经受了血与火的考验,锤炼了坚强的革命意志和斗争胆略。
                                                                                  1929年,陶铸同志受党组织派遣到福建从事兵运工作。当时,国民党厦门监狱关押着40多名“政治犯”,其中有多名党的重要干部。中共福建省委决定武装劫狱,营救这些同志。陶铸同志多次化装深入监狱了解情况,并作出周密布置。行动当天,他担任第一线总指挥,成功救出被关押的同志。
                                                                                  1930年,受“左”倾冒险错误的影响,福建地区革命力量遭受严重挫折。危急时刻,陶铸同志到漳州主持重建中共闽南特委。这年12月,他主持组建闽南红军游击队第一支队,打开了革命局面。1956年,他在回首这段传奇式革命经历时赋诗:“南山古寺规模在,含笑依然花满枝。鬓白重来千百感,江山妩媚故人稀。”
                                                                                  1932年,陶铸同志调任中共福州中心市委书记。他对闽东的政治、经济、民情、风俗等情况进行详细调查,把工作重点放在农村,发动农民开展武装斗争,创建革命根据地。毛泽东同志率领红军攻克漳州后,陶铸同志到漳州汇报工作,得到毛泽东同志直接指示。在陶铸等同志领导下,土地革命斗争烈火在闽东地区熊熊燃烧起来。
                                                                                  1933年5月,陶铸同志在上海被国民党当局逮捕。在狱中,他在同敌人展开斗争的同时,系统研读政治、经济、历史、文艺等著作。后来他曾戏称自己是“监狱大学毕业的”。
                                                                                  二、参加全国抗日战争和解放战争,为建立新中国立下卓著功绩
                                                                                  全国抗日战争爆发后,陶铸同志经党组织营救出狱,被派到湖北担任中共湖北省工委副书记、湖北临时省委副书记等职。他坚决执行党的抗日民族统一战线方针,团结国民党上层爱国人士,大力发展抗日力量,壮大党的组织。1937年12月至1938年5月,他负责领导应城县汤池农村合作训练班,招收爱国青年学生,经短期培训后派到湖北各地开展敌后游击战争。他亲自编写教材,给学员讲课,并注重在学生中发展党员,成立党支部。该班共举办4期,培训青年干部300多名,为开展抗日群众运动训练了骨干力量。
                                                                                  1938年10月武汉失守后,陶铸同志到鄂中参加开辟根据地的斗争。他放手发动群众,组建党领导的武装力量,开展游击战争,为建立抗日根据地创造了有利条件。1939年6月,陶铸同志任新四军豫鄂独立游击支队代理政委,在鄂中敌后树起新四军的抗日旗帜。同年11月至1940年初,豫南、鄂东、鄂中等地党组织和抗日武装力量逐步统一,成立豫鄂边区党委和豫鄂挺进纵队,开辟了豫鄂边抗日根据地。陶铸同志任豫鄂边区党委委员、统战部长,兼管政权建设和统战工作,并任豫鄂挺进纵队(平汉)路西指挥部指挥长,同李先念等同志一道在豫鄂边地区建立起各级民主政权,领导军事斗争。1940年,陶铸同志作为党的七大代表前往延安。在延安,他担任中央军委秘书长、总政治部秘书长兼宣传部部长等职,参加了延安整风有关工作和军队政治工作。1945年,他出席了党的七大。
                                                                                  抗日战争胜利后,陶铸同志日夜兼程赶赴东北,历任中共辽宁省工委书记和辽西、辽吉、辽北省委书记,东北民主联军第七纵队政治委员,东北野战军政治部副主任等职。当时,东北大部分地区变成国民党统治区,斗争环境极为艰难复杂。他认真贯彻中央指示,深入农村,发动群众,清匪反霸,进行土地改革,建立根据地。他领导创建的辽吉根据地成为东北战场对敌斗争的重要前哨阵地。在1946年12月开始的“三下江南四保临江”战役中,陶铸同志担任前方工作委员会负责人,为保证战役胜利做了大量工作。在1947年夏季攻势中,陶铸同志和邓华同志一起率西满野战军参加第一次四平攻坚战;在秋冬季攻势中,参加彰武攻坚战,与友邻部队一起歼敌一个师。辽沈战役中,陶铸同志代表中共中央东北局督察和组织后方勤务,组织分区部队配合主战场作战。沈阳解放后,他任中共沈阳特别市工委书记,在陈云同志领导下进行接管城市、恢复生产、改造旧政权的工作。
                                                                                  辽沈战役后,陶铸同志随部队南下参加平津战役。他担任解放军前线司令部全权代表,同国民党守军傅作义将军进行和平谈判,组织改编起义部队,为平津战役胜利和北平和平解放建立特殊功勋。之后,陶铸同志组织率领南下工作团,随第四野战军追歼国民党军队,接管地方政权。他为中南地区解放长途跋涉、忘我工作,完成了接管武汉、赴长沙接收起义部队等重要任务。
                                                                                  中华人民共和国成立这年,陶铸同志41岁。他英勇战斗20余年,把最美好的青春年华贡献给了中国人民解放事业。
