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                                                                                  2019年01月18日 18:59

                                                                                  编辑:新浪新闻网

                                                                                  非法组织“全国正义慈善联盟”被北京市民政局取缔
                                                                                  新京报快讯(记者 吴为)近日,北京市民政局作出决定,对非法社会组织“全国正义慈善联盟”进行取缔。今日(1月9日),北京市民政局执法人员对“全国正义慈善联盟”非法社会组织负责人依法送达取缔决定书。
                                                                                  北京市民政局执法人员于近期接群众举报,立即对“全国正义慈善联盟”展开立案调查。经调查取证显示,“全国正义慈善联盟”于2017年2月8日成立,设有主席、执行主席各1名,副主席2名,其未经民政部门批准,擅自以社会组织名义开展活动。此非法社会组织在互联网上发布章程及会议信息。北京市民政局执法人员在调查取证中了解到“全国正义慈善联盟”于2017年10月11日,在北京市顺义区裕民大街32号丽屋酒店召开会议,并在其会议现场摆放印有“全国正义慈善联盟”字样的桌旗及旗子。
                                                                                  北京市民政局相关负责人表示,2018年,北京市民政局将落实全面监管、严格监管、常态监管要求,聚焦重点领域开展全市范围执法专项行动,对非法社会组织容易出没的各类展会开展现场监察。同时,加强与相关部门的协同联动,重拳打击打着服务“一带一路”、“军民融合”、“京津冀协同发展”等国家战略旗号扰乱首都社会稳定、影响首都社会组织管理秩序的非法社会组织。力求维护党和国家声誉,维护人民群众合法权益,净化首都社会组织发展环境。
                                                                                  针对非法社会组织频繁活动现状,北京市民政局建议社会各界在与社会组织开展合作时,要先登陆中国社会组织网(网址:http://www.chinanpo.gov.cn/ )和北京市社会组织公共服务平台(网址:http://bjmjzz.bjmzj.gov.cn/)进行查询,验证社会组织的合法身份,避免上当受骗。如发现有人未经登记,打着社会组织旗号在京开展活动,立即拨打北京市民政执法举报电话96156进行举报。
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  资料图:2017年12月26日,兰州市政府召开新闻发布会,通报中铝兰州分公司环境污染有关问题调查处置情况。 杨娜 摄
                                                                                  中新网1月9日电 据环境保护部网站消息,中国铝业股份有限公司兰州分公司2016年以前违法将部分毒性类的废阴极炭块堆存在红古区山神沟,去年底再被曝出对上述危险废物处置未干净彻底。环保部近日对中国铝业股份有限公司兰州分公司大修渣环境问题实施挂牌督办,限2018年3月31日前完成督办事项。
                                                                                  环保部现场调查发现,中国铝业股份有限公司兰州分公司相关环评已明确大修渣(废阴极炭块)为危险废物,但该公司2016年以前未将大修渣(废阴极炭块)按照危险废物进行管理,违法将部分大修渣堆存在红古区山神沟,同时在撒拉沟工业垃圾场与建筑垃圾、生活垃圾混合填埋。
                                                                                  环保部指出,兰州市有关环境保护部门对行政辖区内大修渣问题重视不够,2017年以前未对该公司危险废物进行严格监管。兰州市人民政府及有关部门在相关环境问题曝光后,未及时全面排查整治大修渣有关情况,对历史堆存在撒拉沟工业垃圾场等场地的大修渣没有研究制定解决方案。
                                                                                  环保部督办要求,甘肃省环保厅对中国铝业股份有限公司兰州分公司存在的环境违法行为依法严肃查处,问题严重的要依法移送追究刑事责任;督促其将危险废物管理不规范问题整改到位。督促兰州市有关人民政府对行政区域内大修渣问题进行全面排查整治,对危险废物监管职责落实不到位等问题严肃追究责任。督促兰州市人民政府组织科学评估修复撒拉沟工业垃圾场和西固大修渣堆存场,确保环境安全。
                                                                                  2017年9月下旬,有环保组织向甘肃省环保厅举报称,中铝兰州分公司在山神沟内堆放、倾倒大量废阴极炭块。位于兰州市红古区平安镇的山神沟,是祁连山的东延余脉。
                                                                                  随后,甘肃省环保厅责令中铝兰州分公司依法处置这些危废。举报人之后接到的回复中称,山神沟内的1500吨废阴极炭块(及200吨与废阴极炭块接触的土壤)已被送至中铝兰州分公司危废暂存库,该公司主要负责人被追责。
                                                                                  去年底,中铝兰州分公司再被曝出,针对上述危险废物的处置并未干净彻底。
                                                                                  相关新闻
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                                                                                  责任编辑:桂强

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                                                                                  2017年9月14日,白山市政府原副秘书长郑亨日被立案审查,细心的审查人员发现,他身上有一股酒气。原来,就在前一天的工作日,郑亨日午餐和晚餐均与有关部门负责人一起吃饭、喝酒,而在中午和晚上酒足饭饱后,郑亨日组织打麻将。半夜人手不够时,郑亨日等人又玩起了“斗地主”,直至被审查当天的凌晨1时多才结束。每局麻将100元起步,3200元封顶,郑亨日身上的两万多元是打麻将赢来的。
                                                                                  除了违反中央八项规定精神,郑亨日还严重违反生活纪律,与多名女性长期保持不正当关系,多次流连洗浴中心等场所,被当地干部群众称为“五毒县长”,吃、喝、嫖、赌、贪样样俱全。
                                                                                  郑亨日不仅生活腐化堕落,追求低级趣味,沉迷吃喝玩乐,而且在日常工作中,接待讲究排场、追求档次,出门住星级酒店,坐超标准公车,吃山珍海味,多次借过年、过节、过生日之机,大肆收礼敛财。
                                                                                  经查,2006年至2016年,郑亨日利用传统节日等时机,违规收受40人所送礼品礼金共计171.51万元,且在党的十八大后仍不收敛、不收手。
                                                                                  由于郑亨日不廉洁、不团结,导致长白县的党政领导班子干劲不足,给钱办事的风气尤为盛行。

                                                                                  郑亨日在担任长白县县长期间,收受47个下属部门单位负责人款物,严重污染当地政治生态,损害党和政府的事业和形象。
                                                                                  “我变成现在这个样子,主要是长期不注重理论学习,丧失理想信念,没有很好地进行世界观、人生观、价值观的改造,满脑子都是吃喝玩乐,奢靡腐化、生活堕落,做人的底线都突破了,更不要说对党员领导干部的要求了。”随着审查工作的深入,郑亨日逐渐找到了自己违纪违法的根源,可为时已晚。
                                                                                  鉴于郑亨日还存在其他严重违纪问题,经报省委批准,省纪委给予其开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。同时,省纪委对郑亨日违纪问题全省通报。

                                                                                  郑亨日简历:
                                                                                  郑亨日,男,朝鲜族,1966年10月2日出生,研究生学历,1990年7月参加工作,1988年5月加入中国共产党。
                                                                                  历任:
                                                                                  1994年11月,任共青团长白县委副书记;
                                                                                  1995年7月,任长白县十一道沟乡乡长;
                                                                                  1997年11月,任共青团长白县委书记;
                                                                                  2001年6月,任长白县长白镇党委书记;
                                                                                  2004年3月,任长白县副县长;
                                                                                  2008年3月,任长白县委副书记、县长;
                                                                                  2016年5月至今,任白山市政府副秘书长。
                                                                                  来源:吉林日报
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  真的闹大了?!这两天,全世界都在狠批这名中国艺人——
                                                                                  “中国嘻哈歌手因性暗示歌曲被批,却甩锅给‘黑人音乐……’”
                                                                                  这两天,包括法新社、英国《每日邮报》等在内的多家外国媒体不约而同地发布了以上新闻。
                                                                                  ▲外媒报道截图
                                                                                  想必大家已经猜到了新闻的主角是谁。
                                                                                  相比本名王昊,他更被人熟知的名字是pg one,一个曾坐拥千万粉丝但如今丑闻缠身的嘻哈歌手。
                                                                                  而从一个如日中天的明星,到被海内外媒体和网友集体唾弃的反面教材,完成这一形象的急剧转折,pg one只用了短短一周。
                                                                                  而围绕他所展开的舆论走向,也从原本只涉及私德的八卦,演变成全社会对于公德甚至法律的一次捍卫。
                                                                                  ▲长沙演唱会的海报上,pg one的形象被黑布遮住。
                                                                                  国外网友:“他对真正的嘻哈一无所知”
                                                                                  “因歌曲包含教唆未成年人犯罪和色情内容饱受公众批评后,这个中国最著名的嘻哈歌手又通过‘指责黑人音乐’给自己挖了一个更大的坑。”法新社在报道的开篇这样写道。
                                                                                  ▲法新社报道开篇截图
                                                                                  在更重视家庭伦理的韩国,《体育首尔报》等媒体着重关注了pg one和某女艺人之间相差13岁的“不伦恋情”传闻。
                                                                                  事实上,当pg one的粉丝们还在为偶像苦苦“洗白”时,更多境外媒体和网友正在加入对这名中国嘻哈艺人的声讨之中。
                                                                                  法新社在报道中简要回顾了事件全过程,称在新年第一周,因私生活丑闻引发关注的pg one被网友举报歌词含有侮辱女性和教唆未成年人吸毒的内容,招致官方媒体一致发声批评。
                                                                                  而pg one随后的致歉声明却引来了更大的质疑。
                                                                                  ▲pg one致歉声明
                                                                                  除了声明中的不真诚态度,激怒外国媒体和网友的,还在于他在致歉声明中将含有犯罪和色情内容的歌词归因于“受到黑人文化影响”。
                                                                                  “侮辱妇女与黑人文化有什么关系?这是种族歧视。”香港《南华早报》报道中援引内地网友的评论说。
                                                                                  《每日邮报》则关注网友批评pg one推卸责任,“中国嘻哈应该从国外嘻哈音乐中学习的是技巧和风格,而不是脏词。”
                                                                                  小锐注意到,在社交媒体上,国外网友更是不客气地直接开怼:

                                                                                  还有一些国外网友则认为,这一切和说唱音乐没有任何关系,pg one的行为本身就不可原谅。


                                                                                  pg one遭国内媒体集体发声批评
                                                                                  外媒跟进的同时,pg one事件在国内的发酵也还没有结束。
                                                                                  过去的一周里,pg one简直像是一个负面新闻的“富矿”,而在那些连续爆出的丑闻和黑料中,谁都说不清到底哪一个才是压垮他的最后一根稻草。
                                                                                  昨天(8日)早上,一条“紫光阁地沟油”的关键词出现在微博热搜上。
                                                                                  随后,中共中央国家机关工作委员会《紫光阁》杂志社官方微博回应:叫不醒装睡的人,瑟瑟发抖……
                                                                                  ▲《紫光阁》微博截图
                                                                                  该回应背后,却是这样一个乌龙:pg one粉丝不满上周偶像被《紫光阁》等官媒点名批评,同时误以为紫光阁是一个饭店官微,于是计划买热搜话题“紫光阁地沟油”,从而搞垮这家“饭店”。
                                                                                  对此,许多网友在笑出眼泪的同时也不忘安慰《紫光阁》:不哭,好好炒菜。
                                                                                  当上周全国人民刚刚开始被八卦新闻吸住眼球的时候,谁能想到事情的走向会是这样呢——
                                                                                  不止是pg one的《圣诞夜》歌词内容被网友举报涉嫌教唆青少年犯罪和侮辱妇女,同时被爆料的,还有他曾数次在歌词中用已经去世的歌手姚贝娜做韵脚。
                                                                                  ▲《圣诞夜》歌词内容涉嫌教唆未成年人犯罪。
                                                                                  共青团中央、新华网等权威媒体很快发声点名批评pg one。新华网评论直言:不想千古流芳,也别遗臭万年。
                                                                                  新华社、《人民日报》则在6日当天同时发表名为《pg one的这首歌疑似教唆吸毒,虽道歉且下架,可情况并不那么简单》的评论。
                                                                                  ▲新华社官方微信报道截图
                                                                                  目前,这名一周前还坐享娱乐圈一等资源的嘻哈歌手,面临的是全部作品下架、所有演出活动叫停、巡回演唱会取消……
                                                                                  中国的rapper们,请不要误会真正的嘻哈
                                                                                  被pg one风波连带着陷入争议风波的,其实还有嘻哈音乐本身。
                                                                                  作为一种“舶来文化”,早前pg one的成名舞台、选秀节目《中国有嘻哈》对这种文化内涵的呈现方式,也饱受诟病:比如嘻哈歌手身上无处不在的金链子,就被质疑误导观众认为“嘻哈”等于纸醉金迷。

                                                                                  事实上,从西方嘻哈音乐的发迹来看,嘻哈歌手早年只是通过造反、叛逆的形式反映底层生活的真实处境,以及所遭遇的不公。
                                                                                  随着时代变迁,即使在美国,社会对面向公众的嘻哈音乐也有着严格的界限规定。
                                                                                  旅美学者青帝告诉小锐,尽管嘻哈音乐从诞生伊始便具备了强烈的非主流和地下文化的反叛个性,但在美国,保守派憎恶歌词中的粗言秽语,自由派憎恶其中的厌女主义和直男癌倾向,围绕这一音乐形式的争议从来没有停歇。
                                                                                  ▲嘻哈音乐从诞生起就具有反叛属性。
                                                                                  青帝介绍道,在美国,歌词虽然属于言论自由保护的范围,但主流媒体有一整套不允许播放的禁语。除了粗话以外,有些电台连太露骨的“性”词都不允许播放,嘻哈音乐经常触动这些底线而遭到禁播。
                                                                                  如今,经过近半个世纪的演变后,嘻哈音乐更是出现了新的变化。
                                                                                  比如有的新生代的饶舌歌手就不再吹嘘黑帮生活的奢华和任性,而是写到了身边朋友被枪杀而带给他的抑郁和自杀倾向。黑人女歌手碧昂丝也在她的专辑《柠檬汁》里显露出她对文化和社会的深刻思考,赞颂黑人女权主义。
                                                                                  ▲碧昂丝的《柠檬水》专辑广受好评。
                                                                                  “这些都显示出嘻哈音乐越来越多样化。”青帝说。
                                                                                  而面对自身仍在不断革新和净化的嘻哈音乐,中国的rapper(嘻哈歌手)们需要明白,反叛是一种对旧有秩序和不公的挑战,它并不意味着低级、阴暗甚至是罔顾道德和法律。
                                                                                  在这里,小锐也想对中国的嘻哈迷们说一句,热衷潮流文化无可厚非,但我们也需要有能力分辨:自己所崇拜追随甚至希望在中国普及的,到底是嘻哈的糟粕还是音乐的精髓?
                                                                                  责任编辑:张岩

                                                                                  图为云南省人民政府官网发布的解聘通知。 钟欣 摄
                                                                                  中新网昆明1月9日电 云南省人民政府官网9日发布消息称,根据《政府参事工作条例》《云南省政府参事工作规定》有关规定,省人民政府决定,解聘黄峻的云南省人民政府参事职务。
                                                                                  黄峻,1958年1月生,重庆人,大学学历,1975年8月参加工作,1983年11月加入中国共产党。曾任文山州教委干部,文山州委组织部秘书科副科长、青干科科长,共青团云南省委机关党总支副书记、宣传部长、组织部长,云南省科协副主席、党组书记(正厅级),云南省委宣传部副部长(正厅级)等职。2007年2月-2015年5月,任云南省文化厅党组书记、厅长。2015年7月,云南省政府决定聘任黄峻为省政府参事,聘期至2021年1月。
                                                                                  2017年12月15日,云南省纪委发布消息表示,日前,报经中共云南省委批准,中共云南省纪委将纪律审查中发现云南省政府参事、省文化厅原党组书记、厅长黄峻涉嫌犯罪的问题移送检察机关立案侦查。(完)
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  中国曾欲采购乌克兰号巡洋舰?俄媒曝光其中内幕

