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                                                                                  2019年01月18日 18:41

                                                                                  编辑:新浪新闻网

                                                                                  社评:洋垃圾,发达国家自我消化势在必行
                                                                                  新年伊始,随着中国全面启动“洋垃圾”禁令,群众反映强烈的废塑料等24类固体废物被禁止进口,西方消费大国几乎都受到冲击。那些国家长期依赖将回收的塑料垃圾等出口中国,自己的固体废物处理链很弱。一些西方国家传出大量塑料等垃圾堆积如山的照片。
                                                                                  中国这些年是全球第一大固体废物进口国,比如英国废塑料的三分之二以上都运到了中国。虽然说处理废塑料并再用于工业制造,可以节省原材料,并且对促进就业有积极作用,但环境污染的负面效应也很突出,因此不断受到舆论的抨击,整顿势在必行。
                                                                                  中国计划在2019年年底前,全面停止进口“国内资源可以替代的固体废物”。这将进一步增加西方国家自己处理国内垃圾的压力,这一趋势已经不可逆转。
                                                                                  没有哪个国家的官方抱怨中国做此调整,但西方舆论普遍对这一变化感到焦虑。长期以来,发达国家习惯了从中国等发展中国家购买廉价制成品,消费后再把废弃物运回去,它们自己保持干净的生态。但随着中国退出对“洋垃圾”的回收处理,这一局面很可能将彻底打破。
                                                                                  西方舆论在探讨将印度、越南等变成“新垃圾处理中心”的可能性,但这种计划未必能成功实施。
                                                                                  中国崛起的时间不早不晚,它的最大特点是崛起的规模效应。中国的产业是新兴国家中最全的,几乎所有能带来就业和财富的行业在中国全都出现过。种种临时性条件促成了中国对“洋垃圾”的大规模接收和处理,那种情况多半不会在其他地方再现。
                                                                                  西方国家就地处理垃圾势在必行,这是世界经济朝更均衡、更合理方向发展合乎逻辑的一步。发达国家出技术、品牌和制定包括价值标准在内的各种规范,“白领”“高端”地活着,而发展中国家出苦力、被污染、受训斥,“蓝领”“低端”地活着,那样的时代终将结束。
                                                                                  这不是一种民族主义的颠覆,而是人类社会运行法则一种水到渠成的嬗变。所有国家都应适应这种变化,用主动的自我调整代替怨天尤人。
                                                                                  其实,西方国家都是已经工业化了的国家,有充足的技术和资金来处理并重新利用固体废物。如果伦敦或者汉堡能够就地把各种固体废物处理好,将它们纳入循环经济的话,这当中大概会有新的环保技术和标准闪亮问世,补充到全人类应对垃圾快速增长这一重大难题的紧迫答案中。
                                                                                  简单地把“洋垃圾”出口到发展中国家,它们的处理过程难免低技术化,环境污染程度会更高。随着全人类生活水平不断提高,固体废弃物的数量肯定会不断惊人增长,对它们的处理应当由发达国家牵头,发展中国家跟进,实现对它们处理和再利用的最大效率。
                                                                                  中国前些年大量进口“洋垃圾”,让这个重大问题得到了相当长一段时间的缓冲。中国发布禁令,等于这个问题重新回到全人类共同面对的层面上。发达国家谁都不应逃避,而应共同扛起这个难题。地球不能是不断垃圾化的星球,人类经济注定要最大限度地形成循环性。今天应是新的起点。
                                                                                  责任编辑:张迪

                                                                                  社评:美国加强核优势,中国不可等闲视之
                                                                                  据日本共同社报道,特朗普政府最快将于2月份发布新的《核态势评估报告》,而这份新报告将写入小型核武器开发,不再将使用核武器限于战略威慑和对核攻击的反击等。这意味着美国将降低使用核武器的门槛,包括在对朝发动攻击时主动使用微型核武器。
                                                                                  共同社还说,特朗普政府的这份新报告还将强调美国要对俄、中、朝三国保持压倒性核优势,有的媒体在述评中直接简略为对俄、中保持优势,因为朝鲜的核武器根本不值得美国调整核战略。
                                                                                  每任美国总统都要发表《核态势评估报告》,但是特朗普的核思维与奥巴马180度逆转,从后者力推理想的“无核世界”转为格外强调加强美国核武库的战略意义,使得新评估报告更值得关注。
                                                                                  除了没有与俄罗斯拉开核力量的梯级差别外,美国已经对包括中国在内的核国家保持着压倒性核优势。即使美俄对比,美国的核武器的实际服役比例也大大高于后者,技术性能也更优越。
                                                                                  特朗普政府继续宣示增强美国核力量既会增加世界和平的负担,也不符合美国自身的长远利益。因为第一,美国无论把核武库扩大及现代化到什么程度,朝鲜如此初级的核力量就能让美国不安,说明核优势消除不了外部核武器对美国的威慑。第二,美国升级核能力将强烈刺激其他核国家,而它们加强对美国的核威慑,比反过来美国恫吓它们更容易奏效。
                                                                                  不过在这个世界上,劝说别人做正确选择,比自己采取正确选择要难得多。对中国来说,我们加强自己的核力量应是这个战略不确定性持续上升时代的不二选择。
                                                                                  核武器很少能够进入普通公众的视野,中国人谈论航母、歼-20、无人机的时候比议论国家核战略多得多。然而中国是大国,有效核威慑是大国国家安全的基石,是战略意志的支柱,也是塑造大国关系心照不宣的筹码。大国如果失去了核威慑,或者核威慑的有效性被严重质疑,就会像失去万有引力一样变得轻飘飘。
                                                                                  美国作为世界第一核大国,它对核武器的态度决定了世界核博弈的强度和潜规则。未来一段时间,在一些关键博弈中,人们联想到核威慑的情况会增多,也会更频繁对比各方开展核角力的意志。美国的强势立场将更多飘出几缕“核威严”的味道,华盛顿希望自己的核力量转化为国家更加日常的竞争优势,前所未有地兑现成外交及经济红利。
                                                                                  中国的核威慑能力如果不加快提升,我们会付出比加强核力量所需投入大得多的代价。无论大国的核博弈情形朝哪个方向变化,它都是个渐变过程,然而一旦形成新的格局,要改变它也决非一朝一夕之功。
                                                                                  经常听到中国核武器“够用就行”的说法。我们的直觉是,当中国核力量规模与美俄尚存天渊之别时,“够用”的这个概念本身蕴含着某种危险。中国当然不能与世界一流核大国开展核军备竞赛,但“最低核威慑”显然已不足以应对中国不断增加的战略风险。
                                                                                  中国迅速成长为世界第二大经济体,被华盛顿战略圈视为第一大潜在战略对手。让中国的核力量进步跟上这一变化,这就是我们的期望。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  锐参考 | 真的闹大了?!这两天,全世界都在狠批这名中国艺人
                                                                                  参考消息网1月9日报道(文/丁扬 杜薇)“中国嘻哈歌手因性暗示歌曲被批,却甩锅给‘黑人音乐……’”
                                                                                  这两天,包括法新社、英国《每日邮报》等在内的多家外国媒体不约而同地发布了以上新闻。
                                                                                  外媒报道截图
                                                                                  想必大家已经猜到了新闻的主角是谁。
                                                                                  相比本名王昊,他更被人熟知的名字是pg one,一个曾坐拥千万粉丝但如今丑闻缠身的嘻哈歌手。
                                                                                  从一个如日中天的明星,到被海内外媒体和网友集体唾弃的反面教材,完成这一形象的急剧转折,pg one只用了短短一周。
                                                                                  而围绕他所展开的舆论走向,也从原本只涉及私德的八卦,演变成全社会对于公德甚至法律的一次捍卫。
                                                                                  长沙演唱会的海报上,pg one的形象被黑布遮住
                                                                                  国外网友:“他对真正的嘻哈一无所知”
                                                                                  “因歌曲包含教唆未成年人犯罪和色情内容饱受公众批评后,这个中国最著名的嘻哈歌手又通过‘指责黑人音乐’给自己挖了一个更大的坑。”法新社在报道的开篇这样写道。
                                                                                  法新社报道开篇截图
                                                                                  在更重视家庭伦理的韩国,《体育首尔报》等媒体着重关注了pg one和某女艺人之间相差13岁的“不伦恋情”传闻。
                                                                                  事实上,当pg one的粉丝们还在为偶像苦苦“洗白”时,更多境外媒体和网友正在加入对这名中国嘻哈艺人的声讨之中。
                                                                                  法新社在报道中简要回顾了事件全过程,称在新年第一周,因私生活丑闻引发关注的pg one被网友举报歌词含有侮辱女性和教唆未成年人吸毒的内容,招致官方媒体一致发声批评。
                                                                                  而pg one随后的致歉声明却引来了更大的质疑。
                                                                                  pg one致歉声明
                                                                                  除了声明中的不真诚态度,激怒外国媒体和网友的,还在于他在致歉声明中将含有犯罪和色情内容的歌词归因于“受到黑人文化影响”。
                                                                                  “侮辱妇女与黑人文化有什么关系?这是种族歧视。”香港《南华早报》报道中援引内地网友的评论说。
                                                                                  《每日邮报》则关注网友批评pg one推卸责任,“中国嘻哈应该从国外嘻哈音乐中学习的是技巧和风格,而不是脏词。”
                                                                                  小锐注意到,在社交媒体上,国外网友更是不客气地直接开怼:


                                                                                  还有一些国外网友则认为,这一切和说唱音乐没有任何关系,pg one的行为本身就不可原谅。


                                                                                  pg one遭国内媒体集体发声批评
                                                                                  外媒跟进的同时,pg one事件在国内的发酵也还没有结束。
                                                                                  过去的一周里,pg one简直像是一个负面新闻的“富矿”,而在那些连续爆出的丑闻和黑料中,谁都说不清到底哪一个才是压垮他的最后一根稻草。
                                                                                  昨天(8日)早上,一条“紫光阁地沟油”的关键词出现在微博热搜上。
                                                                                  随后,中共中央国家机关工作委员会《紫光阁》杂志社官方微博回应:叫不醒装睡的人,瑟瑟发抖……
                                                                                  《紫光阁》微博截图
                                                                                  该回应背后,却是这样一个乌龙:pg one粉丝不满上周偶像被《紫光阁》等官媒点名批评,同时误以为紫光阁是一个饭店官微,于是计划买热搜话题“紫光阁地沟油”,从而搞垮这家“饭店”。
                                                                                  对此,许多网友在笑出眼泪的同时也不忘安慰《紫光阁》:不哭,好好炒菜。
                                                                                  当上周全国人民刚刚开始被八卦新闻吸住眼球的时候,谁能想到事情的走向会是这样呢——
                                                                                  不止是pg one的《圣诞夜》歌词内容被网友举报涉嫌教唆青少年犯罪和侮辱妇女,同时被爆料的,还有他曾数次在歌词中用已经去世的歌手姚贝娜做韵脚。
                                                                                  《圣诞夜》歌词内容涉嫌教唆未成年人犯罪
                                                                                  共青团中央、新华网等权威媒体很快发声点名批评pg one。新华网评论直言:不想千古流芳,也别遗臭万年。
                                                                                  新华社、《人民日报》则在6日当天同时发表名为《pg one的这首歌疑似教唆吸毒,虽道歉且下架,可情况并不那么简单》的评论。
                                                                                  新华社官方微信报道截图
                                                                                  目前,这名一周前还坐享娱乐圈一等资源的嘻哈歌手,面临的是全部作品下架、所有演出活动叫停、巡回演唱会取消……
                                                                                  中国的rapper们,请不要误会真正的嘻哈
                                                                                  被pg one风波连带着陷入争议风波的,其实还有嘻哈音乐本身。
                                                                                  作为一种“舶来文化”,早前pg one的成名舞台、选秀节目《中国有嘻哈》对这种文化内涵的呈现方式,也饱受诟病:比如嘻哈歌手身上无处不在的金链子,就被质疑误导观众认为“嘻哈”等于纸醉金迷。
                                                                                  《中国有嘻哈》节目中无处不在的金链子
                                                                                  事实上,从西方嘻哈音乐的发迹来看,嘻哈歌手早年只是通过造反、叛逆的形式反映底层生活的真实处境,以及所遭遇的不公。
                                                                                  随着时代变迁,即使在美国,社会对面向公众的嘻哈音乐也有着严格的界限规定。
                                                                                  旅美学者青帝告诉小锐,尽管嘻哈音乐从诞生伊始便具备了强烈的非主流和地下文化的反叛个性,但在美国,保守派憎恶歌词中的粗言秽语,自由派憎恶其中的厌女主义和直男癌倾向,围绕这一音乐形式的争议从来没有停歇。