                                                                                  三、躬耕中南十七载,积极探索建设社会主义的正确道路
                                                                                  新中国成立后,陶铸同志任中共中央中南局委员,中南军政(行政)委员会委员,中南军区政治部主任、军区党委常委,中共广西省委代理书记,中共中央华南分局第四书记、代理书记,广东省人民政府代理主席,广东省省长,中共广东省委第一书记等职。1956年在党的八大上当选为中共中央委员。1960年10月至1966年8月任中共中央中南局第一书记。
                                                                                  在广西,陶铸同志主持剿匪工作。他正确执行党的政策,依靠人民群众,培养本地干部,扩大地方武装,坚持镇压与宽大相结合,半年内胜利完成任务,受到党中央嘉奖。
                                                                                  在中南地区17年,陶铸同志大部分时间工作生活在广东,为建设祖国南大门宵衣旰食、尽心竭力。作为广东省委主要负责人,他认真贯彻中央决策部署,坚决执行党的路线方针政策,积极探索建设社会主义的正确道路。他注重发展工业,领导建立了一批工厂企业,奠定了广东经济建设的重要基础。他注重发展农业,特别重视农业科学研究,在培育良种、发展经济作物等方面下了很大功夫。他注重加强城乡基础设施和环境建设,改善城乡居民住宅环境,植树造林,绿化祖国。他重视医疗卫生事业,鼓励医学生到农村一线,为增进人民身体健康贡献力量。他重视宣传文化工作,领导创办《羊城晚报》等群众喜闻乐见的报纸,建起珠江电影制片厂等文化设施,关心作家、艺术家的工作生活,支持他们创作优秀文艺作品。在他和省委一班人领导下,新中国建立后十余年,广东工农业生产和各项事业迅速发展,南粤大地呈现欣欣向荣的景象。
                                                                                  1960年以后,作为中南局主要负责人,陶铸同志用更多精力领导中南五省区工作。面对国民经济严重困难的形势,他坚决贯彻执行党中央提出的“调整、巩固、充实、提高”方针。他反复强调,“搞社会主义就是要使生产高度发展,社会物质财富很丰富”。一定要保持头脑清醒,按客观规律办事。1961年春,毛泽东同志在广州主持制订《农村人民公社工作条例(草案)》,陶铸同志被指定参加起草工作。他深入农村调查研究,提出许多有远见、有价值的意见建议。1962年,他和中南局第二书记王任重同志在调查研究基础上提出分户管理、耕种统一、联产计酬、增产归户的农业生产责任制构想。陶铸同志实事求是的工作作风和因地制宜的工作思路,使“大跃进”运动后中南地区经济社会得到平稳恢复并有所发展。他重视文化建设,尊重知识,爱护人才,善于团结知识分子,关心他们的政治进步和工作生活困难,多次强调“没有文化建设不了社会主义”,广大知识分子是革命的,不要再用“资产阶级知识分子”这个词,他们是“国家的知识分子,民族的知识分子,社会主义建设的知识分子”。他强调要进一步繁荣创作,满足人民精神生活需求。1965年,他领导组织了很有影响的中南区戏剧观摩会演,推动了文学艺术的繁荣发展。
                                                                                  四、临危受命,协助周恩来同志苦撑大局
                                                                                  1965年1月,在三届全国人大一次会议上,陶铸同志被任命为国务院副总理,分管宣传和文教等事务。1966年5月后,陶铸同志相继担任中央书记处常务书记兼中央宣传部部长,中央政治局委员、常委并兼中央文化革命小组顾问等职,协助周恩来同志处理党和国家日常工作。
                                                                                  “文化大革命”开始后,陶铸同志对江青等人搞乱党和国家的做法进行了坚决抵制和斗争。党的八届十一中全会前,在负责修订准备提交全会通过的《关于无产阶级文化大革命的决定》时,他坚决主张删除其中关于“黑线”“黑帮专政”等内容,坚持写入党的干部绝大多数是好的和比较好的,犯错误包括犯严重错误的干部绝大多数是可以改正的,以及军队不搞“四大”等内容。
                                                                                  在“文化大革命”造成全面动乱形势下,陶铸同志坚持原则,刚直不阿,竭尽全力协助周恩来同志支撑大局,尽量减轻“文化大革命”对党和国家的冲击和影响。他按照周恩来等同志的意见,主持制定《关于工业交通企业和基本建设单位如何开展文化大革命运动的通知》和《补充通知》,以中共中央、国务院名义发出,明确要求各级党委要大抓生产,特别要注意大抓质量。为稳定局势,他指示人民日报社组织发表《抓革命,促生产》等多篇社论,对减轻“文化大革命”给工农业生产造成的冲击、稳定经济形势起到重要作用。他尽全力保护老干部和文艺界知名人士。针对文艺界所谓“歪曲工农兵形象问题”“方向性问题”等,他敢于发表正确意见,甄别澄清了不少认识问题。