                                                                                  [环球网军事1月9日报道]“今日俄罗斯”电视台网站1月8日发表题为《竹篮打水一场空:基辅为何没能卖掉苏联未建成的“乌克兰”号导弹巡洋舰》的报道称,尼古拉耶夫造船厂工会主席尼古拉·戈洛夫琴科指责乌克兰政府不愿努力变卖“乌克兰”号导弹巡洋舰。文章称,乌克兰政府不止一次地向中国、俄罗斯和印度兜售这艘苏联未建成的军舰,但未能成功。
                                                                                  “乌克兰”号是1997年黑海舰队分家后乌方得到的唯一导弹巡洋舰(苏联1164型巡洋舰)。它于1990年下水,未建成状态已经维持了近30年。
                                                                                  文章称,2002年,基辅与北京举行谈判,有意将“乌克兰”号连武器装备一起卖给中国,其中包括先进的雷达侦察系统和s-300“堡垒”防空导弹系统。然而,合同条件没有谈妥。乌克兰媒体普遍认为,某个国家阻挠了交易。根据双边保证书,俄乌应共同解决向第三国转交苏联黑海舰队武器装备的问题。
                                                                                  2017年3月,乌总统波罗申科下令拆除“乌克兰”号的舰载武器。乌打算迅速出手这艘军舰,用得到的钱清偿对尼古拉耶夫造船厂职工的欠款,然后再建造两艘快艇。2017年12月,乌国防部宣布,海军不再需要“乌克兰”号。这个决定事实上终结了是否需要保留这艘巡洋舰的问题。
                                                                                  戈洛夫琴科证实,中国和印度都对“乌克兰”号感兴趣,但乌政府没有批准出售。他认为,操纵乌领导层的“西方朋友”阻碍了交易。
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  风险叠加 误区频现 城市安全地平线怎么守
                                                                                  编者按:随着经济发展、城市扩张进入快车道,人口数量、流动速度不断增长,城市风险也在不断酝酿、发酵。去年以来,国内相继发生几起重大公共安全事故,反映出城市风险管理与城市经济发展水平不匹配的现状。
                                                                                  城市风险往往因缺乏风险意识而起,一个小小的导火索就可能引发巨大人员伤亡,让城市成为“不安全岛屿”。如何让风险意识、防控理念深植于人心,是我们不能回避的课题。
                                                                                  消防人员参加天津市和平区举行的反恐应急综合演练
                                                                                  传统和非传统风险叠加
                                                                                  半月谈记者 有之炘 陆文军 李鲲 卢国强
                                                                                  城市是一个复杂的机体,一个巨大的社会运行系统。当下,我们面临着比以往更多、更复杂、影响更大的威胁,“城市问题”逐渐发酵,演变为“城市风险”。近年来,随着城市化进程加速,城市步入了风险管理阶段。
                                                                                  城市化进程加速度
                                                                                  改革开放以来,我国用40年时间完成了西方发达国家一二百年的城市化进程。城市化作为现代化的必经之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。
                                                                                  十八大以来,我国城市规模不断扩大,城镇化水平持续提高。国家统计局的数据显示,截至2016年,我国城市数量已达到657个。其中,直辖市4个,副省级城市15个,地级市278个,县级市360个。同期,我国市辖区户籍人口超过100万的城市已经到了147个。城镇常住人口为79298万人,乡村常住人口为58973万人,城镇常住人口比重为57.35%。与2012年相比,常住人口城镇化率提高了4.78%,年均提高1.2%,城镇常住人口增加8116万人,年均增加2029万人。
                                                                                  在当前城镇化快速发展的大背景下,人口快速向城市集聚,大型、特大型城市的数量不断增加,城市群、都市圈正加速形成。
                                                                                  国家统计局数据显示,2015年,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以5.2%的国土面积集聚了全国23%的人口,创造了39.4%的国内生产总值,成为带动我国经济增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
                                                                                  一座城市的“1”和“0”
                                                                                  20年来我国百万人口城市数量翻了一倍,不断涌现的城市已经或者正在成为一个个庞杂的运行系统。随着城市不断扩张、人口不断增长,安全威胁也在不断加剧。
                                                                                  去冬以来,一系列安全事故令人触目惊心:12月广东珠海凤凰山突发大火;同月天津市河西区友谊路与平江道交口的城市大厦38层发生火灾,10人因此死亡;而就在两起火灾前不久,北京大兴区西红门镇一场导致19人丧生的大火,至今还“烧”疼着全国人民的心。
                                                                                  前些年的天津港“8·12”爆炸事故、深圳“12·20”滑坡灾害事故、上海“12·31”外滩踩踏事故至今历历在目。党的十九大报告指出,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。
                                                                                  “安全”成为新时代人民美好生活的基础指标之一,具有重要意义。中共中央政治局委员、上海市委书记李强认为,安全是“1”,其他工作是“0”,没有安全,后面的“0”再多也无用。
                                                                                  风险管理已经成为我国未来城市管理的重中之重。安全风险管控,是守住生命红线、遏制各类事故发生的需要,是保和平、促发展的需要,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。
                                                                                  城市的传统和非传统风险叠加
                                                                                  民乃城之本,让人民群众在城市生活得更安全、更方便、更舒心,是城市运行的重要标尺。在人民的各种需求中,安全无疑是第一位的。
                                                                                  在同济大学城市风险管理研究院院长孙建平看来,城市风险的归类方式纷繁复杂,其中既包括传统的风险,也包括非传统风险。大致可以梳理成以下几类:
                                                                                  一是自然环境类风险,也称不可抗力的灾害性风险,包括地震、台风、暴雨等。此类风险往往暴露出城市的脆弱性,这些自然灾害有时还会衍生出大量的次生灾害。我国的自然灾害种类多,发生频率高,且灾情重、危害性大。若城市人口密度高、建筑物密集、产业活动频繁,自然灾害侵扰会增大城市安全风险,考验政府应对能力,如2008年的汶川大地震及2012年的北京特大暴雨灾害。
                                                                                  二是基础设施运行风险。此类风险包含内容广泛,如各种交通运输方式的安全问题、不同运输方式之间的冲突,高楼建筑、工业园区、特定区位的安全隐患,航道内事故引发的港口功能瘫痪等。
                                                                                  三是公共安全风险,包括人群聚集的大型活动、传染性疾病和食品安全等。以上海地铁为例,目前上海轨道交通总里程已达617公里,日均客流达到千万已成为常态。除了人潮涌动的地铁,f1、车展、网球大师杯等大型活动、赛事也是大城市所面临的挑战,瞬间散场形成的大客流,无疑对安全构成了压力。
                                                                                  四是城市社会风险,主要是群体性事件、恐怖主义袭击等活动。深圳飞瑞斯科技公司是一家专注于人脸识别、智能视频分析及物联网安防应用系统的公司,公司首席执行长董事袁琮炜向半月谈记者表示,面对此类非传统城市安全风险,传统的城市管理方式已经不能满足管理者的需求,需要创新技术手段进行管控。
                                                                                  还有一类风险是伴随着新业态、新产业、新技术不断出现的,给城市带来了更复杂的安全隐患。例如无人驾驶,随着业态不断更新,原有的政策和法规难以适用,如果发生事故,责任如何确定,需要城市管理者做好预案。另外,如火如荼的“共享经济”也面临着一系列不可预知的风险,近期倒闭的小鸣单车因其相关负责人称用户押金无法退还,在社会上引发了广泛关注。
                                                                                  城市安全是全球共同面临的问题
                                                                                  放眼国外,城市安全的“痛点”和“短板”同样不少。
                                                                                  据韩联社报道,2017年12月21日下午,韩国庆尚北道堤川市下所洞一栋8层建筑突发大火,造成20余人死亡,数人受伤;同年6月14日,伦敦西部一栋24层公寓大楼发生的大火,造成数十人死伤;同年5月12日,名为“wanna cry”的勒索病毒攻击席卷全球网络,大量信息系统因此瘫痪……
                                                                                  无论国内外,随着人口大量流动、人口产业高度集聚、高层建筑和重要设施高度密集、轨道交通承载量超负荷以及极端天气引发的自然灾害、技术创新中的不确定性等因素,城市风险具有密集性、流动性、区域性、并发性等多重特征。
                                                                                  与此同时,各种风险提前预判与科学管控能力不足,依然是当前许多城市的通病。城市风险研究水平、安全防控措施能力等诸多方面的发展,明显滞后于城市经济社会发展水平,两者之间不匹配、不平衡,导致了一些重大事故发生,造成了生命财产的损失。
                                                                                  城市安全管理存在“三大误区”
                                                                                  半月谈记者 有之炘 陆文军 李鲲 卢国强
                                                                                  “头上没抛落物,脚下井有盖,行路起居不用提心吊胆”,有中学生在网上这样寄望自己生活的城市,这也是百姓内心质朴的心愿。然而,当前我国城市公共安全管理的重点还停留在“发生事故如何应急管理”上,管理思路还存在着“没有事故就是安全”的片面认识,在风险评估、风险防控等方面还有不少误区。
                                                                                  误区之一:麻痹大意的“青蛙效应”
                                                                                  公共安全是每个公民最直接的利益所在,涉及生命、健康、财产等,是最重要的民生。
                                                                                  每个人都应该成为公共安全的责任者,但现实中,并非所有人都能从“第一位”的高度来认识安全工作的重要性——有些人认为安全事故永远不会与自己有关;有些人虽然知道安全事故并非远在天边、事不关己,但始终抱着侥幸心理,认为这种“倒霉事”不会落到自己头上,因此放松了警惕,麻痹大意。
                                                                                  2017年12月1日凌晨4时,天津河西区一大厦38层发生火灾,造成10人死亡、5人受伤。事故初步调查结果显示,起火物质为堆放在电梯间内的杂物和废弃装修材料,且该大厦施工现场存在擅自放空消防水箱导致其未能发挥作用、工人违规住宿等问题。
                                                                                  建筑物的消防设施失灵并非个案,公安部消防局2017年7月发布的数据显示,全国23.5万幢高层住宅建筑中,未设置自动消防设施的占到46.2%,而设有自动消防设施的高层建筑,其平均完好率也不足50%。
                                                                                  天津市有关负责人表示,此前天津市委、市政府组织开展了大力度的安全隐患排查整治工作,但仍发生了此次火灾事故。这充分暴露出在安全生产、城市管理等方面依然存在突出隐患和问题。
                                                                                  长期惯性思维、风险意识不足导致的“青蛙效应”,是我国城市公共安全的一大误区。上海国际航运中心专家委员会主任委员徐祖远表示,所谓“人无远虑,必有近忧”,首先要从习惯“亡羊补牢”转向自觉“未雨绸缪”,在当前的复杂环境下,不能存有任何侥幸心理,凡事都需重视潜在的问题,预估可能的隐患,做好最坏的打算,争取最好的结果。政府财政投入应更多考虑“未雨绸缪”的工作,并作出制度性安排。
                                                                                  同济大学城市风险管理研究院常务副院长刘军认为,具体事件不能预测,风险则是可以辨识的,需要通过各种形式,多鼓励社会组织、基层社区和市民群众对风险防控自发自觉地参与,加强对社会各界的城市风险意识教育。
                                                                                  误区之二:连“摸清家底”都没做到
                                                                                  与发达国家相比,我国在城市风险管理上存在明显差距,不仅缺乏管理的理论与方法,而且在识别城市风险产生原因、辨析城市风险形成条件、制定应对城市风险对策等方面,亟须建立一套完善的机制。
                                                                                  北京大兴造成19人死亡的“11·18”火灾发生后,北京进行了为期40天的安全隐患大排查,在北京市安委会负责人看来,排查行动发现的隐患可谓“触目惊心”。截至目前,累计排查上账的安全隐患多达c。
                                                                                  有企业用大量的易燃材料改建或扩建员工宿舍,薄薄的墙板一点就着,万一有点火星,就可能让整栋楼付之一炬;有的工厂几百人住在一间狭小的厂房里,私拉的电线密得像蜘蛛网;有些村民占着村里的疏散通道盖房出租,万一出事消防车都进不了村;有些快递收发点里快递件摞得有两层楼高,插座一用就冒火星,而不少快递员就住在里面……一旦发生火灾,就可能造成群死群伤。
                                                                                  住房和城乡建设部政策研究中心研究员翟宝辉认为,有的管理部门连“摸清家底”都没做到。若一个城市连有多少流动人口、这些人在哪里活动和做什么都不了解的话,一旦危险事件发生,应急预案很难发挥作用。
                                                                                  美国著名安全工程师海因里希曾于1941年提出了300∶29∶1法则,即当一个企业有300起隐患或违章,必然要发生29起轻伤事故或故障,另外还有一起重伤、死亡事故。城市运行中出现的风险并非不可预测,在一定程度上是有科学规律可循的。随着科技大踏步发展,人们可以利用大数据等研究海因里希法则,从实践中总结经验,从而逐步产生更具科学性和实用性的“中国方法”,为中国城市拉开“安全网”。
                                                                                  误区之三:风险管理“各扫门前雪”
                                                                                  城市风险具有系统性、复杂性、突发性、连锁性等特点,风险防控需要跨系统、跨行业、跨部门的专业合作与统筹协调。
                                                                                  翟宝辉认为,各个部门负责管理的是城市发展中的一部分工作,从行政管理上看,分段管理没有问题,但城市是整体运转的,部门与部门之间职责的重叠部分或者空白地带最容易成为隐患点。
                                                                                  “2004年,某地一些工人将湖底淤泥挖出后堆积晾晒,结果土堆滑坡,把加油站的墙推倒了,把油箱撞了一个洞,油流到一个施工现场,施工中的火星把油点燃,引发了加油站爆炸,引燃了1公里以外的火车,而当时火车上满载着花炮,进而引爆了一个危险品仓库,最终10公里范围内的生产和生活都受到了影响。”翟宝辉说。
                                                                                  这是一起连环安全事故,监管涉及市政、铁路、安监等各个部门的很多环节,但凡哪个环节之前监管力度够大,可能都会阻止后面灾害的发生。这虽然是一个比较特殊的事件,但其中反映出的问题很值得反思。
                                                                                  比如,危险品的存储运输,既涉及产业政策,又涉及土地规划,既关系到安全生产,也关系到交通管理,各个管控部门环环相扣,才能排除安全隐患;又比如,部分公共安全基础设施设防标准偏低,各行业风险监测管理标准不统一不规范,增加了城市安全管理的难度。
                                                                                  同济大学城市风险管理研究院院长孙建平认为,相较于国际经验,我国城市的风险管理过度依赖政府,社区、社会组织以及市民等社会力量参与城市公共安全风险管理能力还不够强,积极性还不够高。各自为政、条块分割等碎片化问题,也直接影响了城市安全管理的效率和能力。
                                                                                  浙江小学生开展新学期“安全教育第一课”徐昱 摄
                                                                                  仰望城市“天际线”,守住安全“地平线”
                                                                                  半月谈记者 有之炘 陆文军 李鲲 卢国强
                                                                                  靓丽的“天际线”代表着城市形象,安全的“地平线”则是城市基石。眼下,我国城市风险管理必须实现三大跨越——从“亡羊补牢”转向“未雨绸缪”;从“事后应急”转向“事前防控”;从“大包大揽”转向“社会共治”。
                                                                                  安居乐业须居安思危
                                                                                  回顾近年来国内城市发生的各种重大事故、重大风险,背后都存在某些共性因素:即风险防范意识不强,对风险点的管控能力不足,缺乏长期治理的恒心,缺少久久为功的决心。
                                                                                  城市人口高度密集、高速流动,事故风险隐患无处不在。在安全运行风险剧增的背景下,有必要全面构筑具有前瞻性的城市风险管理体系,才能对可能发生的各种风险做到心中有数,把风险化解在源头,降低各类突发事件发生的概率,提高城市安全水平。
                                                                                  构建风险管理体系的首要条件是树立居安思危的风险意识。“城市风险客观存在、具有不确定性,但除了自然灾害等不可避免的因素外,几乎所有的风险都是可预防且可控制的,关键在于是否有足够的风险意识。”同济大学城市风险管理研究院院长孙建平表示,“若想安居乐业必须居安思危,城市运行中最大的风险,就是意识不到风险。”
                                                                                  首先,相关管理部门要提高风险意识,加强风险管理理论普及,把工作重心从“事后应急”转向“事前预警、事中防控”,树立底线思维;其次,要加强社会风险管理的宣传和对公众安全风险知识的科普力度,在全社会形成共识。
                                                                                  建立完整的预警系统至关重要。这其中既包括覆盖各领域的综合预警平台,即规划、识别、分析、应对、监测和控制的全生命周期风险评估系统,形成城市运行风险预警指数实时发布机制;也包括跨行业、跨部门、跨职能的“互联网+”风险管理大平台,并以平台为核心引导相关职能部门和运营企业进行常态化风险管理。
                                                                                  半月谈记者采访发现,如今更多信息化、高科技手段运用到了城市风险预警系统中来。上海市公安局指挥中心副主任曹军介绍,通过腾讯的lbs系统(地理位置服务热力图)配合通讯运营商的基站数据,民警的视线可以从点提升到面,看到整个区域的人流动态,还可以对接下来5到10分钟的人流数据进行预测,为现场实施安全决策提出科学的依据;风险地图可以展示灾害风险评估结果,通过图像标识把风险、灾害、救助等信息反映在地图上,把灾害风险视觉化、形象化,从而提高公众安全意识。
                                                                                  城市发展需要高瞻远瞩的“规划师”,客观冷静、精确找出城市安全漏洞的“化验师”,还需要人人有勇气去做城市风险的“监督师”,这些构成了城市安全的“地平线”。
                                                                                  要“工具箱”也要“保险箱”
                                                                                  去年6月在英国伦敦格伦费尔公寓发生的火灾,虽然6分钟后第一辆消防车就赶到了现场,有200多名消防员参加灭火,但大火还是迅速吞噬了大楼,造成至少70人死亡。
                                                                                  这引发了一个值得思考的问题:为什么在伦敦这个社会管理水平和科技水平先进的城市,面对这场大火还是显得如此无助无奈?到底是什么原因导致了这个结果?对我国城市风险管理有何启示?
                                                                                  安邦咨询首席研究员陈功分析认为,伦敦公寓火灾既有规划、建筑材料、消防、应急等方面的问题,也有政府治理能力欠缺的原因。城市风险的特点,决定了风险防控需要各部门的专业合作与统筹协调。
                                                                                  孙建平认为,鉴于城市风险系统性、复杂性、突发性、连锁性的特点,在城市风险防控工作中,政府既要有一套通过各种行政手段、管理机制组合应用解决问题的“工具箱”,又要有一套完整的机制,作为安全的“保险箱”。“目前来看,我国城市的风险管控机制尚不完善,‘保险箱’还不保险,风险管理工作存在碎片化、系统性和协调性不足的问题,直接影响了城市安全管理的效率和能力。”
                                                                                  当前中国城市新经济增长点层出不穷,但是与新经济相匹配的风险防控理念、技术、标准都非常缺乏。如果新产业、新业态的蓬勃兴起是经济加速发展的“助推器”,那么适应时代发展的风险管理技术体系和标准体系就是城市安全运行的“阻尼器”,二者相辅相成,缺一不可。
                                                                                  风险管理不能政府唱“独角戏”
                                                                                  好的机制可以有效调动整合资源,提升工作效率。若机制不健全,风险来临人们便会手足无措。事实上,仅靠政府无法完全满足风险管理需求,还需要引入市场化管理手段。
                                                                                  业内人士建议,城市风险管理需要政府部门统一规划、引导支持,但绝不能由政府唱“独角戏”,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励社会组织、基层社区和市民群众充分参与。
                                                                                  上海有一家名叫“音速”的青年志愿服务中心,是上海第一支民间应急支援队。理事长严洪所带领的团队经常深入社区、学校、商务楼宇、大型园区等场所开展消防综合演练,让市民亲身感受火灾现场,学会火场逃生、火灾扑救、应急救助基本知识,得到市民高度认可。
                                                                                  严洪表示:“通过消防演练、安全体验营,可以让体验者掌握必备的安全常识,帮助企业或社区排查安全隐患及风险。我们主动发现小问题,向有关部门提出解决建议,就可以避免大问题的发生。”他说,发达国家十分重视志愿者在应急力量中的作用,不少居民参加过应急培训项目,通过考核并进入社区的专业急救人才库,一旦社区有灾情出现,志愿者可以迅速发挥作用,这样的做法值得借鉴。期待建立更有效的激励机制,激发民间治理力量。
                                                                                  住房和城乡建设部政策研究中心研究员翟宝辉说,各个职能部门应了解清楚自己管辖范围内可能存在哪些安全隐患,在此基础上建立统一协调机制。现在很多城市都建立了城市综合管理委员会,由一把手牵头,把辖区内所涉部门,包括铁路站点等机构都纳入进来,联动工作,这是一种很好的措施。
                                                                                  相关人士认为,引入市场保险机制,通过保险费率的杠杆作用,可以倒逼高层建筑管理者更好地落实消防安全管理责任。凭借保险业的风险管理技术和资金,能在一定程度上促进整改风险隐患,为灾后恢复提供经济补偿,转变政府“大包大揽”“全面兜底”的传统管理模式。
                                                                                  相关链接:
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                                                                                  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进城市安全发展的意见》,要求促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平。
                                                                                  据国家安全生产监督管理总局有关负责人介绍,根据意见,到2020年,将建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;到2035年,将建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市;持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系,加快建成以中心城区为基础,带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市。
                                                                                  这位负责人表示,要严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划,居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提;加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理,严格治理城市建成区违法建设;完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。
                                                                                  这位负责人指出,要建立城市安全风险信息管理平台,建立大客流监测预警和应急管控处置机制;加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理,严防倒塌和坠落事故;加强老旧城区火灾隐患排查,推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度,建立自我管理机制。
                                                                                  这位负责人要求,要全面落实城市各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任,加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接;充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能,完善执法人员岗位责任制和考核机制。
                                                                                  这位负责人强调,要将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理,完善城市社区安全网格化工作体系;同时国务院安全生产委员会将负责制定安全发展示范城市评价与管理办法,拟定命名或撤销命名“国家安全发展示范城市”名单。(记者 叶昊鸣)
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  网上应征入伍报名1月10日开通,优先批准大学毕业生入伍
                                                                                  本报北京1月9日电 (金农斌、记者费士廷)国防部征兵办公室日前下发《关于做好2018年征兵准备工作的通知》,安排部署新年度征兵准备工作,要求各地深入贯彻落实党的十九大精神,统筹推进征兵组织建设、法规建设、能力建设、廉政建设,确保高质量完成新年度征兵任务,并明确全国征兵网(网址http://www.gfbzb.gov.cn)于1月10日正式开通,全面展开网上兵役登记、应征报名和政策咨询等各项工作。