                                                                                  嘻哈音乐从诞生起就具有反叛属性
                                                                                  青帝介绍道,在美国,歌词虽然属于言论自由保护的范围,但主流媒体有一整套不允许播放的禁语。除了粗话以外,有些电台连太露骨的“性”词都不允许播放,嘻哈音乐经常触动这些底线而遭到禁播。
                                                                                  如今,经过近半个世纪的演变后,嘻哈音乐更是出现了新的变化。
                                                                                  比如有的新生代的饶舌歌手就不再吹嘘黑帮生活的奢华和任性,而是写到了身边朋友被枪杀而带给他的抑郁和自杀倾向。黑人女歌手碧昂斯也在她的专辑《柠檬水》里显露出她对文化和社会的深刻思考,赞颂黑人女权主义。
                                                                                  碧昂丝的《柠檬水》专辑广受好评
                                                                                  “这些都显示出嘻哈音乐越来越多样化。”青帝说。
                                                                                  而面对自身仍在不断革新和净化的嘻哈音乐,中国的rapper(嘻哈歌手)们需要明白,反叛是一种对旧有秩序和不公的挑战,它并不意味着低级、阴暗甚至是罔顾道德和法律。
                                                                                  在这里,小锐也想对中国的嘻哈迷们说一句,热衷潮流文化无可厚非,但我们也需要有能力分辨:自己所崇拜追随甚至希望在中国普及的,到底是嘻哈的糟粕还是音乐的精髓?
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  马克龙在大明宫畅谈多边主义 呼吁中法为了“世界的前途”联合起来
                                                                                  [环球时报驻法国特约记者 姚蒙 任重 环球时报记者 倪浩]“你说得不错,马克龙总统将向习近平主席赠送一匹国礼马。”8日在外交部例行记者会上,发言人陆慷证实了在场记者的提问,并称:“对于法方的友好举动,中方表示感谢和赞赏。”作为2018年中国迎来的第一位外国元首,法国总统马克龙对这趟访华行程的设计可谓别具匠心。
                                                                                  他将访华的首站选在古丝绸之路的起点西安,8日,他在旋风式参观了西安好几处象征东西方文明交流的景点、在大明宫发表了关于多边主义的演讲后,于傍晚前坐飞机赶到北京,参加了习近平夫妇在钓鱼台国宾馆为他和夫人布丽吉特准备的晚宴。“马克龙用‘重’手法亲近中国”,法国《周末》杂志网站评论称,8日刚抵达中国,他就在西安发表的演讲中向中国人承诺“以后起码每年来一次!”
                                                                                  中国国家主席习近平8日在钓鱼台国宾馆会见来华进行国事访问的法国总统马克龙。习近平强调,当今世界存在很多不确定性,中方主张构建人类命运共同体,法方也持相似的理念,“新时代中法关系大有作为”。
                                                                                  8日早些时候,马克龙一行在西安参观了秦始皇帝陵博物院、大雁塔、化觉巷清真大寺,并在大明宫国家遗址公园发表演讲。法国国际广播电台8日称,马克龙在到访西安的前一天,突然决定改变日程,缩短参观兵马俑的时间,增加参观大雁塔、回民街和清真寺的访问项目。法国总统府称,这是马克龙听取了法国汉学家建议后,觉得大雁塔和回民街以及清真寺要比兵马俑更有意义。大雁塔被认为象征东西方文明的交流;回民街有古代东西方商贸交流的痕迹;大清真寺则显示唐代对异族宗教的包容。
                                                                                  法国《十字架报》指出,马克龙以丝绸之路起点的西安作为其访华起点,暗示了他对中国“一带一路”倡议的支持。实际上,“一带一路”和多边主义正是马克龙昨日大明宫演讲的主题。马克龙在演讲中表示,“一带一路”倡议有助于维护多边主义、推动世界多极化,法国将响应中国的邀请参与其中。他还说,中国提出的“一带一路”倡议,不是“单向的”,而是“双向”和“共享的”。中国和欧洲必须合作,共同推动“一带一路”建设。
                                                                                  法国国际关系与战略研究院中国问题专家科蒙特8日对法新社表示,“一带一路”倡议是马克龙访华晤谈中最重要的一个点,如果马克龙就如何对待中国的这一倡议表明态度,其他欧洲国家将纷纷效仿。
                                                                                  此外,马克龙在演讲时呼吁中法在气候变化等方面建立伙伴关系,为了“世界的前途”联合起来,在长达1小时13分钟的演讲中,他还用中文说出“让地球再次伟大”。
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  东海船只相撞救援艰难进行 出事船体存在爆炸危险