                                                                                  在遭到江青、陈伯达等人迫害和打击的情况下,陶铸同志坚持斗争、威武不屈,显示出共产主义战士的革命气节。1969年11月30日,陶铸同志在合肥含冤病逝。1978年12月24日,中共中央在北京举行追悼大会,为陶铸同志彻底平反,恢复名誉。时任中共中央副主席陈云同志致悼词,对陶铸同志一生给予高度评价。
                                                                                  五、对党绝对忠诚,心中始终装着人民
                                                                                  陶铸同志的一生,是革命的一生、战斗的一生,是鞠躬尽瘁、全心全意为人民服务的一生。党和人民永远铭记他的光辉业绩和崇高风范。
                                                                                  陶铸同志共产主义理想信念无比坚定,始终对党绝对忠诚。无论是战争年代还是和平建设时期,无论是顺境还是逆境,他都初心不改,矢志不渝,英勇斗争,无私无畏。他曾表示:“我今生政治方向是定了的,决不考虑个人的得失,准备献出自己的一切!”他是这样说的,更是这样做的。大革命失败时,他坚信革命必胜,毅然投入武装反抗国民党反动派的斗争。1933年被判处无期徒刑后,他组织狱中的共产党员建立秘密支部,团结难友,同敌人展开英勇斗争。在“文化大革命”中,他遭到残酷迫害,始终坚持共产主义理想信念。“如烟往事俱忘却,心底无私天地宽”,他相信党、相信历史会作出公正结论。他在散文名篇《松树的风格》中写道:每一个具有共产主义风格的人,都应该像松树一样,不管在怎样恶劣的环境下,都能茁壮地生长,顽强地工作,永不被困难吓倒,永不屈服于恶劣环境。陶铸同志的人生,正是松树风格的最好写照。
                                                                                  陶铸同志密切联系群众、勤于调查研究,始终不忘为人民谋幸福。他对人民怀有深厚感情,指出:“我们做任何工作,都应当从群众利益着想。”“人民需要我们做什么,我们就去做什么,只要是为了人民的利益,粉身碎骨,赴汤蹈火,也在所不惜。”在广东工作时,为让群众每天能吃上新鲜蔬菜,他经常深入产地,调查研究,提出具体要求,表达了对群众生活的关切之情。他关心珠江两岸浮家泛宅的水上居民居住问题,改变了他们常年在水上风雨飘摇的状况。陶铸同志一贯注重实际、不尚空谈。他在广东和中南局工作期间,每年都抽出三四个月以至更多的时间,深入基层,深入生产第一线解决问题、总结经验、指导工作。他曾说过,调查研究是我们工作方法中的重要方法,是工作中带根本性的方法。
                                                                                  陶铸同志无私无畏、敢于担当,始终以饱满热情对待党和人民事业。党无论安排什么工作,他总是无条件服从,以无畏的勇气、超群的毅力打开局面。他在延安听取358旅敌工科关于建立敌后武工队粉碎日军“扫荡”的情况报告后,不顾个人安危,化装深入晋绥前线敌据点附近调查,总结经验,发展武工队,主动出击,粉碎敌人“扫荡”。抗战胜利后到东北开辟根据地时,他患有肺病,吐血消瘦。但他从不考虑自己身体,在艰苦复杂环境中不畏艰险、忠心耿耿地开展工作。在广西主持剿匪工作时,他经常靠前指挥,冒着危险带队抓捕匪徒。在广东省委和中南局工作时,他一再强调,要反对那种张贴欢迎标语、前呼后拥、熙熙攘攘、招摇过市的检查工作和调查研究方式方法,提倡悄悄地下去,实实在在地了解真实情况。他日夜操劳、呕心沥血,不知疲倦、忘我工作,像一团永不熄灭的火,为党和人民事业尽情燃烧自己。
                                                                                  陶铸同志襟怀坦白、光明磊落,始终勇于坚持真理、修正错误。他从不隐瞒自己的观点,从不计较个人得失,对工作中出现的偏差,主动作自我批评。他曾痛切指出,新中国社会主义建设中,造成国民经济三年严重困难的根本原因,要严肃认真从领导工作的缺点中去查找。他在广东的群众大会上公开指出:搞“反瞒产”,使群众饿了肚子,干部受了委屈,今后再也不能搞浮夸了,要靠实事求是过日子。对“反右倾”斗争中被处分错了的同志,他在广东省委三级干部会上表示“向同志们检讨,引以为戒”,强调一定要健全党的民主生活,保障党员权利,表现了一个共产党人严于律己的革命精神。
                                                                                  陶铸同志艰苦朴素、廉洁奉公,始终严格要求自己和家人。他强调,党的领导干部一定要过党的组织生活,严格遵守规章制度。他到各地调查研究,总是事先“约法三章”,不准迎送、不准请客、不准送礼,并要身边工作人员督促检查。他下乡蹲点,从来都是轻车简从,与群众“同吃、同住、同劳动”。他在广州工作生活多年,居住的房子从未更换过。他母亲长期住在农村,组织上打算让其迁入城镇落户,陶铸同志予以拒绝。他说:“农村老人那么多,你们都给迁了,再考虑我母亲。” 就这样,其母在病逝前一直住在祁阳农村。他的堂弟、侄儿等10多位亲属,也一直在农村务农。