                                                                                  《通知》要求,要强化组织领导。各级征兵办公室4月1日起开始集中办公。要逐级组织业务培训和考核验收,未参加培训和考核不合格的一律不得安排上岗。全国征兵网开通后,各地要及时发布兵役登记通告,明确兵役登记时间、对象、方法等事项。6月30日前,完成兵役登记任务,往年已登记的要逐一核验,依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役对象,按照不少于上年度征集任务数的3倍择优确定预征对象。
                                                                                  资料图
                                                                                  《通知》指出,各级要把“五率”(报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率)作为提升征兵工作质量的重要抓手,制定完善本级量化考评实施细则,逐步构建上下结合、衔接配套、便于操作的征兵绩效考评体系。要加强“五率”实时动态监控,对征兵准备工作进展情况定期双向通报排序,对“五率”指标偏低、基础薄弱、矛盾问题突出的地区和单位搞好督导检查,限期整改。
                                                                                  资料图
                                                                                  《通知》强调,各地要严格落实大学生报名应征、体检政考、审批定兵、分配去向“四优先”政策,及早部署展开大学生预征工作,确保在大学生离校前完成体格检查、政治考核和预定兵工作。优先批准大学毕业生入伍,确保大学生征集数量和质量稳步提升。
                                                                                  记者从国防部征兵办公室获悉,下一步,各级兵役机关会同军队和地方宣传部门将深入开展征兵宣传,逐级制定下发年度征兵宣传工作方案和工作计划,深入开展“征兵宣传教育进高校”活动,组织“省市领导话征兵”活动,努力形成多层次、全方位、立体化的征兵宣传新格局。
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  来源:山东人大网
                                                                                  山东省人民代表大会常务委员会公告(第227号)
                                                                                  东营市人大常委会决定接受季缃绮辞去山东省第十二届人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定,季缃绮的代表资格终止。
                                                                                  现在,山东省第十二届人民代表大会实有代表915人。
                                                                                  特此公告。
                                                                                  山东省人民代表大会常务委员会
                                                                                  2018年1月9日
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  履新不足4日佳木斯人大常委会副主任坠楼身亡
                                                                                  新京报快讯(记者王煜)新京报记者从黑龙江省佳木斯市政府新闻办公室了解到,佳木斯市人大常委会副主任梅振学,于今日(1月9日)凌晨被发现坠楼身亡。此时,距离其担任新职务尚不足4天。
                                                                                  新京报记者从佳木斯市政府新闻办确认,1月9日凌晨2时40分,佳木斯市公安局指挥中心接报,市区观江国际有人坠楼。佳木斯市公安局向阳分局出警,120赶到现场,经医生确认,坠楼者当场死亡。经查,死者为佳木斯市人大常委会副主任梅振学。
                                                                                  经现场勘验和调查走访,警方排除他杀。对相关情况,公安机关已进一步开展调查。
                                                                                  新华网信息显示,梅振学为汉族,1963年5月生,今年54岁,籍贯辽宁台安,1984年7月参加工作。曾任黑龙江省佳木斯市副市长,2018年1月5日,佳木斯市第十六届人民代表大会第二次会议,梅振学当选为佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会副主任。事发时,距离其履新不足4天。
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  中国二手房价排名:北京6.8万居首 最低城市仅2600元
                                                                                  经济日报-中国经济网北京1月9日讯 住房大数据联合实验室、中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组今天发布数据显示,2017年12月中国二手房房价最高的城市是北京,达到67822元/平方米,最低城市为广西来宾,仅2652/平方米。
                                                                                  这份数据显示,北京、上海、深圳、广州、厦门、杭州、福州、南京、天津、青岛分别居2017年12月中国城市二手房房价前十名,房价分别为:上海52584元/平方米,深圳50900元/平方米、广州40030元/平方米、厦门39723元/平方米、杭州30729元/平方米、福州29000元/平方米、南京26714元/平方米、天津23333元/平方米、青岛22126元/平方米。
                                                                                  数据还显示,一线城市平均房价为52834元/平方米,二线城市平均房价为14364元/平方米,三四线及以下城市平均房价为6982元/平方米。
                                                                                  据介绍,该项分析以来自互联网的430万条二手住房报价为基础,对2017年12月中国地级及以上城市二手住房报价中位数作了不完全样本排名。
                                                                                  来源:人民网

                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  权威发布:王林云补选为赣州市人大常委会主任
                                                                                  2018年1月8日,江西赣州市五届人大三次会议闭幕。大会选举产生了赣州市出席江西省第十三届人民代表大会代表,依法补选王林云为赣州市第五届人民代表大会常务委员会主任;选举邓才华、仲先东、李石金、余炜(女)、张伟、黄立为赣州市第五届人民代表大会常务委员会委员;选举唐舒龙为赣州市监察委员会主任;表决通过了李石金为赣州市第五届人民代表大会财政经济委员会主任委员、仲先东为赣州市第五届人民代表大会法制委员会主任委员。
                                                                                  王林云简历:

                                                                                  王林云,男,汉族,1965年7月出生,江西东乡人,1987年6月加入中国共产党,1987年9月参加工作,大学学历,文学学士。
                                                                                  1983.09-1987.09 江西大学新闻专业学习
                                                                                  1987.09-1991.08 江西省经委《企业导报》社助理编辑
                                                                                  1991.08-1999.05 江西省委台办宣传处科员、副主任科员、主任科员
                                                                                  1999.05-2005.01 江西省委台办宣传处助理调研员、副处长
                                                                                  2005.01-2008.12 江西省委台办宣传处处长、秘书处处长
                                                                                  2008.12-2010.03 江西省旅游局副局长(试用期一年)、党组成员
                                                                                  2010.03-2011.01 江西省旅游局副局长、党组成员
                                                                                  2011.01-2011.03 赣州出口加工区管理委员会党委书记
                                                                                  2011.03-2011.08 赣州出口加工区管理委员会党委书记,赣州开发区党委副书记、纪委书记
                                                                                  2011.08-2011.09 赣州出口加工区管理委员会党委书记,赣州开发区党委书记
                                                                                  2011.09-2012.10 赣州市委常委,赣州出口加工区党委书记,赣州开发区党委书记
                                                                                  2012.10-2015.04 赣州市委常委,章贡区委书记
                                                                                  2015.04-2015.05 赣州市委副书记
                                                                                  2015.05- 赣州市委副书记,市委党校校长、校委会主任,赣州行政学院院长
                                                                                  (简历来自客家新闻网)
                                                                                  来源:微信公号“人民网江西频道”
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  在反对形式主义官僚主义上下更大功夫
                                                                                  党的十九大着眼于实现新时代我们党的历史使命,对推进党的建设新的伟大工程、坚定不移全面从严治党作出了重大战略部署,明确提出了新时代党的建设总要求,部署了新形势下全面从严治党的重点任务,我们要深刻领会、坚决贯彻落实。要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢记职责使命,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,发挥好派驻监督“探头”和“前哨”作用,推动全面从严治党向纵深发展。
                                                                                  旗帜鲜明,把加强党的政治建设放在首位。中央纪委监察部在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上担负着特殊使命和重大责任。驻民政部纪检组作为中央纪委派出机构,要把强化政治意识贯穿到监督执纪问责全过程,加强对综合监督单位贯彻落实党的十九大精神和执行党章党规情况的监督检查,发现贯彻落实不力问题及时指出、督促纠正乃至严肃问责,确保党中央关于民政、老龄、残疾人工作的决策部署全面贯彻落实。严明党的政治纪律和政治规矩,严肃查处违背党的政治路线、破坏民主集中制、破坏党内政治生态,对党不忠诚、阳奉阴违,搞两面派、做两面人的问题,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,推动综合监督单位各级党组织和党员领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
                                                                                  持之以恒,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,扭住不放、寸步不让,移风易俗、成风化俗。紧盯享乐主义和奢靡之风,在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫,坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议,表态多调门高、行动少落实差等问题,对“四风”问题多发的单位和部门严肃追究领导责任。
                                                                                  长管长严,切实加强党的纪律建设。自觉把纪律和规矩挺在前面,瞪大眼睛、拉长耳朵,强化日常监督,把好选人用人政治关、廉洁关。不断提高政策把握能力,深化运用监督执纪“四种形态”,用足用活第一种形态,加大谈话函询力度,用准用好第二、三种形态,敢于运用第四种形态,形成立体式、全方位的监督执纪工作格局。推动综合监督单位党组织切实履行全面从严治党主体责任,管好班子,带好队伍,加强纪律教育,强化纪律执行,发挥好案件剖析材料、忏悔录警示作用,用身边事教育身边人,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
                                                                                  保持高压,坚决查处扶贫救助领域腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,进一步加大执纪审查工作力度,更有效地遏制腐败增量、减少腐败存量。重点查处不收敛不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三种情形同时具备并且政治腐败和经济腐败相互交织的是重中之重。坚决落实受贿行贿一起查的新要求,从根本上改变行贿“高盈利低风险”现状,减少对领导干部的“围猎”风险,净化社会风气。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,下大力气解决群众身边腐败和作风问题。
                                                                                  民政部、中国老龄协会、中国残疾人联合会服务对象大多是弱势群体、困难群体、特殊群体,是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键,要严肃查处扶贫救助领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题,严肃查处扶贫救助项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题,严肃查处扶贫救助工作中搞形式主义、官僚主义,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等问题,坚决斩断伸向城乡低保、残疾人补贴、救灾备灾等领域的黑手,决不能让老百姓的“救命钱”沦为贪腐者的“唐僧肉”。
                                                                                  严于律己,努力打造让党放心、人民信赖的执纪铁军。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,健全派驻监督工作机制,创新派驻监督实招硬招,做到既政治过硬又本领高强。适应监察体制改革试点工作全面推进的新任务、新要求,探索执纪与执法相互衔接的实现路径。严守党的政治纪律和政治规矩,带头遵守和执行党的六项纪律,牢固树立依纪依法审查意识,严格执行监督执纪工作规则,乐于接受监督,自觉接受监督。撸起袖子加油干,用担当诠释忠诚,为新时代全面从严治党作出应有贡献。(中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部党组成员 龚堂华)
                                                                                  来源:中国纪检监察报
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  最高检国土部联手推进行政公益诉讼:保护公共利益是核心要义
                                                                                  近日,最高人民检察院、国土资源部联合发布《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》(以下简称《意见》),贯彻落实中央关于检察公益诉讼改革部署,进一步完善检察机关提起公益诉讼制度,促进法治国土建设。据悉,这是首部最高人民检察院与中央行政机关就公益诉讼制度联合下发的文件。
                                                                                  《意见》指出,行政公益诉讼制度意义重大。检察机关提起诉讼弥补了诉讼主体的缺位,促进了行政机关依法履行职责,有利于加快推进国家治理体系和治理能力现代化;国土资源部门通过检察机关的外部监督,能够重塑执法环境、调整工作机制,有利于加快推进生态文明建设。《意见》廓清了行政公益诉讼的内涵,明确保护公共利益是核心要义,在这方面检察机关与行政机关目标一致,检察机关提起行政公益诉讼是督促之诉、协同之诉。
                                                                                  在依法规范行使职权方面,《意见》明确,检察机关提起行政公益诉讼,体现了司法权对行政权的制约,而行政管理具有自身特点和规律,为此,要审慎行使权力,严守检察权边界,坚持合法性审查原则,不自我扩权,不越权解释,确保检察监督在法治轨道上运行。国土资源主管部门要积极作为,全力配合检察机关开展公益诉讼工作;严格执行重大决策程序规定及合法性审查制度,公正文明规范执法;按照“谁作为、谁负责”的原则,明确承办原行政行为的业务机构为行政公益诉讼承办机构,落实整改或参加诉讼;加强公益诉讼个案剖析和类案研究,研判执法风险点,对问题集中领域进行源头治理。
                                                                                  《意见》指出,要充分发挥诉前检察建议功能。检察机关要把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式放到同等重要的位置,积极通过诉前程序推动国土资源主管部门主动履职纠错,主动保护公益,形成严格执法和公正司法良性互动。国土资源管理部门在收到检察建议书后,要积极整改落实,及时向检察机关说明情况。针对违法行为查处、土地出让、耕地保护、矿产资源开发、矿山地质环境恢复治理等方面问题,要把是否采取有效措施制止违法行为、是否全面运用行政监管手段、国家利益或者社会公共利益是否得到了有效保护等作为履职尽责的标准,进行认真自查,应当做到发现并及时制止、责令停止违法行为,全面运用所有法定措施,要求相关义务主体依法履行法定义务,如果仍然拒不履行的,依照有关规定及时向本级政府、上一级国土资源主管部门及有关部门报告和通报;向有关部门移交依法没收的建筑物或其他设施;依法向有关部门移送违法犯罪线索;依法申请法院强制执行等。采取上述措施后,公共利益仍未得到有效保护的,国土资源部门要向检察机关说明情况,由检察机关依法处理。
                                                                                  《意见》强调,要准确把握法律监督职能定位,检察机关提起诉讼是公益诉讼制度的核心环节,也是法律赋予检察机关保护公益的刚性手段,是检察机关的法定职责。各级国土资源主管部门要认真做好应诉准备工作,依法参加庭审;诉讼过程中要继续推动问题整改落实,力争实质解决;对生效判决严格执行,及时纠正违法行政行为或主动依法履职。《意见》还提出,要通过建立案件信息共享平台,重大情况通报、联合开展专项行动、联合培训制度,联席会议和日常联络机制,加强检察机关与国土资源主管部门的协作配合。
                                                                                  来源:检察日报
                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  环境保护部华北督察局:屋里砌墙立规矩
                                                                                  2017年11月28日,环境保护部华北督察局。还未走到刘伟生的办公室门口,就能在楼道里闻到一股装修涂料的味道。
                                                                                  刘伟生是履新不久的华北督察局党委副书记兼纪委书记。办公室里,两名装修工人正在往一堵新砌的墙上刷着涂料,房间也被这堵墙隔出了一个通道。
                                                                                  好端端的一间屋子,为什么要在里面砌墙?
                                                                                  砌墙立规矩
                                                                                  “这个屋子有些大吧?”2017年9月26日,新任职的刘伟生第一次走进为他准备的办公室时,向身边的工作人员问道。
                                                                                  经过测量,这间刚刚腾出来的屋子面积为29平米。按照规定,他这个级别的干部办公室面积不得超过24平米。
                                                                                  超标的5平米,让刘伟生心生不安。
                                                                                  就在一个月前的8月23日,环保部党组和中央纪委驻部纪检组联合发文,对部机关各部门和各派出机构、直属单位开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”,要求各单位查找存在的突出问题和风险点。
                                                                                  由于华北督察局的办公楼是在部外租的房子,不能随意改变房间结构。一个多月后,经过多方协调,刘伟生办公室里的墙砌了起来,在隔出一个公用的过道后,房间面积为19.5平米。
                                                                                  “除了局里的纪委书记,我还是部机关纪委委员,对这些事很敏感。”刘伟生告诉记者,“砌起来的是墙,立起来的是规矩。”
                                                                                  按照部党组专题会议审议通过的工作方案,“回头看”分全面自查、重点抽查、整改落实等步骤进行。
                                                                                  “贯彻落实中央八项规定精神,就是执行政治纪律,考验的是政治能力和政治执行力。开展‘回头看’,是对作风建设的一次全面体检,也是压实基层党组织‘两个责任’的重要抓手。”环保部党组书记、部长李干杰说。
                                                                                  9月上旬,55个基层党组织陆续向纪检组报送了本单位负责人签字并加盖公章的自查报告,共发现问题136个。
                                                                                  环保部所属单位类型较多,在单位性质、经费来源、薪酬体系等方面存在客观差异,容易成为“四风”问题的隐身衣、挡箭牌。
                                                                                  “从自查报告看,管党治党不力,以及办公用房面积超标、超标准乘坐交通工具、超标准住宿等问题比较突出。”中央纪委驻环保部纪检组组长、部党组成员吴海英告诉记者,这些自查报告被分批放在环保部内网和电子政务专网上,促进各单位互相监督。
                                                                                  随即,环保部组成4个检查组,对国际司、督察办、核与辐射安全中心、环境发展中心、华南环境保护督查中心、华南环境科学研究所开展重点抽查。
                                                                                  “猛击一掌”
                                                                                  在检查组成员、环保部机关服务中心财务处工作人员杜思思看来,这次抽查和以往着实不太一样。
                                                                                  “部里在抽查前给检查组开了动员会,还专门进行了培训。”作为财务人员,杜思思以前也参加过部里类似的监督检查,“也没想到查得那么细,一张一张地仔细核对票据,每个组都抽查了一周左右的时间。”
                                                                                  检查组在被抽查单位设立意见箱、公布联系方式,方便干部职工反映问题。抽查共发现六家单位的46个突出问题,党建责任不落实,以及公务接待、乘坐交通工具不合规等问题依然存在。
                                                                                  检查组对每个被抽查单位都形成了专门的抽查报告,并印送各分管副部长。抽查发现的一些问题让分管部领导也感到有些意外——
                                                                                  有的单位自查报告中的问题与抽查发现的问题明显不符:自查填报公务接待费支出为7.2万元,没有超标准乘坐交通工具;而实际公务接待费金额却不止这个数目,且存在超标准乘坐交通工具的情况。
                                                                                  在抽查开展的应知应会知识测试中,有的单位超过三分之二的领导干部得分不到80分,个别同志甚至连“四风”“两个责任”是什么都答不上来。
                                                                                  “如何让抽查真正严肃起来?关键是坚持问题导向,对事不对人。”环境保护对外合作中心党委副书记、纪委书记石效卷,参与抽查了国际司和督察办,“抽查的目的不是冲着要追究谁的责任,而是真正把压力层层传导下去,强化大家的责任意识,规范大家的言行。”
                                                                                  检查组向国际司反馈的突出问题主要是:自查工作不够认真、党支部作用发挥不够、主体责任履行不到位、外事制度建设不够完善。
                                                                                  “猛击一掌”,这是国际司党支部书记、司长郭敬谈及这些突出问题时反复强调的一句话。
                                                                                  “这些问题长期存在于国际司,大家习以为常,不觉得这是问题。”郭敬说,虽然自己2017年刚到国际司工作,“但既然现在在这个位置上,这些问题‘要认更要改’。”
                                                                                  检查组当面反馈第二天,国际司党支部便召开专题民主生活会,司领导班子及部分党员中层干部开展了严肃的批评与自我批评,消除惯性思维,研究整改措施。
                                                                                  效果超出预期
                                                                                  在得知自己所在单位要被抽查后,督察办党支部书记、副主任刘长根心里犯了嘀咕:“怎么到我们这儿抽查?是不是出什么问题了?”
                                                                                  刘长根的担心不无道理。虽然是新组建的单位,但中央环保督察社会影响大、关注度高,督察组进驻地方时经常会遇到对方试图超标准接待的情况,在这方面风险系数较高。就在被抽查前,部党组专门制定了《中央环境保护督察纪律规定(试行)》,其中对中央环保督察工作期间遵守中央八项规定精神提出明确要求。
                                                                                  抽查发现,督察办存在的问题主要有两个:一是自查开展得不够细致,自查报告有漏项;二是在督察工作中,存在因出差任务紧急买不着票而产生的超标准乘坐交通工具等问题。
                                                                                  这个结果让刘长根的紧张情绪得以稍稍缓解,同时也让他深刻意识到:作风建设决不能大而化之,必须在严细深实上下功夫。
                                                                                  “正因为是新单位,影响力又大,这次抽查才显得很有必要。”刘长根告诉记者,“抓得越实、要求越严,越是关心爱护、保护干部的一种体现。”
                                                                                  2017年10月27日,新一届中央政治局召开的首次会议,审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,再次向全党全社会释放出作风建设永远在路上的强烈信号。
                                                                                  几天后,环保部党组和驻部纪检组再次发文,向部属各单位印发“回头看”情况报告,要求各单位以扎实过硬的措施抓好问题整改,限期提交整改报告,并将其作为学习贯彻党的十九大精神的一项具体举措。
                                                                                  “这次‘回头看’自查抽查整改环环相扣,每一步都很扎实、细致,超出预期效果。”中央纪委驻环保部纪检组副组长张勇昌说,“有不少没被抽查的单位看到‘回头看’情况报告后,再次组织全面自查,并主动向我们报告新发现的问题。这对压实各基层党组织管党治党责任,无疑是一次很好的督促。”
                                                                                  2017年11月20日,国际司新制定的一项制度以部办公厅的名义印发,要求各组团单位在因公出访前对团组进行落实中央八项规定精神行前教育,出访报告必须说明团组境外期间落实中央八项规定精神情况。
                                                                                  次日,部机关服务中心也发出通知,将组成检查组,对各部属单位办公用房和公务用车管理工作进行专项检查。
                                                                                  ……
                                                                                  “这次‘回头看’,让环保部各级党组织和广大党员干部深刻认识到作风建设决不能放松和懈怠,必须做到令行禁止。”环保部机关党委书记、副部长翟青说,“下一步,我们还将在整治形式主义和官僚主义上狠下功夫。”
                                                                                  (王少伟)
                                                                                  来源:中国纪检监察报
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  来源:政知见微信公众号
                                                                                  “两会”费用,哪个省标准最低?
                                                                                  撰文|周宇
                                                                                  时值安徽省人代会、政协全会即将召开,安徽省财政厅公布了《省直机关会议费管理办法》,这个文件针对的内容很重要——钱。
                                                                                  政知见(微信id:bqzhengzhiju)举个例子。类似一年一度的人代会、政协全会,都属于一类会议。这种会议中,所有费用加起来每天不能高于600元。级别低一些的会议,费用也会更低些。
                                                                                  事实上,类似的规定从中央到地方都有,中央2016年还曾更新过一次费用标准,部分省区市随即调整。
                                                                                  40年来,中央对各类会议费用的管理一直是严格把关,尤其是十八大以来,更是本着勤俭节约的原则作出规定。这些年来,有关部门如何调整具体标准?
                                                                                  一类会议从严控制
                                                                                  早在2013年9月,借着中央改进工作作风、八项规定、改进会风等精神的“东风”,财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局三个单位联合制定发布了《中央和国家机关会议费管理办法》。这也是后来各地区制定各自落地政策的参考。
                                                                                  文件首先对各类会议作了分级,规定了审批程序,并明确了不同级别会议的会期和参会人员规模。如下表:

                                                                                  这些原则性内容讲完,政知见(微信id:bqzhengzhiju)要开始说具体费用了,在这份2013年制定的文件中,一类会议每人每天最高660元,二类会议450元,三四类会议450元。
                                                                                  下文政知君仅以讨论一类会议。这660元中,包括住宿费400元、伙食费150元,其他费用110元。“其他”包括会议室租金、文件印刷、医药费等等,各项费用之间可以调剂。

                                                                                  这个标准2016年7月提高了100元,为760元,主要增加在住宿方面。
                                                                                  文件规定,全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、各民主党派中央和全国工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等,由上述部门参照这份文件作出规定,还需要报财政部备案。
                                                                                  一般而言,都是遵照中央的这个标准,比如全国人大常委会2014年颁布的标准中同样规定一类会议费用标注为每人每天660元。
                                                                                  各地费用标准都是多少?
                                                                                  除了安徽此次公布了该省最新的会议费用标准,政知见(微信id:upolitics)查证到,很多省市不仅之前都参照中央标准制定地区细则,有的也跟随中央更新了自己的标准。
                                                                                  对于地方而言,一般省级党代表大会、省党代表会议、省人代会、省政协全会都在一类会议范畴内。其他的一类会议各省略有不同,比如有的明确省纪委会议、省级民主党派、工商联、群团组织的换届会议、劳模表彰大会、省政府全会等也属于一类会议。
                                                                                  除了西藏,全国另外30个省区市政知君都查到了相关标准。
                                                                                  部分省区市在中央更新标准后,公开披露更新费用标准。其中,上海、湖南、江苏和广东紧跟中央标准,将一类会议人均费用提高到760元。
                                                                                  吉林和辽宁比较特殊,对一类会议没有做出明确规定,都表示另行制定。
                                                                                  而其他的省区市,北京、天津两个直辖市,更新会议费用标准后也还维持在较低的650元,一些内陆省份,例如山东、河南、安徽、江西、湖北等更新后也只有600元。全国范围来看,新疆、青海、山西、甘肃、贵州等人均标准相对较低,也有可能更新了早先的这份标准但未公开披露。
                                                                                  1978年中央就开始管理会议费开支
                                                                                  十八大后,中央加强了会风管理,但关于会议费用的标准,却早有历史。
                                                                                  早在1978年,中央就曾出台过《关于国家机关、企业、事业单位会议费开支的规定[试行]》。

                                                                                  到了1993年,《中央国家机关会议费管理办法》出台,2003年底曾修订过一次。
                                                                                  3年后,中央再次出台《中央国家机关会议费管理办法》2006年版,2007年又出台了一个补充规定。2008年11月,中央再次发文调整了中央国家机关会议费开支标准。
                                                                                  再往后就到了十八大后,2013年9月和2016年7月,分别公布关于中央和国家机关会议费的标准。
                                                                                  从1993年出台的规定中,开始将会议进行分级,同时对会议的审批、会期和规模做出规定。当时一类会议费用标准120元每人每天。到了2006年,这个费用涨到了400元,两年后,再次调整到600元。
                                                                                  而5年后,到了2013年,中央再次出台的规定中,一类会议人均标准仅提高了60元到660元,大大低于之前的增长幅度。
                                                                                  这个会议费标准意味着什么?政知见(微信id:bqzhengzhiju)发现,其实这是一个最高限额。在实践中,有时会低于这个标准很多。
                                                                                  2015年,广东中山市“两会”,会议费用标准为600元每人每天,而经过统筹安排,最终每个人每天不到400元,包括350元的食宿费用和十几元的交通费。
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  来源:北京日报
                                                                                  巡察组长告诉你,问题线索从哪来!
                                                                                  撰文| 武红利
                                                                                  “巡察就是群众身边的巡视。发现不了问题是失职,发现问题不如实反映是渎职。”今年54岁的刘刚,做过大兴区纪委派驻区审计局纪检组组长,参加过四轮市委巡视,这次又以第三巡察组副组长的身份参与了大兴区的首轮巡察工作。“如履薄冰”四个字是他履职时内心的真实写照,也是全市16区470余名专兼职巡察干部的心声。
                                                                                  何谓巡察?
                                                                                  党的十九大对新时代党的建设作出全面部署,提出要建立巡视巡察上下联动的监督网。巡察即巡回视察,既是巡视工作向地县延伸的有效方式,也是实现监督全覆盖的重要途径。发现问题、形成震慑,是巡察工作的根本任务和衡量成效的最重要标准。巡察的方式方法、本质属性与巡视相同,以新修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。
                                                                                  本市16个区已全面开展巡察工作。巡察查什么?巡察组日常工作状态什么样?他们又怎么去发现问题?识政君(id:politicalinside)独家采访巡察组工作人员,“解密”他们的日常工作。
                                                                                  从“一个词”刨出的违纪问题
                                                                                  大兴区第五巡察组查阅某单位资料
                                                                                  区委巡察每个巡察组一般配备8人,各区在选拔巡察干部时,都注重挑选有纪检工作经验和从事过审计、统计等工作的专业人才。巡察组组长、副组长均由政治素质过硬、工作经验丰富、敢于动真碰硬的处级领导干部担任。
                                                                                  每轮巡察一般为2个月,对区直属单位、街道、乡、镇党组织进行巡察。
                                                                                  由于时间紧、任务重,巡察组一般会从社会关注的热点中寻找突破口,有的从纪检监察机关信访件中“淘线索”;有的从审计报告、案件材料和领导干部个人有关事项报告中发现线索;有的为寻求突破,在驻点巡察镇、部门的同时,依据民主评议、个别访谈、实地走访、查阅资料等发现的问题线索,下沉一级,延伸开展村(居)、基层站所账务审计,查实问题的根源。
                                                                                  大兴区委第三巡察组副组长刘刚介绍,巡察组入驻某单位后,紧抓“重点事”和“重点问题”:检查被巡察党组织落实区委、区政府重大决策部署情况,落实重点工作、重点工程、重大项目建设推进情况,落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制、执行民主集中制、抓作风建设、选拔任用干部、领导干部廉洁自律和人民群众反映较大的热点、难点问题等。
                                                                                  巡察组在调阅该单位近三年的文字资料时,在党组会议记录里发现一个反复被提及的词语——“协会”,敏锐地察觉到这背后可能存在问题。
                                                                                  “会议记录上只是简要的几笔,大致表述是‘要重视协会的工作’,没有提到具体协会的名字。但考虑到既然被提到党组会上谈,应该是很重要的议题。”在每天例行召开的巡察组碰头会上,大家讨论后决定,不放过任何一个疑问,“一刨到底”。
                                                                                  巡察组向被巡察单位相关负责人问及此事。对方矢口否认与该协会有联系,刘刚回忆,“该负责人解释,协会早就和单位脱钩,现在是法人企业。但在我们进一步提出质疑后,对方又无法自圆其说。”
                                                                                  巡察组“咬定青山不放松”,以一个词语为突破口,经过调阅该协会的账目等资料后牵出了一系列违规违纪问题——该协会并没有与被巡察单位脱钩,疑似存在违规开销,并且涉嫌个别领导干部。
                                                                                  用真心敲开心门

                                                                                  大兴区第二巡察组巡察的是乡镇党委,他们通过个别谈话的方式,以真心换真心,打开了被巡察单位干部的心门,全方位了解被巡察单位和领导干部存在的突出问题。
                                                                                  “虽然是第一次参加巡察,但因为有过乡镇工作的经历,对乡镇情况和领导班子思路还算熟悉,开展巡察工作能够做到有的放矢。”第二巡察组组长表示。
                                                                                  但到了被巡察单位后,巡察组明显感觉到被巡察对象的“戒备”心理,这种心理对巡察组了解真实情况非常不利。“很多人觉得巡察组来了就是来挑刺儿的,会影响他们正常工作,自觉不自觉地站在了巡察组的对立面。”
                                                                                  入驻后,巡察组逐一和镇党委领导班子成员谈话,最长的谈了4个多小时。“我们告诉他们,咱们不是对立的,要善用巡察这把利剑,对苗头性问题和沿袭下来的不合理制度,该斩的就要斩。你们不好解决的问题,我们可以帮助你们解决。”
                                                                                  通过谈话,双方打开了心结。镇党委几个同志主动倒“苦水”,例如镇党委长期以党委扩大会替代党委会,“这是历任的传统,不好打破。常此以往,既不合规,也很难开展工作。”
                                                                                  巡察组当即指出问题,该镇第二天就进行了整改。“从这事就能看出来巡察利剑的重要作用。我们的实际感受是,必须以巡察促整改,倒逼改革。”巡察组成员说。
                                                                                  巧设简答题问住镇党委领导
                                                                                  2017?年?11?月,海淀区委第三巡察组在西北旺镇展开谈话工作(海淀区纪委宣传部提供)
                                                                                  还有一种普遍情况是,谈话对象讲优点多,谈缺点少;讲成绩多,谈问题少。即使谈问题也是浮光掠影、蜻蜓点水。同样给巡察工作人员了解巡察对象的真实情况带来了困难。
                                                                                  “班子成员逢汇报都说自己‘高度重视党建工作’,看记录也基本完备。”大兴区第二巡察组组长介绍,针对这种情况,巡察组人员巧妙设计了几个“简答题”把“虚”的口号落到实处。
                                                                                  “党建有几个方面?”“‘四个意识’、‘五大发展理念’是什么?”常挂嘴边的话,却问住了不少基层干部,有些镇党委干部也“一问三不知”,这无疑暴露了基层党建薄弱的问题。
                                                                                  巡察组还通过数据统计分析、基层普遍调查核实等方式,确保事实清楚、数据真实、材料充分、证据确凿;对纷繁复杂的问题进行综合分析研判,找准问题,有的放矢,一方面为下一步工作推进和报告撰写打下基础,另一方面对苗头性、倾向性问题早提醒、早反映、早制止,发挥预防、警示和震慑作用。
                                                                                  巡察突出“关键少数”

                                                                                  区委巡察突出“关键少数”,把基层党组织领导班子及其成员特别是“一把手”作为巡察重点,查找政治偏差。
                                                                                  在巡察内容上,区委巡察组要对被巡察对象尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和贯彻党的路线方针政策情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神和市委实施意见、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等方面情况进行监督检查。
                                                                                  巡察成绩单
                                                                                  截至2017年12月底,16区共有巡察组72个,完成巡察基层党组织152个,发现问题2426个,提出整改建议808条,发现党员领导干部涉嫌违规违纪问题线索705件,立案77件,给予党纪政务处分29人,组织处理1人。本届市委将在巡视全覆盖的基础上,实现巡察全覆盖。
                                                                                  责任编辑:桂强



                                                                                  @韩寒
                                                                                  前几天接受了“一条”的访问,聊了不少。我总结一下中心思想,这也是我这些时间的所想所得。
                                                                                  1:指责80后90后抗压能力不强是不公平的,因为经济和生存的压力都比以前大很多,社会发展和历史原因,给了这一代人太多的压力。
                                                                                  2:杂文这东西,无论起初三观多正,写着写着,会发现自己容易变成一个鸡贼的人,往往情不自禁想怎么样煽动更多人的情绪,当我发现自己有这方面倾向的时候,就反思和停止了。
                                                                                  3:很久没写杂文也是因为悲剧的源头往往雷同,除了宣泄情绪也没有其他作用,况且很多微信号和微博已经写得很好。我不认为这个时代里,杂文可以成为作品,希望把更多的时间和感情留给小说散文和电影的创作。
                                                                                  4:为电影做了很长时间准备和学习的,有很强的表达愿望的,转行做导演很可能会成功。觉得当导演好听又贴金,能给自己的职业生涯增加筹码的,肯定会扑街。
                                                                                  5:退学是一件很失败的事情,说明我在一项挑战里不能胜任,只能退出,这不值得学习。值得学习的永远是学习两个字本身。“学习”两字,不分地点环境,是一件终老要做的事情。我听到有人美滋滋得意洋洋说,韩寒,我学你退学了。我不理解。我做的不好的地方有什么好学呢?为什么不去学我做的好的地方呢?
                                                                                  6:自我表达是很奢侈的东西,你不能又要完全自我表达,又必须要市场为你的自我表达买单,否则这世界就多么崩坏了。这也是一种自私的体现。表达的出口有很多,比如诗歌,比如写作,比如唱歌,不是事事都有必要拍成人力投入和资金投入不菲的电影。而且据我所知,很多优秀的艺术片导演,其实很为他人考虑成本回收,根本不是人们想的那么任性。不要让信任你的表达的那些人赔个底朝天去喝西北风,这样才能让表达走的更远。当然,如果你自己有钱任性,那就当我放屁。
                                                                                  7:我住在郊区,是因为我从小在农村长大,喜欢田野的味道,喜欢自然的开阔,我喜欢那样的生活。你要是让我住在上海那种顶层豪宅里,天天看着黄浦江外滩陆家嘴,看着这个光怪陆离纸醉金迷的城市,我……我……我他妈也很开心啊。
                                                                                  8:平时睡觉很晚,要是被割草机或者装修的杂音吵醒了,我会很生气,然后睡不着,被小朋友吵醒了,就很开心,然后转身就睡着了。所以一样的事情,不一样的心境很重要。世间一切很简单,就看喜欢不喜欢。
                                                                                  最后祝愿大家新的一年,自由快乐。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  日本人对中国人最爱挂在嘴边上的优越感,被事实戳破了
                                                                                  随着赴国外旅游的中国游客数量不断增加,一方面通过“爆买”给目的地带去经济实惠,另一方面又有部分人因嗓音过大等陋习受到指责。对此,日本媒体《日刊spa》8日报道称,这有可能是因为语言习惯、喜欢结伴而行等特点产生的先入为主的偏见。