                                                                                  [环球时报记者 倪浩]中国正全力搜救6日在东海海域相撞失踪的30多名外籍船员。中国外交部发言人陆慷8日在记者会上表示,根据最新了解到的情况,8日上午10时30分,中方搜救船只在事故现场打捞起一具遗体,身份还在确认之中。
                                                                                  中国交通运输部8日发布消息说,1月6日20时许,巴拿马籍油船“桑吉”轮与香港籍散货船“长峰水晶”轮在长江口以东约160海里处发生碰撞。事故造成“桑吉”轮全船失火,船舶右倾,船员失联;“长峰水晶”轮有破损(如图),不危及船舶安全,21名船员已被安全救起。交通运输部高度重视,立即对搜救和清污工作作出部署,要求中国海上搜救中心以及上海海上搜救中心协调派出力量前往搜救。截至7日17时,在现场参与应急处置的力量有多艘海事执法船、专业救助船、海警船及过往商船、渔船。另有多艘清污船、拖轮及海警船正赶往现场,上海市消防局已派出消防专家随船前往。
                                                                                  通报称,韩国海洋警察厅派出1艘海警船和1架固定翼飞机抵达现场,固定翼飞机7日上午搜寻1架次,未有新的发现。目前,“桑吉”轮处于漂浮状态,仍在燃烧,海面上有油污,搜救行动正在紧张进行中。美国海军网站8日发表消息称,美方一架p-8“海神”反潜巡逻机从日本起飞,参与了搜救,但勘察了事发地点周边3600平方海里区域后,“没有发现海员”。
                                                                                  “桑吉”轮隶属伊朗光辉海运有限公司,载凝析油约13.6万吨,由伊朗驶往韩国,船上32人,其中伊朗籍30人、孟加拉国籍2人,目前处于失联状态。
                                                                                  交通运输部的消息还显示,“桑吉”轮船体及周边水域外泄的燃油全面爆燃,且火势猛烈,经专家组研判,“桑吉”轮存在爆炸、沉没等危险,挥发和爆燃产生的有毒气体对现场救援人员危害很大。上海海事局已在“桑吉”轮周围划定10海里半径范围避航区,并发布航行警告,避免过往船舶误入引发次生事故。
                                                                                  英国《金融时报》8日称,这次撞船事故对环境的影响可能较小,因为凝析油比更重的原油较容易燃烧和挥发。不过bbc8日引述专家的话分析称,凝析油更容易挥发并溶于水,无色无味,因此检测、控制和清理都困难得多。一名韩国海警官员8日告诉美联社,燃烧的油轮被大雾笼罩,恶劣的天气状况导致能见度很低。伊朗国家油轮公司称,已对事故展开调查。该公司已派出事发地点附近的两艘油轮,协助搜救。
                                                                                  陆慷8日称,有关事故原因现在还在进一步调查中。当务之急是尽快展开搜救工作,同时抓紧开展清污工作。
                                                                                  大连海事大学教授弓永军8日告诉《环球时报》记者,凝析油易燃易爆,确实存在爆炸危险,具体情况需要现场判断,火热温度是否达到爆炸临界点。弓永军分析说,此次撞船事件主要是油污对海洋环境的影响。漏油清污已经是常态化的工作,油品通常不可降解,对海洋生态的破坏是长期的,所以必须进行回收和清理。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  瑞士跟风炒作“中国社交网络间谍” 德国类似炒作曾遭中方批驳
                                                                                  [环球时报驻德国特约记者 青木]“虚假的领英账户、性感的实习生,中国人这样从我们身上搞情报!”瑞士发行量最大的报纸《一瞥报》8日称,瑞士联邦情报局(ndb)最近证实,中国情报机构正通过社交媒体“领英”与瑞士科研人员、决策者等建立联系,有计划有步骤地试图从他们身上套取信息。这与德国联邦宪法保卫局上月对中国的无理指责如出一辙。
                                                                                  瑞士《新苏黎世报》首先报道了这一消息。该报称:“中国间谍在领英上化名为lily wu、eva han和rachel li等,自称来自复旦大学、浙江大学或中国某一专业机构……这些人主动联系瑞士相关人士,邀请去中国出席会议,且全部费用都由中方支付。他们还会向瑞方人士索要信息,而且往往伴有回报,金额可达数千瑞郎。”
                                                                                  “联邦情报局了解中国情报机构通过领英等平台搜集信息的企图”,瑞士联邦情报局新闻发言人格拉贝对《新苏黎世报》称:“被联络的人可能是瑞士议员、公务员和军方人员,也可能是银行职员、学术人士和科研机构职员。”
                                                                                  “这还不是全部!”《一瞥报》称,“有人怀疑,中国情报人员还扮成实习生,渗透到瑞士的公司、研究机构中,他们的目标也是进行间谍活动”。一名不具名的瑞士情报官员称,许多瑞士公司对情报风险显得无知。因为工资低、工作努力,中国的实习生在瑞士企业很受欢迎。报道称,瑞士的金融、保险和制药行业世界领先,中国人特别感兴趣。中国想成为世界领先的大国,为此“不择手段”。《新苏黎世报》称,瑞士当局在该问题上持谨慎态度,担心对其他国家的间谍指控不利于外交活动。
                                                                                  德国情报机构上月热炒“中国社交网络间谍”,遭中国外交部批驳。这些话似乎也适用于瑞士。中国外交部发言人陆慷2017年12月11日称,德方有关机构的说法完全是捕风捉影、毫无根据。中方希望德方有关机构,特别是政府部门能多说一些负责任的话,多做一些负责任的事,不要采取一些对中德关系不利的言行。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  中国游客说话嗓门大? 日媒检测后称:这是偏见
                                                                                  [环球时报驻日本特约记者 郭伟民]随着赴国外旅游的中国游客数量不断增加,一方面通过“爆买”给目的地带去经济实惠,另一方面又有部分人因嗓音过大等陋习受到指责。对此,日本媒体《日刊spa》8日报道称,这有可能是因为语言习惯、喜欢结伴而行等特点产生的先入为主的偏见。
                                                                                  中国游客嗓门儿到底大不大?为弄清这个问题,《日刊spa》用噪音测定仪测试了不同国家人的噪音高低。公平起见,测定对象为中国游客、在本国的中国人、日本人以及其他外国人,测试场所为汇集各国游客的东京新宿歌舞伎町。
                                                                                  测试结果显示,中国游客群体在家电量贩店的说话音量为76分贝,与日本环境省制定的城市噪音基准(日本环境省制定的城市噪音标准为白天70分贝以下)相差不多。在仅有日本人的餐厅中,日本人的说话音量为60至70分贝;而在中国游客居多的餐厅内,说话音量可达70至80分贝,但也不至于感到吵闹。
                                                                                  报道称,中国人在中国国内说话时的音量一般为80分贝,最高达100分贝,比在日本的中国游客声音更大。文章认为,这与其说是吵闹,不如说是“有活力”。
                                                                                  报道还说,在日本说话音量最高的是白人群体,高达120分贝。但在居酒屋以及赏樱时,日本人群体躁动起来声音比白人还大的情况也比比皆是。由此基本可以确定,说“中国游客嗓门儿大”是偏见。(邢晓婧)
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  [环球时报驻法国特约记者 姚蒙 任重 环球时报记者 倪浩]“你说得不错,马克龙总统将向习近平主席赠送一匹国礼马。”8日在外交部例行记者会上,发言人陆慷证实了在场记者的提问,并称:“对于法方的友好举动,中方表示感谢和赞赏。”作为2018年中国迎来的第一位外国元首,法国总统马克龙对这趟访华行程的设计可谓别具匠心。
                                                                                  据报道,一匹名为“维苏威火山”的棕色公马,已于1月4日在兽医陪伴下乘飞机抵达中国,被安置在北京郊区的一个马厩中。
                                                                                  “马克龙又出了一个新奇主意”,法国《费加罗报》等媒体8日纷纷报道,他将一匹法国共和国卫队的骏马送给习近平主席做礼物。法国总统府对法新社表示,这是总统希望进一步加强与中国友谊的象征,也是对中国“熊猫外交”的一种回应。该纯种马今年8岁,来自法国北部海岸地区。而中国也在2012年借给法国一只大熊猫,马克龙夫人于去年11月为该熊猫的新生幼仔主持了命名仪式。
                                                                                  路透社8日称,作为柔性外交的能手,马克龙试图用“骏马外交”赢得中国领导人的心。这个“史无前例的外交姿态”,缘起于习近平上次访问法国时对法国骑兵的称赞。这是法国第一次将其精英骑兵队伍的马送人,也是对中国“熊猫外交”的一次响应。
                                                                                  中国人民大学国际关系学院教授王义桅8日告诉《环球时报》记者,以马为国礼有多重喻义。“在中法两国传统文化中,马都代表着积极向上,尤其是在中国有一马当先、马到成功等喜闻乐见的含义。”王义桅认为,马克龙以马为国礼显然是精心筹划,不但契合中华文化,并寄望此次访华“马到成功”。另外,王义桅认为马是古丝绸之路上重要的交通工具,以中国在国际上倡议的“一带一路”为背景,以马为礼相赠,在一东一西的中法两国之间更具深意。
                                                                                  阅读更多内容请参见今日出版的《环球时报》或下载登录新版“环球time”客户端。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  马克龙54小时访华行程显示对华重视 中法合作令世界瞩目
                                                                                  [环球时报驻法国特约记者 姚蒙 任重 环球时报记者 倪浩]“你说得不错,马克龙总统将向习近平主席赠送一匹国礼马。”8日在外交部例行记者会上,发言人陆慷证实了在场记者的提问,并称:“对于法方的友好举动,中方表示感谢和赞赏。”作为2018年中国迎来的第一位外国元首,法国总统马克龙对这趟访华行程的设计可谓别具匠心。
                                                                                  据法新社报道,马克龙一行周二的日程表包括参观故宫等。9日下午,习近平主席将在人民大会堂为马克龙举行欢迎仪式,并签订一系列大单,最后是两国元首发表共同声明及正式国宴。马克龙还将会晤法国在华企业家代表。周三,马克龙将去中国空间技术研究院,法中两国将在那里合作制造一颗地球观察卫星。
                                                                                  “马克龙知道必须有时间来推进对华关系”,《巴黎人报》8日称,奥朗德总统上台后访华只用了37个小时,而马克龙却将足足用54个小时来显示他对中国的重视。
                                                                                  法兰西24小时新闻电视台分析指出,马克龙总统希望通过此次访问显示与中国一样具有“领导世界”的影响力,因为与全球气候变暖的斗争需要中国积极参与,而在非洲反恐斗争和棘手的朝鲜核危机问题上,马克龙也希望有所推进。另外,由于特朗普统治下的美国让人“丧失信任感”,法国总统也希望与中国联手而发挥更大国际影响力。该电视台分析指出,与其前任相比,马克龙总统显然更加把中国放在重要位置。一名法国分析人士在回答马克龙访华是否会在公开场合提到人权问题时指出,中国快速的经济发展让数以千万的人脱离了贫困,中国发达城市与地区生活环境已经很繁荣,中国已经毫不在意有人再提到人权问题了。
                                                                                  其他欧美国家也很关注马克龙访华。“德国之声”8日称,法中领导人将在北京人民大会堂签署一系列双边经贸协议。马克龙期待此访能助在华法国企业一臂之力,减少法国在对华贸易中高达360亿美元的赤字。英国《卫报》8日称,马克龙想借助此访提高法国的全球影响力,英国“脱欧”和特朗普执政留下了国际影响力真空,马克龙先于英国首相特雷莎·梅访华就是填补真空的举动。“英国脱欧前,中国认为英国是其在欧洲的关键盟友,如今中国的重心已经放到法国。”法国学者科蒙特对《卫报》表示,中国现在“视马克龙为沟通欧洲的渠道”。美国彭博社称,自从去年上台后,马克龙一直呼吁欧洲防御美国和中国的贸易竞争。马克龙此访是希望中国能够弥补“脱欧”后在贸易关系上日益不确定的英国和美国的作用。
                                                                                  中国现代国际关系研究院副院长冯仲平8日对《环球时报》记者说,马克龙是欧盟国家中年富力强的一位总统,正致力于法国的改革与发展,提升法国在国际事务中的地位,而这些都必须要得到中国这个全球第二大经济体的支持,以寻得国际上的抓手。
                                                                                  中国人民大学国际关系学院教授王义桅说,马克龙重视作为亚欧大陆东端的中国,并以此来平衡对跨大西洋关系格局的依赖,“尤其是在德国默克尔组阁困难、法国在欧盟地位上升的情况下,法国更愿意引领欧盟与中国合作,以寻找合作先机。”而中国能与法国在航天、汽车等领域寻求合作与进步,改善与欧盟的关系,“为营造中共十九大后全面对外开放的新格局创造一个2018年良好的开端”。
                                                                                  点击进入专题
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                                                                                  2018房地产迎来“长效机制”关键年
                                                                                  2017年,房地产政策坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”基调,地方以城市群为调控场,从传统的需求端抑制向供给侧增加进行转变,限购、限贷、限售叠加土拍收紧,供应结构优化,调控效果逐步显现。
                                                                                  业内人士分析预测,2018年房地产行业将坚持“房住不炒”定位,政策开启“一城多策”分类调控方向。在此基础上,短期调控与长效机制的衔接将更为紧密,大力培育发展住房租赁市场、深化发展共有产权住房试点,在控制房价水平的同时,完善多层次住房供应体系,构建租购并举的住房制度,推动长效机制的建立健全。
                                                                                  调控趋向“一城多策”
                                                                                  2018年,楼市分类调控政策在地方得到落实,兰州成为此轮调控来首个松绑限购城市。1月5日,兰州市发文对部分区域取消限购,继续限购区域则取消限购社保、纳税证明。同时,进一步强化价格备案制度,实行住房限售措施,并于2018年1月8日起正式实施。
                                                                                  针对兰州市的政策调整,易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,兰州政策调整的重点在于:松绑部分非核心区域限购,对限购的认定条件进行放松;对炒房依然零容忍,推出限售政策;在去库存和防投机方面落实新政策的要求。
                                                                                  严跃进表示,从兰州的去库存周期数据来看,维持在17个月左右的水平。一般来说,一些热点城市若是市场不错,去库存周期或存销比实际上是可以降低到12个月甚至8个月以下的水平。对于兰州房地产市场来说,市场过热过半是集中在市区,对于一些近郊区和远郊区以及郊县,实际上去库存周期还是比较高的。
                                                                                  “所以严格收紧限购政策意义不大。此次调整政策,也是考虑到郊区市场去库存的导向,所以对于此类区域撤限购变限售,既去库存也防范炒房,具有积极意义”。严跃进说,预计后续对于一些省会城市来说,郊区市场的购房政策会适当放松,而市区房源不多且房价容易炒作,所以政策松绑可能性相对不大。
                                                                                  “2018年1月份以来,兰州调整限购,南京松绑户籍,房地产调控正式开启一城多策时代”。中原地产首席分析师张大伟分析认为,“2017年房地产市场调控最成功的地方是:在热点城市房价被抑制的情况下,全国房地产市场依然维持向前推动的经济活力。因此,2018年政策调控的方向依然是维持这个方向的发展趋势。”
                                                                                  2017年12月底召开的全国住房城乡建设工作会议要求,2018年抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。
                                                                                  张大伟分析认为,从未来趋势看,在房价出现波动的情况下,调控政策过严的城市,政策加码的必要性已经不复存在。“以最典型的兰州为例,库存过多的区域松绑政策,库存少的区域加码调控,符合调控的大方向。”
                                                                                  他预计,后续还会有更多城市会出现类似政策调整,以往部分城市的“一刀切”限购并不利于市场平稳,未来更多的城市将执行一城多策,调控形势趋向多样化。
                                                                                  坚持“房住不炒”定位
                                                                                  中原地产研究中心统计数据显示,2017年内,全国接近110个城市与部门(县级以上)陆续发布的调控政策次数多达270次以上。其中北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等城市多次发布政策,尤其是仅北京发布的各类型房地产调控政策超过30次。
                                                                                  中国指数研究院的统计数据也显示,2017年全年,以城市群为调控主场,从中心城市向周边三四线城市逐步扩围。在“房子是用来住的,不是用来炒的”导向下,各地政府积极深化房地产政策调控。截至2017年12月底,90个地级以上城市(约200项政策)和35个县市(约41项政策)出台调控,海南、河北从省级层面全面调控。此轮调控总体上表现为持续时间更长、涉及城市更多、政策强度更大。
                                                                                  张大伟说,从2017年的调控基调来看,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位;从调控城市看,15个热点城市是调控热点;另外还从一二线城市开始,逐渐向周围城市扩围。
                                                                                  分区域来看,长三角、珠三角、京津冀三大城市群内部三四线城市联动中心城市出台收紧政策;2017年下半年,三四线城市调控进一步扩围,集中在山东半岛城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地区重点城市周边的三四线城市。
                                                                                  中指院相关负责人分析认为,2018年房地产工作重点是要抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。未来楼市政策仍会延续“房子是用来住的,不是用来炒的”这一明确的主线,坚持调控目标不动摇、力度不放松,保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,继续严格执行各项调控措施,防范化解房地产市场风险。
                                                                                  该负责人表示,2018年针对各类需求实行差别化调控政策,因城、因区施策将持续发酵,城市群各级城市间调控将继续协作发力,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房,库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。此外,区域协调和城乡统筹也将重点推进,引导人口和住房需求合理分布。
                                                                                  “长效机制”迎来关键年
                                                                                  中指院方面认为,2018年我国在落实“住有所居”目标上将迈出实质性步伐,长效机制将是中长期房地产发展的重点。其中,推进住房制度改革将是首要工作。这方面包括:加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
                                                                                  在租赁市场方面,未来人口净流入的大中城市将大力发展住房租赁市场特别是长期租赁,试点城市相关租赁政策也将进一步落实和细化。推进国有租赁企业的建设,支持专业化、机构化住房租赁企业发展,抓紧推进住房租赁立法,加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台,推动住房租赁市场更加规范化、专业化。此外,也将分层次多渠道解决群众住房问题,扎实推进棚改工作、提升公租房保障能力、因地制宜发展共有产权住房。
                                                                                  平安证券分析师杨侃分析指出,2018年预计调控政策大概率维持现状,大幅加码或放松可能性均不大。原因在于:首先,十九大报告进一步强调坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,中央经济工作会议及住建部会议均强调调控政策的连续性和稳定性;其次,2017年九部委出台《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,在长效机制建设完成之前,仍需要以调控换取时间;此外,尽管经济下行压力仍在,但短期工业增加值增长相对平稳;最后,2017年各线城市房价涨幅明显回落,热点城市住宅价格亦呈现不同程度降温,调控已逐见成效。同时,住建部明确“满足首套刚需,支持改善需求”。综合来看,未来政策大幅加码概率不大。
                                                                                  针对房地产市场“长效机制”建设,伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析预测,首先,楼市调控长效机制将加速建立,房产税相关问题作为长效机制的核心将会更快解决和推进;其次,现有的紧缩性调控政策会长期持续,短期内基本不会放松;此外,一城一策、分城施策的差异化调控方式不会改变,未来我们将看到更多城市出台收紧楼市新政,也能看到部分城市仍在积极去库存。
                                                                                  胡景晖表示,2018年“房地产长效机制”将由理论层面进入实践层面。对炒房的打击还将持续,楼市交易,特别是收紧政策城市的楼市交易将基本由自住需求客户完成。更多资源会倾斜到租赁市场,房地产市场的功能将从投资增值向满足人们的居住需求回归。
                                                                                  “历史数据表明,政策对我国房地产市场有着决定性的影响。加快建立市场调节长效机制、减少短周期的市场调控十分必要。”胡景晖说,“当然,长效机制的建立是一项系统而长期的工程,只有土地财政、税收、立法等各方面都有大量变革后才能建立。长远来看,还需要合理配置资源,优化产业布局,引导人口流动。作为全国房地产市场的标杆,尤其是北京,将会在长效机制的建立中起到至关重要的作用”。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  注册制重塑婴幼儿奶粉市场格局