                                                                                  陶铸同志以一生的模范行动实践了他终身追求的“要求于人的甚少,给予人的甚多”的奉献精神,他把自己全部的思想感情、智慧才华都奉献给了党的事业,履行了为共产主义奋斗终生的铮铮誓言。今天我们纪念陶铸同志,就要学习继承老一辈革命家的革命精神和崇高风范,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,永远奋斗,不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  大力实施乡村振兴战略 开创新时代“三农”工作新局面(省委书记谈乡村振兴④)
                                                                                  王东明
                                                                                  党的十八大以来,我们牢记习近平总书记重托,坚持以新发展理念为引领,加快推动农业大省向农业强省跨越,坚定推进农业供给侧结构性改革,创新农业经营体系,粮食综合生产能力不断增强,特色农产品供给质量显著提升,农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成,乡村治理和乡风文明建设扎实推进,建成“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村21282个,贫困人口从2012年底的750万人下降到2017年底的171万人,贫困发生率由11.5%下降到2.7%,农民人均收入比2012年增长70%以上,群众获得感幸福感显著增强。
                                                                                  党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署,顺应了亿万农民的新期盼和农业农村发展新需求,意义重大、影响深远。2017年中央农村工作会议,习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业全局的高度,对实施乡村振兴战略作出全面部署,是推进农业农村现代化的行动纲领。李克强总理作了具体部署,提出了明确要求。我们一定认真学习领会、坚决贯彻落实会议精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,高举乡村振兴旗帜,奋力开创新时代四川“三农”工作新局面。
                                                                                  一是坚定推进农村一二三产业融合发展,切实提高农业供给质量和竞争力。贯彻习近平总书记对四川提出的“四川农业大省这块金字招牌不能丢,要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”的重要指示,突出抓好建基地创品牌搞加工等重点任务,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和粮食生产重点县、现代农业林业畜牧业重点县建设,到2020年建成全国优质粮油基地、特色农产品供给基地、商品猪战略保障基地。依托川酒、川茶、川菜、川药、川猪等优势产品打造“川字号”品牌,到2020年创建“三品一标”农产品5600个以上。统筹推进农产品初加工和精深加工,到2020年建成全国优势农产品加工基地、产值突破2万亿元。突出发展乡村新业态,推进农业与乡村旅游、森林康养、电子商务等多种业态深度融合,打造民俗风情小镇和特色美丽村庄,到2020年创建新产业新业态示范县100个以上,建成全国乡村旅游强省和森林康养大省。突出构建利益联结机制,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,培育新型农业经营主体,注重通过“龙头企业+合作社+农户”等模式,采取合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种等办法,带动小农户特别是贫困群众就业创业,多渠道实现持续稳定增收。
                                                                                  二是坚定推进幸福美丽新村建设,打造生态宜居的美丽家园。贯彻习近平总书记对四川提出的“深入推进新农村建设,全面改善农村生产生活条件”的重要指示,继续实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”,让农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。注重因地制宜分类推进,坚持保护传统村落、改造旧村落和新建聚居点相结合,宜聚则聚、宜散则散,不搞一刀切,不大拆大建。突出地域和民族特色,结合易地扶贫搬迁、土坯房改造,分类推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村等建设,推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,做到房前屋后“瓜果梨桃、鸟语花香”,到2020年建成幸福美丽新村3.5万个。注重提升乡村治理水平,持续抓好法律“七进”和基层法治示范创建,深入推进“四好村”创建,办好农民夜校,开展感恩奋进教育,激发群众内生动力。积极扩大基层民主,引导群众自我管理、自我教育、自我服务,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。注重改善农村人居环境,突出抓好农村垃圾治理和厕所革命,推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式,到2020年全面完成农村厕所改造,实现农村垃圾处理率100%。