                                                                                  中国游客嗓门儿到底大不大?为弄清这个问题,《日刊spa》用噪音测定仪测试了不同国家人的噪音高低。公平起见,测定对象为中国游客、在本国的中国人、日本人以及其他外国人,测试场所为汇集各国游客的东京新宿歌舞伎町。
                                                                                  测试结果显示,中国游客群体在家电量贩店的说话音量为76分贝,与日本环境省制定的城市噪音基准(日本环境省制定的城市噪音标准为白天70分贝以下)相差不多。在仅有日本人的餐厅中,日本人的说话音量为60至70分贝;而在中国游客居多的餐厅内,说话音量可达70至80分贝,但也不至于感到吵闹。
                                                                                  报道称,中国人在中国国内说话时的音量一般为80分贝,最高达100分贝,比在日本的中国游客声音更大。文章认为,这与其说是吵闹,不如说是“有活力”。
                                                                                  报道还说,在日本说话音量最高的是白人群体,高达120分贝。但在居酒屋以及赏樱时,日本人群体躁动起来声音比白人还大的情况也比比皆是。由此基本可以确定,说“中国游客嗓门儿大”是偏见。
                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  市十六届人大二次会议胜利闭幕 刘臣当选市人大常务委员会主任 邵国强当选市人民政府市长 姜宏伟当选市监察委员会主任 梅振学当选市人大常务委员会副主任
                                                                                  备受全市瞩目的佳木斯市第十六届人民代表大会第二次会议,经与会代表的共同努力,圆满
                                                                                  完成了各项议程,于1月5日上午在市行政中心会议中心胜利闭幕。
                                                                                  本次大会执行主席徐建国、刘臣、周启涛、谭灵芝、王君清、周雷、梅振学、杨松光、许淑华、揣伟佳、鲍延懿在主席台前排就座。
                                                                                  邵国强、王志鹏、周宏、张晓燕、姜宏伟、钟文、邱士林、鲁长友、宫秀丽等市领导,大会主席团成员在主席台就座。
                                                                                  周启涛主持本次会议。
                                                                                  会议应到代表337名,实到代表314名,符合法律规定人数。
                                                                                  会议首先表决了总监票人、监票人名单。
                                                                                  会议以无记名投票方式选举佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会主任、佳木斯市人民政府市长、佳木斯市监察委员会主任,补选佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会副主任、委员,选举省第十三届人民代表大会代表。
                                                                                  大会表决通过了关于佳木斯市人民政府工作报告的决议、关于佳木斯市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议、关于佳木斯市2017年预算执行情况和2018年预算的决议、关于市人大常委会工作报告的决议、关于市中级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告的决议。
                                                                                  经过选举,刘臣当选为佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会主任,邵国强当选为佳木斯市人民政府市长,姜宏伟当选为佳木斯市监察委员会主任,梅振学当选为佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会副主任,刘井洋、汲庆伟、李一琳、高仁伟当选为佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会委员,王迅、王岩忠等41人当选为黑龙江省第十三届人民代表大会代表(代表资格需经省人大常委会确认)。
                                                                                  大会向新当选人员颁发证书。
                                                                                  新当选人员,在大会主席团和全体代表的见证下,向宪法宣誓。
                                                                                  刘臣在表态发言时说:“这次大会选举我担任佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会主任,我真诚感谢各位代表的信任和重托。我深知,这份信任来自于各位代表高度的政治意识和政治自觉,体现的是对党的决定的衷心拥护和对党的权威的高度维护。这份重托凝聚着各位代表的真诚支持和鼓励,体现的是对我今后忠诚为民依法履职的希望和期盼。对此,我一定倍加珍惜,将信任和重托转化为内心的使命和责任、工作的动力和行为,在市委的坚强领导下,带领市人大常委会和机关全体同志,继承和发扬历届市人大常委会的优良传统,恪尽职守、积极工作,以永不懈怠的精神状态,实现人大工作的新发展,努力向全市人民交上一份满意的答卷。”
                                                                                  邵国强在表态发言时说:“非常感谢大家对我的信任,选举我为佳木斯市人民政府市长。我深知,这是一副交织着光荣与责任,凝聚着信任与期望的重担。代表们神圣的选票,让我感受到莫大的鼓励;同志们信任的目光,让我体会到殷切的期待。当前,佳木斯正处在转型发展、改革攻坚的关键时期,处在全面建成小康社会的冲刺阶段。在这新起点上,代表们把市长的‘接力棒’交到我的手中,我倍感责任重大、使命光荣。我将在省委、省政府和市委的坚强领导下,牢记使命,不忘初心,砥砺前行,奋发有为,为佳木斯全面振兴发展不懈努力,为全市人民的福祉不遗余力。”
                                                                                  大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
                                                                                  来源:佳木斯日报
                                                                                  相关新闻
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                                                                                  人民网哈尔滨1月9日消息,来自佳木斯市政府新闻办的消息,1月9日凌晨2时40分,佳木斯市公安局指挥中心接到群众报告,观江国际有人坠楼。向阳公安分局出警,120赶到现场,经医生确认,坠楼者当场死亡。经查,死者为佳木斯市人大常委会副主任梅振学。
                                                                                  经现场勘验和调查走访,排除他杀。对相关情况,公安机关已进一步开展调查。
                                                                                  据佳木斯政府官网:
                                                                                  梅振学同志简历

                                                                                  梅振学,男,汉族,1963年5月生,籍贯辽宁台安,1984年7月参加工作,1989年12月加入中国共产党,省委党校经济管理专业毕业,省委党校大学学历。
                                                                                  现任职务:市人大常委会副主任、党组成员
                                                                                  工作简历:
                                                                                  1981.09-1984.07 佳木斯农业学校农学专业学习
                                                                                  1984.07-1987.12 佳木斯农业学校办公室秘书
                                                                                  (其间:1985.09-1987.12 佳木斯市委党校党政干部专修科学习)
                                                                                  1987.12-1990.04 佳木斯市三江平原综合开发办规划协作办科员
                                                                                  1990.04-1994.08 佳木斯市三江平原综合开发办综合科副科长
                                                                                  1994.08-1997.03 佳木斯市三江平原综合开发办开发建设科科长
                                                                                  1997.03-2001.12 佳木斯市三江平原综合开发办多种经营科科长
                                                                                  2001.12-2002.12 佳木斯市水务局党委副书记
                                                                                  2002.12-2004.04 佳木斯市水务局副局长
                                                                                  (其间:2001.03-2003.07 省委党校经济管理专业本科班学习;
                                                                                  2002.09-2003.07 中国人民大学社会与经济发展高级研修班学习)
                                                                                  2004.04-2009.03 富锦市委常委、政法委书记
                                                                                  2009.03-2011.11 富锦市委副书记、纪委书记
                                                                                  2011.11-2015.10 佳木斯市郊区委副书记、政府区长
                                                                                  2015.10-2016.12 佳木斯市郊区委书记
                                                                                  2016.12-2017.01 佳木斯市政府党组成员、副秘书长、副市长候选人
                                                                                  2017.01-2017.12 佳木斯市政府副市长、党组成员
                                                                                  2017.12-2018.01 佳木斯市第十六届人大常委会党组成员、副主任候选人
                                                                                  2018.01- 佳木斯市第十六届人大常委会副主任、党组成员
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  佳木斯市人大常委会副主任梅振学坠亡
                                                                                  人民网哈尔滨1月9日消息,来自佳木斯市政府新闻办的消息,1月9日凌晨2时40分,佳木斯市公安局指挥中心接到群众报告,观江国际有人坠楼。向阳公安分局出警,120赶到现场,经医生确认,坠楼者当场死亡。经查,死者为佳木斯市人大常委会副主任梅振学。
                                                                                  经现场勘验和调查走访,排除他杀。对相关情况,公安机关已进一步开展调查。
                                                                                  据佳木斯政府官网:
                                                                                  梅振学同志简历

                                                                                  梅振学,男,汉族,1963年5月生,籍贯辽宁台安,1984年7月参加工作,1989年12月加入中国共产党,省委党校经济管理专业毕业,省委党校大学学历。
                                                                                  现任职务:市人大常委会副主任、党组成员
                                                                                  工作简历:
                                                                                  1981.09-1984.07 佳木斯农业学校农学专业学习
                                                                                  1984.07-1987.12 佳木斯农业学校办公室秘书
                                                                                  (其间:1985.09-1987.12 佳木斯市委党校党政干部专修科学习)
                                                                                  1987.12-1990.04 佳木斯市三江平原综合开发办规划协作办科员
                                                                                  1990.04-1994.08 佳木斯市三江平原综合开发办综合科副科长
                                                                                  1994.08-1997.03 佳木斯市三江平原综合开发办开发建设科科长
                                                                                  1997.03-2001.12 佳木斯市三江平原综合开发办多种经营科科长
                                                                                  2001.12-2002.12 佳木斯市水务局党委副书记
                                                                                  2002.12-2004.04 佳木斯市水务局副局长
                                                                                  (其间:2001.03-2003.07 省委党校经济管理专业本科班学习;
                                                                                  2002.09-2003.07 中国人民大学社会与经济发展高级研修班学习)
                                                                                  2004.04-2009.03 富锦市委常委、政法委书记
                                                                                  2009.03-2011.11 富锦市委副书记、纪委书记
                                                                                  2011.11-2015.10 佳木斯市郊区委副书记、政府区长
                                                                                  2015.10-2016.12 佳木斯市郊区委书记
                                                                                  2016.12-2017.01 佳木斯市政府党组成员、副秘书长、副市长候选人
                                                                                  2017.01-2017.12 佳木斯市政府副市长、党组成员
                                                                                  2017.12-2018.01 佳木斯市第十六届人大常委会党组成员、副主任候选人
                                                                                  2018.01- 佳木斯市第十六届人大常委会副主任、党组成员
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  2017大学排行榜,你的母校是否名列前茅?
                                                                                  2017年,我们看过多不胜数的大学排行榜,那些始终处于榜单顶端的中国大学有哪些呢? 综合多家世界大学排名较具影响力机构的情况看,虽然各家排名机构评判标准不同,但在国内高校中排在前端的始终是清华和北大两所大学,确确实实是中国大学中的“扛把子”。

                                                                                  近期,nature index官方也更新了全球学术研究机构的“自然指数”,清华、北大依然成绩优异,但突出的是南京大学。综合排名不靠前的南大,以wfc值269.16位列中国大陆高校第2名、全球高校第10名。“自然指数”一定程度上代表高校研究成果在全球的水平。
                                                                                  当然,大学不仅看“成效”,还要看“体验”。在近日新周刊发布的“2017中国最美大学排行榜”,武汉大学在该榜单中蝉联第一。该榜单综合考虑了校园、生活、人文等因素。
                                                                                  最后,大学之道当然在于育人,这些榜单只是参考。(更多新闻,请关注新京报微信公号:bjnews_xjb)