                                                                                  注册制重塑婴幼儿奶粉市场格局
                                                                                  今年1月1日起,号称“史上最严”的婴幼儿奶粉配方注册制正式实施。自2017年8月3日首批89个配方获得注册,到2018年1月4日第35批注册信息的公布,目前已有国内外132家生产企业的989个配方完成配方注册。
                                                                                  注册制已初步勾画出未来婴幼儿奶粉的市场格局。业内预计,婴幼儿配方奶粉市场将新增700亿市场空间,而竞争优势将进一步向大企业大品牌集中,半数品牌或将消失。
                                                                                  在注册制重塑市场格局的同时,尚有多重问题亟待解决。新京报记者注意到,部分乳企对奶粉的功能宣传已从产品包装名称转移到公司官网及线下,一些中小企业为增加配方名额不惜四处重金收购工厂。更值得关注的是,游离在监管之外的“海淘”奶粉漏洞如不封堵,在业内看来这将使整个注册制的效果大打折扣。
                                                                                  132家乳企989个配方完成注册
                                                                                  据新京报记者统计,截至2018年1月4日,国内外132家生产企业的989个配方完成注册。其中,境内生产企业95家,获准配方数为780个;境外生产企业37个,获准配方数为209个。
                                                                                  在数量分布上,贝因美凭借6家工厂拿下51个配方注册名额,为各企业之首。其次为飞鹤、蒙牛-雅士利,各36个配方。此外,伊利30个配方,明一27个配方,澳优26个配方,完达山、百跃各24个配方,圣元、君乐宝、和氏、银桥、美庐等各拿到18个配方,健合集团、三元各拿到15个配方注册名额。
                                                                                  就外资品牌而言,雅培(18个)、达能(12个)、惠氏(11个)、美赞臣(10个)分列配方注册数量的前四位,雀巢、蓝河、新西兰gmp、维爱佳、乐天、每日、南阳等分别拿到9个配方。
                                                                                  在地域分布上,陕西和黑龙江无论在生产企业和配方注册数量上均领先于其他地区。据新京报记者不完全统计,陕西省约有20家工厂55个品牌165个配方通过注册。而在黑龙江地区,约有29家工厂82个品牌的243个配方通过注册。
                                                                                  此外,如果按照108家境内婴幼儿乳粉生产企业和在华注册的94家境外婴幼儿奶粉生产企业计算,目前已有88%的境内生产企业通过了配方注册,而境外生产企业的这一比例仅为40%。
                                                                                  对于配方注册的进展情况,国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥公开透露,截至2017年12月27日,总局共受理配方申请1330个,其中境内生产企业配方注册完成率达85%。以此计算,尚有80余个境内企业配方和250个左右的境外企业配方等待注册审批,余下的注册工作将集中在2018年上半年完成。
                                                                                  “洗牌”效果未如预期般强烈
                                                                                  自2016年6月《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》出台开始,注册制产生的市场洗牌效应便深受业内关注。
                                                                                  数据显示,注册制实施前,国内108家乳粉生产企业共有2300多个配方,个别企业配方数量甚至超过了180个,经国家质检总局备案的进口婴幼儿配方奶粉品牌数则为300多个,约900多个配方。而在2014年之前,号称进入中国市场的婴幼儿配方乳品境外企业超过200家,宣称自己是进口的婴配粉品牌数多达2000个以上。
                                                                                  按照一个工厂最多保留3个系列、9个配方计算,业内此前预计注册制实施将有80%的品牌消失。对众多杂牌企业和渠道商来说,究竟保留哪些品牌,哪些产品能够通过注册,将决定其命运走向。
                                                                                  据业内人士透露,从2016年年底开始,市场上便出现了大面积的甩货现象。此外,一些外资品牌也深受注册制影响。由于没有自己的工厂,押宝中国市场的澳大利亚海淘爆品贝拉米股价甚至一度被腰斩,直至新的代工厂重新获得在华注册资质后才涉险通关。
                                                                                  不过,多位业内人士在接受新京报记者采访时认为,以目前通过情况来看,注册制并未如预期般猛烈,其洗牌作用有限。
                                                                                  一位大型乳企相关负责人说,按原来的设想,注册制不仅可以对配方数量进行限制,也可以成为行业的准入门槛,借此淘汰一些落后产能,“但目前来看,申请的企业基本都可以拿到3个系列。”另有业内人士向新京报记者透露,一些企业甚至不惜投入重金四处收购或翻修工厂,以增加注册名额,使得国内婴幼儿奶粉生产企业的数量未必大幅减少。
                                                                                  据乳业专家宋亮估算,截至2018年上半年,将有1200-1500个配方通过注册,品牌数为400-500个。以此计算,约有半数品牌将被淘汰出局。
                                                                                  创意图片/新京报记者 王远征
                                                                                  多家注册获准企业存生产管理缺陷
                                                                                  注册制的出台意在规范配方过多过滥现象,但通过注册的奶粉及生产企业并非拿到了食品安全的“免死金牌”。一些企业甚至在通过配方注册的同时被国家食药监总局审计出多项生产管理缺陷。
                                                                                  2017年11月28日、12月15日,西部牧业在短短20天内就有2家控股子公司被食药监总局点名。其中,西牧乳业被审计出在婴幼儿配方奶粉中添加了过期的营养强化剂,数量超万罐。新疆石河子花园乳业有限公司则存在未对婴幼儿配方奶粉原辅料进厂检验、对不合格产品谎称已销毁等18项生产管理缺陷。
                                                                                  然而就在西牧乳业被通报的5天前,旗下“因爱宝贝”2、3段奶粉刚刚通过注册。花园乳业旗下“花园”、“花园童话”2个系列奶粉也于2017年11月6日通过了注册。
                                                                                  此外,号称“羊奶粉通过配方数量全国之首”的陕西和氏乳业旗下6系列18个配方已全部通过注册。但2017年12月15日,和氏乳业集团有限公司、和氏乳业陇州公司同时被国家食药监总局通报出多项生产管理缺陷。其中,和氏乳业存在未按产品配方投料、牛磺酸投料不足等11大项生产管理缺陷。和氏乳业陇州公司则存在包装材料库内合格品和不合格品混放,部分已过期停用(报废)的包装材料无标识等14项生产管理缺陷。
                                                                                  就连配方数量通过最多的贝因美也未能“幸免”。同样在12月15日,国家食药监总局通报吉林贝因美乳业有限公司存在物料混放、检验项目原始记录无标准曲线谱图、铅项目检验原始记录中计量单位错误等生产管理缺陷。而这已经是2016年11月以来,贝因美旗下第4家婴幼儿奶粉生产企业被通报出审计问题。
                                                                                  注册产品忙换装功能宣传转网上
                                                                                  作为注册制的配套举措,国家食药监总局下发《婴幼儿配方乳粉产品配方注册标签规范技术指导原则(试行)》,从标签标识层面对配方虚假夸大问题进行规范。2017年12月15日,总局发布针对婴幼儿配方乳粉标签标识规范检查结果,过去一年共立案查处253起,下达整改通知书5604余份。主要涉及“金牌”、“全进口奶源”、“生态牧场”、“零添加”等表述,以及明示或暗示具有益智、增加免疫力、保护肠道功能等问题。
                                                                                  按照食药监总局的要求,注册管理过渡期到2017年12月31日结束,此后不得生产标签标识不符合的婴幼儿配方乳粉。市场上已流通的原包装产品直至销售完毕为止。
                                                                                  新京报记者近日走访市场发现,不少企业已开始着手为已通过注册的产品进行更名或换装。如圣元优博包装已删掉“进口奶源”等字样;君乐宝白金装更名为“乐铂”,并在包装正面增加了注册号;合生元金装、超级金装婴幼儿配方奶粉则在配方注册后分别更名为贝塔星、派星。
                                                                                  按照规定,婴幼儿奶粉的标签、说明书禁止明示或暗示具有益智、增加免疫力、保护肠道等功能性表述。不过,新京报记者发现部分企业把对婴幼儿奶粉的一些功能宣传已悄悄从产品包装转到网上和门店。
                                                                                  明一旗下的“超凡α尔法·盾”现已更名为“领凡阿尔法”,虽然产品标签标识未违规,但其官网上却将该款婴幼儿奶粉描述为具有“维持眼脑发育”、“对免疫力有正面影响作用”、“帮助胃肠道吸收”等功能;人之初旗下的“优加力”婴幼儿配方奶粉在包装上将“优智”、“优护”等功能描述已替换成了左旋肉碱、核苷酸等营养成分。不过其官网却称,该款产品加入的多种营养元素可“提高宝宝免疫力,强化宝宝脑力发育,保护和提高宝宝视力发育”等。
                                                                                  乳业专家王丁棉认为,这种宣传有打“擦边球”的嫌疑。
                                                                                  竞争优势向大企业大品牌集中
                                                                                  尽管洗牌作用有限,但业内普遍认为,注册制带来的市场集中效应已开始显现。
                                                                                  2017年8月3日,贝因美旗下4个奶粉品牌出现在第一批注册名单中。紧接着自8月7日起,贝因美就与上海育博、孕婴联、达维优加等7家公司签署了总计36.8亿元的承销大单。贝因美同时提醒称,上述目标销售金并非有约束力的最低销售额,是否实现仍存在不确定性。
                                                                                  一位业内人士说,承销商同时代理几个奶粉品牌,不可能把资源集中起来只做贝因美,且不排除承销商挖经销商墙脚的可能。
                                                                                  同样感觉市场向大品牌集中的还有三元和君乐宝。君乐宝乳业集团副总裁刘森淼告诉新京报记者,注册制实施后,以往母婴门店的包销定制产品明显减少,渠道商更愿意跟大企业、大品牌合作,“目前大企业产品可谓是供不应求。”
                                                                                  三元奶粉事业部总经理吴松航也对新京报记者说,目前渠道在逐渐转型,更倾向于已注册产品,且品牌越大受益就越大,能快速提升销量。“尤其在7-9月,率先通过注册的产品占到了便宜。一个佐证是,三元爱力优2017年8月8日通过了注册,虽然是一款高端产品,但目前销量增长非常迅猛。”
                                                                                  不过,对于一些代工品牌和以多品牌为竞争策略的中小企业来说,注册制带来的影响甚至是致命的。2017年9月就有消息传出,西安百跃羊乳集团有意对其合作品牌御宝不予注册。尽管御宝营销公司之后与百跃达成和解,但新京报记者注意到,“御宝”仍在等待注册审批。
                                                                                  另有业内人士向新京报记者透露,注册制对陕西众多羊乳粉企业来说影响巨大。陕西羊奶粉品牌较多,且渠道较为分散,“每个地区做一个品牌,经销商费了很大劲,投入很多资金。注册制实施后,大部分专卖店可能倒闭。”
                                                                                  内外资品牌争夺700亿元新增市场
                                                                                  针对未来婴幼儿乳粉的市场空间,中国奶业协会会长高鸿宾曾公开预测,注册完成后,最多保留600个左右的配方,预计腾出300亿元的市场份额,加上未来发展增加400亿元以上的空间,这700亿元的市场就是领军企业的发展机遇。
                                                                                  由于杂牌奶粉多集中在三、四线市场,因此业内普遍认为,注册制实施后,三、四线市场将留出大量空白,竞争更为激烈。而目前,国产大品牌进军一、二线市场,进口品牌在三、四、五线市场进行渠道下沉的趋势愈加明显。
                                                                                  惠氏不久前就宣布,欲将旗下sma珍蕴婴幼儿配方奶粉引入中国市场,并希望能在三、四线市场获得约5%的份额;
                                                                                  美赞臣大中华区总裁睿恩达也曾在2017年10月表示,美赞臣将发力商超、母婴店、互联网等全渠道,进一步将渠道下沉至三到五线市场;
                                                                                  早在2016年,菲仕兰就与辉山合作推出婴幼儿奶粉品牌“子母”,重点发力三、四线市场……
                                                                                  相较于进口品牌的渠道下沉,国产品牌进军一、二线市场面临更大挑战。尼尔森数据显示,2016年国外品牌在高端市场的份额为61.1%,超高端市场份额为87.9%,在一、二线城市更是达到80%以上的绝对市场份额。
                                                                                  值得注意的是,目前不少国内企业开始引入有机婴配粉、纯羊奶粉等高端产品来应对市场竞争。
                                                                                  而随着国内企业不断在海外投资设厂,“外资品牌”的界限正逐渐模糊。如澳优旗下目前已通过注册的9个系列产品中,就有6个系列来自3家海外工厂;健合集团已获注册的5个系列奶粉中,也有4个系列来自两家海外工厂。
                                                                                  业内呼吁“海淘”奶粉按注册制管理
                                                                                  根据国家食药监总局、国家质检总局相关规定,自2018年1月1日起生产的婴幼儿配方乳粉,无论境内还是境外生产,在我国境内销售均应取得配方注册,并在产品包装上注明注册号。对一般贸易方式进口的婴幼儿配方乳粉而言,在获得配方注册之前,其境外生产企业还需获得质检总局注册。
                                                                                  值得注意的是,无论是何种注册,目前对“海淘”奶粉均未完全覆盖。中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈曾指出,目前“海淘”业态有三种:一是个人代购,二是国内网站从国外大批进口,三是自贸区业态,这三类奶粉均没有注册要求。
                                                                                  事实上,国家质检总局2015年发布《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则(征求意见稿)》,对网购保税进口食品境外生产企业提出了注册的试行方案,但该细则至今尚未正式推出。
                                                                                  乳业专家宋亮认为,从目前情况来看,注册制将使国内品牌大幅减少,但如果跨境购漏洞不堵住,会使更多品牌转移到国外生产再回到中国市场。“未来3年,即使通过注册,中小企业也会死掉,原因就是跨境购将导致市场竞争加剧。”
                                                                                  雅士利公共事务与法规中心副总经理朱国刚提供的一组数据显示,2015年我国进口婴幼儿配方乳粉市场份额达1000亿元,其中一般贸易约占850亿元,跨境电商和海淘模式约占150亿元(跨境保税模式90亿元,海淘45亿元,代购15亿元)。
                                                                                  “跨境电商关税为零,一年跨境电商和海淘婴配乳粉至少少缴税60亿元。”朱国刚建议,对进入跨境电商平台经营的婴幼儿配方乳粉,应按一般贸易进口模式监管,其产品配方必须通过注册,生产企业须通过中国认监委注册,同时接受相关检验。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  海南禁止将商品住宅用地与其他项目用地捆绑供应
                                                                                  本报海口1月8日电 (记者闫旭)近日,海南省政府通过了《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地效益的意见》。《意见》明确,实行建设用地总量和强度双控制度,禁止对产能过剩、高耗能、高污染项目供地,禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应。
                                                                                  《意见》提出,实行建设用地总量和强度双控制度,明确到2020年,全省建设用地总规模控制在550万亩以内。
                                                                                  《意见》明确将土地投资强度、产值、税收等相关指标作为建设用地供应准入标准。依法供应土地竣工投产后,对税收达不到标准的,可以按年补收约定税收与实际上缴税收的差额;对投资强度、亩均产值达不到约定标准50%或者亩均税收达不到约定标准30%或者超期未竣工的,可以按约定按照剩余年期返还土地出让价款及利息的方式收回土地使用权,对地上建筑物或附着物可按约定处理。
                                                                                  新规将重点保障海南省6类重点产业园区、12个重点产业、“五网”基础设施用地和“美丽海南百镇千村”等用地;严控商品住宅用地供应,合理配置公共管理与公共服务用地;禁止对产能过剩、高耗能、高污染项目供地。建立规划调整硬性约束制度,严格限制涉及商品住宅用地的规划修改,引导工业项目统一向园区集中。
                                                                                  此外,对2018年1月1日后新增闲置土地面积超过近5年年均供地量的市县,暂停该市县除民生、基础设施等项目外的土地征收和农用地转让、土地供应审批手续。严格土地用途和容积率变更。禁止其他用途的土地改变用途用于商品住宅开发。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  厕所“炫酷”是走歪路(民生观)
                                                                                  所谓“五星级”厕所,铺张浪费,大违“厕所革命”的初心
                                                                                  8日,国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上说,要坚决纠正一些地方搞形式主义、搞所谓“五星级厕所”的错误做法。厕所建设要始终坚持就地取材,不奢华铺张,重在便利耐用。
                                                                                  应该说,这个纠正很有针对性。
                                                                                  最近几年,“厕所革命”从景区逐渐扩展到城市和农村,厕所越来越卫生、方便,老百姓的体验是越来越好。农民家里安上了能冲水的马桶,城市里老街区的公厕不再是又脏又乱没人管、数量也提升了,景区厕所更是增加厕位、节水节能,还配上了第三卫生间……小厕所连带的是大民生,厕所问题解决好了,老百姓的生活品质就提高了。
                                                                                  可是,极少数地区出现的所谓“五星级”超豪华厕所,却背离了这个方便群众、干净卫生的初心,带来的坏处不少。
                                                                                  造成大浪费。水晶吊灯、大理石地板、金色把手、实木门……再加上后期的维护、管理,可不少花钱。该花的钱不能省,可公共厕所,满足干净、方便的基本条件就可以了,有必要这么“炫酷”吗?用老百姓的话说,这不是烧包吗?如果为了参观汇报时候好看,平时放空不让用,那就更是纯粹糟蹋钱。
                                                                                  破坏普惠性。“厕所革命”的落脚点是提升公共服务,建造厕所的目的就是人人用得上、用得好,不是专供少数人用、甚至专供参观的“样板间”。有一个盖豪华厕所的钱,够建十几个甚至几十个正常厕所的了。此风如果不刹住,有限的钱都“豪华”一把,就会出现钱花了不少、老百姓却用不上的尴尬局面。厕改到底为了谁?这个问题是不是要搞清楚啊?
                                                                                  滋生弄虚作假的歪风邪气。豪华厕所背后,往往藏着作秀思维、形式主义。上面号召“厕所革命”,不说好好领会其中为民、惠民的精神,而是动歪脑筋、抄近道,生怕自己干得“不突出”、不能把别的地方比下去,只重姿态,不管效果;只想着领导注意,不考虑群众满意。结果,好好的经念歪了。
                                                                                  厕改新的三年行动计划已经提出,“厕所革命”还要继续下去。因地制宜、便利耐用、惠民实用,是必须坚持的原则。古人说,善战者无赫赫之功,踏踏实实干好工作,比什么都强。那些花里胡哨的把戏,还是不要耍的好。
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  百度的app能监听你的电话吗?