                                                                                  三是坚定推进农业农村改革,不断激发“三农”发展动力活力。贯彻习近平总书记对四川提出的“加快推进农业现代化,必须以改革为动力”的重要指示,继续以放活土地经营权为重点深化农业农村改革,促进要素更多流向农业农村,激活主体、激活要素、激活市场。建立现代农村产权制度,扎实推进集体经营性资产股份合作制改革,用5年左右时间基本完成农村集体产权制度改革。开展宅基地“三权分置”改革,多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地。深入推进集体经营性建设用地入市试点,增加农民财产性收入和壮大集体经济。建立农业农村投入保障体系,总结运用四川在脱贫攻坚中创新设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金的做法,设立乡村振兴发展基金,引导社会资本投向乡村。建立财政支农稳定增长机制,健全农村产权抵押融资配套政策和信贷担保体系。加快形成农村新产业新业态发展用地保障机制,每年将新增建设用地计划指标的一定比例支持乡村发展。建立人才流向乡村机制,推进新型职业农民培育工程,建立涵盖生产经营、社会保障、退休养老等保障政策的新型职业农民制度。推行“岗编适度分离”机制,激励农业科技人员离岗领办企业、允许兼职兼薪。实施乡村人才培育聚集工程,打造一支规模宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍。
                                                                                  四是坚持党对“三农”工作的领导,强化乡村振兴组织保障。贯彻习近平总书记对四川提出的“坚决把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重”的重要指示,健全完善党对农村工作的领导体制机制,坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的领导体制,坚持由省委常委兼任农工委主任常态化,坚持党委农村工作领导小组研究重大政策,审议重大投入、重大项目、重大工作等职能,强化党委农村工作综合部门牵头协调、决策参谋、调查研究、推动落实等职能。建立落实乡村振兴战略责任制,坚决贯彻省负总责、市县抓落实的乡村振兴战略工作机制,建立并严格落实党政一把手第一责任人制度。建立市、县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略考核制度,将考核结果作为衡量干部实绩的重要依据。加强“三农”干部队伍建设,严格按照懂农业、爱农村、爱农民的要求,在培养、配备、管理、使用上着力,全面提升各级干部特别是领导干部做“三农”工作的能力和水平。优先选派熟悉“三农”的干部进入各级党委和政府领导班子。在向全省所有贫困村和基层组织软弱涣散村派驻第一书记基础上,再向集体经济薄弱村选派第一书记,为实施乡村振兴战略提供坚强保证。
                                                                                  (作者为中共四川省委书记)
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  健全党和国家监督体系(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)
                                                                                  肖 培
                                                                                  党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全党的行动指南,从坚持和加强党的全面领导这个根本出发,对全面从严治党作出战略部署。习近平同志在党的十九大报告中提出,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。这为新时代完善党和国家监督体系指明了方向。
                                                                                  完善党和国家监督体系的历史性探索
                                                                                  我们党全面领导、长期执政,制度优势已经充分彰显,但也面临许多风险和挑战,最根本的挑战来自党自身。保持党的肌体健康,要靠完善党和国家监督体系,不断发现问题、纠正偏差,激浊扬清、吐故纳新。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党面临的风险挑战,把全面从严治党摆上党和国家的战略布局,以坚定的信念信仰、顽强的斗争精神管党治党兴党,解答长期执政条件下实现自我监督的历史性课题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