                                                                                  责任编辑:张玉

                                                                                  中国中等收入群体超3亿,咋算的?快看你在不在内
                                                                                  解码世界最大中等收入群体
                                                                                  ◆ 我国中等收入群体超过3亿人,大致占全球中等收入群体的30%以上
                                                                                  ◆ 形成世界上人口最多的中等收入群体,也就为中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段奠定了更加坚实的基础
                                                                                  2017年底召开的中央经济工作会议,在总结十八大以来我国经济发展取得的历史性成就和发生的历史性变革时,给出了一个令世界瞩目的判断,“形成了世界上人口最多的中等收入群体”。这是中央首次明确我国形成了世界上最大规模的中等收入群体。
                                                                                  据保守测算,目前我国中等收入群体超过3亿人,大致占全球中等收入群体的30%以上。采访中,国家统计局综合司副司长、新闻发言人毛盛勇告诉《瞭望》新闻周刊记者,尽管学术界对中等收入群体的定义没有统一标准,但综合国际上各种研究方法测算后,“无论采用哪一种标准,这一判断都是立得住的。”
                                                                                  在看到中国中等收入群体不断扩大的同时,毛盛勇也表示,欧美等发达国家已形成橄榄型社会结构,中等收入群体的比重达到60%以上。我国中等收入群体尽管规模最大,发展加快,但比重仍有较大差距,这是未来进一步努力的方向。
                                                                                  2016年,我国居民人均可支配收入23821元,比2012年增长了44.3%,实际年均增长7.4%。这意味着,随着我国经济持续较快增长,特别是经济运行质量不断提升,将有越来越多的人加入到中等收入群体行列。
                                                                                  超过3亿人的中等收入人群,所释放的消费需求将是中国经济增长最大的稳定器,而中等收入群体人力资本的快速积累,将更好为创新型国家的建设提供重要支撑,是中国从高速增长阶段步入高质量发展阶段最坚实的基础。
                                                                                  超3亿中等收入人群如何测算
                                                                                  毛盛勇向《瞭望》新闻周刊记者介绍说,目前国内对于中等收入群体并没有统一标准,但国际上一些研究机构对此有过界定,其中世界银行提出的相关标准比较通用。
                                                                                  按照世界银行的标准,中等收入标准为,成年人每天收入在10~100美元之间,也即年收入3650~36500美元。按照美元与人民币1∶7的保守汇率计算,世界银行中等收入标准为2.5万~25万元人民币。毛盛勇强调,不论是以汇率还是以购买力平价测算,这个标准都不影响中国已经形成世界最大规模中等收入群体的判断。
                                                                                  他以2016年的国家统计局数据说明:按全国居民五等份(人数各占20%)收入分组,低收入组人均可支配收入5529元,中等偏下收入组人均可支配收入12899元,中等收入组人均可支配收入20924元,中等偏上收入组人均可支配收入31990元,高收入组人均可支配收入59259元。
                                                                                  显然,中高收入组和高收入组合计40%的人口落入了世界银行中等收入群体的标准。即使在高收入组内部把25万元以上群体扩大到10%,所剩下的10%的人口加上中高收入组的20%人口,合计我国中等收入群体的规模也达到30%。
                                                                                  此前,据瑞士信贷研究中心研究,全球大约有10.5亿人的中等收入群体,其中中国占比接近35%,也即3.7亿中等收入群体。毛盛勇认为,这个数据与中国实际情况也大致相符。
                                                                                  五重因素壮大中等收入群体
                                                                                  对于中国中等收入群体不断扩大的原因,受访专家对《瞭望》新闻周刊记者表示,这是多重因素共同作用的结果。至少可以归结为五大推动力量。
                                                                                  一是中国经济保持平稳较快发展。在毛盛勇看来,尤其是十八大以来,在世界经济不断调整的情况下,中国经济虽从以往的两位数增长换挡为中高速增长,但年均7.1%的增速放眼全球也属于高增长。2012年中国经济总量为54万亿元,到2016年提升到74.7万亿元,2017年估计超过82万亿元。
                                                                                  经济总量快速扩张,带动居民收入较快增长。“尤其重要的一点是,十八大以来,中国经济增长的质量不断提高,居民收入增速超过了gdp的增速。2012年到2016年的五年间,全国人均可支配收入年均增长7.4%,快于gdp年均增速0.3个百分点。”
                                                                                  二是中国的城镇化率稳步提升。2012年,中国的城镇化率为52.6%,2016年提高到57.4%,四年时间里提高了4.8个百分点,每年提高1.2个百分点左右,对应的是每年进城人口约1700万人。更多的人口从农村转移到城镇,客观上带来了整体收入水平的提高。
                                                                                  三是新动能不断发展壮大。据毛盛勇的观察,由于新兴行业成长性强,这些行业不仅从业人员规模快速扩大,而且收入增长较快,总体快于传统行业。随着结构调整的不断推进,新动能将加速成长,带动全社会收入水平提高。
                                                                                  四是服务业特别是现代服务业快速发展。2012年,服务业增加值占gdp的比重首次超过第二产业。2015年服务业占比首次超过50%,达到50.2%。2016年占比进一步提高到51.6%。与此同时,服务业吸纳就业的比重也不断上升。2012年服务业吸纳就业占比为36.1%,2016年提高到43.5%。在工业就业比重不断下降的同时,服务业成为了吸纳就业的主阵地。
                                                                                  更进一步看,经济发展与扩大就业有效联动,经济增长的就业弹性增强。2012~2016年,国内生产总值每增长1个百分点,平均吸纳非农就业172万人,比2009~2011年多吸纳30万人。这为中等收入群体的扩大提供了坚实的基础。
                                                                                  五是精准扶贫、精准脱贫的大力推动。扶贫不是为了增加中等收入群体,但扶贫有利于提升国民的整体收入水平。2012年,中国的贫困发生率为10.2%,2016年下降到4.5%。贫困人口从2012年的9899万减少到了2010年4335万。《瞭望新闻周刊》记者日前从全国扶贫开发工作会议上获悉,2017年贫困人口再次减少了一千万人以上。
                                                                                  在此过程中所采取的产业扶贫、就业培训等帮扶措施,给贫困人口提供了更多的就业创业机会,对收入的提高产生了积极的推动作用。而脱贫的人口中,也不仅仅是简单地从贫困到温饱,一些人也进入到了中等收入群体。
                                                                                  中国社科院副院长蔡昉也认为,随着我国全面建成小康社会并开启全面建设社会主义现代化国家新征程,农村贫困人口实现脱贫,困难群众得到社会政策更好的托底保障,低收入群体的收入也将显著提高,就意味着越来越多的人口进入中等收入群体。
                                                                                  奠定高质量发展坚实基础
                                                                                  形成世界上最大的中等收入群体,对于中国未来的发展将产生何种影响?受访专家指出,无论从短期视角还是从长期视角来看,都将带来重大利好。
                                                                                  从现实经济增长角度看,中等收入群体不断扩大以后,这类人群的消费观念和消费行为与以往相比有很大的不同。消费理念的变化,以及消费能力的支撑,将使得消费的规模不断扩大,消费结构也将加快升级。这将客观推动中国经济的增长更多由消费拉动。“这是非常重要的一个发展趋势。由此也将推动中国经济的增长方式和发展质量发生较大变化。这也意味着中国经济增长的平稳性将进一步增强。”毛盛勇说。
                                                                                  中国银行原首席经济学家曹远征也对《瞭望》新闻周刊记者指出,就目前中国经济的发展态势看,在需求结构上,2020年消费占gdp的比重会超过50%。在供给结构上,服务业占gdp的比重会接近60%。“这意味着,中国经济届时会成为消费主导型的服务型经济,并使经济社会发展长期可持续。”
                                                                                  从长远影响看,社会结构将更趋于和谐、稳定。目前中国人口结构发生了较大变化,2012年劳动年龄人口开始下降,未来就业规模总量也将会下降。传统支撑经济增长的人口红利正在减弱。毛盛勇指出,中等收入群体增多,居民整体收入提高,将会更加重视教育,知识层次将不断提升,人力资本的积累将不断增加。
                                                                                  在他看来,“随着中等收入规模群体的扩大,人力资本的积累将进一步加速。中国经济发展将由过去的人口红利支撑转向人才红利支撑。中国的发展将由过去的要素投入驱动,转向更多依靠人力资本的提升、技术进步和创新驱动。人口素质的提升,加上改革的不断推进,创新驱动将会有更多的机会和土壤。”
                                                                                  形成世界上人口最多的中等收入群体,也就为中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段奠定了更加坚实的基础。(记者王仁贵 刊于《瞭望》2018年第2期)
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  重庆市江北区纪委工作人员利用公务用车监管系统进行线索分析。(资料图片)
                                                                                  摆正“小的姿态” 成就“大的样子”
                                                                                  “现在逢年过节再不用想着给谁送礼了,感觉特别轻松。”
                                                                                  “这几年,再不用每天喝酒应酬了,身体比以前好多了。”
                                                                                  近日,采访中,说起中央八项规定精神,每个人都有着切身的感受。
                                                                                  2012年12月4日,十八届中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。5年多来,党中央从这个600多字的规定破题,一锤接着一锤敲,一环紧着一环拧。可以说,八项规定改变了中国,赢得了党心民心,成为党的建设的亮丽名片。
                                                                                  “景区最忙的‘导游’休息了”
                                                                                  “带来宾到云水谣景区转转,在过去几乎是一项‘规定动作’,最高峰时一天来回不下10次,一年下来,光皮鞋就磨坏了3双。”福建省南靖县梅林镇原党政办副主任陈跃虹告诉记者。
                                                                                  云水谣景区是梅林镇的门户,加上自身的资源优势,中央八项规定实施前是重要的公务接待点。“现在来考察、调研的,行程安排紧了,‘干货’多了,‘水分’少了,直奔主题,我这个被戏称为景区最繁忙的‘导游’终于休息了。”
                                                                                  “中央八项规定出台以后,我市教育系统一百多家单位的公务接待费用从2014年的322.12万元,降至2017年的15.9万元!”浙江省兰溪市教育局财基科科长郑瑞翔告诉记者。
                                                                                  过年比阔气,这是湖南省湘西土家族苗族自治州一些农村的旧俗。该州龙山县里耶镇巴沙村村民向安骥老人说,现在过年讲排场、打牌的少了,热心公益的多了。有同样感受的还有该村在外打工刚回来的向春晖:“现在搞文化活动的多了。村民筹资组建了多支文化队,已办了几届‘春晚’,今年春节准备办‘回得去的故乡’文化活动,乡亲们很支持。”
                                                                                  贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村也有类似的变化。该村党支部书记左文学介绍说,过去村里摆酒成风。如今,党员及其家属带头落实中央八项规定精神,不讲排场、节俭办事,村民争相效仿。
                                                                                  陈清河是福建省安溪县“藤铁工艺”的开拓者,他向记者讲述了中央八项规定带来的变化。中央八项规定出台前,安溪的藤铁企业节假日期间经常要向有关部门送礼“表达心意”,谋求关照发展。中央八项规定出台后,他们不但不需要送礼,领导还主动想办法引导行业发展。
                                                                                  “镇区边上的灶美村,过去穷得很,党员干部引导他们利用‘互联网+’技术,销售自家的家居工艺品,很快成为了全国首批‘淘宝村’,带动周边区域发展。现在,一家几口人一年几十万元的收入已经很普遍。”陈清河高兴地说。
                                                                                  “一以贯之抓下去,必将对作风建设起到决定性作用”
                                                                                  中央八项规定精神能够落实下去,关键在于具体到了细节,抓住了作风痼疾的“七寸”。就像中国共产党人曾经颁布的“三大纪律八项注意”,把纪律的边界界定得十分清晰。清华大学教授程文浩认为,规定本身非常具体,它约束的都是非常具体的行为,没有很多抽象的表述,也就是说大家现在都知道什么能做、什么不能做了,上下之间、党政部门和群众之间对这个问题都已经形成了共识。
                                                                                  国家行政学院教授汪玉凯表示,冰冻三尺,非一日之寒,大吃大喝等长期形成的积弊往往具有惯性。作风建设贵在持之以恒,对这些“小事儿”一以贯之抓下去,必将对作风建设起到决定性作用。
                                                                                  党的十八大以来,党中央以上率下,带头贯彻落实中央八项规定,形成了强大的“头雁”效应。《求是》杂志社研究员黄苇町说:“十八大以来的实践,充分证明了中央八项规定就是带电的‘高压线’,不管是谁,只要违反中央八项规定精神,就要受到严肃处理。”
                                                                                  群众参与监督,使中央八项规定精神更具威慑力。江西省崇义县委常委、县纪委书记曾雷告诉记者:“我们充分调动群众的监督积极性,群众在线上随手拍,纪检监察机关在线下随时办。千万双眼睛随时盯着,使党员干部逐步养成了自觉遵守中央八项规定精神的习惯。”
                                                                                  “‘大的样子’取决于每一个‘小的姿态’”
                                                                                  2017年全国党风廉政建设民意调查显示,92.7%的群众认为,党的十八大以来落实中央八项规定精神、纠正“四风”有很大的效果,比2013年提高11.4个百分点。
                                                                                  民心是最大的政治,民意是最好的褒奖。网友“上堡梯田”建议:“今后要更加注重抓住‘关键少数’,形成以上率下的‘头雁效应’。”网友“箫声”期待:“深究细察的力度再大一些,群众监督的渠道再畅通一些,狠刹‘四风’的措施越严实,群众的信心越充足。”
                                                                                  广东省惠州市干部叶梓则建议:“面对披着‘隐身衣’和躲进‘青纱帐’的‘四风’问题,监督执纪的方式方法也要‘转型升级’,炼就火眼金睛,识破各种伎俩。”
                                                                                  逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。一名公务员告诉记者,前不久,他参加一次公务接待,尽管饭桌上没有上酒,但吃饭的过程却是“酒气”十足。主持接待的一名市委常委在饭桌上时常提及当年大吃大喝的日子,一脸的心驰神往。这名公务员深有感触地说:“行动上的‘禁酒’并不能阻止精神上的‘好酒’。落实中央八项规定精神,还需要从价值观层面、精神层面扭转,培养由‘不敢’到‘不想’的自觉。”
                                                                                  中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。“‘大的样子’取决于每一个‘小的姿态’,‘小的姿态’取决于每一个共产党人的作风表现。每一名党员干部都能以中央八项规定精神为基本要求磨砺作风,我们党就能以‘只留清气满乾坤’的姿态,在新时代里开启新征程,谱写新篇章。”湖南省廉政建设协同创新中心主任邓联繁教授信心满满。
                                                                                  (中国纪检监察报记者 袁海涛 实习记者 王郑)
                                                                                  来源:中国经济监察报
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  东北华北等地气温将降6~8℃ 内蒙古东部有小到中雪
                                                                                  中新网1月9日电 据中央气象台网站消息,受冷空气影响,9日至10日,内蒙古中东部、东北地区、华北东北部及云南中部和南部等地气温将下降6~8℃,局地降温将达10℃以上。预计,9日,东北地区中部和东部、内蒙古东部有小到中雪。
                                                                                  全国最低气温预报图(1月9日08时-13日20时)
                                                                                  据悉,昨日,南方地区降雨减弱,福建东南部、江西南部、广东中东部、广西东北部等地出现大雨,福建泉州、厦门和漳州等局地暴雨(50~79毫米);另外,东北地区出现明显降雪,其中黑龙江南部、吉林中部和东南部、辽宁北部等地降雪3~6毫米。今晨,东北大部、北京东北部、四川西北部、云南东南部和江南东部、华南南部等地出现6~10摄氏度降温,局地达12~14℃。
                                                                                  中央气象台预计,受冷空气影响,9日至10日,内蒙古中东部、东北地区、华北东北部及云南中部和南部等地气温将下降6~8℃,局地降温将达10℃以上。北方大部地区有4~6级偏北风,东部和南部海区有7~8级大风。
                                                                                  预计9~13日,黄河以南大部地区平均气温将比常年同期持续偏低4~6℃,其中,陕西中南部、河南、安徽中北部、湖北中西部等地偏低6~10℃。期间,最低气温0℃线将南压至华南北部,江南中北部最低气温-2~-7℃,陕西南部、河南、湖北北部、安徽北部等地最低气温可达-10~-15℃,局地低于-15℃,接近或突破历史同期极值。14~15日,上述地区气温将逐渐回升至接近常年水平。中央气象台1月9日06时继续发布寒潮黄色预警。
                                                                                  此外,预计9日,东北地区中部和东部、内蒙古东部有小到中雪。另外,云南东北部、贵州西部等地有雨夹雪或小雪天气。
                                                                                  未来具体预报:
                                                                                  9日08时至10日08时,南方降水过程趋于结束。黑龙江东部和南部、吉林中东部、山东半岛北部、内蒙古东部有小雪,局地有中雪,贵州西部和云南东北部等地有雨夹雪或小雪;云南南部、华南南部有小到中雨;内蒙古中东部、华北、黄淮东部、东北地区南部等地有4~6级偏北风。渤海、黄海大部海域、东海北部有7~8级、阵风9级的西北风,台湾海峡、南海北部及西部海域有7~8级、阵风9级的东北风。
                                                                                  全国降水量预报图(1月9日08时-10日08时)
                                                                                  10日08时至11日08时,全国降水范围较小。黑龙江东北部、吉林东部、山东半岛北部以及云南东北部、贵州西部等地有小雪或雨夹雪;云南南部、海南岛、台湾等地有小雨或阵雨。内蒙古中东部、华北、山东半岛、东北地区南部等地有4~6级偏北风。黄海南部、东海北部有7~8级、阵风9~10级的西北风,南海东北部有7~8级、阵风9级的东北风。
                                                                                  全国降水量预报图(1月10日08时-11日08时)
                                                                                  11日08时至12日08时,新疆北疆西部、黑龙江东北部、云南东北部等地有小雪或雨夹雪。云南中南部、海南岛、台湾等地有小雨或阵雨。辽东半岛、山东半岛等地有4~5级偏北风。
                                                                                  全国降水量预报图(1月11日08时-12日08时)
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  来源:政知见微信公众号
                                                                                  这8个省份还缺“三把手”
                                                                                  2018年的第一周过去了,31个省市的政府一把手全部到位。为此,政知见(微信id:bqzhengzhiju)特地制作了一份十九大后最全的书记省长名单。
                                                                                  与此同时,政知君发现,31个省份里,还有两个正省级岗位空缺(河北、贵州省人大常委会主任),8个省委副书记职位待补。
                                                                                  当然,这里说待补的职位都是“按惯例”来说,根据《中国共产党地方委员会工作条例》,党的地方委员会设书记1名、副书记2名。
                                                                                  从2006年开始,各省党委班子开始“一正两副”模式,除新疆、西藏设四名副书记外,其他省(区、市)党委只设两名副书记,其中一名由省长兼任,另一名则是专职副书记。
                                                                                  目前省长们已经到位,8个副书记职务虚位以待。
                                                                                  离任的副书记们
                                                                                  因为职务调整空出位子,是很正常的事情。很多时候,人事变动是“连锁反应”,需要统筹考虑的因素比较多。此番空缺的副书记职位,从省份来说有几个特点:一是京津冀的副书记待补,二是东南沿海地区浙江、福建空缺,三是西南重庆、贵州待补,还有就是地处东北的辽宁。
                                                                                  从人事变动导致空缺的时间来看,详情见列表 ↓↓↓
                                                                                  8名已离任的副书记里,有3人曾在中央部门任职,此番调动又再回北京。
                                                                                  河北省委原副书记赵勇,在去河北省之前是团中央书记处常务书记,11年间经过宣传部长、唐山市委书记、副省长、省委副书记多个岗位历练,在2016年10月调任国家体育总局副局长,与局长苟仲文搭班子。巧的是,苟仲文在调任现职前是北京市委副书记。京冀两地原副书记,会师备战冬奥等重大项目。在苟仲文之后,景俊海调任北京市委副书记,而今接连两任北京市委副书记,均提任正部级。
                                                                                  福建省委原副书记倪岳峰,在去福建之前是全国人大环资委副主任委员,在担任福建省委副书记刚满半年、主政福州刚满九个月之后,成为新世纪以来最年轻的海关总署党组书记。
                                                                                  天津市委原副书记怀进鹏,此前曾担任过北京航空航天大学校长和工信部副部长,“空降”天津9个月之后再度进京,成为中国科协党组书记。
                                                                                  还有两个省的职务调动紧密相连。
                                                                                  2017年7月,贵州省委原书记陈敏尔调任重庆市委书记,在贵州与他搭班的两位副书记中,原省长孙志刚接任省委书记,兼任政法委书记的谌贻琴任代省长,因此贵州的副书记空缺一位。
                                                                                  陈敏尔调任重庆之后,跟他搭班的副书记为市长张国清和专职副书记唐良智。2017年12月,张国清调任天津市委副书记、代市长,唐良智在今年1月接任成为代市长,重庆的副书记空缺一位。
                                                                                  兼任省会一把手
                                                                                  除了上述8个省份有副书记空缺,其他23个省份的副书记又是什么情况?
                                                                                  政知见(微信id:bqzhengzhiju)注意到,大部分省份党委副书记主要协助书记抓党建工作,因此也兼任了“党校校长”或者“行政学院院长”等职务。
                                                                                  除此之外,也有一些省份因为工作需要,还有其他更重要的兼任职务。
                                                                                  有的兼任省(区、市)委政法委书记,比如内蒙古自治区党委副书记李佳、青海省委副书记刘宁以及新疆维吾尔自治区党委副书记朱海仑。包括现任贵州省长的谌贻琴,在提任正部级之前,也是以省委副书记身份兼任政法委书记;现任山西省委专职副书记黄晓薇,此前也有过兼任政法委书记的经历。
                                                                                  还有的兼任省会城市市委书记。
                                                                                  理论上来讲,在2006年省党委班子“减副”之后,省委常委兼任市委书记很常见,省委副书记兼任市委书记却很少见。不过,这样的兼职在2016年9月之后开始频繁出现,最多的时候同时有8个省份的副书记有此兼职。
                                                                                  政知见(微信id:bqzhengzhiju)按照就任的时间顺序梳理一下:
                                                                                  2016年9月,山西省委原常委、太原市委原书记吴政隆调任江苏省委副书记、南京市委书记。
                                                                                  2016年11月,时任福州市委书记倪岳峰由福建省委常委升任省委副书记;时任拉萨市委书记齐扎拉由西藏自治区党委常委升任党委副书记。
                                                                                  2016年12月,时任沈阳市委书记王蒙徽由辽宁省委常委升任省委副书记;原中央深改办副主任陈一新调任湖北省委副书记,武汉市委书记。
                                                                                  2017年2月,广州市委书记任学锋由广东省委常委升任省委副书记。
                                                                                  2017年3月,济南市委书记王文涛由山东省委常委升任省委副书记。
                                                                                  2017年6月,宁夏回族自治区党委副书记姜志刚兼任银川市委书记。
                                                                                  在这8个省份的省会城市中,除了福州和拉萨,南京、武汉、沈阳、广州和济南均是副省级城市。
                                                                                  在经历过去年和今年年初的几轮人事任免之后,目前依然兼职省会市委书记的省委副书记还有四位,分别是王文涛(山东济南)、陈一新(湖北武汉)、任学锋(广东广州)和姜志刚(宁夏银川)。
                                                                                  这个副书记不一般
                                                                                  除了上面提到的三种“通常”情况,还有一位副书记的兼职很不“通常”。
                                                                                  2017年7月,江苏省委常委,省政府党组副书记、常务副省长兼省行政学院院长黄莉新升任江苏省委副书记。省委副书记还是常务副省长,在政知见(微信id:bqzhengzhiju)找到的副书记兼任职务中,这是唯一一例。
                                                                                  黄莉新是江苏宿迁人,1962年出生,从上学到工作,她从未离开过江苏。1983年,黄莉新从江苏农学院机电排灌系机电排灌专业毕业,成为江苏省防汛防旱指挥部办公室科员,2000年5月任江苏省水利厅长、党组书记。直到2003年,黄莉新升任江苏副省长,她在江苏省水利系统整整待了20年。2007年,黄莉新晋升为江苏省委常委。
                                                                                  在黄莉新身上有很多标签,“江苏省最年轻的副省长”、“新中国成立后南京历史上首位女性市委书记”,最出名的还是“五年两度救火三次补位”。
                                                                                  2011年12月,黄莉新出任无锡市委书记,这是她首次主政地方,也是她第一次“救火”补位。当时,无锡原市委书记毛小平在履职仅8个月后闪电落马。
                                                                                  2015年1月,黄莉新担任南京市委书记,这是她第二次“救火”补位。在她就任该职位的21天前,原南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪接受组织调查。
                                                                                  2016年10月,黄莉新重回省府大院,任江苏省委常委、常务副省长、省政府党组副书记,这次依然是补位。5个月之前,中纪委发布消息,江苏省原省委常委、常务副省长、党组副书记李云峰涉嫌严重违纪,接受组织调查。
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  社评:美国加强核武优势,中国不可等闲视之