                                                                                  1月8日记者实测安装百度浏览器时需要的授权。手机截图
                                                                                  上周,江苏省消费者保护委员会(下称江苏省消保委)向百度公司提起民事诉讼,指控百度旗下app涉嫌“监听电话、定位”。1月8日,百度召开媒体沟通会,再次强调旗下app不会、也没有能力监听电话,同时百度app敏感权限均需授权,且用户可自由关闭。
                                                                                  专业人士对新京报记者表示,只要用户给予app相关权限,技术上是可以做到监听等操作的。但也有人表示,不会有人这么做,因为很容易被发现。
                                                                                  不是所有安装都会提示授权
                                                                                  上周,江苏省消保委以手机应用侵犯消费者个人信息,两次约谈无整改为由,向百度公司提起民事诉讼。
                                                                                  根据江苏省消保委的说法,在百度公司最终提交的整改方案中,对手机百度、百度浏览器两款app中“监听电话”、“读取短彩信”、“读取联系人”等涉及消费者个人信息安全的相关权限,并未进行整改,也未明确提示消费者软件申请获取权限的目的、方式和范围并供消费者选择。
                                                                                  百度方面表示,在过去的几个月里,百度与江苏省消保委已经就手机app的隐私保护和用户权限管理机制问题进行了多轮沟通,百度也对江苏消保委方面的疑问进行了多次说明和澄清。百度表示:“我们会继续与江苏省消保委积极沟通,与消保委一起让个人信息安全得到更广泛的重视、在互联网及其他行业得到更充分的保护。”
                                                                                  手机百度高级经理田彪向媒体展示了一段手机百度安装并获取权限的视频。视频中,一台恢复出厂设置的手机,在首次下载安装和使用手机百度app时,会弹窗提示用户是否授予电话、位置及存储权限。
                                                                                  当然,并不是所有安卓手机在首次下载手机百度时都会出现弹窗。现场演示环节中使用的另一款手机在下载手机百度时就没有出现弹窗。田彪指出,有的系统会授予它认为安全的app一些权限,安卓系统的权限授予非常复杂,权限授予完全取决于手机系统本身,而并非由app自身判断和决定的。
                                                                                  百度:所获权限都有使用场景
                                                                                  江苏消保委和百度之间一个重要的分歧点就是,手机百度、百度浏览器是否存在过分调用用户数据的问题。此前,江苏消保委表示,用户在安装手机百度、百度浏览器两款app前,未被告知百度公司获取各种权限的目的。作为搜索及浏览器类应用,上述权限并非提供正常服务所必须,已超出合理的范围。
                                                                                  过度调用用户数据的问题由来已久,腾讯社会研究中心与dcci互联网数据中心联合发布的《网络隐私安全及网络欺诈行为研究分析报告(2017年一季度)》显示,手机app越界获取个人信息已经成为网络诈骗的主要源头。高达96.6%的安卓应用会获取用户手机隐私权限,而ios应用的这一数据也高达69.3%。越界获取隐私权限是指手机应用在自身功能不必须的情况下获取用户隐私权限的行为。
                                                                                  据百度方面介绍,目前手机百度和百度浏览器较为常用和敏感的权限包括存储、获取地理位置、读取通讯录、摄像头、麦克风、短信等,这些权限都有非常明确的使用场景,也均需用户授权后才能够开通,开通后也可以随时关闭。
                                                                                  比如,读取通讯录,是在社交和手机充值场景下的授权;提供基于位置的天气信息、手机百度接入百度地图等服务时,需要获得位置权限;读取短信授权的使用场景,是在手机钱包绑定银行卡情况下,帮助用户便捷读取短信验证码进行登录注册。当用户需要使用图像搜索和语音搜索时,则弹窗提醒用户授予摄像头及麦克风权限。如果用户还有调取通讯录进行手机充值的使用需求,则需要通过弹窗提示,点击授权同意app调取通讯录权限。
                                                                                  追问1
                                                                                  百度的两款app获取了哪些权限?
                                                                                  1月8日,新京报记者使用安卓手机安装手机百度和百度浏览器app时发现,手机百度开启时要求获取“位置权限”以及“存储权限”,百度浏览器在打开页面时除了上述两项权限外,还要求获取“电话状态”权限。拒绝授予上述权限后,这两款应用就都无法开启。
                                                                                  当记者允许这两款应用获得位置权限及存储权限后,两个应用可正常使用。但记者在手机的“应用权限”一栏中发现,除经记者同意开启存储和位置权限外,百度浏览器还自动开启了相机权限、电话权限以及麦克风权限;在“单项权限”一栏中,其开启的权限还包括调用摄像头、启用录音、获取浏览器上网记录。手机百度则自动开启了通讯录权限和电话权限,“单项权限”中开启的权限包括读取本机识别码、读取联系人以及应用自动启动等。事实上,上述权限记者均未在打开应用时授权,属于应用“暗中开启”。
                                                                                  百度方面昨日称,有的系统会授予它认为安全的app一些权限,权限授予取决于手机系统本身,而并非由app自身判断和决定。
                                                                                  相对于安卓系统,手机百度和百度浏览器两个app在ios系统中对权限的索取则“低调”不少。用户只要下载安装就可立即使用,并没有出现安卓环境下安装时弹出的权限索取提示。在ios系统中的“允许访问”界面中,这两个app也并未自动开启其他权限。只有当记者在使用app中“图片搜索”和“语音搜索”功能时,才会跳出要求开启相应权限的选项。
                                                                                  南洋理工大学互联网相关专业人士告诉新京报记者,app向安卓系统和ios系统所要求的权限不同,一个主要原因是ios系统使用了沙盒机制。
                                                                                  记者查阅资料发现,沙盒机制在计算机领域指一种安全机制,为运行中的程序提供隔离环境,确保应用程序只能在为该应用创建的文件夹内读取文件。上述专业人士称,此前ios系统曾被用户诟病无法像安卓一样轻松传输数据或实现app间跳转,部分原因也是受限于沙盒机制的安全考虑。
                                                                                  追问2
                                                                                  手机app能否监听用户电话?
                                                                                  对于手机百度和百度浏览器受到的“监听电话”质疑,手机百度昨日表示,“无论是苹果还是安卓系统,根本不可能向应用开发者提供能监听用户电话的接口或权限。百度的手机应用没有能力、也从来不会申请这一权限。”
                                                                                  不过,互联网安全专家刘海(化名)表示,只要用户给予了app相关权限,技术上是可以做到监听电话等操作的,至于做不做就看app方想不想了。
                                                                                  “电话权限至少可以分为电话通讯录、通话记录、录音权限以及读取本机识别码四种。”1月8日,北京互联网从业者赵谦(化名)告诉新京报记者,“其中涉及监听电话的是录音权限这一项。如果在打开电话权限的基础上再启用录音权限,app方从技术上是可以监听电话的。”
                                                                                  系统没有开放接口或权限也能实现监听吗?赵谦表示,“app方通过录音然后存储录音文件,再调文件上传,同样可以达到监听用户通话的效果。”一名白帽黑客也对新京报记者直言“录音和通话接口不是一回事”。
                                                                                  对于上述监听方法,猎豹移动安全专家李铁军告诉新京报记者,很少有人真的这么做。“这种数据监听,然后上传的行为很容易被发现。这个过程需要app有调用录音的动作,app代码就能识别。如果出现这种情况,手机端的安全软件就能发现,任何一个会程序逆向分析的人都能发现。”
                                                                                  赵谦还介绍称,在安卓系统中,app方获得相应的权限就可以拿到对应的信息。“手机管家和应用宝上都可以显示权限,如果用户不给批准,app方pc上的内容就显示为空白,但用户如果同意了(通讯录)权限,立马几百个联系人的信息就都过去了。”
                                                                                  事实上,目前大部分手机用户都并不清楚自己开通相关权限后,将会把什么信息暴露在风险之中。
                                                                                  一家互联网企业的架构工程师举例称,如果用户向app开放相应权限,可以读取到一个叫做“mac地址”的东西。mac地址指向手机中一个负责wifi通信的芯片,它有一个id来标识手机独一无二的身份,其本意是帮助手机连接wifi信号,但它也有一个“副作用”,就是让旁边的wifi基站知道了有谁在附近。“
                                                                                  追问3
                                                                                  app是否有必要获取那么多权限?
                                                                                  去年7月,江苏省消保委对用户较多且具有一定行业代表性的27家app所属企业进行了调查和约谈,包括12306、爱奇艺、去哪儿旅行、腾讯视频、蜻蜓fm、百度浏览器、手机百度等。
                                                                                  1月8日,新京报记者用安卓系统体验了曾经一同被约谈的12306、去哪儿旅行、腾讯视频、蜻蜓fm四个应用对用户权限的索取情况。体验发现,12306、去哪儿旅行、蜻蜓fm均在开机前向记者索取了相关权限。其中,12306索取了位置、相册、电话状态等5项权限,去哪儿旅行要求获取存储权限,蜻蜓fm则要求电话权限。腾讯视频没有索取任何权限。
                                                                                  除了在app打开界面“明示”的权限外,在后台“应用权限”列表中,记者发现去哪儿网、腾讯视频均直接开启了电话权限,去哪儿网的电话权限中包括拨打电话和读取本机识别码两项权限,腾讯视频则只有读取本机识别码一项权限。
                                                                                  “为什么要这么多的权限,有些应用明明不需要。”刘海表示。
                                                                                  而北京志霖律师事务所律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领认为,收集个人信息有无必要,取决于产品的功能和定位,“一些新闻客户端收集用户访问记录,分析用户兴趣、偏好,以便实现精准推荐,这并不违反必要原则”。
                                                                                  新京报记者查询多位手机用户的app发现,大部分app都开启了“读取本机识别码”权限。公开资料显示,许多app需要从手机中读取一个标识符来标识用户,相当于在用户未登录的情况下让服务器知道用户身份,要读取这个标识符就需要申请电话权限,这也是大部分app需要获取电话权限的原因。
                                                                                  需要注意的是,上述四款app虽然都开启了电话权限,但均未开启录音权限。
                                                                                  记者梳理发现,在安卓系统手机中,应用索取最多的几个权限分别为“读取本机识别码”、“读取已安装应用列表”、“读取位置信息”、“调用摄像头”、“悬浮窗”和“启用录音”六项。
                                                                                  追问4
                                                                                  用户个人信息靠什么保护?
                                                                                  初次安装“手机百度”后打开app时,页面底端的一行小字会默认勾选“已阅读并同意手机百度《服务协议》和《隐私政策》”,如取消勾选则无法使用手机百度。
                                                                                  记者查阅了这两份协议。《服务协议》提到,百度搜索软件会为用户的短信、通话记录和通讯录等建立索引以便用户查找信息,但在该服务过程中用户的信息不会被上传。《隐私政策》中以加粗加下划线的形式强调:数据信息采用匿名的方式。同时,会对信息采取加密处理,保证信息的安全性。该政策承诺,一般情况下不会未经用户同意向任何第三方共享用户的信息。
                                                                                  一位互联网从业人员向新京报记者表示,多数app会要求用户同意与百度《服务协议》《隐私政策》类似的授权协议,但很少有用户会仔细阅读协议的内容。“仔细读的话会发现,按照协议,用户使用app所产生的数据是归app方所有。这样app就 合理合法 地获得了获取用户信息的途径。”
                                                                                  “根据相关法律法规,网络服务提供者收集个人信息需要遵循正当、合法、必要原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。”赵占领表示,江苏消保委起诉百度关键有两点,一是百度获取权限、收集用户信息是否经过用户同意,二是有无必要收集这些个人信息。
                                                                                  赵占领认为,手机百度用户“已阅读并同意手机百度《服务协议》和《隐私政策》”可以认为是收集个人信息经过了用户的同意,“只是部分个人信息没有单独通过弹窗的方式获得授权,但是目前法律没有明确规定获得用户同意的方式,实践中绝大多数的应用都是通过用户协议约定的方式进行”。
                                                                                  据赵占领介绍,我国目前已经制定了多部与个人信息保护相关的法律;江苏消保委起诉百度作为涉及个人信息保护的公益诉讼,将有助于社会各界更好地厘清个人信息的范围以及收集个人信息的法律边界,有助于各界增强个人信息保护的意识。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  我国地方政府债务风险总体可控
                                                                                  当前,有一种观点夸大我国地方政府债务对经济社会发展的负面影响,甚至将其称为即将爆发的危机。这种观点显然有失偏颇。
                                                                                  客观认识地方政府债务问题,首先需要厘清其统计口径及范围。我国曾于2014年按照负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务三个口径,对地方政府债务存量进行清理甄别。清理甄别之后的数据显示,截至2014年末,地方政府负有偿还责任的债务余额为15.4万亿元,负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务余额为8.6万亿元。此后,我国进一步规范了地方政府举债行为,明确规定地方政府举债应采取发行政府债券方式,各级政府及其所属部门不得直接或者间接通过企业、事业单位等其他任何主体举借政府债务,也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。通过ppp模式转化为企业债务的,以及自2015年起融资平台公司新增债务,均不再纳入地方政府债务。这也意味着自2015年开始,不能再将融资平台的债务增加等同于地方政府债务的增加,并且地方政府将不再产生新的负有担保责任的债务。一些人没有注意到这些统计口径的变化,甚至将一些国有企业的债务也计入统计范围,从而夸大了地方政府债务的规模。
                                                                                  从实际情况看,我国地方政府债务规模在风险可控范围之内。截至2016年末,我国地方政府债务余额为15.32万亿元,控制在年度地方政府债务限额17.19万亿元以内,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%,低于国际货币基金组织90%—150%的控制标准参考值。如果加上纳入预算管理的中央政府债务12.01万亿元,我国政府债务为27.33万亿元,占国内生产总值的比重为36.7%,不仅低于国际公认的政府债务负担率60%的警戒线,而且低于主要市场经济国家和新兴市场国家的平均水平。
                                                                                  进一步分析债务成因可以发现,西方国家的政府债务主要源于行政消耗、刺激消费以及迎合选民需求,具有“消耗性”特质。而我国地方政府债务主要是因地方基本建设投资而产生,具有“建设性”“生产性”特质,不仅可以提高生产生活水平,而且能够增强未来经济发展潜力。因此,我国地方政府债务安全和风险控制状况要远优于西方国家。
                                                                                  在大力规范和强化地方政府债务管理方面,我国采取了许多行之有效的措施。比如,允许地方政府适度举债,同时对举债主体、举债方式、规模控制、预算管理、举债用途、风险控制、责任追究等方面作出明确规定。实施债务置换、限额管理等措施,建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度,提升地方政府债务管理能力,挤压违规举债空间。2017年7月,全国金融工作会议提出要严控地方政府债务增量,实行终身问责、倒查责任,进一步增强了对地方政府债务的约束力。
                                                                                  由此可见,我国地方政府债务风险总体可控。当然,我们也不能忽视其中隐藏的风险,尤其需要重视地方政府债务对供给侧结构性改革和高质量发展的不利影响。进一步强化地方政府债务管理,既要强化流量管理,切实把债务风险关进笼子里;更应着眼于存量调整,加快财政体制和地方融资机制改革,从深层次上解决这一问题。
                                                                                  (作者为中国财政科学研究院研究员)
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  春运进出京客流预计达4263万人次