                                                                                  突出政治监督,维护党中央权威。强化党和国家自我监督,根本任务是坚持党中央权威和集中统一领导。党中央坚持和完善党的领导体制,严明政治纪律和政治规矩,纠正和解决“七个有之”问题,坚决防止党内形成利益集团,消弭党和国家政治隐患,凸显党内监督的政治性,全党政治上更加团结、思想上更加统一、行动上更加一致。
                                                                                  创新组织制度,实现监督全覆盖。将巡视作为党内监督战略性制度安排,确立巡视工作方针,发现问题、形成震慑、标本兼治,创新组织制度和方式方法,在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖。向中央一级党和国家机关全面派驻纪检组,强化日常监督,防止“灯下黑”。只有全覆盖,才能零容忍。全覆盖是党的建设实践和理论的突破,使党内监督不留死角、没有空白,有效提高了发现问题和解决问题的能力,全面从严治党“严”的氛围正在形成。
                                                                                  压实监督责任,强化组织监督。党内监督的权威首先来自党的组织,体现为自上而下的监督。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央治党兴党、治国理政的一大突破,就是明确全面从严治党的政治责任,牵住主体责任这个“牛鼻子”,构建了党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督的体系,形成一级抓一级、层层传导压力、管党不严治党不力就严肃问责的工作机制,扭转了管党治党宽松软的状况。
                                                                                  聚焦“关键少数”,变革监督理念。信任不能代替监督。信任不等于放任,监督是信任的保障。党中央把任何权力都要受到严格监督这一重要原则确立起来、贯彻下去,改变有的党组织只任命干部、不监督管理干部,甚至出了严重问题还说情、包庇、纵容的状况。巡视监督、派驻监督、专项督察,均以发现问题为职责任务,使党员领导干部始终处于组织监管之下,监督网络逐步健全,监督效果明显提升。
                                                                                  丰富监督手段,举措务实管用。管理和监督不能笼而统之、大而化之,必须管住人、看住事、盯住具体问题。各级党委纪委注重运用新媒体新技术,设立举报直通车,运用手机随手拍,搭建集群众检举和通报曝光于一体的监督平台。定期梳理领导干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况,建立重点岗位一把手和后备干部廉政档案库,让党委及时把握党员领导干部这片“森林”的状况。对一般性问题及时约谈函询,采信并了结的将结果反馈给干部本人;对确有问题的,或批评教育,或纪律处分,使党的干部心有所惧、行有所止,保证了监督的严肃性。
                                                                                  总结提炼经验,及时完善制度。深化改革和制度创新有机结合,让改革成果程序化、制度化。党中央作出深化国家监察体制改革的重大决策,构建党委统一领导的反腐败体制机制。围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,实现制度建设与时俱进,使党内法规与国家法律协调衔接,依规治党和依法治国相得益彰。
                                                                                  5年来,全面从严治党力度空前、成效卓著,党和国家监督的全面性、系统性、协调性显著增强,标本兼治战略作用日益彰显。我们党正在探索一条强化自我监督的有效途径。
                                                                                  健全党和国家监督体系的战略部署
                                                                                  中国特色社会主义进入新时代,我们党要有新气象新作为。形成新的气象和作为首先要靠全面从严治党,并把严的要求长期坚持下去。党面临的风险和挑战是长期的、复杂的、严峻的,全面从严治党任重而道远,强化对党的干部的监督须臾不可松懈。党的十九大报告从党肩负的历史使命、所处的历史方位出发,对健全党和国家监督体系作出部署。要深刻领会党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局的深谋远虑,深化完善党和国家监督体系的探索,全面地、系统地、创造性地推进新时代党的建设新的伟大工程,确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