                                                                                  据日本共同社报道,特朗普政府最快将于2月份发布新的《核态势评估报告》,而这份新报告将写入小型核武器开发,不再将使用核武器限于战略威慑和对核攻击的反击等。这意味着美国将降低使用核武器的门槛,包括在对朝发动攻击时主动使用微型核武器。
                                                                                  共同社还说,特朗普政府的这份新报告还将强调美国要对俄、中、朝三国保持压倒性核优势,有的媒体在述评中直接简略为对俄、中保持优势,因为朝鲜的核武器根本不值得美国调整核战略。
                                                                                  每任美国总统都要发表《核态势评估报告》,但是特朗普的核思维与奥巴马180度逆转,从后者力推理想的“无核世界”转为格外强调加强美国核武库的战略意义,使得新评估报告更值得关注。
                                                                                  除了没有与俄罗斯拉开核力量的梯级差别外,美国已经对包括中国在内的核国家保持着压倒性核优势。即使美俄对比,美国的核武器的实际服役比例也大大高于后者,技术性能也更优越。
                                                                                  特朗普政府继续宣示增强美国核力量既会增加世界和平的负担,也不符合美国自身的长远利益。因为第一,美国无论把核武库扩大及现代化到什么程度,朝鲜如此初级的核力量就能让美国不安,说明核优势消除不了外部核武器对美国的威慑。第二,美国升级核能力将强烈刺激其他核国家,而它们加强对美国的核威慑,比反过来美国恫吓它们更容易奏效。
                                                                                  不过在这个世界上,劝说别人做正确选择,比自己采取正确选择要难得多。对中国来说,我们加强自己的核力量应是这个战略不确定性持续上升时代的不二选择。
                                                                                  核武器很少能够进入普通公众的视野,中国人谈论航母、歼-20、无人机的时候比议论国家核战略多得多。然而中国是大国,有效核威慑是大国国家安全的基石,是战略意志的支柱,也是塑造大国关系心照不宣的筹码。大国如果失去了核威慑,或者核威慑的有效性被严重质疑,就会像失去万有引力一样变得轻飘飘。
                                                                                  美国作为世界第一核大国,它对核武器的态度决定了世界核博弈的强度和潜规则。未来一段时间,在一些关键博弈中,人们联想到核威慑的情况会增多,也会更频繁对比各方开展核角力的意志。美国的强势立场将更多飘出几缕“核威严”的味道,华盛顿希望自己的核力量转化为国家更加日常的竞争优势,前所未有地兑现成外交及经济红利。
                                                                                  中国的核威慑能力如果不加快提升,我们会付出比加强核力量所需投入大得多的代价。无论大国的核博弈情形朝哪个方向变化,它都是个渐变过程,然而一旦形成新的格局,要改变它也决非一朝一夕之功。
                                                                                  经常听到中国核武器“够用就行”的说法。我们的直觉是,当中国核力量规模与美俄尚存天渊之别时,“够用”的这个概念本身蕴含着某种危险。中国当然不能与世界一流核大国开展核军备竞赛,但“最低核威慑”显然已不足以应对中国不断增加的战略风险。
                                                                                  中国迅速成长为世界第二大经济体,被华盛顿战略圈视为第一大潜在战略对手。让中国的核力量进步跟上这一变化,这就是我们的期望。
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  驱霾记⑦|环保部环监局长答澎湃:治霾药方对头,效果显现了
                                                                                  新年伊始,冬日的阳光斜斜地洒进北京市西城区,环保部那座淡绿色的大楼里。
                                                                                  早晨8点半,在9层的一间办公室里,半头银丝的田为勇背对着阳光,正坐在电脑前浏览全国的空气质量信息。
                                                                                  田为勇是环保部环境监察局局长,这天他的心情不错:
                                                                                  大气污染防治行动计划(简称“大气十条”)第一阶段刚刚画上一个圆满的句号,京津冀及周边地区超额完成任务,被认为不可能实现的 “京60”目标也圆满达成。
                                                                                  “‘大气十条’实施以来,方向是正确的,药方是对的,”1月5日,田为勇告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),“去年环保部做了一件大事,就是坚持不懈地让京津冀28个城市385个区县,全部把‘药’灌进去了,大家吃了一段时间,效果就显现了。”
                                                                                  此时,动员了5600人的强化督查仍在进行,第21轮参与人员已奔赴京津冀周边“2+26”城市与第20轮的有关人员压茬式交接开展督查。坐镇指挥的田为勇表示,到2018年3月底,25轮的强化督查将告一段落,他正在琢磨大气污染防治行动下一阶段该怎么干。
                                                                                  “前几天部里研究,这么大规模的强化督查今年还是要继续干下去,但什么时候启动现在还没定。我们希望这种行动能够带动地方,逐步把监督的责任往省、市传递,有个两三年,在京津冀地区就会形成一种自觉,企业守法、政府履责成为常态。”
                                                                                  环保部环境监察局局长田为勇 本文图均为 受访者 供图
                                                                                  “只靠地方的人检查还是不行”
                                                                                  田为勇清楚地记得,2017年3月环保部督查组在的时候,京津冀地区的空气质量挺好,人一走空气质量就出问题了。“看来只靠地方的人检查还是不行,”基于这种严峻的形势,3月底的一个周末,时任环保部部长陈吉宁打来电话,要求他设计一个督查方案,由环保部直接组织,一整年不间断,采取“压茬式”的轮换方式。
                                                                                  2017年是“大气十条”第一阶段收官之年,但京津冀及周边地区第一季度的空气质量严重反弹。
                                                                                  “2016年的数据本身就不太好,北京pm2.5年平均浓度为73微克/立方米,2017年第一季度不降反升,涨了22%,怎么弄?当时的心情不仅是失望,更多的是绝望。”
                                                                                  田为勇回忆说,当时许多质疑指向环保部,认为环保部的“药方”开错了,“大家各种怀疑,雾霾到底是怎么回事儿?到底治理路线对不对?方向对不对?”
                                                                                  接到陈吉宁的电话后,田为勇用一个多星期时间设计出“史上最大规模”的环保督查行动:从全国抽调5600名环境执法人员,对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年共25轮的大气污染防治强化督查。
                                                                                  原定的启动日期是4月1日,但那天是愚人节,于是时间顺延了几天。4月4日、5日第一批448人的培训开始,4月6日督查人员到位,次日正式开始全面督查。
                                                                                  前几个月的督查,环保部每日公布发现问题清单。田为勇说,一开始,28个督查组每天检查企业3、4百家,其中发现存在各种环境问题的企业数每天就有200多家,问题比例高达60%到70%。
                                                                                  2017年8月,秋冬季前夕,目标和措施再次升级加码。
                                                                                  京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议通过《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,这个方案设定的目标是,在六个月时间里,“2+26”城市的pm2.5平均浓度和重污染天数同比双降15%以上。
                                                                                  相比以往原则性、框架性的目标,此次行动方案把具体任务细化到了市、县、镇、乡,且对“2+26”城市进行了“个性定制”,每个城市的重点工作、主要任务、完成时限、工程措施都单独明确。
                                                                                  随后,环保部部长李干杰主持环保部党组会议通过“行动方案”的6个配套方案。
                                                                                  其中的“量化问责”方案,把“散乱污”企业整治不力,电代煤和气代煤工作不实、燃煤小锅炉“清零”不到位、重点行业错峰生产不落实等四方面问题作为量化问责的重点对象。
                                                                                  为保证方案落实到位,从9月份开始,环保部从各直属单位抽调了1458人,也即整个环保部系统三分之一的力量,在5600人强化督查的基础上进行巡查。
                                                                                  这场从2017年4月份一直持续到年底的强化督查和巡查,在中国环保史上是空前的,期间,环保部部长、副部长还多次入企、入村、入户调研和检查,引人瞩目。
                                                                                  “药方是对的,关键在落实”
                                                                                  在田为勇看来,去年4月份启动的强化督查以及9月份以后“升级”的巡查与量化问责,为“大气十条”第一阶段圆满收官发挥了重要作用。
                                                                                  这个作用就是压实地方党委、政府的责任,把大气治理的各项措施真正落实到位。
                                                                                  巡查组一直想抓几个量化问责的典型,但至今未果。
                                                                                  “这说明主体责任真正压到了市、县政府的头上了”,田为勇笑着说,量化问责目的不是为了追责,而是让大家真正动起来。现在来看,大家确实动起来了,“我们到地方检查发现,他们很关心万一做不到位被问责了怎么办。”
                                                                                  数据显示,强化督查启动以后的9个月里,北京市的空气质量月均值没再超过60微克每立方米;除9月份,其他各月份均达到2013年有记录以来的历史最低值。
                                                                                  值得注意的是,2016年年底前,全国338个地级以上城市1436个国家环境空气自动监测事权完成上收。这意味着,在监测数据“拧干了水分”的前提下,2017年取得的成绩更是不易。
                                                                                  田为勇形容自己这一年的心情,犹如“过山车”一般,从年初的绝望,到逐步看到希望,再到最后有了喜悦。
                                                                                  忆起“大气十条”实施以来的这五年,田为勇颇有感慨,“大气污染就像人生病了一样,在没有特效药的情况下需要中药调理,见效需要一个过程,但有的人药都没抓,有的人抓了药没吃;有的人药有时候吃,有时候不吃,没吃药的看到吃药的没效果,也就不再吃了,甚至对药方子是否对症产生了怀疑,造成一些地方在治霾路上迷失方向。”
                                                                                  田为勇觉得,“去年终于把路子蹚出来了,成功的关键在于落实责任和措施。”
                                                                                  “‘大气十条’实施以来,方向是正确的,药方是对的,”田为勇说,“去年环保部做了一件大事,就是坚持不懈的让京津冀28个城市385个区县,全部把“药”灌进去了,大家吃了一段时间,效果就显现了。”
                                                                                  田为勇说,回头再看这场强化督查和巡查行动,的确为蓝天保卫战首战大捷起到了关键性作用。
                                                                                  “陈吉宁部长当时提出这个想法,其实是通过了(2015、2016年)两年的分析观察……他总结出来的,看来就是要有人,而且不能单靠地方的人,还必须要有上面的压力。”
                                                                                  而李干杰回环保部履新部长后,对督查工作做了一些重大调整,首先把督查人员发现的问题形成交办件直接交给市、县政府,然后派出巡查组对整改情况进行检查,发现整改不到位的启动量化问责。
                                                                                  “两任部长带着极高的专业素养在做这个事,没有这种敏锐的分析判断和一抓到底的决心,2017年根本达不到这么好的效果。”

                                                                                  2016年跨年霾,环保部督查组在山东德州检查重污染天气应急情况。
                                                                                  全年抓“散乱污”,秋冬季抓散煤
                                                                                  5600人强化督查的重点内容之一,即“散乱污”问题。
                                                                                  经过多年治理,大企业多数能基本实现达标排放,即使仍然存在一些不达标的问题,经过多轮的督查整改,“水份”已经很少了。
                                                                                  而“散乱污”企业数量庞大、分布面广,对大气污染的贡献占比也很高,在2017年以前一直不是整治的重点。
                                                                                  “这也像吃中药一样,吃中药也是要对药方进行调整的,不可能一味药一直吃下去,这个调整就是哪一味药多加一点,哪一味药少减一点。”田为勇说,2017年做了一个重大调整:全年抓“散乱污”,秋冬季抓散煤。
                                                                                  环保部“两微一端”还开辟“曝光台”栏目,对督查组发现的问题每日进行通报。
                                                                                  起初,质疑声很多,“环保影响经济”,“环保影响民生”,许多质疑的矛头指向环保部。
                                                                                  田为勇在接受澎湃新闻专访时说,“这些‘散乱污’企业大部分是不纳税的,如果说影响经济,影响的是这些小老板的个人利益,但他们挣了钱却破坏了公共利益。”
                                                                                  他认为,许多“散乱污”企业经营手续不齐全,工艺落后,不少产品属于假冒伪劣产品,甚至危及人民群众生产安全和食品安全。因此,“散乱污”企业整治对社会的贡献是综合性的,不仅解决了环境污染问题,还推动了供给侧结构性改革,解决了“劣币驱逐良币”的问题,为市场的良性发展营造了空间。
                                                                                  在散煤治理方面,京津冀地区也下足了功夫。仅用了一年时间,与北京接壤的河北18个县(市、区)实现了全域散煤清零。
                                                                                  2016年10月20日,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议上提出要在京津冀核心区划“禁煤区”。
                                                                                  随后出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》进一步明确:北京、天津、廊坊、保定市2017年10月底前完成“禁煤区”建设任务和小燃煤锅炉“清零”任务。
                                                                                  “整个北京周边是改造最彻底的,”田为勇说,“过去冬天农村一家一户的小烟囱,直排到大气里污染环境,所以不解决散煤污染的问题,也很难解决冬季雾霾。”
                                                                                  田为勇表示,2017年京津冀及周边地区全年重点抓“散乱污”,秋冬季重点抓散煤,今年将把工作重点转移到机动车的治理上。
                                                                                  “按目前的各项措施继续推进,北京的pm2.5年平均浓度降到55微克每立方米使使劲儿应该是可能的,但若想再继续降,那就必须对能源结构、产业结构、运输结构进行重大调整,这将是更复杂的过程。”
                                                                                  天帮忙,人努力,北京的空气质量已不再完全靠天吃饭
                                                                                  京津冀及周边地区秋冬季雾霾高发一直是这五年来大气治理的棘手问题。秋冬季的重污染天气会使空气污染指数迅速抬升,抵消全年的努力。
                                                                                  2015年冬季,北京首次启动重污染红色预警,此后,每逢重污染天气预警时,环保部便派出督查组进行现场检查。那时候地方政府在制定应急预案时,纳入的企业少,即便是纳入到名单中的企业,在应急启动时也以各种理由,未落实到位。
                                                                                  2017年,环保部针对秋冬季重污染天气实施“两提”,一是提前两天预警;二是直接提高一个应急级别响应。
                                                                                  田为勇分享了一组数据:在2017年之前,“2+26”城市纳入重污染天气应急预案中的企业共九千多家,应急预案的执行率大概仅50%;2017年,纳入企业的数量增加到五万多家,经过持续检查,企业在重污染天气应及时启动的限产、停产执行率从96%、97%逐步升到99%。
                                                                                  2017年11月4日至11月8日,京津冀地区出现了一次区域性重污染天气过程,环保部下发统一预警指令,建议“2+26”城市于11月4日零时同步启动橙色预警,区域联动应急,共同应对。
                                                                                  这是2017年入冬以来京津冀及周边地区首次启动联合预警,环保部随即发布督查、巡查令。
                                                                                  田为勇说,那次的重污染天气过程实际上很严重,按正常情况下北京的pm2.5奔着300-400去了,“为什么公众没有感觉到污染那么严重呢?‘两提’起了非常关键的作用。”
                                                                                  他介绍,2017年11月4日,环保部派出28个督查组、102个巡查组在“2+26”城市中地毯式地检查了企业应急预案的执行情况,重污染天气时,峰值降下来了。
                                                                                  田为勇表示,过去,北京冬天刮北风污染小,刮南风空气质量就会变差。今冬空气质量不错,很多人说是因为北京的风多,田为勇说“不是北京的风多,是因为刮什么风都没有大问题了,刮北风更好,刮南风刮一段(时间)是没有问题的,过去只要刮南风就不行。”
                                                                                  他认为,北京市2017年pm2.5平均浓度下降幅度如此之大,能达到58微克每立方米,仍然有不小的“天帮忙”的因素,但空气质量的好坏,已不再完全靠天吃饭了,因为整个区域的污染排放总量降下来了。这说明各个地方的减排措施都落实了,重污染天气的时候各地应急举措也都起到作用了。
                                                                                  “综合施策、严惩重罚”
                                                                                  谈及“大气十条”第一阶段的圆满收官,田为勇强调,以2015年新《环保法》实施为转折点,环境执法发生了翻天覆地的变化。
                                                                                  过去,环境执法的手段非常有限,仅靠罚款难以起到有效的监管作用。2015年1月1日,“史上最严”《环保法》实施后,运用法律武器瞄准违法企业,企业违法成本大大提高。田为勇说,就是要通过综合运用行政的、民事的、刑事的手段,对严重违法企业综合施策、严惩重罚。
                                                                                  《环保法》不仅让环保执法长了“牙齿”,对违法企业来说更像是长了“獠牙”。
                                                                                  在违法情形严重的情况下,环保执法人员可以使用“按日计罚”,让违法企业难以承担高额的罚款而面临破产;具备资质的民间组织同时可以提起环境公益诉讼,向企业提起高额的索赔;甚者,多地环保、公安已经形成联动,重大案件移交公安,直致诉至法院追究刑责。
                                                                                  “包括数据造假都将面临刑罚,我们对监测数据是非常严格的,绝对不允许有任何欺瞒老百姓的行为存在。”田为勇补充说。
                                                                                  “这些突破都是历史性的,过去都没有的。”作为“老环保”,田为勇深感近几年,法律武器不断“升级”带来的变化:《环保法》修订实施后,2016年新版《大气法》、《环境影响评价法》开始实施,2018年1月1日起《水污染防治法》、《核安全法》也开始正式实施,“这就为环境执法提供了坚实的法律保障。”
                                                                                  数据可以看出其中的变化,据田为勇介绍,2014年全国环保系统的处罚额度为31亿元,2015年是42亿元,2016年66亿元,2017年的数据还正在统计中,据不完全统计已经达到了115亿元。“案件数每年都在翻倍,2017年已经将近23万件了。”
                                                                                  从各省的情况看,随着京津冀及周边地区执法力度的加大,河北环境执法处罚额度首次进入前三甲,2017年各省环境执法处罚额度排名显示,山东第一,河北第二,广东第三,改变了过去江苏、浙江稳居前列的局面。
                                                                                  蓝天保卫战首战告捷为我国污染攻坚战开了个好头,田为勇说,未来环保部门还将针对“洋垃圾”、垃圾焚烧发电厂达标排放、全国的饮用水源地违法违规问题清理等问题进行重点攻坚。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  日本又向中国“甩锅”,我们不同意!
                                                                                  新华网 梁甜甜 栗一星

                                                                                  最近,
                                                                                  日本遭遇了近50年来的“鱼荒”。
                                                                                  没想到的是,
                                                                                  日本竟然“甩锅”中国,
                                                                                  说中国捕鱼量太大,
                                                                                  影响了日本秋刀鱼的产量。

                                                                                  相关数据显示,
                                                                                  2017年日本国内秋刀鱼渔获量较上年减少了30%,
                                                                                  这是1969年以来的最低值。

                                                                                  目前,
                                                                                  在北太平洋从事秋刀鱼生产的有
                                                                                  中国大陆、日本、韩国、俄罗斯和中国台湾
                                                                                  共约500艘渔船,
                                                                                  产量在30万吨左右。
                                                                                  中国大陆渔船近几年年平均产量
                                                                                  维持在6万吨左右,
                                                                                  并没有超过总产量的平均值。
                                                                                  但日本为了成功“甩锅”,
                                                                                  还曾把秋刀鱼送上了国际“谈判桌”。

                                                                                  去年7月,
                                                                                  在北太平洋渔业委员会年会上,
                                                                                  日本提出,
                                                                                  为防止秋刀鱼滥捕,
                                                                                  给各成员方设置捕捞配额。
                                                                                  其中,
                                                                                  日本24.2万吨,
                                                                                  中国大陆4.7万吨。
                                                                                  是的,
                                                                                  你没看错,
                                                                                  日本提议自己的捕捞量是中国的5倍。

                                                                                  不过不用担心,
                                                                                  我们是不会同意的,
                                                                                  这个提案同样遭到韩国和俄罗斯的强烈反对。
                                                                                  很多日本学者认为,
                                                                                  日本近两年遭遇的“鱼荒”,
                                                                                  与洋流和水温的关系更为密切。
                                                                                  东京财团首席研究员小松正之就表示,
                                                                                  “由于海水温度变化,
                                                                                  秋刀鱼不再靠近日本近海。”

                                                                                  也有日本网友“自黑”表示,
                                                                                  日本由于滥捕金枪鱼的问题在国际上屡遭抗议,
                                                                                  如今转过头来指责中国捕鱼量大,
                                                                                  十分不妥。
                                                                                  的确,
                                                                                  日本不仅滥捕金枪鱼,
                                                                                  对海豚、鲸这些鱼类
                                                                                  更是进行了残忍的捕杀,
                                                                                  在渔业捕捞上,
                                                                                  日本实在应该进行自我反思。

                                                                                  2009年,
                                                                                  由美国动物权益保护者里克·奥巴里发起拍摄,
                                                                                  展现日本太地町捕杀海豚血腥场面的
                                                                                  美国纪实影片《海豚湾》上映,
                                                                                  无数海豚惨遭杀害、
                                                                                  血染海湾的画面引发全球关注,
                                                                                  影片于2010年,
                                                                                  获第82届奥斯卡金像奖最佳纪录长片奖。

                                                                                  日本渔民将海豚视为一笔极大的财富,
                                                                                  一旦他们发现有海豚的踪迹,
                                                                                  就会驾驶小船去猎杀,
                                                                                  连年幼的小海豚也不放过。

                                                                                  有些母海豚为告知幼海豚有危险,
                                                                                  并试图保护它们时,
                                                                                  往往会发出极度痛苦的鸣叫。
                                                                                  那片触目惊心的血水,
                                                                                  让人心碎。

                                                                                  2017年年末,
                                                                                  日本捕鲸船队出发前往南极洲附近海域,
                                                                                  计划4个月内捕杀333条小须鲸。
                                                                                  日本渔业部门称,
                                                                                  捕鲸是为了研究鲸鱼的生理习性。

                                                                                  几乎同一时间,
                                                                                  澳大利亚塔斯马尼亚州媒体《水星报》
                                                                                  披露了一段日本捕鲸船
                                                                                  在澳大利亚南部海域疯狂虐杀鲸鱼的血腥视频,
                                                                                  这段视频由澳大利亚海关人员拍摄于9年前。

                                                                                  鉴于日本在捕鱼业积累的各种黑历史,
                                                                                  2017年12月18日,
                                                                                  欧盟和12个国家发布一封联合声明,
                                                                                  谴责日本在南极海域的捕鲸项目,
                                                                                  呼吁日方立即停止这类商业捕鲸活动,
                                                                                  拒绝相信日方所谓“科研捕鲸”辩解。