                                                                                  今年春运将于2月1日拉开帷幕,持续40天,至3月12日结束。记者从北京市交通委获悉,昨日下午,北京市召开了2018年春运工作动员大会,对春运工作进行全面部署。由于今年节后春运与全国两会高度叠加,据市交通委预计,本次春运客流呈现节前相对分散、节后多种客流高度集中的态势。
                                                                                  春节后四股客流将高度叠加
                                                                                  据交通部门预测,2018年春运期间进出京客流总量预计达4263万人次,同比增长1.7%。其中,铁路运输旅客占比近七成,达2905万人次,同比增长1.4%。此外,民航运输旅客1148万人次,同比增长3.8%;公路省际客运运输旅客210万人次,同比减少6%。
                                                                                  市交通委预计,本次春运客流呈现节前相对分散、节后高度集中的态势。2018年春节是2月16日,较2017年晚19天。节前,由于各大中小学集中在1月中、下旬放假,在进入春运前将分散大部分学生客流,节前整体客流相对平缓;节后春运与全国两会高度叠加。届时将形成大批务工流、学生流、探亲旅游流返京以及全国两会代表、委员四股客流交织重合,市内交通和各个机场、火车站的接续保障工作提出了更高的要求。
                                                                                  昨日,交通运输部党组成员、副部长刘小明在2018全国春运电视电话会议上指出,春节期间将继续实施高速公路小型客车免费通行政策。他表示,路网畅通是春运有序运行的前提,各级交通运输主管部门要最大限度提高运输能力,最大程度加强运输衔接,最大努力保障路网畅通。
                                                                                  天气情况不明考验应急保障
                                                                                  今年春运期间,北京市交通委将根据客流预测,结合运力与运量、客运与货运存在矛盾的实际情况,密切跟踪监测客流情况并分析变化趋势,统筹配置资源,有效进行组织调度,最大限度地满足人民群众的出行需求。
                                                                                  此外,由于自2017年10月23日至今,北京城区已持续多日无有效降水。据气象部门预测,2018年春运期间的天气有很多不确定的因素,也有可能给春运应急保障工作带来考验。
                                                                                  据预测,2018年春运期间,京津冀地区气温以偏高为主,其中北京地区平均气温为1℃左右,常年同期(1981-2010年平均值,下同)为0.1℃。京津冀北部降水偏多,南部降水偏少;北京地区降水量为5~10毫米,常年同期为6.3毫米。
                                                                                  ■ 措施
                                                                                  铁路
                                                                                  北京南站增3对始发客车
                                                                                  铁路运输依然是春运的主力。2018年春运期间,北京地区铁路三大站图定始发客车达到476对,较2017年春运节前增加1对。具体为:北京站102对,同比减少1对;北京西站168对,同比减少1对;北京南站206对,同比增加3对。作为春运节前重点地区,北京地区安排始发终到长途临客运行线:节前78对(同比增加3对)。
                                                                                  公路
                                                                                  358辆旅游客车支援客运
                                                                                  春运期间,全市8个省际客运站计划开行11.31万班次,其中,节前开行5.1万班次、春节期间开行7100班次、节后开行5.5万班次,筹措备班运力737辆。
                                                                                  骨干企业358辆旅游客车将支援省际班线备班运力,保障高峰期客流运输;北京旅游集散中心组织运营7条旅游热点线路,并及时调配车辆满足散客旅行需求。
                                                                                  民航
                                                                                  利用周边机场分流旅客
                                                                                  根据预测,2018年春运期间北京地区首都机场和南苑机场计划进出港航班7.35万架次,比2017年预计增长1%。
                                                                                  为更好地满足春运旅客出行需求,将依托天津、石家庄、呼和浩特、太原等周边国际机场分流部分旅客,尽可能保障北京地区旅客春运出行需求。同时在保障旅客运输的基础上,兼顾货物运输,对重点物资及节日急需物品优先予以安排保障。
                                                                                  公交
                                                                                  安排运营630万余车次
                                                                                  春运期间,公共汽电车计划安排630万余车次,重点做好接续运输服务保障。
                                                                                  对始发和途经火车站、机场和省际客运站的36条夜班车路线,配备相应数量的公交机动车和机场巴士运营车辆,确保火车站、机场夜间接续运力充足,重点做好节后返京客流高峰火车站、机场和省际客运站接续运输服务保障工作。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  法律不是执法者吓唬人的工具
                                                                                  所谓“史上最强通告”,根本不是什么值得夸耀的事情,而是中国法治进程中,一个令人哭笑不得的戏谑插曲。
                                                                                  一份张贴于大街小巷的执法通告,没见得震慑住几个违法分子,倒是“奇迹”般地成为人们热议的话题。
                                                                                  2017年10月,昆明市公安局西山分局永昌派出所在云纺商业区开展宣传工作、粘贴通告,但相关通告屡屡被人撕毁。为避免通告再次被撕毁,该派出所在商业区重点位置再次粘贴通告,并在通告正文外题头位置加上“凡是销毁此通告者,一律治安拘留!”的字样。2017年1月7日,西山分局官方微博认为,通告正文外的提示语表述错误,予以纠正。(澎湃新闻1月8日)
                                                                                  平心而论,该派出所之所以贴出那张通告,是为了维护辖区治安稳定,防止群众落入非法小贷的陷阱,就开展工作的主动性、积极性而言,的确应给予肯定。真正“捅娄子”的,是那句加在题头上,不无狗尾续貂之嫌的强硬提示语——“凡是销毁此通告者,一律治安拘留!”
                                                                                  或许,在派出所人员看来,这是没有办法的办法,谁让贴出去的相关通告,总是被人撕毁呢?在通告上加一点狠话,表达一下执法部门的“意图”,那些想暗地里撕毁通告的人员,下手就会有所顾忌。只是,让人有点摸不着头脑的是,执法人员究竟是真地想这么做,还是光吓唬一下对方?
                                                                                  《治安管理处罚法》规定,对结伙斗殴等寻衅滋事行为,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款;情节较重的,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款。不过,销毁派出所通告的行为,够得着寻衅滋事的门槛吗?寻衅滋事须以主观故意为前提,倘若只是一不小心“销毁”,并没有存心“挑事儿”,难道也要治安拘留吗?
                                                                                  翻看《治安管理处罚法》第5条,规定“治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”。评判当事人的行为,是否需要处罚,应由执法部门作为“治安法官”,综合考虑当事人的主观状态、社会危害程度,依照法定的处罚程序作出。统统扣上“大帽子”,显然有置执法程序于不顾之虞,如此“超前”和“武断”,出现执法错误,也就难以避免。
                                                                                  执法者就算只是想凭借通告吓唬一下对方,效果恐怕也难以保证。没有实际的震慑力量,光靠吓唬是长久不了的。对于那些存心想要捣乱的不法分子,既然之前多次违法,也没法抓住现行、施以惩罚,如今亮出一句狠话,就被“震慑”得收手不干了,或许只是自欺欺人。
                                                                                  一打纲领也抵不过一个行动。把本来用于加强经常执法的力量,用在声嘶力竭的口号中,偏离了工作的重心,在现实中,也很难取得预计效果。如果这样的震慑性执法都能“药到病除”,那么满大街的口号、横幅、标语,只要口气够狠够硬,大家都能遵规守法了,岂不是天下太平?这样的“幻想”执法,倒也省心省力,节约了不少资源。
                                                                                  其实,“史上最强通告”并非首创。行走在中国的乡村,或者是一些城市的街道,常常能看到措辞强硬的执法“通告”。例如,“放火烧山,牢底坐穿”“一日行窃,终身是贼”,等等。因为违反法律,违背常识,虽然语气不容置疑、坚硬似铁,却往往沦为众人笑谈。
                                                                                  这些强硬的执法通告,在貌似初衷合理的外衣下,隐藏着愤怒的权力火焰,昭示众人“后果很严重”。在这种赤裸裸的权力“震慑”下,很难保证,在今后的执法实践中,手握行政权力的执法部门,能够遵从法治精神,秉持良善之心,作出合乎程序、民众认同的处罚决定。
                                                                                  何为法治政府?非冠以法治之名的政府,而是用法律规制权力的政府。这种对于权力的有效规范和限制,要求执法者不仅要有良好的初衷,更要有置身于法律框架下的自觉与自律。从深处看,所谓“史上最强通告”,根本不是什么值得夸耀的事情,而是中国法治进程中,一个令人哭笑不得的戏谑插曲。
                                                                                  有关部门在迅即纠正后,还应更加深刻地检讨“震慑式执法”,对于权力的认识,对法治的理解,究竟还存在多大的误区,进而向着法治政府的目标努力追赶。
                                                                                  欧阳晨雨
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  这两位院士到底书写了怎样的传奇?
                                                                                  火炸药专家王泽山院士
                                                                                  “中国诺贝尔”
                                                                                  60多年 只做一件事
                                                                                  执着科研60余年,他不搞科研就会“犯瘾”;立志复兴中国火炸药,80多岁仍奋战一线,一年一半时间在出差……他就是工程院院士王泽山。
                                                                                  比炸药发明者诺贝尔晚出生一个世纪的王泽山,在火炸药研究方面的贡献堪称“中国的诺贝尔”。60多年专注火炸药研究的他“用科学研究科学”,走一条自己的路,做出超越国外水平的原创成果,让中国古代“四大发明”之一的火药在现代重焕荣光。