                                                                                  党内监督必须紧紧围绕政治建设这个根本。强化党内监督的重要任务是检查党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强不强,保证全党在政治和大局上向核心看齐,自觉同党中央保持高度一致。要主动服从服务于中央工作大局,以政治纪律和政治规矩为尺子去衡量,坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的问题,确保党中央大政方针落实到位,维护党的团结统一。
                                                                                  把“四种形态”作为强化监督的抓手。监督执纪“四种形态”为全面从严治党提供政策和抓手,层层设防、防微杜渐,使党内监督具体化、可操作。要把深化运用“四种形态”同执行党内政治生活准则结合起来,强化党组织的政治功能和组织功能,让党员、干部在严格的政治生活中锤炼党性。收到一般性问题反映就要同干部见面,让本人把问题讲清楚。这既是监督,又体现信任。接受谈话函询的干部要如实说明情况,还应当在民主生活会上作说明,开展批评和自我批评。这有利于培养忠诚老实、胸怀坦荡的品质,有利于接受群众监督,有利于增强政治生活的严肃性和针对性。
                                                                                  把巡视利剑擦得更亮。党的十八大以来的巡视工作凝结着全面从严治党实践创新、理论创新、制度创新成果,彰显中国特色民主监督的制度优势,党的十九大后要发扬光大,向纵深推进。巡视就要冲着问题去,紧盯党内政治生态,延伸放大震慑效果。要在机动灵活上做文章,深入开展“回头看”,加大机动式巡视力度,既要有整装出发的动员会,又要有机动灵活的小分队,让监督利剑高悬、震慑常在。
                                                                                  派驻监督要发挥“探头”作用。实现党的纪律检查委员会全面派驻纪检组,目的是完善监督体系,防止出现“灯下黑”。要巩固中央和省级全面派驻成果,继续深化派驻机构改革,补齐监督短板。要完善综合派驻领导体制,健全日常监督、线索处置、执纪审查、督促整改和提出问责建议相关制度,把“派”的权威和“驻”的优势充分发挥出来。
                                                                                  党内监督和外部监督同向发力。党的执政地位决定了在党和国家各项监督制度中,党内监督是第一位的。党内监督缺失,其他监督必然失效。增强党的自我净化能力,根本方向是实现党的自我监督和人民群众监督相结合,以党内监督带动和促进其他监督,建立更加科学、更加严密、更加有效的中国特色监督体系。
                                                                                  确保如期完成国家监察体制改革任务
                                                                                  党内监督全覆盖,必然要求实现对所有行使公权力的公职人员全面监督。党的十九大报告对推进国家监察体制改革作出部署,要求将试点工作在全国推开,组建省、市、县监察委员会,继而设立国家监察委员会。这是事关全局的重大政治体制改革,是贯彻落实党的十九大精神的重大举措,释放出全面从严治党一刻不停歇的强烈信号,展现了我们党自我革命的勇气。要增强“四个意识”,把思想统一到中央决策部署上来,确保党中央一声号令就迅速贯彻落实到位。
                                                                                  坚持党对反腐败工作的统一领导。反腐败斗争是严肃的政治任务,必须始终讲政治顾大局,在党中央统一领导下推进。面对依然严峻复杂的形势,只有党能够站在政治和全局的高度,准确把握“树木”与“森林”的关系,作出推进反腐败工作的科学决策部署。在我国,80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员,党内监督和国家监察具有高度内在一致性。国家监察本质上属于党和国家的自我监督,监察委员会由人民代表大会产生,代表党和国家行使监察权。纪委与监委合署办公,是对1993年以来实行的纪检监察合署办公体制的延续和发展,目的是把反腐败资源集中起来,把执纪和执法贯通起来,加强党对反腐败工作的集中统一领导,同向发力、形成合力。检验改革成功与否的标准,就看党委是否担当起主体责任,牢牢把握领导反腐败斗争的主动权,充分发挥监察委员会职能作用,维护好党员领导干部这片“森林”。改革的时间表和路线图已经明确,党委负主责、纪委负专责,要统筹推进改革,选好配强监委领导班子,及时解决遇到的难题,发挥推进改革的“工程师”和“施工队”作用。