                                                                                  2018年年初,
                                                                                  日本东京筑地水产市场的新年拍卖,
                                                                                  一条蓝鳍金枪鱼以3645万日元成交(约合209万元人民币)。
                                                                                  眉开眼笑的寿司店老板手持长刀,
                                                                                  将锋刃划向这条405公斤的“鱼王”。

                                                                                  事实上,
                                                                                  由于生长缓慢及过度捕捞,
                                                                                  不仅是这么大的蓝鳍金枪鱼,
                                                                                  一些渔船目前连幼鱼都不放过,
                                                                                  蓝鳍金枪鱼种群数量急剧下降,
                                                                                  已经进入濒危物种名录。

                                                                                  蓝鳍金枪鱼的遭遇让人们看到,
                                                                                  又一个类似“海豚湾”的惨剧在日本上演。
                                                                                  涸泽而渔、残忍不仁,
                                                                                  日本的做法受到国际社会及环保组织的强烈谴责。
                                                                                  不从自身找原因,
                                                                                  却向邻国“甩锅”,
                                                                                  即使渔业资源再丰富,
                                                                                  也终将有耗尽的一天。

                                                                                  有人说,
                                                                                  鱼的记忆只有7秒,
                                                                                  但常年遭受如此伤害,
                                                                                  即使再笨的鱼,
                                                                                  也早已学会远离这片伤心海洋。

                                                                                  其实,
                                                                                  世界上的每个国家、每个人
                                                                                  都应该懂得资源的循复再生,
                                                                                  更要尊重自然规律,
                                                                                  尊重生命,
                                                                                  敬畏生命。
                                                                                  只有这样,
                                                                                  我们才能在这个地球上和平共存、生生不息。
                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  来源:长安街知事微信公众号
                                                                                  副厅长为“下海”行贿部级领导,曾获周永康“极高评价”
                                                                                  撰文| 子豪
                                                                                  1月8日,江苏省常州市中级人民法院公开宣判山西省司法厅原副厅长苏浩受贿、滥用职权、行贿案。
                                                                                  小伙伴们一定知道山西官场塌方式腐败的大震荡,但却未必知道从何处发端。风起于青萍之末,苏浩的违法举动拉开了腐败被揭的大幕。
                                                                                  2011年,山西焦煤集团董事长白培中家遭入室抢劫,十几个小时后,太原警方就在河北将犯罪嫌疑人抓获。媒体曾爆料,虽然白家报案称被劫300万元,但犯罪嫌疑人却供述出总价值近5000万元财产。时任太原市公局局长的苏浩曾要求太原警方保密,但最终事实还是败露,山西官场的震荡也由此开始。
                                                                                  媒体的爆料今坐实。经查,山西焦煤集团有限责任公司董事长白培中家中被抢劫,苏浩在办案过程中违规指使太原市公安局原副局长戴来伟在抓捕现场对赃物不清点,减少被抢财物数额,严重影响抢劫犯罪案件的查处,造成恶劣社会影响。
                                                                                  苏浩(资料图)
                                                                                  苏浩从部队转业到山西省工商局工作。1995年,苏正式进入公安系统工作,担任朔州市公安局副局长,后又在多个地级市担任公安局长。
                                                                                  2003年,苏浩进入省公安厅任副厅长,并且在这个职位一干就是四年,毫无变化。转折发生在2007年,苏开始兼任大同市公安局长,不到一年,又转而兼任省会太原的公安局长。
                                                                                  对于这样不寻常的变化,此次庭审披露,苏浩之所以能当上太原市公安局长,是因为2006年时,他向时任太原市市委书记的申维辰行贿。
                                                                                  申维辰,2006年至2010年担任太原市委书记。进京后担任过中宣部副部长,在中国科协党组书记、常务副主席一职上落马。作为山西“大老虎”之一,申维辰的被查曾引发了山西官场的又一次大震荡,其关系网的复杂甚至已经波及令政策、金道铭、杜善学、任润厚等人,山西多名官员、商人被查均与申维辰主政太原时有关。
                                                                                  通过申维辰的安排当上了太原市公安局局长的苏浩上任没多久,便对太原市的公安系统进行了“大刀阔斧”的改革。2008年,他在公安局推行全员下岗再竞聘改革,全部职位放开,一年一聘。媒体报道称,由于这次改革,太原公安系统兴起了一阵贿选拉票、买卖官职的坏风气。
                                                                                  长安街知事(微信id:capitalnews)发现,虽然苏浩的警务改革在基层颇受争议,但在2009年,中共中央政治局原常委、中央政法委原书记周永康在太原调研时,却对当地新型警务改革做出了充分肯定和极高评价。
                                                                                  公安局长虽当上了,但苏浩的日子过得却不太平,绯闻不断。媒体曾不止一次报道其私生子的问题。其中一次还牵扯到“李天一案”,让苏浩彻底成为了新闻热点——2011年9月,网上传出苏浩“私生子”苏楠驾驶奥迪车打人,虽最后警方辟谣,但也给太原公安系统带来了非常不好的影响。甚至在网上还引起了一场媒体与苏浩的口水仗。
                                                                                  “私生子风波”结束后,苏浩被调离公安系统,担任司法厅副厅长。
                                                                                  何种情况会被调离现岗位?长安街知事(微信id:capitalnews)曾经介绍过,《推进领导干部能上能下若干规定》第十条,对不适宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。现在看来,苏浩的问题从那时就有端倪可见。
                                                                                  此外,向上级行贿谋求更高职位,在各级腐败官员中十分常见。但为了“下海”而行贿的,并不多见。在司法厅副厅长一职上干了三年后,2014年,苏浩再次找到了已经担任中国科协党组书记、常务副主席的申维辰,想通过申安排他到企业工作。
                                                                                  自此,苏浩前后共两次因职务调动找到了申维辰。庭审披露,2006年至2014年,苏浩为谋求担任太原市公安局局长及调离山西省司法厅到企业工作,向申维辰行贿财物共计折合人民币18万余元。
                                                                                  2014年3月,苏浩从山西省司法厅副厅长名单里悄悄消失,未有任何官方解释。一个月后,申维辰却落马了。
                                                                                  经查,1997年至2014年,苏浩利用职务便利,为请托人在工程承接、房地产开发、职务调整等事项上谋取利益,索取或非法收受他人给予的财物,共计折合人民币5600万余元。江苏省常州市中级人民法院判处苏浩,有期徒刑十三年,并处罚金人民币四百万元。
                                                                                  除了苏浩,他的两位继任者李亚力、柳遂记也相继被查。十八大以来,山西一直处于反腐风暴之中,连续三任负责省会公共安全事务的公安局长落马,可见问题之严重!
                                                                                  李亚力严抓警风的同时,却纵容自己儿子在酒驾中造假。“摆平”事端时引起公安部和山西省纪委的重视,局长没干满一年便接受调查,后又牵扯出其他违纪问题。
                                                                                  而柳遂记在担任太原市小店区区长期间,曾多次利用职权,非法转让该区大宗土地。2010年,柳担任中共太原市委常委、政法委书记期间,更是直接要求“对2008年7月以前发生的涉嫌违法用地行为不直接进入司法程序”,并以太原市政法委会议纪要形式下发执行,为个人利益集团树立规则的“保护伞”。
                                                                                  三人又分别牵扯出更大的老虎,申维辰点了苏浩、山西省委副书记金道铭点了李亚力、接替申担任太原市委书记的陈川平点了柳遂记,塌方式腐败的崩溃由此发仞。
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  医保控费打响2018年医改“第一枪”:多地启动按病种收费!
                                                                                  作为医改重头戏之一,医保控费打响2018年医改“第一枪”。
                                                                                  近日广西、浙江、四川、河南等多个省份密集发布扩大按病种收付费范围的通知。据记者不完全统计,全国近三分之二省份已经实施或正试点实施按病种收费。
                                                                                  业内人士表示,这一变化意味着我国医改正迈出实质性一步。
                                                                                  按病种收费,即从患者入院,按病种治疗管理流程接受规范化诊疗,达到临床疗效标准后出院,整个过程中发生的诊断、治疗、手术等各项费用,都一次性打包收费。医院按此标准收费,医保基金和参保患者按规定比例付费。
                                                                                  2017年以来,支持按病种付费利好政策不断出台。
                                                                                  2017年初,国家发改委、卫计委、人社部三部委联合下发《关于推进按病种收费工作的通知》。
                                                                                  2017年年中,国务院办公厅又下发了《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》,要求从2017年起,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。
                                                                                  2017年底,安徽、山西等多个省份陆续出台政策,按病种付费试点范围扩展明显提速。
                                                                                  进入2018年,各省推进速度更是大大加快。

                                                                                  从各省目前落实情况来看,推出的看病“打包”套餐均覆盖百余病种,且多为常见病。“按病种收费有利于患者,可降低患者看病负担,同时对治疗费用也能提前预知。”山东已试行按病种收费的某公立医院医生对《经济参考报》记者表示,以急性单纯性阑尾炎为例,此前济南公立三甲医院的治疗费多在12000元以下浮动,而按病种收费则降到了一万元。
                                                                                  国家卫计委卫生发展研究中心副研究员顾雪非认为,医保管理部门通过改革支付方式,实施按床日、按病种、总额预付等多种综合付费方式,原则是“结余留用,超支合理分担”,目的是为了提高基金使用效率,希望医院在保证医疗质量的情况下主动控费,实现医保的可持续发展。
                                                                                  中国社科院公共政策中心主任朱恒鹏认为,当前的问题是,在提高医疗服务收费和降低药品费用之间陷入死结从而难以取得实质性进展:在医疗服务价格没有提高之前,无法有效地降低医院的药品费用和检查收费,否则医院将无法生存。但是在医院药品费用没有切实下降之前,政府部门又不敢提高医疗服务价格,担心导致医疗费用进一步上涨。
                                                                                  随着深度老龄社会的步步逼近,收少支多将成为医保基金的新常态。事实上,目前对于医保部门而言,开源空间并不大,费用控制也就成了医改一条必经之路。
                                                                                  朱恒鹏表示,在全民医保条件下,相当比例的看病费用由医保机构来支付,为避免医患双方的过度医疗倾向,应该尽可能避免按照服务项目进行支付的付费方式,而采取其他一系列更为科学的付费模式。国内部分地区的试点也取得了显著的成效。比如,城乡居民医保和城镇职工医保门诊付费可以尝试采取按人头付费的制度,住院付费可以采取总额预付和按病种付费相结合的制度。这些制度能够有效地缓解过度用药和过度检查现象。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  将星升起:李卫国、王华飞、袁红刚、黄绪鸿晋升陆军少将
                                                                                  澎湃新闻记者从权威渠道获悉,2018年1月4日上午,陆军晋升少将军衔仪式在北京隆重举行。陆军司令员韩卫国宣读中央军委命令,政委刘雷主持晋衔仪式。
                                                                                  此次晋升少将军衔的4位军官是:李卫国、王华飞、袁红刚、黄绪鸿。
                                                                                  公开资料显示,李卫国曾任原兰州军区政治部干部部部长等职务。2016年12月,佩戴副军级资历章的李卫国曾以驻滇解放军代表团代表身份参加云南省第十次党代会。
                                                                                  本轮军改启动后,李卫国出任第75集团军副政委。
                                                                                  王华飞曾任原济南军区某红军师师长,本轮军改中出任北部战区陆军副参谋长。
                                                                                  袁红刚此前长期在原沈阳军区服役,还曾在国防大学学习。他曾任某红军团政委、65316部队政治部主任、原第16集团军某师政委、原第27集团军政治部主任等职。
                                                                                  值得一提的是,袁红刚于2007年被解放军原四总部表彰为全军优秀指挥军官。
                                                                                  黄绪鸿此前长期在原北京军区服役,曾任原北京军区某防空旅政治部主任、原第38集团军某师政委。此外,黄绪鸿还于2015年11月被解放军原四总部表彰为全军优秀指挥军官。
                                                                                  本轮军改启动后,黄绪鸿于2016年升任原第26集团军政治部主任,后改任新组建的第80集团军政治工作部主任。
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  宿州市、六安市、池州市、黄山市“两会”选举产生主要领导
                                                                                  2018年1月8日,宿州市第五届人民代表大会第一次会议,选举赵琳为宿州市人大常委会主任、杨军为宿州市人民政府市长;1月7日,政协宿州市第五届委员会第一次会议,选举许广斌为宿州市政协主席。
                                                                                  2018年1月8日,六安市第五届人民代表大会第一次会议,选举王胜为六安市人大常委会主任、叶露中为六安市人民政府市长;1月7日,政协六安市第五届委员会第一次会议,选举付新安为六安市政协主席。
                                                                                  2018年1月8日,池州市第四届人民代表大会第一次会议,选举金庆丰为池州市人大常委会主任、雍成瀚为池州市人民政府市长;1月7日,政协池州市第四届委员会第一次会议,选举张夏林为池州市政协主席。
                                                                                  2018年1月8日,黄山市第七届人民代表大会第一次会议,选举程迎峰为黄山市人大常委会主任、孔晓宏为黄山市人民政府市长;1月7日,政协黄山市第七届委员会第一次会议,选举路海燕为黄山市政协主席。
                                                                                  来源:微信公众号“安徽日报”
                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  海南省政府发布人事任免:韦勇任省科技厅正厅级副厅长
                                                                                  海南省人民政府关于韦勇等职务任免的通知
                                                                                  各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:
                                                                                  省人民政府决定:
                                                                                  韦勇任省科学技术厅副厅长(正厅级);
                                                                                  曹瑜任省地质局副局长(正厅级),免去其海南热带海洋学院院长职务;
                                                                                  李森试用期满,经考核合格,正式任命为海南师范大学副校长;
                                                                                  牛勇任省海洋与渔业厅副巡视员,免去其省海洋与渔业厅副厅长职务;
                                                                                  张其光任省林业厅副巡视员;
                                                                                  林天成任省人民防空办公室副巡视员;
                                                                                  王建平任省社会保险事业局副巡视员;
                                                                                  严力任省人力资源开发局(省就业局)副巡视员;
                                                                                  林建华任省戒毒管理局副巡视员;
                                                                                  免去王长仁的省发展和改革委员会副主任职务,另有任用;
                                                                                  免去黎才旺的省民族宗教事务委员会副主任职务,另有任用;
                                                                                  免去王圣俊的省科学技术厅巡视员职务,办理退休,退休时间从2017年12月起计算;
                                                                                  免去杨秀斋的省公安厅副巡视员职务,办理退休,退休时间从2017年12月起计算;
                                                                                  免去胡庆礼的省公安厅副巡视员职务,办理退休,退休时间从2017年11月起计算。
                                                                                  海南省人民政府
                                                                                  2017年12月29日
                                                                                  来源:海南省政府官网
                                                                                  责任编辑:霍宇昂

                                                                                  原环保部一巡视员妻子吃空饷获刑采取“挂名”方式在企业领取薪酬 收受96万余元 犯受贿罪获刑1年
                                                                                  环保部华北环境保护督查中心原副主任、巡视员王赣江,利用职务便利,为浙江某公司等单位谋取利益,其妻子翟某明知情况,经王赣江同意,采取“挂名”领取薪酬等方式,收受企业给予的96万余元。近日,北京二中院以受贿罪判处翟某有期徒刑1年。
                                                                                  环保部华北督查中心原副主任被双开
                                                                                  2008年9月王赣江任华北督查中心副主任,2012年12月任该中心巡视员,2015年11月28日退休。
                                                                                  据中央纪委监察部网站,2017年6月5日,中央国家机关工委通报5起发生在中央国家机关的典型违纪违规案件,其中提到,2010年至2016年,王赣江严重违反政治纪律,隐匿证据对抗组织审查;违反中央八项规定精神,接受环保企业安排的旅游等活动;违反廉洁纪律,违规收受礼金8.8万元;利用职务便利或职务影响力为他人谋取利益,收受钱款150.4万元,受到开除党籍、开除公职处分。其涉嫌犯罪问题和线索已移送司法机关依法处理。
                                                                                  妻子到企业“挂名”吃空饷
                                                                                  检方指控,2012年至2015年间,翟某明知王赣江利用担任华北督查中心副主任、巡视员等职务上的便利,为云南某公司谋取利益,经王赣江同意,接受该公司法定代表人魏某安排,以担任云南某公司下属北京某公司财务主管的名义,不实际工作却获取“薪酬”共计15.6万元;2012年至2016年间,翟某明经王赣江同意,接受该公司法定代表人程某安排,以担任公司顾问的名义,不实际工作却获取所谓薪酬,共计47万余元;2012年至2016年间,翟某经王赣江同意,接受北京某科技公司法人代表敖某安排,以担任公司顾问的名义,不实际工作却获取“薪酬”共计33万余元。
                                                                                  云南某公司董事长魏某说,王赣江是环保部官员,认识他首先能够提升自己的身份,也有利于他开展业务。2011年,他成立北京某公司,王赣江让他安排翟某到北京某公司做点事,魏某答应了王赣的要求。他和王赣江、翟某商量好,每月付给翟某6000元作为工资。
                                                                                  据了解,在法庭审理过程中,翟某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议表示没有异议,其辩护人认为翟某主动投案,如实供述所犯罪行,有自首情节;且在共同犯罪中起次要作用,系从犯;已退缴全部涉案赃款,建议对其减轻处罚。
                                                                                  犯受贿罪被判刑1年
                                                                                  王赣江供述,他曾经给魏某介绍认识地方环保部门领导。2012年,他和魏某吃饭,当时翟某也在场,魏某说在北京成立了分公司,想让翟某去他们北京分公司干点事,当时商量好每个月给翟某开6000元工资。
                                                                                  后来,魏某每月就给翟某银行卡里转账6000元,直到2015年初。而浙江某公司是一家从事脱硫脱硝工程的企业,该公司总经理程某共给过他45万元现金,妻子翟某还曾在他公司以顾问的名义每月领6000元,他跟妻子有两次去浙江旅游是程某公司接待的,有一次去河南旅游的费用是从他们公司报销的。翟某实际上没有在浙江的公司上班。
                                                                                  二中院经审理认为,翟某明知其夫王赣江利用担任国家工作人员的职务便利为他人谋取利益,仍伙同王赣江以“挂名”领取薪酬等方式收受他人钱财,其行为已构成受贿罪,且数额巨大,依法应予惩处。
                                                                                  鉴于翟某自动投案,如实供述自己的罪行,有自首情节,且在共同犯罪中起次要作用,系从犯,涉案赃款已全部扣押在案,依法可对其减轻处罚,辩护人的相关辩护意见,法院予以采纳。
                                                                                  二中院以翟某犯受贿罪,判处其有期徒刑1年,并处罚金人民币20万元。
                                                                                  文/本报记者 李铁柱
                                                                                  来源:北京青年报
                                                                                  责任编辑:桂强

                                                                                  版权与免责声明:

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