                                                                                  让我国火炮射程提高20%以上
                                                                                  先后培养90余名博士研究生
                                                                                  2016年度国家科学技术奖励大会上,王泽山发明的“远程、低过载、等模块”发射装药技术,使我国身管武器的射程、最大发射过载、炮口动能等核心指标世界领先,获国家技术发明奖一等奖。
                                                                                  20多年钻研,他独创补偿装药理论和技术,通过实际验证,我国火炮在应用该技术发明后,其射程能够提高20%以上,弹道性能全面超过所有国家的同类火炮。
                                                                                  这并非是王泽山首次获得国家技术发明奖一等奖。时光倒回到1996年,他发明的“低温感度发射装药与工艺技术”同样摘此殊荣。时至今日,其材料工艺、弹道和长储等性能仍全面优于国外技术。
                                                                                  60多年坚持不懈,王泽山建立了“发射装药学”,还主持编写高校火药学系列教材10部410万字,先后培养了90余名博士研究生。

                                                                                  “不做亡国奴 必须有强大国防”
                                                                                  父亲的话让他从小就暗下决心
                                                                                  为什么选择冷门的火炸药专业,并且一干就是一辈子?面对记者的疑问,这位82岁的老院士讲起了小时候的刻骨经历。
                                                                                  1935年,王泽山出生于吉林。小时候父亲经常悄悄提醒他,“你是中国人,你的国家是中国。”
                                                                                  “不做亡国奴,就必须有强大国防。”父亲的话让王泽山从小就暗下决心。1954年的夏天,王泽山以第一志愿报考了哈军工,并成为班上唯一一名自愿学习火炸药的学生。
                                                                                  “直到现在,王老每年仍有一半时间在出差,每天工作时间都在12个小时以上。”秘书廖昕说。
                                                                                  采访中,王泽山透露了和爱人的“约法两章”。“我工作的时候,相互之间不打扰。遇到春节等长假,我们约定外出旅游。到了地方,她正常出去玩,我正常在房间工作。”王院士逗笑了在场所有人。