                                                                                  构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系。推进国家监察体制改革是确立中国特色监察体系的创制之举,目的在于解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散和体制机制不畅等突出问题。要做好顶层设计,打破利益藩篱,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,形成全面覆盖公职人员的监察体系。监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监督,不仅包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员,还包括国有企事业单位管理人员、群众自治组织管理人员等。要抓住转隶这个关键环节,推进机构、职能、人员全面融合和工作流程磨合,探索执纪与执法相互衔接的实现路径,形成与司法机关相互配合、相互制衡的工作机制,使党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。
                                                                                  夺取反腐败斗争压倒性胜利。监察委员会实质就是国家反腐败工作机构,监察法实质就是反腐败国家立法。推进国家监察体制改革,正是要从组织和制度上巩固党的十八大以来反腐败斗争取得的成果。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,相对于经济社会快速发展,思想建设和道德培育是一个渐变过程。反腐败斗争压倒性态势已经形成,但党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,反腐败斗争形势依然严峻复杂。党中央夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心坚如磐石,全面从严治党的“严”必须长期坚持。要提高政治站位,保持战略定力,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以永远在路上的决心和恒心,坚定不移推进标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
                                                                                  责任编辑:刘德宾 sn222

                                                                                  新增建设用地计划今年再减20万亩
                                                                                  本报北京1月15日电 (记者朱隽)记者从全国国土资源工作会议上获悉:截至目前,全国划定永久基本农田15.5亿亩,城市周边永久基本农田保护比例由45%上升到65%,5年来全国建设占用耕地1560万亩,补充耕地2259万亩,数量占补有余,质量总体稳定。
                                                                                  国土资源部部长姜大明表示,我国耕地质量总体不高,建成的高标准农田只占耕地总面积的23.8%,现有耕地中不稳定耕地占有一定比例,新开垦耕地等级大多低于建设占用耕地,今后必须把提高资源供给质量作为主攻方向,推动国土资源供给转型升级。
                                                                                  记者了解到,耕地保护新机制将于2018年加快落地。在管控性保护方面,努力做到“不占少占”。新增建设用地计划在连续4年减少的基础上,今年再减少20万亩,其中占用耕地规模也相应减少。在建设性保护方面,切实做到“补足补优”。大规模开展农村土地整治和高标准农田建设,确保今年建成高标准农田8000万亩以上。在激励性保护方面,发挥好“利益调节”作用。强化地方政府耕地保护主体责任,鼓励各地建立耕地保护补偿机制,对履行耕地保护责任的农民和村集体组织予以奖补。
                                                                                  对于永久基本农田将实行特殊保护。姜大明说,已经划定的永久基本农田,一般建设项目不得占用,重大建设项目确实无法避让的必须严格论证,按法定程序报批,对擅自占用永久基本农田的行为要严肃处理。在耕地占补平衡管理方面,建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法,将改为多种渠道补充、多种资金投入的耕地占补平衡措施,切实做到耕地占补数量、质量、产能平衡。
                                                                                  针对农村宅基地问题,姜大明表示,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。他强调,这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地的口子不能开,严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。
                                                                                  他同时表示,我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  版权与免责声明:

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