                                                                                  年逾八旬每次实验亲临一线
                                                                                  穿得普通被问“你是司机?”
                                                                                  年逾八旬的王泽山每次实验都要亲临一线,“火炸药实验比较危险,我做了几十年,比年轻人有经验,到现场也放心。”
                                                                                  科研上如此“拼命”,生活上却很“将就”。在王泽山的办公室和家里,储存了不少方便食品,这经常就是他的一日三餐。“我对生活没什么要求,能吃到饭就很好了,忙起来不吃饭、不睡觉也没问题。”王泽山说,小时候吃过苦,青年时爱运动,练就了一副好身体支持搞科研。
                                                                                  周围人都知道,王院士最怕“麻烦”。参加学术会议,他总是开完会就走,不参加会后聚餐;出差也不用秘书或其他人陪,基本都是一个人。一次他被邀请参加活动,由于穿得普通,又是一个人,现场工作人员拦住问他“你是司机?”。据新华社
                                                                                  防疫英雄侯云德院士
                                                                                  26年前当“创客”
                                                                                  与病毒 “斗”了一辈子
                                                                                  sars、甲流、寨卡、埃博拉……百姓对病毒“谈虎色变”。
                                                                                  侯云德痛恨曾夺去长兄生命的传染病,从小立志学医,不让“猛虎”伤人。
                                                                                  与病毒“斗”了一辈子的防疫英雄侯云德,8日在人民大会堂站上了中国科学技术最高领奖台。这位中国工程院院士、中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所研究员年近九十还在上班。

                                                                                  小时候半工半读,养过鸡摆过摊
                                                                                  曾拿下仙台病毒,还破格升博士
                                                                                  侯云德1929年生于常州,小时候半工半读,养过鸡摆过摊,仍成绩优异。
                                                                                  1958至1962年,他在苏联医学科学院伊凡诺夫斯基病毒学研究所攻读副博士学位。一到所里,侯云德就遇上“大事”,动物房小白鼠大量死亡,专家束手无策。他决心找出“真凶”。侯云德判断“罪魁祸首”是仙台病毒,实验室采纳他的建议后,恢复运转。
                                                                                  留苏三年半,侯云德发表了17篇学术论文。苏联高等教育部破例越过副博士学位,直接授予他苏联医学科学博士学位。
                                                                                  侯老不惧挑战。我国科学家上世纪30年代就选育出痘苗病毒天坛株,但基因背景仍未研究清楚。侯老十年磨一剑,完成了痘苗病毒全基因组测序与分析。这是当时国内完成的最大基因组全序列。

                                                                                  地下室里搞“双创”
                                                                                  满抽屉论文变新药
                                                                                  26年前,侯云德开风气之先当“创客”——在地下室里建起中试生产线,创立我国第一家基因工程药物公司。“他打开抽屉,指着里面的论文说,希望它们变成药,让中国百姓能用得上。”和侯先生一起创业的程永庆说。
                                                                                  侯院士曾连任三届“863计划”生物技术领域专家委员会首席科学家,率领团队相继研制出2个国家ⅰ类新药和6个国家ⅱ类新药。其中具有自主知识产权国家ⅰ类新药——重组人干扰素α1b,开创了我国基因工程创新药物研发和产业化先河。
                                                                                  干扰素是病毒“克星”。上世纪80年代,我国干扰素全部依赖进口,现在已大部分实现进口替代。

                                                                                  79岁时被任命为“技术总师”
                                                                                  想对年轻人说:要学点哲学
                                                                                  2008年,79岁的侯云徳被任命为“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项技术总师,他领导全体专家组,顶层设计了我国降低“三病两率”和应对重大突发疫情的传染病预防控制的总体科技规划。
                                                                                  “三病两率”指艾滋病、病毒性肝炎和结核病的发病率和病死率。专项设立之初,我国传染病发病人数和种类均居全球首位。在侯老等众多专家、医务人员多年努力下,我国建立起72小时内鉴定和筛查约300种已知病原体和筛查未知病原体的检测技术体系,在突发疫情处置中“一锤定音”。
                                                                                  跟病毒搏击了一辈子,侯云德从不懈怠。“如果让我对年轻人说点什么,就是要学点哲学。哲学是规律的规律,在更高层次指导科研。”据新华社
                                                                                  责任编辑:张建利


                                                                                  成都市大力缩减行政机关证明事项 8043项拟减至12项
                                                                                  结婚70年,还得证明“老两口是夫妻”,证明“结婚前是未婚”;河南男子为了证明“我是我”,京豫间奔波7趟……这样的“奇葩”证明,大家可能还记忆犹新。
                                                                                  昨日,成都商报记者从第180次市政府常务会上获得一个好消息,为贯彻落实国务院“减证便民”专项行动的部署要求,成都市行政审批制度改革办公室报请审定《成都市行政机关证明事项保留清单(送审稿)》(以下简称《送审稿》),经过调整和规范,成都市行政机关证明事项拟保留12项!
                                                                                  《送审稿》特别强调,证明事项原则上“只减不增”。对未列入清单内的证明事项,各区(市)县、市级各部门(单位)“一律不得要求企业、群众再提供”。
                                                                                  梳理
                                                                                  现有证明事项8043项
                                                                                  成都市审改办介绍,在2017年5月1日公布村(社区)证明事项清单的基础上,市政府办公厅在2017年6月27日,印发《成都市进一步清理各类证明材料实施方案》(成办函〔2017]104号),要求对市、县、乡三级行政机关和公共服务机构在办事过程中需要公民、法人和其他组织提供的各类证明事项开展进一步清理规范,并形成证明事项保留清单向社会公布。
                                                                                  本次清理,采取“单位自查+逐条会审”的方式,各区(市)县、市级部门(单位)共梳理出证明事项8043项,其中,市级部门(单位)1415项、区级部门(单位)5056项、乡镇(街道)1572项。
                                                                                  改革
                                                                                  拟保留行政机关证明事项12项
                                                                                  针对市级部门(单位)、区(市)县梳理出的证明事项,市审改办会同市政府政务中心按照“六个一律取消”要求,剔除非证明事项,合并同类事项,规范事项名称,并分别与市、县、乡三级行政机关以及公共服务机构进行逐一会审,逐条提出保留、取消和调整意见,将三级拟保留的行政机关证明事项进行整合,采取“一张清单全覆盖”的方式制定统一的一张清单。经征求各区(市)县及80余家市级部门(单位)的意见建议,形成《保留清单》。
                                                                                  所谓的“六个一律取消”的原则,是指“凡是没有法律法规依据的,凡是能通过个人现有证照来证明的,凡是能采取申请人书面承诺方式解决的,凡是能通过网络核验的,凡是能够通过相关部门制发的批文来证明的,凡是能通过实地走访、调查了解等方式获取有关信息的”,一律取消证明材料。
                                                                                  《保留清单》拟保留成都市行政机关证明事项共计12项,包括:户口登记项目内容变更更正证明、注销户口证明、被拐儿童身份证明、捡拾弃婴(儿童)报案证明、非正常死亡证明、临时身份证明、无犯罪记录证明、门(楼)牌号变更证明、未取得整车出厂合格证证明、收入证明、亲属关系证明、经济困难证明。
                                                                                  记者梳理发现,主要涉及公安机关9项(其中:《公安部关于改进和规范公安派出所证明工作的意见》(公通字[2016]21号)明确8项,《成都市公安局门(楼)牌管理工作规范》明确1项),行政执法部门1项,乡镇(街道办事处)3项。
                                                                                  如何执行?
                                                                                  12项以外的证明事项
                                                                                  不得要求群众再提供
                                                                                  “公布《成都市行政机关证明事项保留清单》是方便企业和群众办事创业,规范管理行为,落实‘减证便民’专项行动的重要举措。”《送审稿》要求,证明事项原则上只减不增,由市委编办(市审改办)实行动态管理并建立退出机制。对未列入清单内的证明事项,各区(市)县、市级各部门(单位)“一律不得要求企业、群众再提供”。
                                                                                  保留的证明事项,由相关部门(单位)以办事指南的形式,规范证明文本样式、明确办理用途及法律依据,并主动在门户网站等新媒体平台同步公布。需要签署意见的盖章材料样本,应以表单方式上传到门户网站并提供下载便利。
                                                                                  各区(市)县政府、市政府各部门(单位)要加强工作统筹,强化层级之间、部门之间工作配合,主动作为、打破壁全、打通系统,采取数据推送、开设跨部门查询端口、设立信息高查询窗口或自助智能查询打印一体机等方式,实现数据信息互联共享,让数据多跑路、群众少跑路。
                                                                                  成都市以外地区若还需要
                                                                                  应酌情出具
                                                                                  《送审稿》还要求,对于未纳入保留清单的证明事项,相关部门(单位)要抓紧修订有关文件规定,简化相关事项办理流程,完善信息共享机制,落实相关管理措施,做好后续对接工作,确保各项工作平稳推进。
                                                                                  对于在成都市以外的地区或省级以上部门(单位)办事过程中确实需要提供的证明材料,各级各部门应本着方便群众和酌情合理的原则予以出具。
                                                                                  《送审稿》强调,相关部门(单位)不得以取消证明事项为由放松监管责任,要积极探索通过个人声明或承诺替代证明,加大失信行为惩治力度等多种方式,确保监管责任落实到位。
                                                                                  成都商报记者 辜波
                                                                                  责任编辑:张义凌

                                                                                  港媒:战略支援部队让解放军战斗力日新月异
                                                                                  参考消息网1月9日报道 香港《亚洲时报》网站2017年12月18日刊登比尔·戈茨撰写的题为《解放军新的战略支援部队仍是一个谜》的文章。
                                                                                  解放军创建新的战略支援部队2年后,有关这支部队的结构和使命的详细情况仍然是个谜。这支部队是网络和太空战以及军事情报机构的综合性军种。就像中国绝大部分先进的武器计划和作战实力一样,战略支援部队仍是一个严密保守的秘密。但是,中国领导人已经把四五个军事部门结合成一个军种,使之具有与陆军、空军和海军同等的地位,这一事实凸显了中国人对战争的非动能形式的重视。
                                                                                  中国过去把这些类型的军事实力称为“杀手锏”或者“王牌”武器——换言之就是会使解放军传统上比较薄弱的常规与核力量成为能够动用非对称的手段击败强大敌人,即美国的优势力量的工具。
                                                                                  有关中国军队的官方和私营机构的报告把新的战略支援部队描述为重大的结构改革,使中国所认为的关键战略实力——太空、网络、电子战、信息战部队和情报机构——得到巩固,将其直接置于中央军委,而不是解放军总参指挥之下。
                                                                                  这些支援性战略部队和解放军区域司令部之间新的关系,及其在遭遇冲突情况下如何运作仍然不清楚。五角大楼的开支增加必须包括用于应对这一现存“威胁”的资源。新美国安全中心(cnas)认为,战略支援部队还正在开发中国最新的高技术军事实力——利用人工智能来指挥高科技武器的能力,尤其是在网络和电子战领域。cnas的一份报告说:“随着解放军战略支援部队寻求增强先进的网络能力,利用大数据和机器学习的研究工作可能成为未来发展的推动力。”
                                                                                  战略支援部队的电子战士们还利用人工智能和机器学习开展“认知电子战”——飞机等武器系统进入战区的能力,以迅速了解电子威胁,制定并采取对策。中国人民解放军还资助深度学习研究,这将有助于为军事目的进行先进和快速的电子信号监测。
                                                                                  对中国日益增长的军事实力的大多数分析在提到战略支援部队时通常还警告说,人们对这支部队了解甚少。有关战略支援部队的最详细的评估载于美中经济与安全评估委员会的最新年度报告。
                                                                                  责任编辑:张建利

                                                                                  版权与免责声明:

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